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通知公告
  • 市发展改革委关于天津市进口液化天然气气化服务价格的通知 2020-09-30

      各有关单位:
      根据石油天然气体制改革方案,国家正在推进油气管网运营机制改革。为保障改革平稳落地,现就我市辖区内进口液化天然气气化服务价格通知如下:
      一、保持改革过渡期进口液化天然气气化服务价格总体平稳。已投产运营的各接收站气化服务价格暂按不高于现行与接收站使用方签订的气化加工费执行。过渡期间新投产运营的接收站气化服务价格按不高于已投产接收站的气化服务价格执行。各接收站具体价格执行情况报市发展改革委(价格综合管理处)。
      二、国家石油天然气管网集团有限公司正式运营一段时间并符合定价条件后,政府主管部门将根据情况对价格进行调整。
      2020年9月30日
  • 关于2020年度天津市服务业专项资金项目评审结果的公示 2020-09-30

      根据《天津市财政局天津市发展和改革委员会关于印发天津市服务业专项资金管理办法的通知》(津财建二〔2016〕24号),天津市发展和改革委员会会同天津市财政局制定了《2020年度天津市服务业专项资金项目申报指南》并在市发展改革委网站上予以公布。2020年4月22-23日,天津市发展和改革委员会委托第三方评审机构组织有关专家对2020年度天津市服务业专项资金项目进行了评审。经专家评审、信用评估,2020年天津市服务业专项资金拟支持服务业重点项目10个,下达资金1694万元;支持生产性服务业集聚示范区1个,下达资金215万元,现予公示(名单附后,排名不分先后)。
      公示期自2020年9月30日至10月13日,对项目有异议的单位或个人可以书面向市发展改革委反映。
      联系人:市发展改革委服务业处 
      曾辉  刘胤
      联系电话:23142257
      23142562
       
                                     2020年9月30日
       
       
       
      2020年度天津市服务业专项资金拟支持
      项目公示表
            
                                           单位:万元
      序号
      项目名称
      项目单位
      拟支持资金
      1
      智能医药供应链服务云平台
      天津普莱特医药技术有限公司
      107
      2
      “钥匙宝”数字化社区惠民平台
      天津蓝光安科智慧物联科技有限公司
      91
      3
      昌宜建筑产业综合服务平台项目(一期)
      昌宜(天津)模板租赁有限公司
      191
      4
      线上线下一体化企业行政智能服务平台设备购置安装及后期服务
      源创(天津)科技发展服份有限公司
      180
      5
      龙宸商业广场1#-3#楼、地下室(伊甸园展览展示区)
      天津伊甸园旅游开发有限公司
      191
      6
      米粒糖儿童创意小镇(备案名称:原美登高老厂区升级改造项目)
      天津恒祥运营管理有限公司
      191
      7
      航天云检—智能化检测平台
      天津航天瑞莱科技有限公司
      182
      8
      食品与环境检测实验室建设项目
      华标(天津)科技有限责任公司
      179
      9
      基于全创新链服务的新兽药研发开放服务平台建设
      天津瑞普生物技术股份有限公司
      191
      10
      城市数字引擎服务平台
      紫光云技术有限公司
      191
      拟支持生产性服务业集聚示范区
      1
      天津滨海高新区天百数字经济服务基地
      天津市百泰实业有限公司
      215
       
       
       
       
  • 市发展改革委市市场监管委市财政局关于下达2020年天津市节能专项资金使用计划(第四批)暨能耗在线监测系统建设补助(第二批)的通知 2020-09-30

      各有关区节能主管部门、市场监管局、财政局,各有关单位:
      按照《市发展改革委市市场监管委市财政局关于重点用能单位能耗在线监测系统建设财政补助政策的通知》(津发改环资〔2019〕519号),经审核,将27家重点用能单位纳入2020年天津市节能专项资金使用计划(第四批)暨能耗在线监测系统建设补助(第二批)支持范围,共补助资金1025.5万元,其中364.2万元从2021年市节能专项资金中列支。
      区节能主管部门要督促重点用能单位稳定上传数据,保证数据质量。区市场监管局要加强能源计量技术指导与服务。区财政局要按程序及时拨付补助资金。
      附件:2020年天津市节能专项资金使用计划(第四批)暨
      能耗在线监测系统建设补助资金使用计划(第二批)
          
      市发展改革委   市市场监管委    市财政局
      2020年9月30日
      (联系人:市发展改革委王亮;联系电话:23142207;
      市市场监管委徐君;联系电话:27182073;
      市财政局 席经治;联系电话:23205677)
      附件
      2020年天津市节能专项资金使用计划(第四批)
      暨能耗在线监测系统建设补助资金使用计划(第二批)
      序号
      所在区
      企业名称
      投资额
      (万元)
      补助金额
      (万元)
      2020年列支
      (万元)
      2021年列支
      (万元)
      1
      滨海新区
      中国石油化工股份有限公司天津分公司
      208.67
      50
      0
      50
      2
      滨海新区
      天津市大港镀锌厂
      106.88
      50
      0
      50
      3
      滨海新区
      天津轧一冷轧薄板有限公司
      106.19
      50
      0
      50
      4
      滨海新区
      中海油天津液化天然气有限责任公司
      116.38
      50
      0
      50
      5
      滨海新区
      天津耀皮玻璃有限公司
      161.40
      50
      0
      50
      6
      滨海新区
      天津大港新泉海水淡化有限公司
      105.00
      50
      0
      50
      7
      滨海新区
      天津威立雅渤化永利水务有限责任公司
      165.80
      50
      0
      50
      8
      滨海新区
      天津鞍钢天铁冷轧薄板有限公司
      107.42
      50
      35.8
      14.2
      9
      滨海新区
      天津市飞龙制管有限公司
      96.85
      48.4
      48.4
      0
      10
      滨海新区
      天津市亚东化工有限公司
      96.03
      48
      48
      0
      序号
      所在区
      企业名称
      投资额
      (万元)
      补助金额
      (万元)
      2020年列支
      (万元)
      2021年列支
      (万元)
      11
      滨海新区
      科迈化工股份有限公司
      90.20
      45.1
      45.1
      0
      12
      滨海新区
      万都(天津)汽车零部件有限公司
      68.80
      34.4
      34.4
      0
      13
      北辰区
      弗兰德传动系统有限公司
      96.26
      48.1
      48.1
      0
      14
      北辰区
      普利司通(天津)轮胎有限公司
      97.13
      48.6
      48.6
      0
      15
      北辰区
      高丘六合(天津)工业有限公司
      57.69
      28.8
      28.8
      0
      16
      北辰区
      可耐福新型建筑系统(天津)有限公司
      39.65
      19.8
      19.8
      0
      17
      北辰区
      天津光明梦得乳品有限公司
      70.00
      35
      35
      0
      18
      静海区
      天津市静海区振兴镀锌管有限公司
      30.41
      15.2
      15.2
      0
      19
      静海区
      天津天海同步科技有限公司
      43.00
      21.5
      21.5
      0
      20
      静海区
      天津源泰德润钢管制造集团有限公司
      46.87
      23.4
      23.4
      0
      21
      静海区
      天津华源时代金属制品有限公司
      33.74
      16.9
      16.9
      0
      22
      宝坻区
      安泰天龙(天津)钨钼科技有限公司
      81.53
      40.8
      40.8
      0
      23
      宝坻区
      贝特瑞(天津)纳米材料制造有限公司
      24.08
      12
      12
      0
      序号
      所在区
      企业名称
      投资额
      (万元)
      补助金额
      (万元)
      2020年列支
      (万元)
      2021年列支
      (万元)
      24
      南开区
      南开大学
      132.12
      50
      50
      0
      25
      南开区
      天津中新药业集团有限公司
      139.33
      50
      50
      0
      26
      津南区
      天津北方食品有限公司
      48.00
      24
      24
      0
      27
      西青区
      天津市力拓钢制品有限公司
      30.95
      15.5
      15.5
      0
      合计
      ——
      ——
      2400.38
      1025.5
      661.3
      364.2
       
  • 市发展改革委市财政局关于下达2020年天津市节能专项资金使用计划(第三批)的通知 2020-09-30

      各有关区节能主管部门、财政局,各有关单位:
      按照《市发展改革委市财政局关于组织申报2020年天津市节能专项资金补助备选项目的通知》,经各区申报、专家评审、第三方审核,将42个项目纳入2020年市节能专项资金(第三批)支持范围,共补助资金1481.8万元。
      各区节能主管部门要督促项目单位加强运行管理,充分发挥项目节能效益。区财政局要按程序及时将资金拨付至项目单位。
      附件:2020年天津市节能专项资金使用计划(第三批)
          
      市发展改革委         市财政局
      2020年9月30日
      (联系人:市发展改革委王亮;联系电话:23142207;
      市财政局 席经治;联系电话:23205677)
      附件
      2020年天津市节能专项资金使用计划(第三批)
      序号
      项目类型
      所在区
      单位名称
      项目名称
      项目主要建设内容
      投资额(万元)
      年节能量
      (吨标准煤)
      高效设备功率
      (千瓦)
      支持
      资金
      (万元)
      1
      节能技术改造项目
      滨海新区
      京粮(天津)粮油工业有限公司
      油料生产部预处理车间节能环保改造项目
      对预处理车间膨化及DC工序风网系统进行优化改造,增加换热及除尘、除臭装置,回收系统热量。对浸出车间溶剂冷却系统及溶剂蒸发真空系统进行优化改造,降低蒸汽消耗。
      252.8
      1305.3
      ——
      52.2
      2
      节能技术改造项目
      滨海新区
      九三集团天津大豆科技有限公司
      九三集团天津大豆科技有限公司2020年热能回收利用项目
      预浸工段一线调质塔增层改造,冷凝水余热回收后用于加热;利用汽提塔混合气体中水蒸气热量,提高进入二蒸发混合油温度,节省蒸汽;浸出车间对蒸汽凝结水回收系统进行优化,将所有间接蒸汽用汽凝结水全部集中进入回收系统,凝结水热能进一步换热利用。
      368.8
      3547.8
      ——
      110.6
      3
      节能技术改造项目
      滨海新区
      禧天龙科技发展有限公司
      空压机及注塑机余热回收节能改造项目
      加装变频控制装置,回收空压机热能;采用溴化锂制冷技术,回收注塑机余热。
      111.9
      207.6
      ——
      8.3
      4
      节能技术改造项目
      滨海新区
      中海油天津液化天然气有限责任公司
      空压机余热回收改造优化项目
      对空压机气路产生的高温气体进行热能回收,将其通过换热系统及附属设施引入生产区采暖系统,减少天然气消耗量。
      107.5
      287.6
      ——
      11.5
      5
      节能技术改造项目
      滨海新区
      天津裕昌工贸有限公司
      工厂余热回收循环再利用系统技术改造项目
      对工厂余热回收循环再利用系统进行了技术改造:部分高温废气加热蒸汽余热锅炉,蒸汽外输;部分过程中产生的热水自用供暖。
      300.8
      1624.2
      ——
      65
      6
      节能技术改造项目
      滨海新区
      天津市大港镀锌厂
      厂内既有设施节能降耗改造项目
      对厂房进行节能改造,在9条生产线上加装变频器控制电动机转速,采用变频调速及无功补偿技术,使现有的电动设备达到节能省电的效果;建设蒸汽回用系统,将蒸汽再次利用。
      233.5
      2110
      ——
      70
      7
      节能技术改造项目
      滨海新区
      天津长芦海晶集团有限公司
      智慧型空压站及节能技术研究及改造
      整合聚合切片生产、纺丝生产的压缩空气系统,调整纺丝生产压缩空气使用标准,形成高低压气分别生产使用,同时增加变频机组根据压缩空气实际使用量调整空压机的运行负荷,实现节能。
      246.9
      334.7
      ——
      13.4
      8
      节能技术改造项目
      滨海新区
      中国石油化工股份有限公司天津分公司
      聚酯1#加热炉余热回收改造
      改进烟气换热流程,取消原热媒换热,将原两相流空气预热器更换为一套高效空气预热器,配套新增尾气管道及阀门系统。
      146.8
      583.7
      ——
      23.3
      9
      节能技术改造项目
      滨海新区
      天津国电津能滨海热电有限公司
      1号、2号机组循环水泵变频改造
      高压变频改造:1号机组A循环水泵和2号机组A循环水泵各加装1台高压变频器,在公司集控室DCS操作员站实现1A、2A循环水泵电机的变频调速,减少1号、2号机组循环水泵高低速电机运行方式倒换次数,降低循环水泵电机的能耗。
      284.1
      447.7
      ——
      17.9
      10
      节能技术改造项目
      南开区
      天津中新药业集团股份有限公司
      中新药业产业园蒸汽系统节能优化改造项目
      在中新药业产业园实施蒸汽系统节能优化改造,采用绝热型节能管道,实现高压送汽,安装自动排空气装置,对冷凝水回收,用来冬季供暖。
      276.3
      812.9
      ——
      32.5
      11
      节能技术改造项目
      南开区
      天津中新药业集团股份有限公司
      中新药业空调系统节能改造项目
      项目通过对空调机组进行节能改造,采用热能闭式循环式深度除湿机和现有空调箱联合除湿的方法,节约蒸汽及电量能耗。
      119.3
      160.9
      ——
      6.4
      12
      节能技术改造项目
      武清区
      丹佛斯(天津)有限公司
      丹佛斯节能改造项目
      照明系统智能控制改造、AHU改造变频和余热回收、冬季自然风冷改造。
      1254.4
      1834.1
      ——
      73.4
      13
      节能技术改造项目
      武清区
      天津南玻节能玻璃有限公司
      天津南玻2019年水泵节能改造项目
      安装智能变频水泵和远程数据采集系统。
      131
      520.9
      ——
      20.8
      小计
      节能技术改造项目
      ——
      ——
      ——
      ——
      3834.1
      13777.4
      ——
      505.3
      14
      合同能源管理项目
      滨海新区
      中海油节能环保服务有限公司
      渤南作业公司龙口终端循环水系统节能优化改造项目
      循环水系统优化节能:管网模拟、水量纠偏和压力调整;换热器核算,增加一套强化换热组件;优化循环水泵参数,增加循环水系统实时监测诊断及优化系统。
      172
      227
      ——
      9.1
      15
      合同能源管理项目
      红桥区
      福建城宇科技有限公司
      天津西站合同能源管理项目
      根据天津西站高铁站房系统的特点和运行情况要求,对冷热源节能控制系统、空调节能控制系统、照明节能、电梯和能耗监测系统进行能源优化。
      408.4
      1542.9
      ——
      61.7
      16
      合同能源管理项目
      东丽区
      深圳市紫光新能源技术有限公司
      天津钢铁集团有限公司LED节能改造合同能源管理项目
      调整现场灯具安装位置,优化灯具数量,选用新型高效节能的LED灯具代替原来金属卤化物灯、荧光灯,安装LED灯具数量7439套。
      605.2
      2096.7
      ——
      83.9
      17
      合同能源管理项目
      东丽区
      天津微源环能科技有限公司
      天津钢铁集团有限公司烧结厂电机系统调速节点改造项目
      对天钢原有烧结抽风机电机、除尘风机进行变频、永磁调速改造。
      625.6
      3641.8
      ——
      145.7
      18
      合同能源管理项目
      东丽区
      天津海天万通清洁能源有限公司
      天钢冲渣水余热利用供暖项目
      通过合同能源管理方式、利用天钢冲渣水余热供暖,主要包括购置冲渣水主换热设备,同步对主换热站和厂区供热管网实施配套改造。
      2162.8
      9896.9
      ——
      395.9
      小计
      合同能源管理项目
      ——
      ——
      ——
      ——
      3974
      17405.3
      ——
      696.3
      19
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      天津威立雅渤化永利水务有限责任公司
      天津威立雅渤化永利水务有限责任公司高效电机推广应用项目
      更换循环水冷却塔风机电机19台200KW。
      71.2
      ——
      3800
      21.3
      20
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      天津鞍钢天铁冷轧薄板有限公司
      天津鞍钢天铁冷轧薄板有限公司高效电机推广应用项目
      更换低效电机306台。
      92.3
      ——
      5607.9
      27.6
      21
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      华能(天津)煤气化发电有限公司
      华能(天津)煤气化发电有限公司高效电机推广应用项目
      计划更换IGCC机组27台高耗能电动机。
      0.9
      ——
      60
      0.2
      22
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      长城汽车股份有限公司天津哈弗分公司
      长城汽车天津哈弗分公司高效永磁电机采购项目
      天津整车一二期冲压车间、涂装车间40台落后电机更换。
      37
      ——
      1072.5
      10.7
      23
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      卡博特化工(天津)有限公司
      卡博特化工(天津)有限公司高效电机推广应用项目
      更换部分低效电机。
      11.3
      ——
      359.9
      3.3
      24
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      天津耀皮玻璃有限公司
      天津耀皮玻璃有限公司高效电机应用项目
      更换电机93台。
      45.7
      ——
      1655.4
      13.7
      25
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      中国石油化工股份有限公司天津分公司
      中国石油化工股份有限公司天津分公司电机更新改造
      对炼油部生产装置和油品车间、化工板块水务部和热电部电动机进行更新改造。
      524.9
      ——
      9190.8
      91.9
      26
      高效电机推广应用项目
      东丽区
      天津市金桥焊材集团股份有限公司
      金桥焊材高效电机推广应用项目
      利用高效电机代替焊条生产线上的普通电机,达到节能生产的效果。
      19.1
      ——
      176.8
      1.8
      27
      高效电机推广应用项目
      东丽区
      天津市中科健新材料技术有限公司
      wk-600fl吸水芯体生产线提升项目
      对能耗较高的两个工序进行改造,优化生产工艺及流程,减少电机的数量,更换高效节能电机。
      4.2
      ——
      8.8
      0.1
      28
      高效电机推广应用项目
      西青区
      中国大冢制药有限公司
      输液生产部空调机械室高效电机更换项目(中国大冢制药有限公司)
      输液生产部空调机械室改造前有12台水泵电机,统一更换为国家认定的高效电机。
      8.9
      ——
      375.5
      2.6
      小计
      高效电机推广应用项目
      ——
      ——
      ——
      ——
      815.5
      ——
      22307.6
      173.2
      29
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      路易达孚(天津)食品科技有限责任公司
      路易达孚(天津)食品科技有限责任公司照明改造项目
      更换厂区内206盏照明灯为LED高效节能灯。
      33.5
      ——
      14.7
      4.4
      30
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      天津太钢天管不锈钢有限公司
      天津太钢天管不锈钢有限公司公司厂房照明更换LED节能照明灯具
      更换安装60盏LED照明灯。
      11.3
      ——
      9
      2.7
      31
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      维斯塔斯风力技术(中国)有限公司
      维斯塔斯风力技术(中国)有限公司天津发电机厂改建项目
      厂房、办公楼照明灯具安装。
      33.6
      ——
      51.7
      10
      32
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      大众汽车自动变速器(天津)有限公司
      大众汽车自动变速器(天津)有限公司DQ车间LED照明改造项目
      为DQ500车间更换LED照明设备。
      128.8
      ——
      156
      20
      33
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      天津耀皮玻璃有限公司
      天津耀皮玻璃有限公司LED照明产品应用项目
      主要采用的LED照明共135盏,替换部分250W金卤灯。
      10.1
      ——
      16.2
      3
      34
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      天津宝湾国际物流有限公司
      天津宝湾国际物流有限公司高温灯具改造-园区LED灯具替换金卤灯项目
      天津宝湾国际物流园库内高顶天棚LED成套灯具替换原金卤灯,数量为2518盏。
      141.4
      ——
      292.1
      20
      35
      高效照明产品推广应用项目
      红桥区
      天津鑫泉建筑装饰工程有限公司
      中保财信大厦LED照明产品应用项目
      对天津市红桥区咸阳路19号中保财信大厦四层至八层7500余平米的办公区域的6000套照明灯具进行LED节能灯具改造。
      85
      ——
      120.4
      20
      36
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      天津陈塘热电有限公司
      化学补给水车间智慧照明控制系统节能改造(天津陈塘热电有限公司)
      化学补给水车间现有传统金卤灯、荧光灯照明灯具58盏,更换节能高效LED工业专业灯具。
      22.1
      ——
      5.3
      1.6
      37
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      天津宏仁堂药业有限公司
      更换LED节能照明灯(天津宏仁堂药业有限公司)
      公司更换LED节能照明灯。
      13.1
      ——
      25.7
      3.9
      38
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      天津同仁堂集团股份有限公司
      LED照明节能改造项目(天津同仁堂集团股份有限公司)
      更换LED节能灯管。
      1.9
      ——
      31.8
      0.5
      39
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      研二电子(天津)有限公司
      LED照明节能改造项目(研二电子(天津)有限公司)
      所有照明灯管更换为LED照明。
      35.5
      ——
      61.6
      10.6
      40
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      天津狗不理食品股份有限公司
      狗不理高效照明产品推广应用项目(天津狗不理食品股份有限公司)
      更换节能灯。
      5.1
      ——
      39
      1.5
      41
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      派克汉尼汾液压(天津)有限公司
      照明改善项目(派克汉尼汾液压(天津)有限公司)
      主要改造内容车间增加灯具约550盏,试验室及办公楼照明改造成LED。
      21.5
      ——
      60.1
      6.4
      42
      高效照明产品推广应用项目
      宝坻区
      天津国安盟固利新材料科技股份有限公司
      车间及办公区职能照明设备的应用
      替换库房灯具72盏,新增灯具8盏。
      14.3
      ——
      8
      2.4
      小计
      高效照明产品推广应用项目
      ——
      ——
      ——
      ——
      557.3
      ——
      891.6
      107
      合计
      ——
      ——
      ——
      ——
      ——
      9180.8
      31182.7
      23199.2
      1481.8
      3
       
  • 关于加快制定落实一次性塑料制品减量替代实施方案的通知 2020-09-29

      各电商、外卖等平台企业,有关单位:
      为落实《天津市进一步加强塑料污染治理工作实施方案》(津环固〔2020〕75号)“电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理,制定一次性塑料制品减量替代实施方案,并向社会发布执行情况”要求,现将有关事项通知如下:
      一、切实提高思想认识
      塑料污染治理事关生态文明建设成效,事关百姓民生福祉,习近平总书记多次作出重要指示批示,李克强总理、韩正副总理对塑料污染治理工作提出明确要求。实施一次性塑料制品减量替代,是加强塑料污染全链条治理的重要一环,也是每个电商、外卖及相关平台企业应尽的社会责任,各相关企业、单位要高度重视,严格落实塑料污染治理相关政策措施。
      二、加快方案制定实施
      请各在津电商、外卖等平台企业按照国家发展改革委等9部门《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》(发改环资〔2020〕1146号)、天津市生态环境局市发展改革委《天津市进一步加强塑料污染治理工作实施方案》和商务领域塑料污染治理相关政策措施要求,对照塑料制品禁限目录、禁塑限塑阶段性任务,加快制定一次性塑料制品减量替代实施方案,及时发布本企业方案,加大方案宣传力度,加强入驻商户管理,扎实推进方案落实,并向社会发布方案执行情况。
      三、加强日常监管服务
      请各在津电商、外卖等平台企业将方案报市发展改革委、市商务局备案(方案盖章版一式两份及电子版,于2020年10月31日前报天津市电子商务协会)。生态环境部、国家发展改革委将会同相关部门开展塑料污染治理工作联合督导督查,我们将按照塑料污染治理工作整体安排和商务领域塑料污染治理工作具体要求做好监管服务。请天津市电子商务协会充分发挥专业优势,协助做好相关平台企业指导、服务和方案、信息收集汇总、宣传对接等工作。
       
       
       
      市发展改革委              市商务局
      2020年9月29日
      (联系人:市发展改革委环资处  郭平贵;
      电话:23142163;
      市商务局电商处  吴  诤;
      电话:58665822;
      天津市电子商务协会 张溢桐;
      电话:13022269189;
      邮箱:tjsdzswxhdzb@163.com)
       
  • 关于扎实推进塑料污染治理工作的通知 2020-09-24

      各省、自治区、直辖市发展改革委、生态环境厅(局)、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅(城市管理委、城市管理局、绿化市容局)、农业农村(农牧)厅(局、委)、商务厅(局、委)、文化和旅游厅(局)、市场监管局(委、厅)、供销合作社:
        《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号,以下简称《意见》)印发以来,各地、各部门积极推动落实,整体工作平稳开局,但各地各领域工作进度还不平衡。为统筹做好疫情防控和塑料污染治理工作,确保如期完成2020年底塑料污染治理各项阶段性目标任务,现将有关要求通知如下:
        一、落实属地管理责任
        各地要提高政治站位,进一步增强做好塑料污染治理工作的紧迫感和责任感,加大工作落实力度。8月中旬前出台省级实施方案,细化分解任务,层层压实责任;督促省会城市、计划单列市、地级以上城市等结合本地实际,重点围绕2020年底阶段性目标,分析评估各领域重点难点问题,研究提出可操作、有实效的具体推进措施,确保如期完成目标任务。
        二、狠抓重点领域推进落实
        (一)加强对禁止生产销售塑料制品的监督检查。各地市场监管部门要开展塑料制品质量监督检查,依法查处生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等行为;按照《意见》规定的禁限期限,对纳入淘汰类产品目录的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠日化产品等开展执法工作。各地工业和信息化部门要会同相关部门按照当地政府部署要求,组织对辖区内涉及生产淘汰类塑料制品的企业进行产能摸排,引导相关企业及时做好生产调整等工作。
        (二)加强对零售餐饮等领域禁限塑的监督管理。各地商务等部门要按照《固体废物污染环境防治法》要求,结合当地政府工作安排,加强对商品零售场所、外卖服务、各类展会活动等停止使用不可降解塑料袋等的监督管理。各地商务、市场监管部门要按照当地政府部署要求,推动集贸市场建立购物袋集中购销制度,进一步规范集贸市场塑料购物袋的销售和使用。各地文化和旅游等部门要按照当地政府部署要求,加强景区景点餐饮服务禁限塑的监督管理。各地要结合实际,明确餐饮行业禁限塑的具体监管部门并加强监督管理,引导督促相关企业做好产品替代并按照《意见》规定期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。
        (三)推进农膜治理。各地农业农村部门要加强与供销合作社协作,组织开展以旧换新、经营主体上交、专业化组织回收等,推进农膜生产者责任延伸制度试点,推进农膜回收示范县建设,健全废旧农膜回收利用体系。各地农业农村部门要会同相关部门对市场销售的农膜加强抽检抽查,将厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、违规用于农田覆盖的包装类塑料薄膜等纳入农资打假行动。
        (四)规范塑料废弃物收集和处置。各地住房城乡建设部门要结合实施生活垃圾分类,加大塑料废弃物分类收集和处理力度,推动将分拣成本高、不宜资源化利用的低值塑料废弃物进入生活垃圾焚烧发电厂进行能源化利用,减少塑料垃圾的填埋量。
        (五)开展塑料垃圾专项清理。各地住房城乡建设部门要会同相关部门按时完成已排查出的规模较大的生活垃圾非正规堆放点整治任务。各地农业农村部门要组织开展农田残留地膜清理整治。沿海地区生态环境部门要牵头组织开展清洁海滩等行动。
        三、强化日常监管和专项检查
        (一)实施生态环境保护综合执法。各地生态环境、工业和信息化、住房城乡建设、商务、文化和旅游等部门,要按照《固体废物污染环境防治法》《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》等法律政策要求,做好日常监管;各行业主管部门要及时将涉塑料环境污染和生态破坏行为的线索移交生态环境保护综合执法队伍,由其依法立案查处。
        (二)开展联合专项行动。8月底前,各地要对照本通知要求,启动商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域禁限塑推进情况专项执法检查。年底前,生态环境部、发展改革委将会同各相关部门开展塑料污染治理督促检查联合专项行动,对各地实施方案制定、工作推进和监督执法情况进行部委联合督查,联合专项行动方案另行印发;视情将联合专项行动发现的塑料污染治理相关突出问题纳入中央生态环境保护督察范畴,强化督查问责。
        四、加强宣传引导
        各地、各部门要加强塑料污染治理宣传引导,通过政策图解、短视频等多种形式深入介绍各领域推进的时间表和路线图,组织相关媒体投放公益广告、宣传片等,进一步增加公众对塑料污染治理工作的认同和支持,扩大公众参与的积极性。及时总结、宣传、交流塑料污染治理的好经验、好做法。组织相关行业、企业发布联合倡议,进一步凝聚社会共识,营造全社会共同参与的良好氛围。同时,坚持问题导向,加大曝光力度,开展建设性舆论监督工作。
        塑料污染治理专项工作机制将加强统筹指导和协同配合,形成工作合力,持续开展督促检查,对制定实施方案不及时、重点工作不落实的地方进行通报。
        
      附件:相关塑料制品禁限管理细化标准(2020年版)
      国家发展改革委
      生
      态 环 境 部
      工业和信息化部
      住房城乡建设部
      农
      业 农 村 部
      商  务  部
      文化和旅游部
      市场监管总局
      供销合作总社
      2020年7月10日
       
  • 市生态环境局市发展改革委关于印发天津市进一步加强塑料污染治理工作实施方案的通知 2020-09-24

      各区人民政府、各有关单位:
      为贯彻落实国家发展改革委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号)精神,进一步加强塑料污染治理,建立健全塑料制品长效管理机制,市生态环境局、市发展改革委联合制定了《天津市进一步加强塑料污染治理工作实施方案》,经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
      市生态环境局           市发展改革委
                              2020年8月30日
      天津市进一步加强塑料污染治理
      工作实施方案
      为落实《国家发展改革委生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号)要求,进一步加强塑料污染治理,建立健全塑料制品长效管理机制,结合我市实际,制定本方案。
      一、总体要求
      (一)指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用,积极推广替代产品,规范塑料废弃物回收利用,建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度,有力有序有效治理塑料污染,努力建设“五个现代化天津”。
      (二)基本原则
      突出重点,有序推进。强化源头治理,抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节,针对社会反映强烈的突出问题,分类提出管理要求;综合考虑各领域实际情况,合理确定实施路径,积极稳妥推进塑料污染治理工作。
      创新引领,科技支撑。以可循环、易回收、可降解为导向,研发推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品,培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式。
      多元参与,社会共治。发挥企业主体责任,强化政府监督管理,加强政策引导,凝聚社会共识,形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。
      (三)主要目标
      2020年,在全市部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年,一次性塑料制品消费量明显减少,替代产品得到推广,塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域,形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色供应链模式。到2025年,塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立,多元共治体系基本形成,替代产品开发应用水平进一步提升,塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。
      二、禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用
      (四)禁止生产、销售的塑料制品
      在全市范围内,禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。(市市场监管委、市工业和信息化局、市商务局和各区人民政府按职责分工负责)禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。(市生态环境局负责)全面禁止废塑料进口。(市生态环境局、天津海关按职责分工负责)禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具。(市工业和信息化局、市市场监管委和各区人民政府按职责分工负责)到2020年底,禁止生产和销售一次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化产品。(市市场监管委、市工业和信息化局、市药监局和各区人民政府按职责分工负责)到2022年底,禁止销售含塑料微珠的日化产品。(市市场监管委、市药监局和各区人民政府按职责分工负责)
      (五)禁止、限制使用的塑料制品
      1.不可降解塑料袋。到2020年底,全市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动,禁止使用不可降解塑料袋,集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。到2025年底,全市集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。(市商务局、市市场监管委和各区人民政府按职责分工负责)
      2.一次性塑料餐具。到2020年底,全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管;全市建成区、景区景点的餐饮堂食服务,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年,全市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。(市商务局、市文化和旅游局、市市场监管委和各区人民政府按职责分工负责)
      3.宾馆、酒店一次性塑料用品。到2022年底,全市星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品,可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务;到2025年底,实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。(市商务局、市文化和旅游局和各区人民政府按职责分工负责)
      4.快递塑料包装。到2025年底,全市范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。(市邮政管理局和各区人民政府按职责分工负责)
      三、推广应用替代产品和模式
      (六)推广应用替代产品
      在商场、超市、药店、书店等场所,推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋,鼓励设置自助式、智慧化投放装置,方便群众生活。(市商务局和各区人民政府按职责分工负责)推广使用生鲜产品可降解包装膜(袋)。建立集贸市场购物袋集中购销制。(市商务局、市市场监管委和各区人民政府按职责分工负责)在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。(市商务局、市市场监管委和各区人民政府按职责分工负责)在具备条件的区域开展生物可降解地膜试验示范。(市农业农村委和相关区人民政府按职责分工负责)
      (七)培育优化新业态新模式
      强化企业绿色管理责任,推行绿色供应链。(市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局和各区人民政府按职责分工负责)电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理,制定一次性塑料制品减量替代实施方案,并向社会发布执行情况。(市发展改革委、市商务局和各区人民政府按职责分工负责)以连锁商超、大型集贸市场、仓储、电商快递等为重点,推动企业通过设备租赁、融资租赁等方式,积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式,建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励企业使用商品和流通一体化包装,建立可循环物流配送器具回收体系。(市商务局、市邮政管理局和各区人民政府按职责分工负责)
      (八)增加绿色产品供给
      塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规,生产符合相关标准的塑料制品,不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。推行绿色设计,提升塑料制品的安全性和回收利用性能。积极采用新型绿色环保功能材料,增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料,加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发,降低应用成本,有效增加绿色产品供给。(市工业和信息化局、市市场监管委和各区人民政府按职责分工负责)
      四、规范塑料废弃物回收利用和处置
      (九)加强塑料废弃物回收和清运
      结合我市垃圾分类工作,进一步加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度,禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染。在写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所,要增加投放设施,提高清运频次。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作,在重点区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。(市商务局、市城市管理委、市交通运输委、天津滨海国际机场、天津铁路办事处和各区人民政府按职责分工负责)建立健全废旧农膜回收体系;规范废旧渔网渔具回收处置。(市农业农村委、市城市管理委和相关区人民政府按职责分工负责)
      (十)推进资源化能源化利用
      进一步提高塑料废弃物资源化利用水平,鼓励塑料废弃物资源化利用项目向资源循环利用基地等园区集聚,推动塑料废弃物资源综合利用企业规范发展。(市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委和各区人民政府按职责分工负责)推进分拣成本高、不宜资源化利用的塑料废弃物能源化利用,加强垃圾焚烧发电等企业的运行管理,确保各类污染物稳定达标排放,并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。(市城市管理委、市生态环境局和各区人民政府按职责分工负责)
      (十一)开展塑料垃圾专项清理
      加快生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治工作,重点解决城乡结合部、环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题。(市城市管理委、市生态环境局、市水务局和各区人民政府按职责分工负责)开展江河湖泊、港湾塑料垃圾清理和清洁海滩行动。(市城市管理委、市规划和自然资源局、市水务局、市生态环境局、市农业农村委和各相关区人民政府按职责分工负责)推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治工作,逐步降低农膜残留量增长速度量。(市农业农村委和相关区人民政府按职责分工负责)
      五、完善支撑保障体系
      (十二)完善相关支持政策
      加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度。(市科技局、市商务局、市发展改革委、市城市管理委按职责分工负责)落实好相关财税政策,加大对符合标准绿色产品的政府采购力度。(市财政局、市税务局按职责分工负责)开展新型绿色供应链建设、新产品新模式推广和废旧农膜回收利用等试点示范。(市商务局、市农业农村委、市生态环境局按职责分工负责)各区要支持专业化回收设施投放,消除设施进居民社区、地铁站、车站和写字楼等公共场所的管理障碍。鼓励采取经济手段,促进一次性塑料制品减量、替代。(各区人民政府负责)公共机构要带头停止使用不可降解一次性塑料制品。(市机关事务管理局负责)
      (十三)强化科技支撑
      按照国家统一部署要求,开展不同类型塑料制品全生命周期环境风险研究评价;加强江河湖海塑料垃圾及微塑料污染机理、监测、防治技术和政策等研究,开展生态环境影响与人体健康风险评估;加大可循环、可降解材料关键核心技术攻关和成果转化,提升替代材料和产品性能;以降解安全可控性、规模化应用经济性等为重点,开展可降解地膜等技术验证和产品遴选。(市科技局、市生态环境局、市规划和自然资源局、市农业农村委按职责分工负责)
      (十四)严格执法监督
      加强日常管理和监督检查,严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施。严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品,严格查处虚标、伪标等行为。推行生态环境保护综合执法,加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节的环境监管,依法查处违法排污等行为,持续推进废塑料加工利用行业整治。行业管理部门日常监管中做好涉塑料环境污染和生态破坏行为线索的移交和立案查处。对实施不力的责任主体,依法依规予以查处,并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。(市生态环境局、市市场监管委、市商务局、市工业和信息化局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市农业农村委、市文化和旅游局、市邮政管理局和各区人民政府按职责分工负责)
      六、强化组织实施
      (十五)加强组织领导
      各区、各有关部门要高度重视塑料污染治理工作,精心组织安排,切实抓好落实。建立专项工作机制,统筹指导协调相关工作,及时总结分析工作进展情况。开展联合专项行动,加强对塑料污染治理落实情况的督促检查,强化考核和问责。(各有关部门和各区人民政府按职责分工负责)
      (十六)强化宣传引导
      加大对塑料污染治理的宣传力度,引导公众减少使用一次性塑料制品,参与垃圾分类,抵制过度包装。利用报纸、广播电视、网站和新媒体等渠道深入宣传塑料污染治理的工作成效和典型做法。引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展专业研讨、志愿活动等,广泛凝聚共识,营造全社会共同参与的良好氛围。(市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市城市管理委、市商务局、市市场监管委和各区人民政府按职责分工负责)
      天津市塑料制品禁限目录
                时间
      节点
      产品
      种类
      已禁止
      2020年底
      2022年底
      2025年底
      禁止生产、销售的塑料制品
      厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋
      全市范围禁止生产和销售
      厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜
      全市范围禁止生产和销售
      以医疗废物为原料制造塑料制品
      全市范围禁止
      废塑料进口
      全市范围禁止
      一次性发泡塑料餐具
      全市范围禁止生产和销售
      一次性塑料棉签
      全市范围禁止生产和销售
      含塑料微珠的日化产品
      全市范围禁止生产
      全市范围禁止销售
      禁止、限制使用的塑料制品
      不可降解塑料袋
      全市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动,禁止使用;集贸市场规范和限制使用
      全市集贸市场禁止使用
      一次性塑料吸管
      全市餐饮行业禁止使用
      一次性塑料餐具
      全市建成区、景区景点的餐饮堂食服务,禁止使用
      全市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%
      宾馆、酒店一次性塑料用品
      全市星级宾馆、酒店等场所不再主动提供
      全市范围内所有宾馆、酒店、民宿不再主动提供
      快递塑料包装
      全市范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等
      
  • 市发展改革委关于降低我市城市燃气管网居民用气销售价格的通知 2020-09-22

      各区发展改革委、燃气经营企业,各有关单位:
      按照我市城市燃气管网配气价格改革方案,经听取价格听证会及社会各方面意见,并报经市政府同意,决定降低我市城市燃气管网居民用气销售价格。现就有关事项通知如下:
      一、自2020年10月1日起,将我市城市燃气管网居民用气销售价格平均每立方米降低0.11元,同步提高独立采暖用气基础气量。调整后的具体价格标准及独立采暖用气分档气量详见附表。
      二、低保户、特困人员、低收入救助家庭等困难群众用气继续按第一档的气价执行。
      三、各燃气经营企业要严格执行有关价格政策,研究制定切实可行的实施细则,认真做好气费结算,确保居民用户及时足额享受到改革红利。对居民用户已按调整前价格预购气量的,结合实际做好差额款清算工作。各燃气经营企业应不断提高服务水平,保障服务质量,加大巡检力度,确保天然气供应安全。
      四、各区发展改革委应加强价格政策宣传解释,提高政策知晓度。滨海新区、蓟州区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区依照价格管理权限做好本辖区居民用气价格调整工作。
      附件:天津市居民用管道天然气销售价格表
      2020年9月22日
      附件
      天津市居民用管道天然气销售价格表
      分档
      居民生活用气
      独立采暖用气
      户年用气量
      (立方米)
      销售价格
      (元/立方米)
      户年用气量
      (立方米)
      销售价格
      (元/立方米)
      第一档
      0-300(含)
      2.50
      0-1500(含)
      2.40
      第二档
      301-600(含)
      3.00
      1501-2500(含)
      3.00
      第三档
      600以上
      3.75
      2500以上
      3.75
      执行居民气价的非居民用户销售价格
      2.53
      农村“煤改气”居民家庭冬季采暖用气销售价格
      2.40
       
  • 关于召开天津市降低城市燃气管网居民用气价格听证会公告 2020-09-22

      根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》(国家发改委令2018年第21号)的有关规定,现将降低我市城市燃气管网居民用气价格有关事项公告如下:
      一、降低我市城市燃气管网居民用气价格的决定
      按照我市城市燃气管网配气价格改革方案,在充分听取听证会意见和建议的基础上,经报请市政府同意,决定降低我市城市燃气管网居民用气销售价格。
      (一)居民生活用气。一档用气(0-300立方米),由每立方米(下同)2.61元降低至2.50元,降低0.11元;二档用气(301-600立方米)由3.14元降低至3.00元,降低0.14元;三档用气(600立方米以上)由3.93元降低至3.75元,降低0.18元。
      (二)独立采暖用气。一档用气价格仍执行2.40元;二档用气由3.14元降低至3.00元,降低0.14元;三档用气由3.93元降低至3.75元,降低0.18元。
      同步提高独立采暖用气基础气量。一档气量调整为1500立方米(含)以下,二档气量调整为1501-2500立方米(含),三档气量调整为2500立方米以上。
      (三)执行居民气价的非居民用户(学校、养老福利机构等)用气。由2.64元降低至2.53元。
      (四)农村“煤改气”居民家庭冬季采暖用气仍执行2.40元。
      (五)执行时间。上述用气价格调整自2020年10月1日起执行。
      二、听证会参加人主要意见采纳情况
      2020年7月31日下午,市发展改革委组织召开了天津市降低燃气管网居民用气价格听证会。22名听证会参加人均表示同意听证方案,认为降低居民用气销售价格体现了以人民为中心的思想,有利于减轻居民家庭生活用气和独立采暖用户费用负担,提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感,方案内容详实,科学合理可行。部分听证会参加人提出了意见和建议,主要的采纳情况是:
      一是关于适度提前实施,使降价政策更早地惠及百姓的建议。经研究决定,降价方案由11月1日出台提前至10月1日出台,并做好政策的组织实施工作。
      二是关于燃气经营企业要进一步提升服务质量,提高缴费便捷性等,确保降价不降低服务质量的建议。价格调整方案明确要求各燃气企业要不断提高服务水平,确保不因价格下降而降低服务质量。
      三是关于燃气经营企业应加强燃气安全保障,加大排查、检查力度,定期做好管道维护等,消除安全隐患的建议。方案中明确要求各燃气企业要加大巡检力度,加强天然气供应安全保障;同时,燃气行业主管部门将督促做好燃气安全保障工作。
      四是关于燃气经营企业要制定实施细则,做好燃气预购款余额处理工作,保障降价政策落实到位的建议。方案中明确要求各燃气企业要研究制定切实可行的实施细则,严格落实价格政策,对居民用户已按调整前价格预购气量的,结合实际做好差额款清算工作。确保燃气用户及时足额享受到改革红利。
      五是关于进一步加大宣传力度,让群众切身感受到降价带来的实惠的建议。市发展改革委已通过我市主流媒体宣传价格政策,并在政务网站上公开价格方案,同时要求各区发展改革委、各有关单位、各经营企业也要主动做好政策宣传解释,提高政策知晓度和群众获得感。
      特此公告。
                                   2020年9月22日
       
  • 关于2020年天津市节能专项资金使用计划的公示 2020-09-22

      按照《市发展改革委市财政局关于组织申报2020年天津市节能专项资金补助备选项目的通知》和《市发展改革委市市场监管委市财政局关于重点用能单位能耗在线监测系统建设财政补助政策的通知》,经审核,将42个项目纳入2020年市节能专项资金(第三批)支持范围,将27家重点用能单位纳入2020年天津市节能专项资金使用计划(第四批)暨能耗在线监测系统建设补助(第二批)支持范围。现予以公示。
      公示期自公示之日起5个工作日。
      如有异议,请于公示期内反映。
      联系电话:23142207。
       
      附件:1.
      2020年天津市节能专项资金使用计划(第三批)
            2.
      2020年天津市节能专项资金使用计划(第四批)暨能耗在线监测系统建设补助资金使用计划(第二批)
                                    市发展改革委
                                   2020年9月22日  
      附件1
      2020年天津市节能专项资金使用计划(第三批)
      序号
      项目类型
      所在区
      单位名称
      项目名称
      项目主要建设内容
      投资额(万元)
      年节能量
      (吨标准煤)
      高效设备功率
      (千瓦)
      支持
      资金
      (万元)
      1
      节能技术改造项目
      滨海新区
      京粮(天津)粮油工业有限公司
      油料生产部预处理车间节能环保改造项目
      对预处理车间膨化及DC工序风网系统进行优化改造,增加换热及除尘、除臭装置,回收系统热量。对浸出车间溶剂冷却系统及溶剂蒸发真空系统进行优化改造,降低蒸汽消耗。
      252.8
      1305.3
      ——
      52.2
      2
      节能技术改造项目
      滨海新区
      九三集团天津大豆科技有限公司
      九三集团天津大豆科技有限公司2020年热能回收利用项目
      预浸工段一线调质塔增层改造,冷凝水余热回收后用于加热;利用汽提塔混合气体中水蒸气热量,提高进入二蒸发混合油温度,节省蒸汽;浸出车间对蒸汽凝结水回收系统进行优化,将所有间接蒸汽用汽凝结水全部集中进入回收系统,凝结水热能进一步换热利用。
      368.8
      3547.8
      ——
      110.6
      3
      节能技术改造项目
      滨海新区
      禧天龙科技发展有限公司
      空压机及注塑机余热回收节能改造项目
      加装变频控制装置,回收空压机热能;采用溴化锂制冷技术,回收注塑机余热。
      111.9
      207.6
      ——
      8.3
      4
      节能技术改造项目
      滨海新区
      中海油天津液化天然气有限责任公司
      空压机余热回收改造优化项目
      对空压机气路产生的高温气体进行热能回收,将其通过换热系统及附属设施引入生产区采暖系统,减少天然气消耗量。
      107.5
      287.6
      ——
      11.5
      5
      节能技术改造项目
      滨海新区
      天津裕昌工贸有限公司
      工厂余热回收循环再利用系统技术改造项目
      对工厂余热回收循环再利用系统进行了技术改造:部分高温废气加热蒸汽余热锅炉,蒸汽外输;部分过程中产生的热水自用供暖。
      300.8
      1624.2
      ——
      65
      6
      节能技术改造项目
      滨海新区
      天津市大港镀锌厂
      厂内既有设施节能降耗改造项目
      对厂房进行节能改造,在9条生产线上加装变频器控制电动机转速,采用变频调速及无功补偿技术,使现有的电动设备达到节能省电的效果;建设蒸汽回用系统,将蒸汽再次利用。
      233.5
      2110
      ——
      70
      7
      节能技术改造项目
      滨海新区
      天津长芦海晶集团有限公司
      智慧型空压站及节能技术研究及改造
      整合聚合切片生产、纺丝生产的压缩空气系统,调整纺丝生产压缩空气使用标准,形成高低压气分别生产使用,同时增加变频机组根据压缩空气实际使用量调整空压机的运行负荷,实现节能。
      246.9
      334.7
      ——
      13.4
      8
      节能技术改造项目
      滨海新区
      中国石油化工股份有限公司天津分公司
      聚酯1#加热炉余热回收改造
      改进烟气换热流程,取消原热媒换热,将原两相流空气预热器更换为一套高效空气预热器,配套新增尾气管道及阀门系统。
      146.8
      583.7
      ——
      23.3
      9
      节能技术改造项目
      滨海新区
      天津国电津能滨海热电有限公司
      1号、2号机组循环水泵变频改造
      高压变频改造:1号机组A循环水泵和2号机组A循环水泵各加装1台高压变频器,在公司集控室DCS操作员站实现1A、2A循环水泵电机的变频调速,减少1号、2号机组循环水泵高低速电机运行方式倒换次数,降低循环水泵电机的能耗。
      284.1
      447.7
      ——
      17.9
      10
      节能技术改造项目
      南开区
      天津中新药业集团股份有限公司
      中新药业产业园蒸汽系统节能优化改造项目
      在中新药业产业园实施蒸汽系统节能优化改造,采用绝热型节能管道,实现高压送汽,安装自动排空气装置,对冷凝水回收,用来冬季供暖。
      276.3
      812.9
      ——
      32.5
      11
      节能技术改造项目
      南开区
      天津中新药业集团股份有限公司
      中新药业空调系统节能改造项目
      项目通过对空调机组进行节能改造,采用热能闭式循环式深度除湿机和现有空调箱联合除湿的方法,节约蒸汽及电量能耗。
      119.3
      160.9
      ——
      6.4
      12
      节能技术改造项目
      武清区
      丹佛斯(天津)有限公司
      丹佛斯节能改造项目
      照明系统智能控制改造、AHU改造变频和余热回收、冬季自然风冷改造。
      1254.4
      1834.1
      ——
      73.4
      13
      节能技术改造项目
      武清区
      天津南玻节能玻璃有限公司
      天津南玻2019年水泵节能改造项目
      安装智能变频水泵和远程数据采集系统。
      131
      520.9
      ——
      20.8
      14
      合同能源管理项目
      滨海新区
      中海油节能环保服务有限公司
      渤南作业公司龙口终端循环水系统节能优化改造项目
      循环水系统优化节能:管网模拟、水量纠偏和压力调整;换热器核算,增加一套强化换热组件;优化循环水泵参数,增加循环水系统实时监测诊断及优化系统。
      172
      227
      ——
      9.1
      15
      合同能源管理项目
      红桥区
      福建城宇科技有限公司
      天津西站合同能源管理项目
      根据天津西站高铁站房系统的特点和运行情况要求,对冷热源节能控制系统、空调节能控制系统、照明节能、电梯和能耗监测系统进行能源优化。
      408.4
      1542.9
      ——
      61.7
      16
      合同能源管理项目
      东丽区
      深圳市紫光新能源技术有限公司
      天津钢铁集团有限公司LED节能改造合同能源管理项目
      调整现场灯具安装位置,优化灯具数量,选用新型高效节能的LED灯具代替原来金属卤化物灯、荧光灯,安装LED灯具数量7439套。
      605.2
      2096.7
      ——
      83.9
      17
      合同能源管理项目
      东丽区
      天津微源环能科技有限公司
      天津钢铁集团有限公司烧结厂电机系统调速节点改造项目
      对天钢原有烧结抽风机电机、除尘风机进行变频、永磁调速改造。
      625.6
      3641.8
      ——
      145.7
      18
      合同能源管理项目
      东丽区
      天津海天万通清洁能源有限公司
      天钢冲渣水余热利用供暖项目
      通过合同能源管理方式、利用天钢冲渣水余热供暖,主要包括购置冲渣水主换热设备,同步对主换热站和厂区供热管网实施配套改造。
      2162.8
      9896.9
      ——
      395.9
      19
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      天津威立雅渤化永利水务有限责任公司
      天津威立雅渤化永利水务有限责任公司高效电机推广应用项目
      更换循环水冷却塔风机电机19台200KW。
      71.2
      ——
      3800
      21.3
      20
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      天津鞍钢天铁冷轧薄板有限公司
      天津鞍钢天铁冷轧薄板有限公司高效电机推广应用项目
      更换低效电机306台。
      92.3
      ——
      5607.9
      27.6
      21
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      华能(天津)煤气化发电有限公司
      华能(天津)煤气化发电有限公司高效电机推广应用项目
      计划更换IGCC机组27台高耗能电动机。
      0.9
      ——
      60
      0.2
      22
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      长城汽车股份有限公司天津哈弗分公司
      长城汽车天津哈弗分公司高效永磁电机采购项目
      天津整车一二期冲压车间、涂装车间40台落后电机更换。
      37
      ——
      1072.5
      10.7
      23
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      卡博特化工(天津)有限公司
      卡博特化工(天津)有限公司高效电机推广应用项目
      更换部分低效电机。
      11.3
      ——
      359.9
      3.3
      24
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      天津耀皮玻璃有限公司
      天津耀皮玻璃有限公司高效电机应用项目
      更换电机93台。
      45.7
      ——
      1655.4
      13.7
      25
      高效电机推广应用项目
      滨海新区
      中国石油化工股份有限公司天津分公司
      中国石油化工股份有限公司天津分公司电机更新改造
      对炼油部生产装置和油品车间、化工板块水务部和热电部电动机进行更新改造。
      524.9
      ——
      9190.8
      91.9
      26
      高效电机推广应用项目
      东丽区
      天津市金桥焊材集团股份有限公司
      金桥焊材高效电机推广应用项目
      利用高效电机代替焊条生产线上的普通电机,达到节能生产的效果。
      19.1
      ——
      176.8
      1.8
      27
      高效电机推广应用项目
      东丽区
      天津市中科健新材料技术有限公司
      wk-600fl吸水芯体生产线提升项目
      对能耗较高的两个工序进行改造,优化生产工艺及流程,减少电机的数量,更换高效节能电机。
      4.2
      ——
      8.8
      0.1
      28
      高效电机推广应用项目
      西青区
      中国大冢制药有限公司
      输液生产部空调机械室高效电机更换项目(中国大冢制药有限公司)
      输液生产部空调机械室改造前有12台水泵电机,统一更换为国家认定的高效电机。
      8.9
      ——
      375.5
      2.6
      29
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      路易达孚(天津)食品科技有限责任公司
      路易达孚(天津)食品科技有限责任公司照明改造项目
      更换厂区内206盏照明灯为LED高效节能灯。
      33.5
      ——
      14.7
      4.4
      30
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      天津太钢天管不锈钢有限公司
      天津太钢天管不锈钢有限公司公司厂房照明更换LED节能照明灯具
      更换安装60盏LED照明灯。
      11.3
      ——
      9
      2.7
      31
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      维斯塔斯风力技术(中国)有限公司
      维斯塔斯风力技术(中国)有限公司天津发电机厂改建项目
      厂房、办公楼照明灯具安装。
      33.6
      ——
      51.7
      10
      32
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      大众汽车自动变速器(天津)有限公司
      大众汽车自动变速器(天津)有限公司DQ车间LED照明改造项目
      为DQ500车间更换LED照明设备。
      128.8
      ——
      156
      20
      33
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      天津耀皮玻璃有限公司
      天津耀皮玻璃有限公司LED照明产品应用项目
      主要采用的LED照明共135盏,替换部分250W金卤灯。
      10.1
      ——
      16.2
      3
      34
      高效照明产品推广应用项目
      滨海新区
      天津宝湾国际物流有限公司
      天津宝湾国际物流有限公司高温灯具改造-园区LED灯具替换金卤灯项目
      天津宝湾国际物流园库内高顶天棚LED成套灯具替换原金卤灯,数量为2518盏。
      141.4
      ——
      292.1
      20
      35
      高效照明产品推广应用项目
      红桥区
      天津鑫泉建筑装饰工程有限公司
      中保财信大厦LED照明产品应用项目
      对天津市红桥区咸阳路19号中保财信大厦四层至八层7500余平米的办公区域的6000套照明灯具进行LED节能灯具改造。
      85
      ——
      120.4
      20
      36
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      天津陈塘热电有限公司
      化学补给水车间智慧照明控制系统节能改造(天津陈塘热电有限公司)
      化学补给水车间现有传统金卤灯、荧光灯照明灯具58盏,更换节能高效LED工业专业灯具。
      22.1
      ——
      5.3
      1.6
      37
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      天津宏仁堂药业有限公司
      更换LED节能照明灯(天津宏仁堂药业有限公司)
      公司更换LED节能照明灯。
      13.1
      ——
      25.7
      3.9
      38
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      天津同仁堂集团股份有限公司
      LED照明节能改造项目(天津同仁堂集团股份有限公司)
      更换LED节能灯管。
      1.9
      ——
      31.8
      0.5
      39
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      研二电子(天津)有限公司
      LED照明节能改造项目(研二电子(天津)有限公司)
      所有照明灯管更换为LED照明。
      35.5
      ——
      61.6
      10.6
      40
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      天津狗不理食品股份有限公司
      狗不理高效照明产品推广应用项目(天津狗不理食品股份有限公司)
      更换节能灯。
      5.1
      ——
      39
      1.5
      41
      高效照明产品推广应用项目
      西青区
      派克汉尼汾液压(天津)有限公司
      照明改善项目(派克汉尼汾液压(天津)有限公司)
      主要改造内容车间增加灯具约550盏,试验室及办公楼照明改造成LED。
      21.5
      ——
      60.1
      6.4
      42
      高效照明产品推广应用项目
      宝坻区
      天津国安盟固利新材料科技股份有限公司
      车间及办公区职能照明设备的应用
      替换库房灯具72盏,新增灯具8盏。
      14.3
      ——
      8
      2.4
      附件2
      2020年天津市节能专项资金使用计划(第四批)
      暨能耗在线监测系统建设补助资金使用计划(第二批)
      序号
      所在区
      企业名称
      投资额
      (万元)
      补助金额
      (万元)
      1
      滨海新区
      中国石油化工股份有限公司天津分公司
      208.67
      50
      2
      滨海新区
      天津耀皮玻璃有限公司
      161.40
      50
      3
      滨海新区
      天津市大港镀锌厂
      106.88
      50
      4
      滨海新区
      天津市飞龙制管有限公司
      96.85
      48.4
      5
      滨海新区
      天津威立雅渤化永利水务有限责任公司
      165.80
      50
      6
      滨海新区
      天津鞍钢天铁冷轧薄板有限公司
      107.42
      50
      7
      滨海新区
      天津轧一冷轧薄板有限公司
      106.19
      50
      8
      滨海新区
      科迈化工股份有限公司
      90.20
      45.1
      9
      滨海新区
      天津大港新泉海水淡化有限公司
      105.00
      50
      10
      滨海新区
      中海油天津液化天然气有限责任公司
      116.38
      50
      11
      滨海新区
      万都(天津)汽车零部件有限公司
      68.80
      34.4
      12
      滨海新区
      天津市亚东化工有限公司
      96.03
      48
      13
      北辰区
      弗兰德传动系统有限公司
      96.26
      48.1
      14
      北辰区
      普利司通(天津)轮胎有限公司
      97.13
      48.6
      15
      北辰区
      高丘六合(天津)工业有限公司
      57.69
      28.8
      16
      北辰区
      可耐福新型建筑系统(天津)有限公司
      39.65
      19.8
      17
      北辰区
      天津光明梦得乳品有限公司
      70.00
      35
      序号
      所在区
      企业名称
      投资额
      (万元)
      补助金额
      (万元)
      18
      静海区
      天津市静海区振兴镀锌管有限公司
      30.41
      15.2
      19
      静海区
      天津天海同步科技有限公司
      43.00
      21.5
      20
      静海区
      天津源泰德润钢管制造集团有限公司
      46.87
      23.4
      21
      静海区
      天津华源时代金属制品有限公司
      33.74
      16.9
      22
      宝坻区
      安泰天龙(天津)钨钼科技有限公司
      81.53
      40.8
      23
      宝坻区
      贝特瑞(天津)纳米材料制造有限公司
      24.08
      12
      24
      南开区
      南开大学
      132.12
      50
      25
      南开区
      天津中新药业集团有限公司
      139.33
      50
      26
      津南区
      天津北方食品有限公司
      48.00
      24
      27
      西青区
      天津市力拓钢制品有限公司
      30.95
      15.5
       
  • 天津市发展改革委关于对《天津市居住证管理办法(修订版征求意见稿)》征求意见的公告 2020-09-22

      自《天津市人民政府关于印发天津市居住证管理办法的通知》(津政发〔2015〕39号,以下简称《办法》)实施以来,进一步推进了基本公共服务均等化,解决了大量在本市长期稳定就业外来人口的落户问题。因《办法》有效期到今年12月31日,为了更好地适应我市经济社会发展需要,我委组织市有关部门对《办法》进行了修改完善,形成《天津市居住证管理办法(修订版征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。征求意见截止日期为2020年9月30日。
      请将建议以电子邮件方式反馈到:mashanshan@tiecc.com.cn。
      感谢您的参与和支持。
      2020年9月21日
          
      天津市居住证管理办法
      (修订版征求意见稿)
      第一章
      总则
      第一条为促进新型城镇化的健康发展,推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖,保障公民合法权益,规范本市人口服务管理,合理控制人口总量,促进城乡一体化发展和人口与经济、社会、资源、环境协调发展,制定本办法。
      第二条本办法适用于本市居住证的申领、制作、发放、使用、签注以及积分落户等服务管理工作。
      第三条居住证是离开常住户口所在地来津公民在本市就业、就读、居住进而享受居住地基本公共服务和便利、参与居住地社会事务,以及办理本市常住户口的证明,在本市行政区域内有效。
      第四条市发展改革委负责本办法组织实施的综合协调工作。公安机关负责居住登记和居住证的申领受理、制作、签发、签注、注销以及居住证持有人落户等相关工作。市人社局负责居住证积分管理工作,市引进人才综合服务中心(市居住证积分服务中心)负责具体实施。教育、住房城乡建设、规划资源、民政、医保、公积金等有关部门和市政务服务办应当按照各自职责,做好相关工作。各区人民政府负责在本行政区域内做好本办法的组织实施工作。
      居住证业务由公安派出所、区人口服务管理中心及受公安机关委托的流动人口服务管理机构承办。乡镇人民政府、街道办事处应当组织社区(村)协助公安机关做好流动人口居住登记和服务管理相关工作。
      第五条居住证制作和管理工作经费应当纳入市和区财政预算,予以足额保障。
      居住证首次申领免费,工本费由区财政承担。居住证遗失补办或损坏换领的,需缴纳证件工本费。收费标准由市发展改革委、市财政局根据相关规定进行核定。
      第二章
      申领
      第六条年满16周岁的公民,拟居住7日以上的,应当持本人居民身份证或者其他合法有效身份证件,向居住地流动人口服务管理机构申报居住登记。
      第七条离开常住户口所在地,来津居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的公民,可以申领居住证。
      第八条房屋出租人、用人单位、从事房屋租赁或者职业介绍的中介机构等应当按照规定向公安机关报送外来流动人口信息,同时告知并协助外来流动人口申报居住登记。
      第九条居住证证件信息包括:姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期照片、户籍住址、居住地址、签发机关和签注期限。
      第十条需要申领居住证的,由本人到现居住地公安派出所、区人口服务管理中心及受公安机关委托的流动人口服务管理机构办理。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由监护人或者近亲属代为申报居住登记、申领居住证。监护人或者近亲属代为办理的,应当提供合法有效证明。
      第十一条申领居住证时,应当提供下列基本材料:
      (一)天津市居住证申请表,有必要的还需提供近期证件照片。
      (二)居民身份证或居民户口簿;
      (三)在本市合法居所的证明材料
      (四)在津就业、就学的需提供相关证明材料;
      (五)其他证明材料。
      第十二条区人口服务管理中心、公安派出所及受公安机关委托的流动人口服务管理机构收到申请办理居住证的材料后,负责对申领材料进行现场核对。对材料齐全的,应当出具收件凭证;对材料不齐全的,应当当场一次性告知需补交的全部材料。
      第十三条居住证由公安机关统一签发,受理居住证申领的单位应当于5日内完成审核签发工作,并将制证信息上传至市公安机关制证部门。对经核定符合办理条件的,市公安机关制证部门应当自受理单位审核签发之日起10日内完成证件制作并发放至受理单位。申请人凭收件凭证到受理单位领取居住证。因特殊情况不能按期发放的,自受理之日起最长不得超过30日。
      第十四条凡申领过北京市或河北省居住证的公民,来津居住的,且符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可凭上述居住证申领材料及北京市或河北省居住证直接申领居住证,不再受居住登记满6个月的限制。
      第三章
      管理
      第十五条公安机关和有关部门应当建立统一的居住证持有人服务管理综合信息系统,通过全市信息资源统一共享交换平台实现地区之间、部门之间人口信息的互联互通、共建共享。
      第十六条居住证每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满1年之日前1个月内,持居住证及合法居所证明到现居住地区人口服务管理中心、公安派出所办理签注手续。逾期未办理签注手续的,居住证使用功能中止;补办签注手续的,居住证使用功能恢复,居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
      第十七条居住证持有人住址发生变动的,应当自变动之日起7日内,持合法居所证明到现居住地区人口服务管理中心、公安派出所办理变更手续。
      第十八条居住证损坏难以辨认或者丢失的,居住证持有人应当及时到现居住地区人口服务管理中心、公安派出所办理换领、补领手续。
      第十九条公民也可以通过网络办理居住登记、申领居住证、申办居住证签注等业务。居住证持有人同时具有居住证电子凭证。居住证电子凭证与实体证具有相同的使用效力。凡实体证适用场景,居住证电子凭证均适用。
      第二十条有下列情形之一的,经有关部门认定后,由公安机关注销居住证:
      (一)居住证持有人在申领时提供虚假证明材料取得居住证的;
      (二)居住证持有人情况发生变更且不符合居住证办理要求的;
      (三)居住证持有人已转为本市常住户口的;
      (四)法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。
      第四章
      基本公共服务和便利
      第二十一条居住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在本市接受义务教育,由居住证载明的居住地所属区教育行政部门按照本市有关规定安排就读。
      居住证持有人随迁子女接受义务教育后,符合国家和本市有关规定条件的,可以申请在本市报考中等职业学校、报名参加本市春季高职分类考试,报考本市专科层次院校。
      第二十二条居住证持有人按照本市有关规定免费享受就业信息咨询、职业介绍、职业指导等服务。
      居住证持有人按照国家和本市有关规定参加本市社会保险,享受相关权益。
      第二十三条居住证持有人按照国家和本市有关规定,享有参与居住地社区事务的权利。
      居住证持有人符合国家和本市有关规定,且取得常住户口所在地相关选举资格证明的,享有居住地的选举权和被选举权。
      第二十四条居住证持有人按照本市有关规定,在本市缴存、提取和使用住房公积金,享受相关的住房保障政策。
      第二十五条居住证持有人及其随迁子女可以按照国家和本市有关规定,享有传染病防治、预防接种、孕产妇和儿童保健等基本公共卫生服务。
      第二十六条居住证持有人可以按照本市有关规定享受计划生育服务。
      第二十七条居住证持有人可以享受本市公共文化体育服务。
      第二十八条 居住证持有人可以按照本市有关规定享受法律援助和其他法律服务。
      第二十九条居住证持有人可以参加本市有关评选表彰,并享受相应待遇。
      第三十条居住证持有人按照国家和本市有关规定,可以在本市申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记等车务手续;可以在本市申请办理普通护照,赴香港、澳门、台湾通行证及各类签注;可在本市换领、补领居民身份证。
      第三十一条居住证持有人可以按照国家和本市有关规定,参加本市专业技术职务任职资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记(注册);可以按照规定参加各类非学历教育、职业技能培训和评价。
      第三十二条居住证持有人可以在本市办理生育服务登记和其他计划生育证明材料。
      第三十三条居住证持有人可以享受国家和本市规定的其他基本公共服务和便利。
      第五章
      积分
      第三十四条居住证积分制是指科学设置积分指标体系,并对每项指标赋予一定分值,通过对居住证持有人申请积分落户时符合相应的指标内容进行量化,根据当期设定的落户分值线,排名确定落户资格。
      第三十五条居住证积分指标体系包括基本分、导向分、附加分和负积分四个类别,总积分为各项指标分值的累计得分。
      居住证积分指标体系由市发展改革委、市人社局会同市有关部门制定,可根据本市经济社会发展状况和人口服务管理的需要进行调整,经市人民政府同意后向社会公布。
      第三十六条市政务服务办在市政务服务中心设立居住证持有人积分落户受理点,由市引进人才综合服务中心(市居住证积分服务中心)组织受理积分落户申请。根据实际需要,各区也可设立积分落户受理点,由所在区人民政府负责安排相关部门组织受理积分落户申请。市政务服务办、市发展改革委牵头建立天津市居住证积分联办系统。
      第三十七条市人社局负责居住证持有人的积分落户申请受理、相关材料审核、分项指标打分、积分汇总、积分排名、公布积分分值和公示落户人员名单等工作。公安机关负责对申请人的户籍身份、相关材料进行审核和分项指标打分等工作。市有关部门各司其职,积极配合,做好相关材料审核、分项指标打分等工作。市级部门要同时做好区级对应部门的工作指导、业务培训、审核把关、打分指导和检查考核。
      第三十八条申请积分落户应当具备以下条件:
      (一)在境内具有合法有效户籍身份。
      (二)持有有效的天津市居住证。
      (三)被在津依法登记注册的机关、团体、事业单位、企业、民办非企业单位以及个体经济组织等用人单位招用,或者在津投资办企业,在本市依法连续缴纳社会保险费满1年或累计缴纳社会保险费满3年,申请时处于正常缴费状态且未达到法定退休年龄。
      (四)居住证积分达到申报指导分值(申报指导分值可随居住证积分指标体系进行调整)。
      第三十九条由用人单位指定在职职工(包括申请人本人)为经办人,为本单位符合申请条件的居住证持有人申报积分落户手续。具体流程为经办人登陆天津网上办事大厅,进入居住证积分模块,填写注册信息并进行自助测评,测评分值达到或超过当期积分落户申报指导分值后,按要求上传居住证持有人的相应申报材料并提请积分落户受理点审核。符合存档要求的申报材料,由市引进人才综合服务中心(市居住证积分服务中心)委托第三方进行居住证积分档案托管。
      第四十条市政务服务办会同市人社局通过天津网上办事大厅定期公布积分情况,居住证持有人可以自行查阅。
      每年的4月30日、10月31日分别为上、下半年积分申请受理的截止日期。
      第六章
      落户
      第四十一条市发展改革委会同市人社局、市公安局于每年6月、12月研究确定当期积分落户分值线,由市人社局根据当期积分落户分值线和积分审核情况,确定拟落户人员,经公示无异议后,向市公安局出具准予积分落户人员名单。
      第四十二条取得积分落户资格的居住证持有人可以申请在本人、配偶、父母、子女名下的本市合法稳定住所落户,与其他亲属或非亲属共有产权的住房不予落户;在本市无合法稳定住所的,可以申请在单位集体户落户;在本市无合法稳定住所且所在单位未设立集体户口的,可以申请在市、区人力社保局人才市场集体户落户。
      第四十三条取得积分落户资格的居住证持有人,在本人落户后,可以到公安机关为符合本市投靠父母落户政策的子女办理投靠落户手续。其已在津落户的子女可以按照有关规定在本市报名参加普通高中和普通高等院校招生考试。
      第四十四条具有以下情形的,公安机关将不予办理在津落户手续:居住证持有人已取得积分落户资格,在6个月内未领取《准予迁入证明》或已领取《准予迁入证明》在6个月内未办理户口迁移手续的。
      第七章
      责任
      第四十五条有关部门、单位和组织应当根据各自职责,对公民申请办理居住证和积分落户、查询相关信息、享受相关公共服务和便利等提供服务和方便,不得刁难、推诿、拖延。
      第四十六条有关部门、单位和组织及其工作人员对在居住证服务和管理工作中获悉的公民信息,应当予以保密。任何单位和个人不得泄露或者违法查询、使用居住证持有人信息。
      第四十七条有关部门、单位和组织及其工作人员有下列行为之一的,根据情节轻重,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
      (一)违反有关规定收取费用的;
      (二)利用制作、发放、查验、扣押居住证的便利,收受他人财物或者谋取其他利益的;
      (三)违反规定查验、扣押居住证的;
      (四)将在服务管理过程中获得的公民信息出售或者非法提供给他人的;
      (五)在居住证登记和管理工作中,有其他侵害公民合法权益行为的。
      第四十八条个人或者用人单位有下列行为之一的,由公安机关依法进行处罚:
      (一)使用虚假证明材料骗领居住证的;
      (二)出租、出借、转让居住证的;
      (三)伪造、变造居住证的,买卖或者使用伪造、变造居住证的;
      (四)冒用他人居住证或者使用骗领的居住证的;
      (五)使用、制造虚假材料或故意隐瞒实际情况,骗取积分入户资格的。
      第四十九条居住证持有人或用人单位有下列行为之一的,执行以下规定:
      (一)积分期间因犯罪获刑的,取消当期积分落户资格;
      (二)居住证持有人提供虚假信息申办积分落户的,取消当期积分落户资格,五年内再次申报的,每条虚假记录扣减30分;
      (三)用人单位提供虚假信息申办积分落户的,取消涉及的居住证持有人当期积分落户资格,并取消该单位三年申报资格”。
          
      第八章
      附则
      第五十条对在本市居住的外国人,无国籍人,香港、澳门特别行政区居民,台湾地区居民等的居住登记及证件管理,按照国家和本市有关规定执行。
      第五十一条市有关部门应当根据本办法,制定相应的实施细则。
      居住证积分管理实施细则由市人社局制定,居住证办理实施细则、居住证积分落户管理实施细则由市公安局制定,居住证持有人随迁子女在本市接受教育实施细则由市教委制定。
      第五十二条本办法自2021年1月1日起施行,2025年12月31日废止。《天津市人民政府关于印发天津市居住证管理办法的通知》(津政发〔2015〕39号)、《天津市人民政府办公厅关于转发市发展改革委市公安局市人力社保局市教委拟定的天津市居住证管理办法配套实施细则的通知》(津政办发〔2016〕32号)同时废止。
          
      附件:天津市居住证积分指标及分值表
      附件
      天津市居住证积分指标及分值表
      类别
      序号
      指标
      指标内容及分值
      负责部门
      备注
      基
      本
      分
      1
      社会保险
      在津参加社会保险按险种计分。缴费满12个月不满36个月的,每年最高积22分,其中:参加基本养老保险(10分),参加基本医疗保险(3分)、失业保险(3分)、工伤保险(3分)、生育保险(3分);缴费满36个月的,自满36个月的下一月起,每年最高积28分,其中:参加基本养老保险(12分),参加基本医疗保险(4分)、失业保险(4分)、工伤保险(4分)、生育保险(4分)。
      市人社局
      市医保局
      申请人补缴社会保险费的年限及在个人缴费窗口缴纳社会保险费的年限不予计算积分。
      2
      居住
      在天津市租房居住,每年积6分。
      在天津市购房居住,住房在和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区的,每年积10分;住房在东丽区、西青区、津南区、北辰区的,每年积11分;住房在武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区的,每年积12分;住房在滨海新区的,每年积15分。
      申请人依法在津办理居住证,每年签注一次,每次积6分。
      市住房城乡
      建设委
      市规划资源局
      市公安局
      申请人持住房租赁合同和租赁备案证明,自登记备案之日起计算租房居住积分。
      在天津市有本人产权住房或者与配偶、父母、子女共有产权住房的,自签订天津市商品房买卖合同或房屋买卖协议,并已缴纳契税取得契税完税证明,或取得不动产权证书之日起积分。
      集体土地上的住房以及在查封、异议登记、限制转让(附有违法建筑等)期间等限制产权的住房不能积分;多套住房不累计加分;同一时段内,租房和购房居住不重复积分。
      基
      本
      分
      3
      住房公积金
      缴存住房公积金不满60个月的,每年积3分;缴存满60个月的,自满60个月的下一月起,每年积4分。
      市公积金
      管理中心
      4
      年龄
      35周岁以下(含35周岁,10分);36至45周岁(5分)。
      市公安局
      5
      受教育程度
      本科及以上学历(20分);大专学历(10分)。
      市教委
      只计最高分,不累计加分。
      6
      专业技术人员职业资格、
      职业技能
      水平
      1.对应高级职称的专业技术人员职业资格(30分);
      2.对应中级职称的专业技术人员职业资格(20分);
      3.对应初级职称的专业技术人员职业资格(15分);
      4.高级技师(30分);
      5.技师(20分);
      6.高级工(15分);
      7.中级工(10分);
      8.初级工(5分)。
      市人社局
      持有专业技术人员职业资格证书和技能类国家职业资格证书或技能等级证书且工种与所聘岗位相符,方可获得积分。
      只计最高分,不累计加分。
      导
      向
      分
      7
      职业
      (工种)
      非常紧缺职业(25分);紧缺职业(15分);一般紧缺职业(10分)。
      市人社局
      附
      加
      分
      8
      婚姻情况
      已婚,且夫妻双方均在津就业,积分申请人配偶在用人单位依法缴纳社会保险累计满24个月的。(20分)。
      市民政局
      市人社局
      申请人配偶补缴社会保险费的年限及在个人缴费窗口缴纳社会保险费的年限不予计算积分。
      9
      奖项和
      荣誉称号
      获得党中央、国务院表彰奖励不享受国家级表彰奖励待遇的(40分);获得省(自治区、直辖市)党委、政府或中央和国家机关部委等表彰奖励,不享受省部级表彰奖励待遇的(30分)。获得国家级技能大赛一类竞赛前20名、二类竞赛前15名(30分);获得省级技能竞赛一类竞赛前10名、二类竞赛前6名(20分)。
      市人社局
      只计最高分,不累计加分。
      负
      积
      分
      10
      违法违规
      与犯罪
      5年内有提供虚假信息办理相关证书、证明或申办积分落户记录的(包括虚假户籍、学历、专业、就业、住房、纳税证明、购房证明材料等),每条减30分;5年内有刑事犯罪记录的,每条减100分;
      用人单位提供虚假信息申办积分落户的,取消用人单位3年申报资格。
      市公安局
      市人社局
      市教委
      市住房城乡
      建设委等部门
      可分项累计减分。
      注:1.申报指导分值为110分,可随居住证积分指标体系进行调整。
       
      
  • 天津市发展改革委关于调整我市成品油价格的公告 2020-09-18

      根据国家发展改革委公布的成品油价格调价信息,现将我市调整后的成品油最高零售、批发价格公布如下,自2020年9月18日24时起执行。
      天津市成品油最高零售批发价格表
      品
       种
      最高零售价格
      最高批发价格
      (约定配送)
      (元/吨)
      (元/升)
      (元/吨)
      89号乙醇汽油
          (标准品)
      6810
      5.08
      6510
      92号乙醇汽油
      7219
      5.48
      6919
      95号乙醇汽油
      7627
      5.79
      7327
      0号柴油(标准品)
      5885
      5.08
      5585
      负10号柴油
      6238
      5.39
      5938
      负20号柴油
      6532
      5.64
      6232
      天津市发展改革委
      2020年9月18日
       
       
       
  • 市发展改革委关于《天津市政府投资管理条例实施细则》起草情况的报告 2020-09-18

      顺清同志:
      为进一步做好《天津市政府投资管理条例》(以下简称《条例》)贯彻落实工作,我委会同市相关部门研究起草了《天津市政府投资管理条例实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)。现将有关情况报告如下:
      一、起草背景和过程
      《条例》是全国首部省级政府投资管理条例,也是我市首部政府投资管理行政法规。为切实推动《条例》贯彻实施,我们在广泛调研、交流研讨的基础上,根据《条例》确定的基本原则、基本要求,研究起草了《实施细则》。《实施细则》是对《条例》执行的深化细化,进一步明确了《条例》中各条款的操作程序和标准。
      《实施细则》起草过程中,我们向19个市级部门书面征求意见,共收到71条反馈意见。同时,按照顺清您和文魁同志在《关于天津市政府投资管理条例实施细则有关情况的专报》(津发改办报〔2020〕344号)的批示要求,市住房城乡建设委、市城市管理委对初步设计分工意见已达成一致。目前,《实施细则》所有反馈意见经充分沟通协商已全部达成一致。
      二、主要内容
      《实施细则》共七章43条,包括总则、政府投资决策、投资补助和贷款贴息项目管理、政府投资计划管理、政府投资项目建设管理、政府投资监督管理及附则。
      (一)总则。主要包括适用内涵及范围、投资方式、部门职责、部门协作、资金约束等。重点对政府投资的四种方式进行了定义,明确市级政府投资资金来源渠道。
      (二)政府投资项目决策。主要对项目建议书、可行性研究报告、初步设计的申报和审批程序等作出规定。重点明确了各行业或行政主管部门审批项目初步设计的责任分工和具体流程。
      (三)投资补助和贷款贴息项目管理。主要对补助贴息安排程序、工作要求及资金申请报告申报和审批等作出规定。
      (四)政府投资计划管理。主要对计划编制、批准、下达、执行以及计划调整等作出规定。
      (五)政府投资项目建设管理。主要对资金管理、概算控制及调整、建设工期、竣工验收等作出规定。重点体现严格控制市级政府投资项目超概算行为,从严把控概算调整。
      (六)政府投资监督管理。主要对部门监督职责、计划执行监督、项目后评价、绩效管理及社会监督等作出规定。重点明确了市发展改革、财政、审计以及各行业或行政主管部门的监督责任。
      (七)附则。主要包括《实施细则》中的名词解释、特殊事项处理方式、施行时间等。
      三、下一步工作建议
      考虑到《实施细则》是全国首个政府投资条例配套实施细则,也是今年我市投融资体制改革的重要任务,为进一步规范我市政府投资项目审批决策程序,明确部门职责分工,作为市委编办调整细化部门职责的依据,。我们将按照您的意见进一步修改完善后,建议报请市政府审定后,以市发展改革委文件形式印发,并加注“经市人民政府同意”字样,以市发展改革委文件印发。
       
      附件:1.《天津市政府投资管理条例实施细则(试行)》(报审稿)
            2.各部门单位反馈意见采纳情况表
       
       
       
       
                                          2020年9月15日
      (联系人:高怀英;
            联系电话:13388096999)
      附件1
       
      天津市政府投资管理条例实施细则(试行)
      (征求意见报审稿)
       
      第一章 总则
       
      第一条【出台目的】为贯彻落实《天津市政府投资管理条例》(以下简称《条例》),规范政府投资管理,提高政府投资效益,激发社会投资活力,制定本实施细则。
      第二条【适用内涵】《
      《条例》适用于市级政府投资管理,《条例》中所称市级政府投资,是指利用市本级预算安排的资金进行的固定资产投资建设活动。
      市本级预算安排的资金是指市本级一般公共预算资金、政府性基金预算和新增政府债券等用于项目建设部分的资金。
      固定资产投资建设活动包括新建、扩建、改建、技术改造等。装饰装修、运行、维修、养护、设备更新等事项,原则上不纳入市级政府投资年度计划,不需向市发展改革部门申报立项,由各行业主管部门自行组织编制项目实施方案并按规定向市财政部门申请纳入部门预算安排相关经费,其投资控制及入库按预算管理有关规定纳入部门预算审核。办公用房、车辆更新等项目另有规定的,从其规定。
      参考依据:《条例》第二条
       市级政府投资管理适用本条例。本条例所称的市级政府投资,是指利用市本级预算安排的资金进行的固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。
      《广州市人民政府关于贯彻落实<政府投资条例>的实施意见》(穗府〔2020〕3号)14.总投资额不超过5000万元(含)且不增加建筑面积的业务用房维修改造和业务用房购置;市政、交通、消防等基础设施维修和设备更新项目(桥梁的大修、升级改造除外);公共区域绿化改造、公园改造提升、林分改造、地质灾害整治、边坡治理等不属于基本建设项目的项目,原则上不予纳入由市发展改革委牵头制定的政府投资年度计划,不须向市发展改革委申报立项,由项目主管部门按规定向市财政局直接申请纳入部门预算安排相关经费,其投资控制及入库按市财政局规定纳入部门预算审核。
       
      第三条【适用范围】第三条市级政府投资主要用于以下领域的项目:
      (一)教育、卫生健康、文化旅游、体育、社会保障、社会组织等社会公益服务项目;
      (二)农业农村项目;
      (三)交通、水利、市政公用设施等公共基础设施项目;
      (四)生态建设、环境保护、资源节约等绿色发展项目;
      (五)重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目。
      鼓励在基础设施、公共服务等领域,充分发挥市场机制作用,依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式,积极引导社会资本参与重大项目建设。
      参考依据:《条例》第三条
       市级政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。本市完善有关政策措施,发挥市级政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向前款规定的领域。
       
      第四条【投资方式】第四条市级政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主。对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
      (一)政府采用直接投资、资本金注入方式投资的市级项目,统称为市级政府投资项目,形成的资产均属于国有资产,需按照国有资产管理相关规定实施管理。
      直接投资,是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目,并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。
      资本金注入,是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金,指定政府出资人代表行使所有者权益,项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。
      (二)投资补助,是指政府安排政府投资资金,对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目,适当予以补助的方式。
      贷款贴息,是指政府安排政府投资资金,对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。
      参考依据:《条例》第四条
       市级政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主。对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
      《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》(发改投资规〔2020〕518号)一、(一)直接投资,是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目,并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。(二)资本金注入,是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金,指定政府出资人代表行使所有者权益,项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。(三)投资补助,是指政府安排政府投资资金,对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目,适当予以补助的方式。(四)贷款贴息,是指政府安排政府投资资金,对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。
       
      第五条【部门职责】第五条各行业或行政主管部门应当根据国家和市级发展规划、本行业专项规划,组织编制本行业领域项目的三年滚动计划和年度计划建议。各行业或行政主管部门按照各自职责,对使用市级政府投资资金的项目进行管理和监督。
      参考依据:《条例》第七条
       市网络安全和信息化、住房和城乡建设、规划和自然资源、生态环境、应急管理、审计等部门在各自职责范围内依法做好政府投资管理和监督相关工作。
       
      第六条【资金约束】市级政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
      第六条市级政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
      本市加强对政府投资资金的预算约束。各部门及相关单位不得违法违规举借债务筹措政府投资所需资金,不得新增政府隐性债务,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。
      参考依据:《条例》第九条
       市级政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。本市加强对政府投资资金的预算约束。各部门及相关单位不得违法违规举借债务筹措政府投资所需资金。
       
      第二章 政府投资项目决策
       
      第七条【项目决策】第七条市级政府投资项目,由市发展改革部门和各行业或行政主管部门按照规定的审批权限和程序,依次审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
      除涉及国家秘密的项目外,市发展改革部门和各行业或行政主管部门应当通过投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”),使用在线平台生成的项目代码办理市级政府投资项目审批手续。
      市发展改革部门负责审批项目建议书、可行性研究报告。各行业或行政主管部门负责审批初步设计,其中投资概算由市发展改革部门核定。
      对经济、社会和环境具有重大影响的市级政府投资项目,其项目建议书经市发展改革部门审核后报市人民政府批准。
      对经济、社会和环境具有重大影响的市级政府投资项目是指使用市本级预算资金1亿元以上(含1亿元)的政府投资项目,以及其他需报市人民政府审批同意的重大项目。
      参考依据:《条例》第十一条
       政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的市级项目(以下统称市级政府投资项目),由市发展改革部门和各行业主管部门按照规定的审批权限和程序进行审批。
      市发展改革部门负责审批项目建议书、可行性研究报告。各行业主管部门负责审批初步设计,其中投资概算由市发展改革部门核定。
      对经济、社会和环境具有重大影响的市级政府投资项目,其项目建议书经市发展改革部门审核后报市人民政府批准。
      《天津市人民政府办公厅关于进一步加强政府系统会议管理的意见》(津政办函〔2017〕122号)
      二、规范会议研究事项(十一)大额度资金使用事项。涉及1亿元及以上市级财政资金安排。
      《广州市人民政府关于贯彻落实<政府投资条例>的实施意见》(穗府〔2020〕3号)6.未纳入相关规划、计划但确需立项建设的政府投资项目,项目主管部门应当出具国家、省、市有明确要求实施的依据,并按行政审批与技术审查相分离等规定依次编制项目建议书、可行性研究报告报市发展改革委审批,其中,总投资估算超过3亿元(含)的项目,市发展改革委须报经市政府同意后方可批复项目建议书。
       
      第八条【项目建议书审批】第八条项目建议书按以下程序申报与审批:
      (一)项目单位可以自行编制或者委托具备相应资信的工程咨询单位编制项目建议书。项目建议书应当对项目建设的必要性和依据、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措、产权归属及社会效益和经济效益等进行初步分析,并附相关文件资料。
      (二)项目建议书经行业或行政主管部门初审后,由行业或行政主管部门报送市发展改革部门审批。国家对特定行业领域的项目建议书编制深度有要求的,要符合相关规定。
      (三)对符合有关规定、确有必要建设的项目,市发展改革部门批准项目建议书,在批复文件中可以规定有效期。
      参考依据:《条例》第十四条
       项目建议书应当初步分析项目建设的必要性和依据、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益和社会效益。
      《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委2014年第7号令)第十条
       项目建议书要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析,并附相关文件材料。项目建议书的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。由国家发展改革委负责审批的项目,其项目建议书应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。
      第十一条
       项目审批部门对符合有关规定、确有必要建设的项目,批复项目建议书。项目审批部门可以在项目建议书批复文件中规定批复文件的有效期。
       
      第九条【可行性研究报告审批】第九条可行性研究报告按以下程序申报与审批:
      (一)项目单位依据项目建议书的批复文件,组织开展可行性研究,并按照规定向规划和自然资源等部门申请办理建设项目用地预审与选址意见书等审批手续。项目单位应当委托具备相应资信的工程咨询单位编制可行性研究报告,对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证,落实项目资金等各项建设条件,同时充分论证资金筹措方案,涉及市级财政资金的,需征求市财政部门意见。可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到国家规定的要求。
      对于采用资本金注入方式的市级政府投资项目,应在可行性研究报告中明确项目资本金比例及筹措方式。对于拟采取PPP模式实施的项目,应当符合国家及我市相关文件要求。
      (二)可行性研究报告由行业或行政主管部门初审后,报送市发展改革部门审批,并附建设项目用地预审与选址意见书等审批文件。
      (三)市发展改革部门对符合有关规定、具备建设条件的项目,批准可行性研究报告。可行性研究报告批复文件中应当包含项目名称、建设地点、主要建设内容和规模、建设工期、投资估算和资金来源、招标组织形式和招标方式等内容,在批复文件中可以规定有效期。
      参考依据:《条例》第十五条
       可行性研究报告应当全面分析论证建设项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等,达到国家规定的深度,并对项目资金等主要建设条件的落实情况作出说明。
      《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委2014年第7号令)第十四条
       项目建议书批准后,项目单位应当委托工程咨询机构编制可行性研究报告,对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证,落实各项建设和运行保障条件,并按照有关规定取得相关许可、审查意见。可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。由国家发展改革委负责审批的项目,其可行性研究报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。
      第十七条
       项目审批部门对符合有关规定、具备建设条件的项目,批准可行性研究报告。
      《市发展改革委市财政局市审计局关于严格控制政府投资项目超概算问题的通知》(津发改投资〔2019〕552号)一、进一步深化项目前期工作项目审批部门从项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况等方面进行严格审查,通过中介服务机构评估、专家评议等方式科学确定项目投资估算,对符合有关规定、具备建设条件的项目,批复可行性研究报告,并在批复文件中明确项目建设工期。
       
      第十条【初步设计审批】第十条初步设计按以下程序申报与审批:
      (一)项目单位依据可行性研究报告批复文件,委托具有相应资质的设计单位编制初步设计。
      初步设计应当符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求,包括设计方案和投资概算两部分。初步设计应当明确项目的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格、技术参数和投资概算,达到国家规定的深度。投资概算应当包括项目建设所需的全部费用,包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。
      参考依据:《条例》第十六条
       初步设计应当明确项目的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格、技术参数和投资概算,达到国家规定的深度,且应当符合可行性研究报告批复内容。初步设计中提出的投资概算应当包括项目建设所需的全部费用,包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。
      《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委2014年第7号令)第十九条
       由国家发展改革委负责审批的项目,其初步设计应当由具备相应资质的甲级设计单位编制。
          
         (二)初步设计按照审批分工报送审批部门,同时抄送市发展改革部门。各行业或行政主管部门出具初步设计审查意见,商市发展改革部门核定投资概算后予以批复。
      (三)各行业或行政主管部门审批初步设计的分工为:市住房城乡建设委负责轨道交通、保障房等项目,燃气、供热、城市道路桥梁等市政公用基础设施项目;市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明、停车场等项目;市水务局负责供水、排水、污水处理设施和水利工程等项目;市交通运输委负责公路、水路、地方铁路、市域(郊)铁路等交通基础设施项目;市农业农村委负责农业农村项目;市卫生健康委负责所属医疗机构、疾病预防、托育等卫生健康领域项目;市教委负责所属学校、高等院校附属医院等教育领域项目;市文化和旅游局负责纪念馆、博物馆、旅游基础设施等文化旅游领域项目;市体育局负责体育场馆等体育领域项目;市民政局负责养老院、福利院等社会保障领域项目;市规划资源局负责湿地保护与修复、林业、海洋生态等项目;市人防办负责公用人防工程项目;其他领域项目由各行业或行政主管部门初审后,报市发展改革部门审批。审批中需会同相关部门的,各行业或行政主管部门可组织进行联合审查。
      参考依据:梳理各部门三定方案,并结合各行业领域实际分工起草。
        
      (四)市级政府投资项目应实行限额设计,设计单位应当依照法律法规、设计规范和概算文件,履行概算控制责任;审批部门应当加强对初步设计编制的指导,发挥概算限额管理的作用。初步设计的建设内容和建设规模原则上不得超过可行性研究报告批复的范围,初步设计提出的投资概算原则上不得超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算。
      参考依据:《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》(发改投资〔2015〕482号)第十条
       设计单位应当依照法律法规、设计规范和概算文件,履行概算控制责任。初步设计及概算应当符合可行性研究报告批复文件要求,并达到相应的深度和质量要求。初步设计及概算批复核定后,项目实行限额设计,施工图设计(含装修设计)及预算应当符合初步设计及概算。
        
      (五)初步设计拟变更可行性研究报告批复文件批准的建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,需重新报批可行性研究报告。。
      (六)初步设计中提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告投资估算百分之十的,项目单位应当向市发展改革部门报告,市发展改革部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。
      参考依据:《条例》第十七条
       初步设计中提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告投资估算百分之十的,项目单位应当向市发展改革部门报告,市发展改革部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。
       
      第十一条【简化程序】第十一条国家和市级发展规划、专项规划中已经明确的项目,部分扩建、改建项目,建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,以及为应对突发事件需要紧急建设的项目,按照国家和本市有关规定可以简化报批文件和审批程序。
      (一)列入国家和市级发展规划、专项规划的市级政府投资项目,由项目单位填报项目申请表,报各行业或行政主管部门审查后,送市发展改革部门出具政府投资项目审批意见表,项目单位凭审批意见向规划和自然资源等部门申请办理建设项目用地预审与选址意见书等审批手续。
      (二)估算总投资在1000万元以下(不含1000万元)的市级政府投资项目,项目单位可以直接申报初步设计,并在初步设计中增加前款规定中可行性研究的内容,送初步设计审批部门及概算核定部门审查批复。
      (三)为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目,项目单位可以直接申报初步设计,并在初步设计中增加前款规定中可行性研究的内容,送初步设计审批部门及概算核定部门审查批复。项目单位应在开工前办理其他相关手续。
      (四)估算总投资在1亿元以下(不含1亿元)的交通、水利、市政、环保、保障性住房等项目,5000万元以下(不含5000万元)的其他市级政府投资项目,项目建议书与可行性研究报告可合并报批,仅需编报项目建议书(代可行性研究报告),在项目建议书(代可行性研究报告)中增加前款规定中可行性研究的内容,达到可行性研究报告规定的深度要求,并附相关文件资料。项目单位应在开工前办理其他相关手续。
      参考依据:《条例》第十八条
       国家和市级发展规划、专项规划中已经明确的项目,部分扩建、改建项目,建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,以及为应对突发事件需要紧急建设的项目,按照国家有关规定可以简化需要报批的文件和审批程序。
      《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)(七)规范政府投资管理。经国务院及有关部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目,部分改扩建项目,以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,可以简化相关文件内容和审批程序。
      《天津市人民政府关于市级政府投资项目统筹管理的意见》(津政发〔2019〕11号)二、建立市级政府投资项目统筹管理的相关制度
                      
       (一)统筹市级政府投资项目审批管理。落实“一制三化”审批制度改革要求,进一步简化审批程序。对于列入国家和市级发展规划、专项规划的政府投资项目,不再审批项目建议书。对于建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,直接审批项目初步设计并核定项目总概算。
      《深圳经济特区政府投资项目管理条例》第十一条
       列入深圳市国民经济和社会发展五年规划纲要的政府投资项目,或者市政府常务会议根据经济和社会发展实际需要决定开展前期工作的政府投资项目,项目单位可以向市发展改革部门直接申报可行性研究报告,并在可行性研究报告中增加对项目必要性论证的内容。
      已批复项目建议书且总投资在三千万元以下的政府投资项目,经市发展改革部门批准,项目单位可以直接申报初步设计和项目总概算,并在项目总概算中增加项目可行性研究的内容。
      《广州市人民政府关于贯彻落实<政府投资条例>的实施意见》(穗府〔2020〕3号)(二)规范立项报批程序。5.纳入经市政府审定的专项规划、行动计划、近期实施计划的政府投资项目,相关规划计划批复文件视同项目建议书批复文件,项目单位可直接编报可行性研究报告。拟纳入专项规划、行动计划、近期实施计划的项目,其内容信息应符合编制深度要求。
      《上海市市级建设财力项目管理办法》(沪府发〔2015〕11号)第八条
       列入国家、市政府批准的专项规划、专项发展建设规划的项目,试行项目建议书格式化、标准化管理。项目(法人)单位填报项目申请表,市发展改革委出具政府投资项目审批意见表。项目(法人)单位凭审批意见表分别向规划、土地和环保等部门申请办理规划、用地、环评审批等手续。
      前期工作深度达到项目建议书、建设内容简单、投资规模较小的项目,可直接编报可行性研究报告,或者合并编报项目建议书。
       
          第十二条【楼堂馆所】第十二条党政机关办公用房等楼堂馆所项目应执行党政机关办公用房等楼堂馆所的有关规定。
      按照《天津市党政机关办公用房管理办法》(津党办发〔2018〕42号)等有关规定执行。
       
      第十三条【评估评审、专家评议】第十三条市发展改革部门和行业或行政主管部门可以根据需要委托具有相应资信的工程咨询单位对项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等进行评估,特别重大的项目实行专家评议制度。开展评估工作的相关费用,一律由委托的审批部门承担,相关费用纳入各审批部门的部门预算解决。
      参考依据:《条例》第四十一条
       市发展改革部门或者其他有关部门开展市级政府投资项目评估审核、项目验收、项目后评价等相关工作,不得向项目单位收取费用。
      《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委2014年第7号令)第五条
       审批直接投资项目时,一般应当委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估。特别重大的项目实行专家评议制度。
       
      第三章
      投资补助和贷款贴息项目管理
       
      第十四条【补助贴息申报】第十四条申请市级政府投资资金支持(含投资补助、贷款贴息)的项目,应当通过在线平台完成审批、核准或备案程序(区级政府投资项目应完成项目可行性研究报告或初步设计审批)后,提交资金申请报告。
      第十五条【补助贴息工作要求】第十五条市发展改革部门和各行业或行政主管部门应当向社会公布不涉及保密内容的投资补助和贷款贴息项目管理办法(以下简称“管理办法”)。
      投资补助和贷款贴息资金应当用于新开工或续建项目,原则上不得用于已完工项目。
      项目的投资补助和贷款贴息金额原则上应当一次性核定,对于已经足额安排的项目,不得重复申请。同一项目原则上不得重复申请不同专项资金。
      参考依据:参考依据:《条例》第二十二条
       采用投资补助、贷款贴息方式安排市级政府投资资金的项目,项目单位应当按照国家有关规定办理手续。
      《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委2016年第45号令)第七条
       投资补助和贴息资金应当用于计划新开工或续建项目,原则上不得用于已完工项目。
      项目的投资补助和贴息金额原则上应当一次核定,对于已经足额安排的项目,不得重复申请。同一项目原则上不得重复申请不同专项资金。
       
      第十六条【资金申请报告申报和审批】第十六条资金申请报告按以下程序申报与审批:
      (一)资金申请报告应当包括以下内容:
      1.项目单位的基本情况;
      2.项目的基本情况,包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等;
      3.项目通过在线平台完成审批、核准或备案情况;
      4.申请投资补助或者贷款贴息资金的主要理由及政策依据;
      5.管理办法要求提供的其他内容。
      项目单位应对所提交的资金申请报告内容的真实性负责。
      (二)项目申报单位按照管理办法的具体要求组织编制资金申请报告,报送市发展改革部门或各行业或行政主管部门审批。市发展改革部门或各行业或行政主管部门应组织对符合规定要求的资金申请报告进行评估论证,择优确定支持项目,批复资金申请报告并下达投资计划,也可以根据实际情况,以直接下达投资计划的方式代替资金申请报告的审批。
      参考依据:《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委2016年第45号令)第八条
       申请投资补助或者贴息资金的项目,应当列入三年滚动投资计划,并通过投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)完成审批、核准或备案程序(地方政府投资项目应完成项目可行性研究报告或者初步设计审批),并提交资金申请报告。
      第九条
       资金申请报告应当包括以下内容:(一)项目单位的基本情况;(二)项目的基本情况,包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等;(三)项目列入三年滚动投资计划,并通过在线平台完成审批(核准、备案)情况;(四)申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据;(五)工作方案或管理办法要求提供的其他内容。项目单位对所提交的资金申请报告内容的真实性负责。
       
      第四章 政府投资计划管理
       
      第十七条【计划编制】第十七条本市通过编制市级政府投资三年滚动计划,加强对使用政府投资资金项目的储备,作为编制年度计划的依据。未纳入市级政府投资三年滚动计划的项目,原则上不得安排政府投资。
      市发展改革部门每年三季度启动市级政府投资项目三年滚动计划和年度计划草案的编报工作。
      各行业或行政主管部门应当根据国家和市级发展规划、专项规划以及市委、市政府决策部署等,结合期内建设需求、项目储备情况,牵头编制本行业的市级政府投资三年滚动计划建议和下一年度市级政府投资计划建议,报送市发展改革部门。其中,本行业下一年度市级政府投资计划建议应当根据轻重缓急和前期工作成熟度对项目进行排序。
      参考依据:《条例》第二十三条
       本市通过编制市级政府投资三年滚动计划,加强对使用政府投资资金项目的储备。未纳入市级政府投资三年滚动计划的项目,原则上不得安排政府投资。
      第二十四条
       各行业主管部门应当根据国家和市级发展规划、专项规划,提出本行业的市级政府投资三年滚动计划建议。
      市发展改革部门结合各行业市级政府投资三年滚动计划建议,拟订市级政府投资三年滚动计划草案,经市人民政府批准后执行。
      已经列入国家和市级发展规划、专项规划的项目,可以直接进入市级政府投资三年滚动计划。
       
      第十八条【计划批准】第十八条市发展改革部门根据各行业市级政府投资三年滚动计划建议,拟订市级政府投资三年滚动计划草案,经市人民政府批准后执行。
      市发展改革部门根据市级政府投资三年滚动计划及国家宏观调控政策,统筹研究各行业或行政主管部门报送的年度计划建议,与市级财政年度预算衔接平衡后,拟订市级政府投资年度计划草案,报请市人民政府审查后,纳入各行业或行政主管部门年度预算。
      参考依据:《条例》第二十五条 各行业主管部门按照规定向市发展改革部门报送下一年度市级政府投资计划建议。市发展改革部门应当根据市级政府投资三年滚动计划,统筹研究各行业主管部门报送的计划建议,与市级财政年度预算衔接平衡后,拟订市级政府投资年度计划草案。
      第二十八条 市级政府投资年度计划草案应当报请市人民政府审查批准。市级政府投资年度计划应当严格执行,未经法定程序不得变更。
       
      第十九条【计划下达】第十九条市级政府投资年度计划经市人民政府批准后,由市发展改革部门下达投资计划,各行业或行政主管部门根据建设进度向市财政部门提出资金申请,市财政部门及时、足额办理资金拨付。
      参考依据:《条例》第三十条 市财政部门应当根据经批准的预算,按照法律、法规和国库管理的有关规定,及时、足额办理政府投资资金拨付。
       
      第二十条【计划执行】第二十条列入市级政府投资三年滚动计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,开展工程规划、用地、环保等专项论证及设计工作,各相关审批部门指导项目单位加快办理各项前期手续。
      列入市级政府投资年度投资计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,项目单位要加快开展施工图设计、征地拆迁等开工准备工作,依法履行公开招标程序,加快完成项目开工前的各项手续,确保按时开工建设,严格按下达的市级政府投资年度计划完成建设及资金拨付任务。
      市发展改革部门和各行业或行政主管部门应督促项目单位通过在线平台及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息,并通过在线平台对已下达市级政府投资年度计划的项目进行监督和管理。
      项目单位应当通过在线平台如实报送市级政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。
      参考依据:《条例》第四十四条
                      
       市发展改革部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门,应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对市级政府投资项目实施情况的监督检查。
      项目单位应当通过在线平台如实报送市级政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。
       
      第二十一条【计划调整】第二十一条市级政府投资年度计划执行过程中,确需调整年度投资总额或者增减项目的,市发展改革部门会同市财政部门组织拟订调整方案,报请市人民政府审查批准。涉及预算调整的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。
      参考依据:《条例》第二十九条 市级政府投资年度计划执行过程中,确需调整年度政府投资总额或者增减项目的,市发展改革部门应当组织拟订调整方案,报请市人民政府审查批准。涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。
       
      第二十二条【前期经费】第二十二条列入市级政府投资三年滚动计划的项目,市发展改革部门根据项目建设实际情况和工作需要,可以安排适当经费用于项目建议书、可行性研究报告、初步设计编制等前期工作。
      市发展改革部门根据各行业或行政主管部门的前期费用需求,与市级财政年度预算衔接平衡后,统筹安排各部门项目前期费,市财政部门及时、足额拨付资金。
      参考依据:《条例》第二十六条 市级政府投资年度计划草案应当包括下列内容:
      (一)年度政府投资总额;
      (二)项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额以及资金来源;
      (三)待安排项目以及预留资金;
      (四)拟安排的项目前期费用等相关经费;
      (五)其他应当明确的事项。
       
      第五章 政府投资项目建设管理
       
      第二十三条【开工条件】第二十三条市级政府投资项目开工建设,应当完成本细则规定的审批决策程序,并符合有关法律、行政法规规定的建设条件。
      国家规定应当审批开工报告的重大政府投资项目,按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。
      第二十四条【建设实施】第二十四条市级政府投资项目应当按照市发展改革部门和有关行业或行政主管部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施;拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作出较大变更的,应当按照规定的程序报市发展改革部门和有关行业或行政主管部门审批。
      参考依据:国务院《政府投资条例》第二十条
       政府投资项目开工建设,应当符合本条例和有关法律、行政法规规定的建设条件;不符合规定的建设条件的,不得开工建设。国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目,按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。
      《条例》第三十二条
       市级政府投资项目应当按照市发展改革部门和有关行业主管部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施;拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当按照规定的程序报市发展改革部门和有关行业主管部门审批。
       
      第二十五条【成本管控】第二十五条市发展改革部门、市财政部门、各行业或行政主管部门、项目单位等共同落实成本管控责任,严格执行基本建设程序,严格把控功能需求与建设规模。
      参考依据:《北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发加强市级政府性投资建设项目成本管控若干规定(试行)的通知》(京发改〔2019〕990号)第三条
       市发展改革委、市财政局、市级行业主管部门、相关审批部门、项目单位等共同落实成本管控责任,严格执行基本建设程序,严格把控功能需求与建设规模。
       
      第二十六条【资金管理】第二十六条市级政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。
      市级政府投资项目不得由施工单位垫资建设。垫资建设是指项目单位未全额支付工程预付款或未按工程进度按月支付工程款(不含合同约定的质量保证金),由施工单位垫款施工。
      参考依据:《条例》第三十三条
       市级政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。
      市级政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
       
      第二十七条【概算调整】第二十七条市级政府投资项目应当按照经批准的初步设计建设实施,不得擅自调整建设规模、标准和内容,建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。市发展改革部门、财政部门及各行业或行政主管部门应当严格控制市级政府投资项目投资超概算问题,严格区分合理调增和违规超概,严格概算调整的审查和决策程序。对于超概算项目,市财政部门可暂停安排预算或拨款,待完成概算调整审批程序后再行恢复安排预算或拨款。
      由于工程变更等原因需要动用预备费的,各行业或行政主管部门出具变更审查意见,市发展改革部门核定投资后方可使用。
      各行业或行政主管部门会同市发展改革部门、财政部门应当制定本行业领域内较大变更审批管理办法。
      (三)由于政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需变更设计方案及增加投资概算的合理调增项目,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定程序报原初步设计审批部门和市发展改革部门审查。
      参考依据:《条例》第三十四条 市级政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。
      由于政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定程序报原初步设计审批部门和市发展改革部门核定;涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。
          
      原初步设计审批部门会同市发展改革部门经专业评审后作出是否同意变更设计方案及调整概算的决定。审计部门将政府投资项目的概算控制情况作为重要审计内容纳入部门和单位主要责任同志任期内经济责任审计及有关专项审计,强化对违规超概问题的审计监督。
      参考依据:《市发展改革委市财政局市审计局关于严格控制政府投资项目超概算问题的通知》(津发改投资〔2019〕552号)三、进一步强化事中事后监管
       审计部门将政府投资项目的概算控制情况作为重要审计内容纳入部门和单位主要责任同志任期经济责任审计及有关专项审计,强化对违规超概算问题的审计监督。
        
      (四)因项目单位擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案,管理不善、故意漏项、报小建大等造成超概算的项目,各行业或行政主管部门一律不予调整,不得另行向市发展改革部门申请追加超概算投资,财政部门不予追加拨款,由项目单位自行解决,两年内不得申报市级政府投资项目。
      参考依据:《市发展改革委市财政局市审计局关于严格控制政府投资项目超概算问题的通知》(津发改投资〔2019〕552号)五、进一步强化超概项目惩戒问责(一)因项目单位擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案,管理不善、故意漏项、报小建大等造成超概算的,项目主管部门应当依照职责权限对项目单位主要负责人、分管负责人以及其他责任人员进行诫勉谈话、通报批评或者给予党纪政纪处分;两年内暂停申报该单位其他项目。发展改革部门将其不良信用记录纳入信用中国(天津);情节严重的,给予通报批评并视情况公开曝光。
        
      (五)项目开工建设后,相关标准规范出现新编或修订情况的,继续执行原设计标准规范,不再调整初步设计;国家法律法规及相关规定对项目建设提出新要求需要对设计进行变更的,应按规定程序报原初步设计审批部门审批和市发展改革部门核定。
      (六)各行业或者行政主管部门履行概算管理和监督责任,按照初步设计批复中核定的概算严格控制资金使用,在施工图设计(含装修设计)、招标、结构封顶、装修、设备安装等重要节点应当开展概算控制检查,制止和纠正违规超概算行为。项目单位在各行业或者行政主管部门的监督下对概算管理负主要责任,按照核定概算严格执行。概算核定后,项目单位应当向各行业或者行政主管部门报告项目进展和概算执行情况。
      参考依据:《市发展改革委市财政局市审计局关于严格控制政府投资项目超概算问题的通知》(津发改投资〔2019〕552号)三、进一步强化事中事后监管
       政府投资项目必须严格执行基本建设程序,项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的原则。项目单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、概算执行情况、竣工的基本信息,并按照已批复的可行性研究报告明确的建设工期实施项目建设,按照核定概算严格控制资金使用,在施工图设计(含装修设计)、招标、主体结构封顶、装修、设备安装等重要节点开展概算控制检查,严控违规超概算行为发生。拟变更建设地点或者拟对建设规模和建设内容等作较大变更的,应当严格按照规定程序报请原审批部门审批。
      《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》(发改投资〔2015〕482号)第七条
       项目主管部门履行概算管理和监督责任,按照核定概算严格控制,在施工图设计(含装修设计)、招标、结构封顶、装修、设备安装等重要节点应当开展概算控制检查,制止和纠正违规超概算行为。
       
      第二十八条【建设工期】第二十八条市级政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行可行性研究报告批复中已明确的建设工期,任何单位和个人不得非法干预。
      参考依据:《条例》第三十五条 市级政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干预。
       
      第二十九条【竣工验收】第二十九条竣工验收包括项目竣工验收、专项验收(含配套验收)。项目竣工验收应当在专项验收之后进行。
      市级政府投资项目具备专项验收条件的,由项目单位按规定自行或向各专业主管部门提出申请,各专业主管部门应当在收到申请后15个工作日之内按照国家及我市有关规定组织专项验收。
      项目单位对具备竣工验收条件的项目,应及时向行业主管部门提出申请,行业主管部门收到申请15个工作日内按照国家及我市有关规定组织项目竣工验收。实行竣工验收备案的项目,项目单位按照有关规定及时报各行业主管部门备案。
      参考依据:《条例》第三十六条 市级政府投资项目建成后具备竣工验收条件的,应当按照国家有关规定及时进行竣工验收。
      市级政府投资项目未经竣工验收或者验收不合格的,项目单位不得交付使用,使用单位不得接收。
      通过竣工验收的项目,应当按照规定完成工程结算报告的编制及审核工作,并及时办理竣工财务决算。
       
      第三十条【项目验收】第三十条对完成竣工验收的项目,由项目主管部门提出申请,市发展改革部门应当在收到申请15个工作日内,会同市住房城乡建设、财政部门及有关行业或行政主管部门组织对市级政府投资项目建成后能否达到预期和批准的工程功能进行验收,并对项目实施情况进行总结。
      第三十一条【项目竣工财务决算】第三十一条通过竣工验收的项目,项目单位应当在3个月内按照规定完成工程结算报告的编制工作,并及时申请办理竣工财务决算。项目单位应按国家和我市有关规定及时办理转固手续,合规确定固定资产入账成本。
      市财政部门和各行业或行政主管部门应当按照职责分工和审批权限,在收到项目单位申请6个月内,依法依规批复竣工财务决算。
      市级政府投资项目结余的财政资金,应当按照国家有关规定缴回国库。
      参考依据:《条例》第三十七条 市级政府投资项目具备项目验收条件的,市发展改革部门会同市住房和城乡建设、财政部门及有关行业主管部门组织对市级政府投资项目可行性研究报告、初步设计、概算执行、竣工验收和整改、工程结算以及项目试运营等进行全面检查验收。
      《基本建设财务规则》(财政部2016年第81号令)第三十七条
       财政部门和项目主管部门对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法,可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核。对符合条件的,应当在6个月内批复。
       
      第三十二条【档案管理】第三十二条项目单位应当将市级政府投资项目档案工作与项目建设实施同步管理。项目竣工验收后项目单位应及时将项目档案及相关资料移交市相关档案管理机构,并将档案移交证明纳入申报财政评审或审计的资料。
      参考依据:《条例》第三十九条
       项目单位应当建立市级政府投资项目档案工作责任制,依法及时向市相关档案管理机构移交项目档案。
       
      第三十三条【产权登记管理】第三十三条市级政府投资项目需要办理权属登记的,应当于项目财务决算批复完毕后,按照国家有关规定及时办理物业权属登记手续。产权归属单位要及时将资产计入本单位资产账薄,项目验收移交后,资产按照国有资产管理有关规定执行。
      参考依据:《条例》第三十八条
       市级政府投资项目竣工验收合格后形成的固定资产,项目单位应当依法办理产权登记。
       
      第六章 政府投资监督管理
       
      第三十四条【部门监督】第三十四条市发展改革、财政、审计以及各行业或行政主管部门应当根据各自职责对其负责的市级政府投资项目进行监督检查。
      (一)市发展改革部门负责监督检查市级政府投资年度计划的执行情况,并向市人民政府专题报告。
      (二)市发展改革部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门,应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对市级政府投资项目实施情况的监督检查。
      (三)市财政部门负责对市级政府投资项目建设的财务活动实施监督检查,将市级政府投资年度计划的预算执行情况通报市发展改革部门。
      (四)市审计部门依照有关规定对市级政府投资项目进行审计监督。
      参考依据:《条例》第四十三条
       市发展改革部门负责监督检查市级政府投资年度计划的执行情况,并向市人民政府专题报告。
         
      第四十四条
                  
       市发展改革部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门,应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对市级政府投资项目实施情况的监督检查。项目单位应当通过在线平台如实报送市级政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。
      第四十五条
       市审计机关负责对市级政府投资项目的概算执行、预算执行和竣工决算等方面进行审计监督。
      (五)各行业或行政主管部门负责管理本行业领域内使用市级政府投资资金的项目,监督本行业领域内市级政府投资年度计划的执行情况,及时向市发展改革部门、市财政部门报送有关情况,强化项目建设全过程监管。
      参考依据:《条例》第四十三条
       市发展改革部门负责监督检查市级政府投资年度计划的执行情况,并向市人民政府专题报告。第四十四条
                      
       市发展改革部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门,应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对市级政府投资项目实施情况的监督检查。项目单位应当通过在线平台如实报送市级政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。第四十五条 市审计机关负责对市级政府投资项目的概算执行、预算执行和竣工决算等方面进行审计监督。
      《广州市人民政府关于贯彻落实政府投资条例的实施意见》(穗府〔2020〕3号)26.各项目主管部门要督促协调项目业主单位及项目建设单位等切实担当起建设管理主体责任,确保按下达的政府投资年度计划完成建设及资金拨付任务,并按照规定及时向市发展改革委报送政府投资项目执行过程中的有关情况和信息,特别是对于未按有关规定和计划要求完成建设任务的,项目业主单位及建设单位要及时作出书面说明并提出解决方案,经项目主管部门核定后由其报市发展改革委。市财政局应当定期将政府投资年度计划项目的预算执行情况通报市发展改革委。市发展改革委应当加强对政府投资年度计划执行情况的监督检查,定期跟踪、通报各部门政府投资年度计划完成情况,并督办协调解决计划执行过程中存在的问题,向市政府报告年度计划执行情况。
       
      第三十五条【项目后评价】第三十五条市发展改革、财政部门应当按照国家有关规定选择重大城镇建设、重大民生工程、重大生态建设以及涉及重大发展战略和重点领域改革的已投入使用或者运营的市级政府投资项目,委托中介服务机构开展项目后评价。
      项目后评价应当对项目建成后的实际效果与项目可行性研究报告、初步设计及其批复文件进行对比分析,对投资决策、建设管理、项目效益等方面进行全面评价,并提出明确意见。
      参考依据:《条例》第四十六条
       市发展改革、财政部门应当按照国家有关规定选择重大城镇建设、重大民生工程、重大生态建设等有代表性的已投入使用或者运营的市级政府投资项目,委托中介服务机构开展项目后评价。
      项目后评价应当对项目建成后的实际效果与项目可行性研究报告、初步设计及其批复文件进行对比分析,对投资决策、建设管理、项目效益等方面进行全面评价,并提出明确意见。
       
      第三十六条【绩效管理】第三十六条市级政府投资项目应当严格执行预算绩效管理制度,建立绩效评估机制,强化绩效目标管理,做好绩效运行监控,对实施期超过一年的重大项目实行全周期跟踪问效。
      各行业或行政主管部门应当按照《中共天津市委天津市人民政府印发〈关于全面推进预算绩效管理的实施方案〉的通知》(津党发〔2019〕25号)组织对本行业领域的新开工项目开展事前绩效评估。
      参考依据:《条例》第四十七条
                      
       市级政府投资项目应当严格执行预算绩效管理制度,建立绩效评估机制,强化绩效目标管理,做好绩效运行监控。对实施期超过一年的重大项目实行全周期跟踪问效。
      《关于全面推进预算绩效管理的实施方案》(津党发〔2019〕25号)三、(一)建立事前绩效评估机制。各区各部门各单位要将绩效关口前移,对新增重大政策和项目,结合预算评审、项目审批等开展事前绩效评估,重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等,投资主管部门要加强基建投资绩效评估,评估结果作为申请预算的必要条件,从源头上提高预算编制的科学性和准确性。
       
      第三十七条【计划执行监督考核】第三十七条市政府办公厅督查部门、市发展改革部门会同各行业或行政主管部门对市级政府投资项目的计划执行情况进行监督考核,考核结果作为以后年度计划安排和政策调整的重要参考依据。
      参考依据:《国家发展改革委关于加强中央预算内投资绩效管理有关工作的通知》(发改投资〔2019〕220号)七、进一步加强评估结果运用
       国家发展改革委将绩效评估结果作为今后年度优化专项设置、完善专项管理、安排投资计划的重要参考,按照党中央、国务院决策部署,并结合中央预算内投资绩效评估、在线监测、现场监督检查、审计、督查等结果,对中央预算内投资专项进行优化调整。
       
      第三十八条【社会监督】第三十八条市发展改革部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门,应当依法接受单位和个人对市级政府投资项目审批和建设过程中的违法违规行为的投诉和举报,并按照有关规定进行查处。
      参考依据:《条例》第四十九条 市发展改革部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门,应当依法接受单位和个人对市级政府投资项目审批和建设过程中的违法违规行为的投诉和举报,并按照有关规定进行查处。
       
      第七章 附则
       
      第三十九条【信息化建设项目】第三十九条信息化建设项目的投资应纳入固定资产投资管理,项目的审批和资金安排管理由市委网信办负责,依据《天津市政务信息化项目建设管理办法(暂行)》(津党网发〔2020〕8号)实行。
      第四十条前期费管理办法由市发展改革部门会同市财政部门另行制定。
      参考依据:《天津市市级信息服务机构改革方案》(津党编发〔2019〕63号)五、其他事项(一)有关职责分工1.市委网信办负责信息化系统、平台建设项目的审批。
      第四十条【前期费管理】前期费管理办法由市发展改革部门会同市财政部门另行制定。
      第四十一条【市区两级共担项目】第四十一条对于市级和区级共同承担的政府投资项目,其中市级财政出资部分,按照《条例》中政府投资计划管理的相关要求,纳入市级政府三年滚动计划及年度计划。出资比例由各行业或行政主管部门商市财政部门研究确定。
      第四十二条【以往项目】第四十二条对于《条例》正式施行之前,已完成部分审批手续的市级政府投资项目,仍按照原审批程序继续办理其余手续。
      第四十三条【施行时间】第四十三条本细则自印发之日起施行,有效期5年。其他有关市级政府投资管理的规范性文件与本细则不一致的,依照本细则的规定执行。
      附件2
      各单位反馈意见采纳情况表(第一轮)
       
       
      序号
      单位
      意见建议
      是否采纳
      未采纳理由及协商情况
      1
      市委网信办
      第三十九条“信息化建设项目的投资应纳入固定资产投资管理,项目的审批和资金安排管理由市委网信办负责,实施细则由市委网信办另行制定。”建议修改为“信息化建设项目的投资应纳入固定资产投资管理,项目的审批和资金安排管理由市委网信办负责,依据《天津市政务信息化项目建设管理办法(暂行)》(津党网发〔2020〕8号)实行。”
      已采纳
      2
      市财政局
      第十七条中“本行业下一年度市级政府投资计划建议应当根据轻重缓急和前期工作成熟度对项目进行排序。”建议修改为“本行业下一年度市级政府投资计划建议应当根据轻重缓急和前期工作成熟度对项目进行排序。当年隐性债务化解任务对应的资金来源未落实的,原则上暂缓新建项目列入后续年度市级政府投资三年滚动计划。”
      未采纳
      《条例》第二十四条
       各行业主管部门应当根据国家和市级发展规划、专项规划,提出本行业的市级政府投资三年滚动计划建议。
      市发展改革部门结合各行业市级政府投资三年滚动计划建议,拟订市级政府投资三年滚动计划草案,经市人民政府批准后执行。
      已经列入国家和市级发展规划、专项规划的项目,可以直接进入市级政府投资三年滚动计划。
      协商后达成一致。
       
      3
      市财政局
      第二十二条中“市发展改革部门统筹安排项目前期费用,市财政部门及时、足额拨付资金。”建议修改为“市发展改革部门根据各行业或行政主管部门的前期费用需求,与市级财政年度预算衔接平衡后,安排各部门项目前期费,市财政部门及时足额拨付资金。”
      已采纳
       
       
      4
      建议第三十一条“通过竣工验收的项目,项目单位应当在3个月内按照规定完成工程结算报告的编制工作,并及时申请办理竣工财务决算。
      市财政部门和各行业或行政主管部门应当按照职责分工和审批权限,在收到项目单位申请6个月内,依法依规批复竣工财务决算。
      市级政府投资项目结余的财政资金,应当按照国家有关规定缴回国库。”增加“各行业或行政主管部门要进一步加强资产管理,依法设置资产管理账簿,按规定及时登记入住,做到账实相符,严禁故意不办理在建工程转固定资产手续,继续从中列支各种费用”。
      未采纳
      《实施细则》
       第三十三条“市级政府投资项目需要办理权属登记的,应当于项目财务决算批复完毕后,按照国家有关规定及时办理物业权属登记手续。产权归属单位要及时将资产计入本单位资产账薄,项目验收移交后,资产按照国有资产管理有关规定执行。”行已对产权登记管理进行表述,此条不再赘述。协商后达成一致。
      5
      市住房城乡建设委
      第四条中“直接投资,指的是政府安排政府投资资金投入非经营性项目,并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。”建议修改为“直接投资,指的是政府安排政府投资资金投入非经营性项目,并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位、经招标确定的企业等作为项目法人单位组织实施的方式。”
      未采纳
      《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》(发改投资规〔2020〕518号)
       一、(一)直接投资,是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目,并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。协商后达成一致。
       
      6
      市住房城乡建设委
      第五条“各行业或行政主管部门应当根据国家和市级发展规划、本行业专项规划,组织编制本行业领域项目的三年滚动计划和年度计划建议。各行业或行政主管部门按照各自职责,对使用市级政府投资资金的项目进行管理和监督。”建议修改为“各行业或行政主管部门应当根据国家和市级发展规划、本行业专项规划,结合实际需求,强化项目策划生成机制,提前开展项目谋划工作,牵头研究项目建议书、可行性研究报告等前期工作,组织编制本行业领域项目的三年滚动计划和年度计划建议。各行业或行政主管部门按照各自职责,对使用市级政府投资资金的项目进行管理和监督。”
      未采纳
      《条例》第七条
       市网络安全和信息化、住房和城乡建设、规划和自然资源、生态环境、应急管理、审计等部门在各自职责范围内依法做好政府投资管理和监督相关工作。
      协商后达成一致。
       
      7
      第八条第二款“项目建议书经行业或行政主管部门初审后,由行业或行政主管部门报送市发展改革部门审批。国家对特定行业领域的项目建议书编制深度有要求的,要符合相关规定。”建议修改为“项目建议书经行业或行政主管部门初审后出具审核意见。项目单位将项目建议书报送市发展改革部门审批,并附行业或行政主管部门审核意见。国家对特定行业领域的项目建议书编制深度有要求的,要符合相关规定。”目建
      未采纳
      按照现行审批流程,各审批环节的申报材料由主管部门初审后报送审批部门,协商后达成一致。
       
      8
      市住房城乡建设委
      第九条第二款“可行性研究报告由行业或行政主管部门初审后,报送市发展改革部门审批,并附建设项目用地预审与选址意见书等审批文件。”建议修改为“项目可行性研究报告经行业或行政主管部门初审后出具审核意见,项目单位将可行性研究报告(附审核意见)报送市发展改革部门审批,并附建设项目用地预审与选址意见书等审批文件。”
      未采纳
      按照现行审批流程,各审批环节的申报材料由主管部门初审后报送审批部门,协商后达成一致。
       
      9
      第十条第三款“各行业或行政主管部门审批初步设计的分工为:市住房城乡建设委负责轨道交通、机场、保障房等项目,燃气、供热、城市道路桥梁等市政公用基础设施项目,以及中心城区新建供水排水和污水处理设施等项目;市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明、停车场等项目;市水务局负责水利工程项目;市交通运输委负责公路、水路、地方铁路等交通基础设施项目;……”建议修改为“各行业或行政主管部门审批初步设计的分工为:市住房城乡建设委负责轨道交通、机场(非航空功能部分)项目,会同市城市管理委负责燃气、供热、城市道路桥梁等项目;市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明、停车场等项目;市水务局负责水利工程、供水排水和污水处理设施等项目;市交通运输委负责公路、水路、地方铁路、市域(郊)铁路、邮政等交通基础设施项目;……”
      部分采纳,修改为“各行业或行政主管部门审批初步设计的分工为:市住房城乡建设委负责轨道交通、保障房等项目,燃气、供热、再生水管网、城市道路桥梁等市政公用基础设施项目;市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明、停车场等项目;市水务局负责供水、排水、污水处理设施和水利工程等项目;市交通运输委负责公路、水路、地方铁路、市域(郊)铁路等交通基础设施项目;……各行业或行政主管部门根据职能分工负责牵头相关部门进行联合审查。”
      审批分工依据工作实际。
       
      10
      市住房城乡建设委
      第十一条第三款“为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目,项目单位可以直接申报初步设计,并在初步设计中增加可行性研究的内容,送初步设计审批部门及概算核定部门审查批复。”建议修改为“为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目,项目单位可以直接申报初步设计,并在初步设计中增加可行性研究的内容,送初步设计审批部门及概算核定部门审查批复。项目单位应在开工前办理其他相关审批手续。”事
      已采纳
       
       
      11
      第十一条第四款“估算总投资在1亿元以下(不含1亿元)的交通、水利、市政、环保、保障性住房等项目……仅需编报项目建议书(代可行性研究报告)……并附相关文件资料。”建议修改为“估算总投资在1亿元以下(不含1亿元)的交通、水利、市政、环保、保障性住房等项目……仅需编报项目建议书(代可行性研究报告)……并附相关文件资料。项目单位应在开工前办理其他相关审批手续。”
      已采纳
       
      12
      市住房城乡建设委
      第十三条“市发展改革部门和行业或行政主管部门可以根据需要委托具有相应资信的工程咨询单位对项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等进行评估,特别重大的项目实行专家评议制度。开展评估工作的相关费用,一律由委托的审批部门承担,相关费用纳入各审批部门的部门预算解决。”建议修改为“市发展改革部门和行业或行政主管部门可以根据需要邀请相关行业专家对项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、资金申请报告等进行评估,特别重大的项目应委托具有甲级资信工程咨询单位进行评估。开展评估工作相关费用,一律由委托的审批部门承担,相关费用纳入各审批部门的部门预算解决,市财政部门应当予以保障。”。
      未采纳
      《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委2014年第7号令)第五条 审批直接投资项目时,一般应当委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估。特别重大的项目实行专家评议制度。
      协商后达成一致。
       
      13
      市住房城乡建设委
      第十七条第三款“各行业或行政主管部门应当根据国家和市级发展规划、专项规划以及市委、市政府决策部署等,结合期内建设需求、项目储备情况、财政承受能力和政府投资能力,牵头编制本行业的市级政府投资三年滚动计划建议和下一年度市级政府投资计划建议,……”建议修改为“各行业或行政主管部门应当根据国家和市级发展规划、专项规划以及市委、市政府决策部署等,结合期内建设需求、项目储备情况,牵头编制本行业的市级政府投资三年滚动计划建议和下一年度市级政府投资计划建议,……”
      已采纳
       
      14
      建议第二十条第一款“列入市级政府投资三年滚动计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,开展工程规划、用地、环保等专项论证及设计工作,加快办理各项前期手续。”“相关区政府”的有关职责在“第六章
       附则”中进行统一表述。
      未采纳
      协商后达成一致。
       
      15
      市住房城乡建设委
      第二十条第二款“列入市级政府投资年度投资计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,项目单位要加快开展施工图设计、征地拆迁、施工招标等开工准备工作,加快完成招投标等项目开工前的各项手续,确保按时开工建设,严格按下达的市级政府投资年度计划完成建设及资金拨付任务”建议修改为“列入市级政府投资年度投资计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,项目单位要加快开展施工图设计、征地拆迁、施工招标等开工准备工作,依法履行公开招标程序,确保按时开工建设,严格按下达的市级政府投资年度计划完成建设及资金拨付任务”。
      部分采纳,修改为“列入市级政府投资年度投资计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,项目单位要加快开展施工图设计、征地拆迁等开工准备工作,依法履行公开招标程序,加快完成项目开工前的各项手续,确保按时开工建设,严格按下达的市级政府投资年度计划完成建设及资金拨付任务。”
      协商后达成一致。
       
      16
      第二十七条“(一)由于部分工程变更等原因需要动用预备费的,经各行业或行政主管部门初审,报市发展改革部门审核批准后方可使用。”,建议删除。
      未采纳
      为严格控制政府投资项目建设成本,与市财政局沟通协商后,一致认为预备费需经审批后方可使用,协商后达成一致。
       
      17
      市住房城乡建设委
      第二十七条“(三)由于政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需变更设计方案及增加投资概算的合理调增项目,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定程序报原初步设计审批部门和市发展改革部门审查。”建议修改为“(三)因项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素等原因导致原核定概算不能满足工程实际需要的,项目单位可以向市发展改革部门申请调整概算。由于规划方案、技术路线、外部条件等发生变化确需变更设计方案而增加投资概算的合理调增项目,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定程序报原初步设计审批部门和市发展改革部门审查。”
      未采纳
      《条例》第三十四条
       由于政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定程序报原初步设计审批部门和市发展改革部门核定;涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。
      协商后达成一致。
       
      18
      第二十七条“(六)各行业或者行政主管部门履行概算管理和监督责任,按照初步设计批复中核定的概算严格控制,在施工图设计(含装修设计)、招标、结构封顶、装修、设备安装等重要节点应当开展概算控制检查,制止和纠正违规超概算行为。”建议修改为“(六)项目单位履行概算管理责任,按照初步设计批复中核定的概算严格控制,在施工图设计(含装修设计)、招标、结构封顶、装修、设备安装等重要节点应当开展概算控制检查,严控违规超概算行为。”
      部分采纳,修改为“各行业或者行政主管部门履行概算管理和监督责任,按照初步设计批复中核定的概算严格控制,在施工图设计(含装修设计)、招标、结构封顶、装修、设备安装等重要节点应当开展概算控制检查,制止和纠正违规超概算行为。项目单位在各行业或者行政主管部门的监督下对概算管理负主要责任,按照核定概算严格执行。概算核定后,项目单位应当向各行业或者行政主管部门报告项目进行和概算执行情况。”
      协商后达成一致。
      19
      市住房城乡建设委
      第二十九条“竣工验收包括项目竣工验收、专项验收(含配套验收)。项目竣工验收应当在专项验收之后进行。
      市级政府投资项目建成后具备竣工验收条件的,由项目单位向各行业主管部门提出申请,各行业主管部门应当在收到申请5个工作日之内按照国家及我市有关规定组织专项验收。
      项目单位对具备竣工验收条件的项目,应及时向项目主管部门提出申请,项目主管部门应当在收到申请5个工作日内按照国家及我市有关规定组织项目竣工验收。
      通过竣工验收的项目,项目单位应当在3个月内按照规定完成工程结算报告的编制工作,并及时申请办理竣工财务决算。
      市财政部门和各行业或行政主管部门应当按照职责分工和审批权限,在收到项目单位申请15个工作日内,依法依规批复竣工财务决算。
      市级政府投资项目结余的财政资金,应当按照国家有关规定缴回国库。级建议修改为:“项目验收应按照国家及我市有关法律法规执行。
      通过竣工验收的项目,项目单位应当在3个月内按照规定完成工程结算报告的编制工作,并及时申请办理竣工财务决算。市财政部门在收到项目单位申请15个工作日内,依法依规批复竣工财务决算。
      市级政府投资项目结余的财政资金,应当按照国家有关规定缴回国库。”
      部分采纳,修改为“竣工验收包括项目竣工验收、专项验收(含配套验收)。项目竣工验收应当在专项验收之后进行。
      市级政府投资项目具备专项验收条件的,由项目单位按规定自行或向各专业主管部门提出申请,各专业主管部门应当在收到申请后15个工作日之内按照国家及我市有关规定组织专项验收。
      项目单位对具备竣工验收条件的项目,应及时向行业主管部门提出申请,行业主管部门收到申请15个工作日内按照国家及我市有关规定组织项目竣工验收。实行竣工验收备案的项目,项目单位按照有关规定及时报各行业主管部门备案。工
      协商后达成一致。
       
      20
      市住房城乡建设委
      第三十条“对完成竣工验收的项目,由项目主管部门提出申请,市发展改革部门应当在收到申请5个工作日内,会同市住房城乡建设、财政部门及有关行业或行政主管部门组织对市级政府投资项目建成后能否达到预期和批准的工程功能进行验收,并对项目实施情况进行总结。”建议删除。
      未采纳
      《条例》第三十七条
       市级政府投资项目具备项目验收条件的,市发展改革部门会同市住房和城乡建设、财政部门及有关行业主管部门组织对市级政府投资项目可行性研究报告、初步设计、概算执行、竣工验收和整改、工程结算以及项目试运营等进行全面检查验收。此条款的项目验收是指市发展改革部门会同市住房城乡建设、财政部门及有关行业或行政主管部门组织对市级政府投资项目进行的全面总结。协商后达成一致。
       
      21
      第四十三条“本细则中行业或行政主管部门有交叉的项目,以行政主管部门为主。”,建议删除
      已采纳
      22
      市交通运输委
      第八条(二)“项目建议书经行业或行政主管部门初审后,由行业或行政主管部门报送市发展改革部门审批。”建议修改为“项目建议书由建设单位或区审批部门报送市发展改革部门并抄送行业主管部门,行业主管部门提出行业审查意见报送市发展改革部门,市发展改革部门据此审批。”,
      未采纳
      依据实际审批流程及其他相关部门意见,各审批环节的申报材料由主管部门初审后报送审批部门。
       
      23
      市交通运输委
      第九条(二)“可行性研究报告由行业或行政主管部门初审后,报送市发展改革部门审批,并附建设用地预审与选址意见书等审批文件。”建议修改为“可行性研究报告由建设单位或区审批部门报送市发展改革部门并抄送行业主管部门,行业主管部门提出行业审查意见报送市发展改革部门,市发展改革部门据此审批。”
      未采纳
      依据实际审批流程及其他相关部门意见,各审批环节的申报材料由主管部门初审后报送审批部门。
       
      24
      第十条(二)“……各行业或行政主管部门出具初步设计审查意见,会签市发展改革部门核定投资概算后予以批复”建议修改为“……各行业或行政主管部门审查初步设计、市发展改革部门核定投资概算后,初步设计审批部门依据核定的投资概算批复初步设计,批复文件抄送市发展改革部门”。
      部分采纳,修改为“(二)……各行业或行政主管部门出具初步设计审查意见,商市发展改革部门核定投资概算后予以批复。”
      《条例》第十一条 市发展改革部门负责审批项目建议书、可行性研究报告。各行业主管部门负责审批初步设计,其中投资概算由市发展改革部门核定。
      协商后达成一致。
       
      25
      第十一条(一)“列入国家和市级发展规划、专项规划的市级政府投资项目,由项目单位填报项目申请表,报各行业或行政主管部门审查后,送市发展改革部门出具政府投资项目审批意见表……”建议修改为“列入国家和市级发展规划、专项规划以及国家和市政府明确要求实施的市级政府投资项目,由项目单位填报项目申请表,各行业或行政主管部门或区审批部门审查后,发展改革部门出具政府投资项目审批意见表……”。
      未采纳
      《条例》第十八条 国家和市级发展规划、专项规划中已经明确的项目,部分扩建、改建项目,建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,以及为应对突发事件需要紧急建设的项目,按照国家有关规定可以简化需要报批的文件和审批程序。
      协商后达成一致。
      26
      市交通运输委
      第十一条(三)“为应对自然灾害……等突发事件需要紧急建设的项目,项目单位可以直接申报初步设计,并在初步设计中增加可行性研究的内容,送初步设计审批部门及概算核定部门审查批复。”建议修改为“为应对自然灾害……等突发事件需要紧急建设的项目,可按突发事件应对要求,直接开展建设,相关部门在事中、事后给予指导、认定,并优先安排资金进行建设。”
      未采纳
      《条例》第十八条 国家和市级发展规划、专项规划中已经明确的项目,部分扩建、改建项目,建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,以及为应对突发事件需要紧急建设的项目,按照国家有关规定可以简化需要报批的文件和审批程序。
      协商后达成一致。
       
      27
      市交通运输委
      建议第十四条“申请市级政府投资资金支持(含投资补助、贷款贴息)的项目,应当通过投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)完成审批、核准或备案程序(区级政府投资项目应完成项目可行性研究报告或初步设计审批)后,提交资金申请报告”与第十六条“资金申请报告按以下程序申报与审批:
      (一)资金申请报告应当包括以下内容……(二)项目申报单位按照管理办法的具体要求组织编制资金申请报告,报送相关资金主管部门审批。资金主管部门应组织对符合规定要求的资金申请报告进行评估论证,择优确定支持项目,批复资金申请报告并下达投资计划,也可以根据实际情况,以直接下达投资计划的方式代替资金申请报告的审批。”合并修改为“申请市级政府投资资金支持(含投资补助和贷款贴息)的项目,应当通过投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)完成审批、核准或备案程序后,在申报可行性研究或者初步设计审批时申请认定市级政府投资支持金额,审批部门在批复时进行明确。无需可行性研究、初步设计审批的,按国家和我市有关规定执行。”
      未采纳
      《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委2016年第45号令)第八条
       申请投资补助或者贴息资金的项目,应当列入三年滚动投资计划,并通过投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)完成审批、核准或备案程序(地方政府投资项目应完成项目可行性研究报告或者初步设计审批),并提交资金申请报告。
      协商后达成一致。
       
      28
      第十五条第一款“市发展改革部门和各行业或行政主管部门应当向社会公布不涉及保密内容的投资补助和贷款贴息项目管理办法(以下简称“管理办法”)。”建议修改为“市发展改革部门和各行业或行政主管部门应当向社会公布投资补助和贷款贴息标准。”
      未采纳
      《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委2016年第45号令)第六条
       国家发展改革委安排投资补助和贴息项目,应当分专项制定工作方案或管理办法。
      协商后达成一致。
       
      29
      市交通运输委
      第十五条第二款“投资补助和贷款贴息资金应当用于新开工或续建项目,原则上不得用于已完工项目。”建议修改为“投资补助和贷款贴息资金应当用于新开工或续建项目;《条例》实施之后的新开工或者续建项目,项目完工之后政府投资资金未到位的,应继续履行政府投资责任。”
      未采纳
      《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委2016年第45号令)第七条
       投资补助和贴息资金应当用于计划新开工或续建项目,原则上不得用于已完工项目。
      项目的投资补助和贴息金额原则上应当一次核定,对于已经足额安排的项目,不得重复申请。同一项目原则上不得重复申请不同专项资金。
      协商后达成一致。
       
      30
      第十三条“……开展评估工作的相关费用,一律由委托的审批部门承担,相关费用纳入各审批部门的部门预算解决。”建议修改为“……开展评估工作的相关费用,一般由委托的审批部门承担,相关费用纳入各审批部门的部门预算解决;铁路等投资大的项目开展评估工作的相关费用,可以纳入项目概算投资中。”
      未采纳
      《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格﹝2015﹞299号)第四条
       政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理,需委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的,有关评估评审费用等由委托评估评审的项目审批、核准或备案机关承担,评估评审机构不得向项目单位收取费用。
      协商后达成一致。
      31
      市交通运输委
      第二十条“列入市级政府投资三年滚动计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,开展工程规划、用地、环保等专项论证及设计工作,加快办理各项前期手续。
        列入市级政府投资年度投资计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,项目单位要加快开展施工图设计、征地拆迁、施工招标等开工准备工作,加快完成招投标等项目开工前的各项手续,确保按时开工建设,严格按下达的市级政府投资年度计划完成建设及资金拨付任务。
        各行业或行政主管部门应督促项目单位通过在线平台及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息,并通过在线平台对已下达市级政府投资年度计划的项目进行监督和管理。”行建议修改为“列入市级政府投资三年滚动计划和年度投资计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促项目单位,各审批部门指导项目单位,开展工程规划、用地、环保等专项论证及设计工作,加快办理各项前期手续。”投资计划的列入市级政府投资年度投资计划的项目,项目单位要加快开展施工图设计、征地拆迁、施工招标等开工准备工作,加快完成招投标等项目开工前的各项手续,确保按时开工建设,严格按下达的市级政府投资年度计划完成建设及资金拨付任务。
        项目单位应及时通过在线平台及时报送项目开工、建设进度、竣工等基本信息,市发展改革部门和各行业或行政主管部门通过在线平台对已下达投资计划的项目进行监督和管理”。
      部分采纳,修改为“列入市级政府投资三年滚动计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,开展工程规划、用地、环保等专项论证及设计工作,各相关审批部门指导项目单位加快办理各项前期手续。
        列入市级政府投资年度投资计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,项目单位要加快开展施工图设计、征地拆迁等开工准备工作,依法履行公开招标程序,加快完成项目开工前的各项手续,确保按时开工建设,严格按下达的市级政府投资年度计划完成建设及资金拨付任务。
        市发展改革部门和各行业或行政主管部门应督促项目单位通过在线平台及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息,并通过在线平台对已下达市级政府投资年度计划的项目进行监督和管理。
         项目单位应当通过在线平台如实报送市级政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。”
      协商后达成一致。
       
      32
      市交通运输委
      第二十四条中“拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作出较大变更的,应当按照规定的程序报市发展改革部门和有关行业或行政主管部门审批”建议修改为“拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作出较大变更,需变更工程可行性研究报告的,由市发展改革部门审批;需变更初步设计文件的,涉及调整市级政府投资的变更由市发展改革部门和有关行业或行政主管部门审批,未涉及调整市级政府投资的变更由有关行业或行政主管部门审批。”大
      部分采纳
      《条例》第三十二条
       市级政府投资项目应当按照市发展改革部门和有关行业主管部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施;拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当按照规定的程序报市发展改革部门和有关行业主管部门审批。
      此条内容与条例原文一致,与所提意见的实质并不冲突,同时已在《实施细则》增加第二十七条(二)各行业或行政主管部门会同市发展改革、财政部门应当制定本行业领域内较大变更审批管理办法。
       
      33
      第二十七条(一)“由于部分工程变更等原因需要动用预备费的,经各行业或行政主管部门初审,报市发展改革部门审核批准后方可使用”,建议删除。
      未采纳
      为严格控制政府投资项目建设成本,与市财政局沟通协商后,一致认为预备费需经审批后方可使用,协商后达成一致。
       
      34
      市交通运输委
      第二十七条(三)“由于政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需变更设计方案及增加投资概算的合理调增项目,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定程序报原初步设计审批部门和市发展改革部门审查。”建议修改为“由于政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需变更设计方案的,报原初步设计审批部门进行审批,涉及概算调整的,报市发展改革部门核定。”
      未采纳
      《条例》第三十四条 市级政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。
      由于政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定程序报原初步设计审批部门和市发展改革部门核定;涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。
      协商后达成一致。
       
      35
      第二十七条(五)“项目开工建设后,相关标准规范出现新编或修订情况的,继续执行原设计标准规范,不再调整初步设计;国家法律法规对项目建设提出新要求需要对设计进行变更的,应按规定程序报原初步设计审批部门审批和市发展改革部门核定。”建议修改为“项目开工建设后,相关标准规范出现新编或修订情况,需要对设计进行变更的,应按规定程序报原初步设计审批部门审批和市发展改革部门核定。”
      部分采纳,修改为“项目开工建设后,相关标准规范出现新编或修订情况的,继续执行原设计标准规范,不再调整初步设计;国家法律法规及相关规定对项目建设提出新要求需要对设计进行变更的,应按规定程序报原初步设计审批部门审批和市发展改革部门核定。”
      协商后达成一致。
       
      36
      市交通运输委
      第二十九条第二段“市级政府投资项目建成后具备竣工验收条件的,由项目单位向专业主管部门提出申请,各专业主管部门应当在收到申请5个工作日之内按照国家及我市有关规定组织专项验收”建议修改为“市级政府投资项目建成后具备专项验收条件的,由项目单位按规定自行或向专项验收部门提出申请,各专项验收部门应当在收到申请5个工作日内,按照国家和我市有关规定组织专项验收”。
      部分采纳,修改为“市级政府投资项目具备专项验收条件的,由项目单位按规定自行或向各专业主管部门提出申请,各专业主管部门应当在收到申请后15个工作日之内按照国家及我市有关规定组织专项验收。”
      协商后达成一致。
       
      37
      第三十条“对完成竣工验收的项目,由项目主管部门提出申请,市发展改革部门应当在收到申请5个工作日内,会同市住房城乡建设及有关行业或行政主管部门组织对市级政府投资项目建成后能否达到预期和批准的功能进行验收,并对项目实施情况进行总结。”,建议删除。
      或者修改为:“市级政府投资项目具备项目验收条件的,由项目单位提出申请,市发展改革部门会同市住房城乡建设、财政部门及有关行业主管部门组织对市级政府投资项目可行性研究报告、初步设计、概算执行、竣工验收和整改、工程结算以及项目试运营等进行全面检查验收。”
      未采纳
      按照实际工作流程及其他相关部门意见,对完成竣工验收的项目,应由项目主管部门提出申请后,市发展改革部门会同有关行业或行政主管部门组织对市级政府投资项目建成后能否达到预期和批准的功能进行验收。
      38
      市交通运输委
      建议第四十三条“对于已下达投资计划,但资金尚未拨付到位的项目,由市财政部门另行筹措资金解决。”于修改为“对于已下达投资计划,但资金尚未拨付到位的项目,以及《条例》正式实施之前,已经完工但市级政府投资尚未到位的项目,由市财政部门另行筹措资金解决。”
      已采纳
       
      39
      市水务局
      建议增加需要市级和区级共同承担投资项目的出资比例原则,明确能确定出资比例的部门,或者增加具体出资比例由各行业或行政主管部门商市财政部门另行研究确定。
      已采纳
       
       
      40
      建议第四条直接投资定义的范围中增加国有企业。
      未采纳
      《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》(发改投资规〔2020〕518号)
       一、(一)直接投资,是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目,并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。
      协商后达成一致。
       
      41
      市水务局
      第十条第(二)款中“各行业或行政主管部门出具初步设计审查意见,会签市发展改革部门核定投资概算后予以批复”,建议修改为“各行业或行政主管部门审查初步设计报告,报市发展改革部门核定投资概算后予以批复。”
      部分采纳,修改为“(二)……各行业或行政主管部门出具初步设计审查意见,商市发展改革部门核定投资概算后予以批复。”
      《条例》第十一条 市发展改革部门负责审批项目建议书、可行性研究报告。各行业主管部门负责审批初步设计,其中投资概算由市发展改革部门核定。
      协商后达成一致。
       
      42
      第十条第(三)项中“市住房城乡建设委负责轨道交通、机场……等市政公用机场设施项目,以及中心城区新建供水排水和污水处理设施等项目”,建议修改为“市住房城乡建设委负责轨道交通、机场……等市政公用机场设施项目,以及中心城区新、改、扩建供水排水和污水处理设施等项目。”
      未采纳
      审批分工依据工作实际。
       
      43
      第十条第(四)项中“审批部门应当加强对初步设计编制的指导,发挥概算限额管理的作用”,建议修改为“审批部门应当加强对可行性研究报告和初步设计报告编制的指导,发挥估算、概算限额管理的作用”。
      建议删除“初步设计的建设内容和建设规模原则上不得超过可行性研究报告批复的范围,初步设计提出的投资概算原则上不得超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算”。
      未采纳
      条例第十六条
       初步设计应当明确项目的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格、技术参数和投资概算,达到国家规定的深度,且应当符合可行性研究报告批复内容。
      初步设计中提出的投资概算应当包括项目建设所需的全部费用,包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。
      协商后达成一致。
       
      44
      市水务局
      第二十四条中“拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作出较大变更的,应当按照规定程序报市发展改革部门和有关行业或行政主管部门审批”,建议修改为“拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等重大设计变更,动用项目基本预备费,应当报原初步设计审批部门审批,其中概算由市发展改革部门核定。”
      未采纳
      动用预备费在《实施细则》第二十七条中有单独表述,在此不再赘述,协商后达成一致。
       
      45
      第二十七条(一)“由于部分工程变更等原因需要动用预备费的,经各行业或行政主管部门初审,报市发展改革部门审核批准后方可使用”建议删除
      未采纳
      为严格控制政府投资项目建设成本,与市财政局沟通协商后,一致认为预备费需经审批后方可使用,协商后达成一致。
       
      46
      第二十七条(三)中“审计部门将政府投资项目的概算控制情况作为审计重要内容纳入部门和单位主要责任同志任期内经济责任审计及有关专项审计”建议删除
      未采纳
      《市发展改革委市财政局市审计局关于严格控制政府投资项目超概算问题的通知》(津发改投资〔2019〕552号)三、进一步强化事中事后监管
       审计部门将政府投资项目的概算控制情况作为重要审计内容纳入部门和单位主要责任同志任期经济责任审计及有关专项审计,强化对违规超概算问题的审计监督。
      协商后达成一致。
       
      47
      市水务局
      第二十九条“各行业主管部门组织专项验收,项目主管部门组织竣工验收,第三十条提出“对完成竣工财务决算的,由项目主管部门提出申请”,建议对各行业主管部门和项目主管部门进行定义,以便操作。
      建议第二十九条中增加“国家各部委对各行业竣工验收另有要求的,应符合行业相关规定”的表述
      部分采纳,修改为“竣工验收包括项目竣工验收、专项验收(含配套验收)。项目竣工验收应当在专项验收之后进行。
         市级政府投资项目具备专项验收条件的,由项目单位按规定自行或向各专业主管部门提出申请,各专业主管部门应当在收到申请后15个工作日之内按照国家及我市有关规定组织专项验收。
      项目单位对具备竣工验收条件的项目,应及时向行业主管部门提出申请,行业主管部门收到申请15个工作日内按照国家及我市有关规定组织项目竣工验收。实行竣工验收备案的项目,项目单位按照有关规定及时报各行业主管部门备案。”
      协商后达成一致。
       
      48
      建议斟酌第四十四条中“其他有关市级政府投资管理的规范性文件与本细则不一致的,依照本细则的规定执行”。
      未采纳
      协商后达成一致。
      49
      市卫生健康委
      第十条(三)中“市卫生健康委负责医院、疾病预防、托育等卫生健康领域项目”,建议修改为“市卫生健康委负责卫健委所属医疗机构项目”。
      部分采纳,修改为“市卫生健康委负责所属医疗机构、疾病预防、托育等卫生健康领域项目;”
      协商后达成一致。
      50
      市卫生健康委
      第十三条中“开展评估工作的相关费用,一律由委托的审批部门承担,相关费用纳入各审批部门预算安排”。
      此条建议征求市财政意见,保证开展评估工作和其他前期费用及时、足额到位。
      已采纳
       
      51
      市教委
      第十条(三)中“市教委负责学校、高等院校附属医院等教育领域项目”,建议修改为“市教委负责所属学校、高等院校附属医院项目”。
      部分采纳,修改为“市教委负责所属学校、高等院校附属医院等教育领域项目;”
      协商后达成一致。
       
      52
      第十三条段末建议增加“其中,审批部门与项目单位是财务上下级隶属关系的,相关费用可由项目单位预算中自行安排”。
      未采纳
      《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格﹝2015﹞299号)第四条
       政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理,需委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的,有关评估评审费用等由委托评估评审的项目审批、核准或备案机关承担,评估评审机构不得向项目单位收取费用。
      协商后达成一致。
      53
      市政务服务办
      建议将“第二章
       政府投资决策”中增加“市发展改革部门和各行业主管部门应当通过投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台),使用在线平台生成的项目代码办理市级政府投资项目审批手续”一条
      部分采纳,修改为“除涉及国家秘密的项目外,市发展改革部门和各行业或行政主管部门应当通过投资项目在线审批监管平台(以下简称
       涉在线平台’),使用在线平台生成的项目代码办理市级政府投资项目审批手续。”
      协商后达成一致。
       
      54
      市城市管理委
      第七条中“市发展改革部门负责审批项目建议书、可行性研究报告。”建议修改为“市发展改革部门负责审批项目建议书、可行性研究报告和年度投资项目计划的编制和综合管理。”
      未采纳
      本章节为“政府投资项目决策”。协商后达成一致。
       
      55
      第十条(三)中“市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明、停车场等项目”建议修改为“市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明等项目”。
      未采纳
      审批分工依据工作实际。
       
      56
      第十条(四)最后一句“初步设计提出的投资概算原则上不得超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算”,可能与现有文件存在冲突。建议修改为“除按照政策规定必须将某项费用纳入项目总投资外,初步设计提出的投资概算原则上不得超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算”。
      未采纳
      本着严格控制政府投资项目建设成本的原则,与市财政局沟通协商后,认为初步设计提出的投资概算原则上不得超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算,协商后达成一致。
       
      57
      市城市管理委
      第二十九条中“市级政府投资项目建成后具备竣工验收条件的,由项目单位向各行业主管部门提出申请,各行业主管部门应当在收到申请5个工作日之内按照国家及我市有关规定组织专项验收。
        项目单位对具备竣工验收条件的项目,应及时向项目主管部门提出申请,项目主管部门应当在收到申请5个工作日内按照国家及我市有关规定组织项目竣工验收。”建议修改为“市级政府投资项目建成后具备专项验收条件的,由项目单位按照相关要求组织专项验收,验收合格之日起15日内,项目单位将建设工程专项竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”内,项目单项目单位对具备竣工验收条件的项目,按照相关要求组织竣工验收,项目单位应在验收合格之日起15日内报项目主管部门备案。”
      部分采纳,修改为“竣工验收包括项目竣工验收、专项验收(含配套验收)。项目竣工验收应当在专项验收之后进行。
         市级政府投资项目具备专项验收条件的,由项目单位按规定自行或向各专业主管部门提出申请,各专业主管部门应当在收到申请后15个工作日之内按照国家及我市有关规定组织专项验收。
      项目单位对具备竣工验收条件的项目,应及时向行业主管部门提出申请,行业主管部门收到申请15个工作日内按照国家及我市有关规定组织项目竣工验收。实行竣工验收备案的项目,项目单位按照有关规定及时报各行业主管部门备案。”
      协商后达成一致。
       
      58
      鉴于目前我市尚无明确政策依据规定行业或行政主管部门关于竣工财务决算的审批权限及时限。第三十一条“市财政部门和各行业或行政主管部门应当按照职责分工和审批权限,在收到项目单位申请15个工作日内,依法依规批复竣工财务决算。”建议修改为“行业或行政主管部门应当按照职责分工及时组织领导项目单位编制竣工财务决算,市财政部门依法依规审核批复竣工财务决算。”
      部分采纳,修改为“市财政部门和各行业或行政主管部门应当按照职责分工和审批权限,在收到项目单位申请6个月内,依法依规批复竣工财务决算。”
      《基本建设财务规则》(财政部2016年第81号令)第三十七条
       财政部门和项目主管部门对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法,可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核。对符合条件的,应当在6个月内批复。协商后达成一致。
       
      59
      市规划和自然资源局
      第二条“固定资产投资建设活动包括新建、扩建、改建、技术改造等,不包括装饰装修、运行、维修、养护、设备更新以及土地储备等非建设类事项。”建议修改为“固定资产投资建设活动包括新建、扩建、改建、技术改造等,不包括装饰装修、运行、维修、养护、设备更新等非建设类事项。”
      部分采纳,修改为“土地储备项目相关规定由市规划资源部门牵头,会同市发展改革、财政等相关部门另行制定。”
      协商后达成一致。
       
      60
      建议在第三条中增加一项“(六)土地储备项目”
      部分采纳,修改为“土地储备项目相关规定由市规划资源部门牵头,会同市发展改革、财政等相关部门另行制定。”
      协商后达成一致。
      市科技局
      无意见
      市工业和信息化局
      无意见
      市民政局
      无意见
      市文化和旅游局
      无意见
      市体育局
      无意见
      市人防办
      无意见
      市生态环境局
      无意见
      市审计局
      无意见
      市农业农村委
      无意见
       
      各单位反馈意见采纳情况表(第二轮)
       
       
      序号
      单位
      意见建议
      是否采纳
      未采纳理由及协商情况
       
      1
      市住房城乡建设委
      第十条第三款“各行业或行政主管部门审批初步设计的分工为:市住房城乡建设委负责轨道交通、机场、保障房等项目,燃气、供热、城市道路桥梁等市政公用基础设施项目,以及中心城区新建供水排水和污水处理设施等项目;市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明、停车场等项目;市水务局负责水利工程项目;市交通运输委负责公路、水路、地方铁路等交通基础设施项目;……”建议修改为“各行业或行政主管部门审批初步设计的分工为:市住房城乡建设委负责轨道交通、城市道路(及配套管线)桥梁等项目;市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明、燃气、供热、停车场等项目;市水务局负责水利工程、供水、排水和污水处理设施等项目;市交通运输委负责公路、水路、机场、地方铁路、市域(郊)铁路等交通基础设施项目;……”
      部分采纳,修改为“各行业或行政主管部门审批初步设计的分工为:市住房城乡建设委负责轨道交通、保障房等项目,燃气、供热、城市道路桥梁等市政公用基础设施项目;市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明、停车场等项目;市水务局负责供水、排水、污水处理设施和水利工程等项目;市交通运输委负责公路、水路、地方铁路、市域(郊)铁路等交通基础设施项目;……各行业或行政主管部门根据职能分工负责牵头相关部门进行联合审查。”
      审批分工依据工作实际和市住建委函复意见,协商后达成一致。
       
      2
      市交通运输委
      第八条(二)“项目建议书经行业或行政主管部门初审后,由行业或行政主管部门报送市发展改革部门审批。”建议修改为“项目建议书由建设单位或区审批部门报市发展改革部门审批,同时抄送行业或行政主管部门提出行业审查意见并作为市发展改革部门审批之一。”目
      未采纳
      依据实际审批流程及其他相关部门意见,各审批环节的申报材料由主管部门初审后报送审批部门,协商后达成一致。
       
      3
      第九条(二)“可行性研究报告由行业或行政主管部门初审后,报送市发展改革部门审批,并附建设用地预审与选址意见书等审批文件。”建议修改为“可行性研究报告由建设单位或区审批部门报送市发展改革部门审批,同时抄报行业或行政主管部门提出行业审查意见并作为市发展改革部门审批依据之一。”
      未采纳
      依据实际审批流程及其他相关部门意见,各审批环节的申报材料由主管部门初审后报送审批部门,协商后达成一致。
       
      4
      第十一条(三)“为应对自然灾害……等突发事件需要紧急建设的项目,项目单位可以直接申报初步设计,并在初步设计中增加可行性研究的内容,送初步设计审批部门及概算核定部门审查批复。”建议修改为“为应对自然灾害……等突发事件需要紧急建设的项目,应按突发事件应对要求采取应急处置措施,需立即开展建设的,在行业或者行政主管部门对实施方案进行认可后即可开工,事后及时报批工程方案和工程造价。”
      未采纳
      《条例》第十八条 国家和市级发展规划、专项规划中已经明确的项目,部分扩建、改建项目,建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,以及为应对突发事件需要紧急建设的项目,按照国家有关规定可以简化需要报批的文件和审批程序。
      协商后达成一致。
       
      5
      市交通运输委
      第二十条第一款“列入市级政府投资三年滚动计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促指导项目单位,开展工程规划、用地、环保等专项论证及设计工作,加快办理各项前期手续。”入建议修改为“列入市级政府投资三年滚动计划的项目,由各行业或行政主管部门或相关区政府督促项目单位,开展工程规划、用地、环保等专项论证及设计工作,各相关审批部门指导项目单位加快办理各项前期手续。”
      已采纳
       
       
      6
      第二十四条中“拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作出较大变更的,应当按照规定的程序报市发展改革部门和有关行业或行政主管部门审批”建议修改为“拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作出较大变更,需变更工程可行性研究报告的,由市发展改革部门审批;需变更初步设计文件的,涉及调增市级政府投资的变更由市发展改革部门和有关行业或行政主管部门审批,不调增市级政府投资的变更由有关行业或行政主管部门审批。”大
      部分采纳
      《条例》第三十二条市级政府投资项目应当按照市发展改革部门和有关行业主管部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施;拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当按照规定的程序报市发展改革部门和有关行业主管部门审批。
      此条内容与条例原文一致,与所提意见的实质并不冲突,同时已在《实施细则》增加第二十七条(二)各行业或行政主管部门会同市发展改革、财政部门应当制定本行业领域内较大变更审批管理办法。协商后达成一致。
       
      7
      市交通运输委
      第二十七条(一)“由于部分工程变更等原因需要动用预备费的,经各行业或行政主管部门初审,报市发展改革部门审核批准后方可使用”,建议删除。
      部分采纳,修改为“(一)由于工程变更等原因需要动用预备费的,各行业或行政主管部门出具变更审查意见,市发展改革部门核定投资后方可使用。”
      为严格控制政府投资项目建设成本,与市财政局沟通协商后,一致认为预备费需经审批后方可使用,协商后达成一致。
       
      8
      第三十条“对完成竣工验收的项目,由项目主管部门提出申请,市发展改革部门应当在收到申请5个工作日内,会同市住房城乡建设及有关行业或行政主管部门组织对市级政府投资项目建成后能否达到预期和批准的功能进行验收,并对项目实施情况进行总结。”,建议删除。
      或者修改为:“市级政府投资项目具备项目验收条件的,由项目单位提出申请,市发展改革部门会同市住房城乡建设、财政部门及有关行业主管部门组织对市级政府投资项目可行性研究报告、初步设计、概算执行、竣工验收和整改、工程结算以及项目试运营等进行全面检查验收。”
      未采纳
      《条例》第三十七条
       市级政府投资项目具备项目验收条件的,市发展改革部门会同市住房城乡建设、财政部门及有关行业主管部门组织对市级政府投资项目可行性研究报告、初步设计、概算执行、竣工验收和整改、工程结算以及项目试运营等进行全面检查验收。
      按照实际工作流程及其他相关部门意见,协商后达成一致。
       
      9
      市水务局
      第二十七条“(一)由于部分工程变更等原因需要动用预备费的,经各行业或行政主管部门初审,报市发展改革部门审核批准后方可使用。
      (二)各行业或行政主管部门会同市发展改革部门、财政部门应当制定本行业领域内较大变更审批管理办法。”建议修改为“由于部分工程变更等原因需要动用预备费的,工程设计变更报告经各行业或行政主管部门进行变更设计审查,变更概算报市发展改革委部门核定后,各行业或行政主管部门对工程设计变更报告进行批复”。
      部分采纳,修改为“(一)由于工程变更等原因需要动用预备费的,各行业或行政主管部门出具变更审查意见,市发展改革部门核定投资后方可使用。
      (二)各行业或行政主管部门会同市发展改革部门、财政部门应当制定本行业领域内较大变更审批管理办法。”
      协商后达成一致。
       
      10
      市城市管理委
      第十条(三)中“市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明、停车场等项目”建议修改为“市城市管理委负责环卫垃圾、园林绿化、照明等项目”。
      未采纳
      依据工作实际,协商后达成一致。
       
      11
      市规划和自然资源局
      建议第四十条“土地储备项目相关规定由市规划资源部门牵头,会同市发展改革、财政等相关部门另行制定。”建议修改为“土地储备项目相关规定由市发展改革部门牵头,会同市规划资源、市财政等相关部门另行制定。”
      未采纳
      1.从管理内容看,土地储备事项虽使用财政资金,但该事项是以地块房屋征收、收购、收回、置换、上市交易为主要内容的行为过程,不含建设内容(“三通一平”等地块开发的配套基础设施建设项目应单独履行建设程序),不是基本建设项目,因此不属于政府投资管理范畴。《条例》管理的新、改、扩建等固定资产投资建设项目,在管理要求、内容、审批方式等方面与土地储备事项有本质区别。
      2.从工作职责看,按照《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银监会关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》、《财政部、自然资源部关于印发〈土地储备项目预算管理办法(试行)〉的通知》及原《天津市土地储备管理办法》等规定要求和部门工作职责,土储工作一直由地方国土部门负责,按照计划进行管理和审批,并由地方财政部门纳入地方财政预算单独管理。
      3.从审批程序看,土储事项因无建设内容,无法履行基本建设程序。我委于7月9日组织市住建委、市规划资源局、市政务服务办、市土地整理中心及市内六区相关部门、土地整理中心,专题研究土储事项纳入工程建设审批流程可行性问题。各单位一致表示,按照基本建设程序要求,土储事项项目单位无法按照基本建设项目管理要求,编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计;规划资源部门无法办理项目规划选址、用地预审、“两证一书”等;项目审批部门无法进行可研、初设审批等程序;住建部门无法办理施工图审查、开工证等一系列建设手续。因此,各单位建议土储事项仍由规划资源部门按原方式审批管理。协商后达成一致。
       
      市财政局
      无意见
       
       
       
      市卫生健康委
      无意见
       
       
       
      市教委
      无意见
       
       
       
      市政务服务办
      无意见
       
       
       
       
       
  • 天津市发展改革委2020年政务公开工作要点 2020-09-18

         
        2020年我委政务公开工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻中央关于全面推进政务公开的决策部署和市委、市政府有关要求,认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,着力强化决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,着力推进公开、解读、发布、互动全流程联动,着力增强宏观经济调控、“十四五”规划、重大建设项目、价格收费标准等事项公开力度,着力打造门户网站、政务微博、微信公众号等多渠道公开平台,聚焦做好“六稳”“六保”、深化“放管服”改革和优化营商环境,进一步推动法治政府、廉洁政府和服务型政府建设,全面提升全委政务公开的质量和实效,有效促进经济社会持续健康发展。
      一、聚焦权力公开,强化监督监管
      1.强化权力配置信息公开。结合机构改革和职能调整,对照“三定”方案,认真梳理我委工作职能和权责清单并及时公开。全面公开我委基本信息、机构设置、领导信息和下属单位等内容,同时,结合工作实际,及时调整完善。
      2.加大委主任办公会公开力度。在委门户网站开设会议公开栏目,及时公开委主任办公会决定的非涉密事项及制定的政策文件,充分保障人民群众的知情权。同步做好解读工作,重点解读政策文件执行标准和范围、惠企利民举措、新旧政策差异等关键内容,确保政策内涵清晰传递。
      3.做好行政规范性文件公开工作。全面梳理我委制发的行政规范性文件,通过门户网站集中统一对外公开,其中,现行有效的行政规范性文件明确有效期限,已经废止和修订的行政规范性文件在网页上予以标注,做到定期更新。四是调整主动公开范围。坚持“公开是常态,不公开是例外”的原则,扩大主动公开范围,压缩依申请公开文件数量,对标注不公开的,列明符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的不予公开理由。同时,对我委2010年以来未进行公开属性认定和公开属性定为依申请公开、不予公开且现行有效的文件,开展公开属性重新审查工作,对已具备主动公开条件的转为主动公开。
      二、聚焦“六稳”“六保”,强化舆情回应
      1.及时准确发布疫情信息。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作,依法做到及时、准确、公开、透明,让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展,通过门户网站和政务微博多方位解读涉及我委职责的政策文件和工作举措,为疫情防控工作提供有力支撑。
      2.做好
      “惠企21条措施”“稳运行20条举措”政策公开工作。及时公开《天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展的若干措施》(津政办发〔2020〕1号,简称“惠企21条措施”)及各部门配套细则,汇拢“惠企措施咨询指南”,并通过主要媒体及委门户网站对外发布,方便公众来电咨询。及时公开《天津市有效应对新冠肺炎疫情影响促投资扩消费稳运行的若干举措》(津政办规〔2020〕6号,简称“稳运行20条举措”),通过门户网站向社会公开征求意见,通过我市主要媒体积极宣传,进一步扩大知晓度。
      3.加强舆情收集和应对处置。加强对委门户网站、政务微博、微信公众号等平台上的重大政务舆情的监测收集,及时掌握动态,科学分析研判,制定应对方案,形成分析报告,强化舆情报送,做到不漏报、不迟报、不误报、不瞒报,持续跟踪事件发展态势,及时报送最新情况。对重大突发事件引发的政务舆情,严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》《天津市突发事件总体应急预案》等有关规定,在事件发生的第一时间向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况和应对措施,并根据事件处置情况,做好后续发布工作。
      4.强化舆情回应时效和约束机制。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情在48小时内予以回应,并根据工作进展情况,持续发布权威信息,特别是涉及疫情的舆情动态,针对热点问题,第一时间快速反应,积极稳妥正面回应。主动适应传播对象化、分众化趋势,充分利用新兴媒体平等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能,提升回应信息的到达率。
      三、聚焦关键环节,强化政策解读
      1.坚持开门编制“十四五”规划。扩大公众参与,积极开展“十四五”规划建言献策活动,采取多种形式广泛听取意见,引导社会各界踊跃参与“十四五”规划编制。围绕经济社会发展,通过座谈、书面征求意见等方式,邀请人大代表、政协委员、民主党派、专家学者对“十四五”规划内容进行论证。加大宣传解读工作力度,利用委门户网站、政务微博、微信公众号等平台,及时推送规划工作进展,深入解读规划内容,推动社会各界更好理解天津发展方向和发展重点,吸引更多企业来津布局。
      2.稳妥开展审批项目信息公开工作。做好市级政府投资项目信息的规范化管理工作,依法依规公开项目有关信息。按照《天津市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》(津政办函〔2018〕10号)要求,结合我委职能,对涉及重大公共利益或公共安全的核准项目,在办理过程中,重点对项目有关建设信息在委门户网站进行5个工作日的过程公示,并将项目核准文件主动公开。
      3.及时公开价格收费标准。调整天津电网2021-2022年输配电价和我市城市燃气管网居民用气价格,通过委门户网站向社会主动公开,同时做好新闻宣传和政策解读工作。印发公开《清理规范天津海运口岸收费重点任务分工方案》,加强清理规范海运口岸收费的新闻宣传,重点解读《清理规范天津海运口岸收费重点任务分工方案》出台的背景、主要工作内容以及意义和作用,积极营造进一步清理规范海运口岸收费工作的良好社会环境。
      4.强化扶贫帮扶工作公开力度。做好东西部扶贫协作和对口支援产业帮扶专项扶持资金的政策修订、评审公示等政策发布和解读工作,精准政策辅导,规范评审流程,切实提高政策直达企业的效率,确保惠企利民,助力实现脱贫攻坚目标。
      5.有序规范解读政策文件。压实解读责任,对于我委起草、印发的政策性文件,由文件起草处室做好解读工作,主动联系政府门户网站和主流新闻媒体进行权威发布。规范解读程序,坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署;文件执行过程中,密切跟踪舆情,及时解疑释惑。拓宽解读渠道,注重采取负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、政务访谈、媒体专访和召开新闻发布会等形式,不断拓宽解读渠道。提升解读效果,全面、详尽、准确解读政策内容,针对社会关切事项,及时解疑释惑,防止误读误解,避免负面影响。
      四、聚焦公开条例,强化制度执行
      1.贯彻落实政府信息公开条例。认真学习修订后的政府信息公开条例,完善委政府信息公开制度,健全接收、登记、办理、答复、发布等流程,依法依规做好主动公开、依申请公开工作,切实保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。同时,加强与宣传部门、网信部门的沟通联系,完善信息发布协调机制,
      2.加强政府网站建设和管理。严格按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市政府网站管理办法的通知》(津政办发〔2017〕100号)要求,进一步加强政府网站管理,强化对委门户网站的日常监测,抓好安全防护,实现门户网站健康有序发展。积极做好政府网站集约化试点工作,推进门户网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通,第一时间转发国家发展改革委、市委、市政府发布的重大信息,扩大传播范围。
      3.加强政务微博、微信等新媒体平台建设和管理。严格执行政务微博信息发布审核机制,日常信息发布由管理员收集、整理和初审,经办公室负责人审核后发布,更多发布权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的政策解读内容,不断提高政策知晓度,同时,第一时间回复网民留言,积极回应社会关切。进一步优化“天津发改服务企业”微信公众号操作流程,以企业需求为导向,从严量化考核,做到刀刃向内、自我革命,实现“零门槛”、“全天候”的“点名服务”。
      4.依法规范依申请公开工作。及时更新我委依申请公开受理方式,确保受理渠道畅通便捷。进一步规范依申请公开答复工作,以规范答复文书格式为重点,准确适用依申请公开各项规定,特别是对法定不予公开条款坚持最小化适用原则,从严从紧把握不予公开范围。强化程序意识和证据意识,按照法定时限和程序依法依规答复,增强答复内容的针对性,做到不漏项不缺项。对公众申请较为集中的政府信息,可为公众广泛知晓的,及时转为主动公开方式向社会公开。积极稳妥做好涉及公共卫生事件的政府信息公开申请,除公开后会损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外,最大限度向申请人提供相关信息,更好满足人民群众知情权,维护政府公信力。
      五、聚焦组织保障,强化培训考核。
      1.明确工作责任。成立完善由委主要领导担任组长,分管主任担任副组长,各相关处室为成员的市发展改革委政务公开工作领导小组,委办公室是委政务公开工作的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查全系统的政务公开工作。同时,根据工作需要进一步配齐配强政务公开工作力量。
      2.强化培训工作。依托干部网上学法用法、干部在线学习、“发改大讲堂”、青年干部微课堂等形式,有针对性的开展政务公开培训工作,将政府信息公开条例的学习作为领导干部学习法律知识的重要内容,并列入公务员初任培训必修课程,切实提升培训效果。
      3.严格考核评估。根据新形式新要求,不断调整完善委绩效考核指标体系,进一步细化考核评估标准。同时,建立健全激励和问责机制,对工作落实到位、社会满意度高的单位和部门要予以奖励;对政府信息发布数量不够和不规范以及工作落实不力的,要进行批评教育,限期整改,并在年终考核时扣减目标考评分值;对损害群众合法权益、造成严重后果的,要严格追究责任,坚决避免政务公开流于形式,确保各项工作落到实处。
      2020年9月18日
       
  • 市发展改革委关于做好基础设施领域不动产投资信托基金​(REITs)试点项目申报工作的通知 2020-09-17

      市有关部门、各区发展改革委、各有关单位:
      为贯彻落实党中央国务院关于深化投融资体制改革的决策部署,盘活基础设施存量资产,促进基础设施持续稳定高水平运营,目前,国家发展改革委印发《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知》(简称“通知”),现转发你们,并就做好REITs试点项目申报工作做如下安排。
      一是做好拟申报首批试点项目准备工作。对于拟申报首批试点项目,请发起人(原始权益人)按照《通知》要求,认真准备申报材料,按照国家发展改革委“成熟一个,上报一个”的要求,将申报材料报送市发展改革委,请各区、各相关部门协助做好试点项目申报的准备工作。
      二是做好拟申报试点项目征集工作。按照《通知》中“试点项目成熟一个申报一个”要求,请各区、各相关部门积极组织征集优质项目参与REITs试点,不断充实完善我市试点项目动态储备库。
      请各单位高度重视,以最快速度和最大力度推进项目征集、申报工作,锁定节点、倒排工期、紧盯进度,形成良性循环。市发展改革委将加强统筹推动,强化项目动态储备库管理,做好试点项目的申报争取工作。
      附件:国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知
      2020年8月13日
      (联系人:冯斌; 联系方式23142141)
      国家发展改革委办公厅关于做好基础设施
      领域不动产投资信托基金(REITs)
      试点项目申报工作的通知
      (发改办投资〔2020〕586号)
      各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:
      按照我委与中国证监会联合印发的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》(以下简称《通知》)要求,为做好试点项目申报工作,现就有关事项通知如下:
      一、高度重视,切实做好试点项目组织申报工作
      (一)开展基础设施REITs试点,是贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具,是投融资机制的重大创新,有助于盘活存量资产,广泛调动各类社会资本积极性,促进基础设施高质量发展。各地发展改革委要高度重视、精心组织、统筹协调,按要求稳妥推进试点项目申报工作。
      (二)基础设施项目手续依法合规是试点工作顺利开展的必要前提;基础设施项目持续健康平稳运营是衡量试点工作成功与否的关键标准。各地发展改革委要严格审查把关,确保项目符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度,促进项目持续健康平稳运营,推动形成良性投资循环,为试点工作顺利开展奠定坚实基础。
      二、聚焦重点,准确把握试点项目的地区和行业范围
      (三)聚焦重点区域。优先支持位于《京津冀协同发展规划纲要》《河北雄安新区规划纲要》《长江经济带发展规划纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《海南自由贸易港建设总体方案》等国家重大战略区域范围内的基础设施项目。支持位于国务院批准设立的国家级新区、国家级经济技术开发区范围内的基础设施项目。
      (四)聚焦重点行业。优先支持基础设施补短板项目,鼓励新型基础设施项目开展试点。主要包括:
      1.仓储物流项目。
      2.收费公路、铁路、机场、港口项目。
      3.城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用项目。
      4.城镇供水、供电、供气、供热项目。
      5.数据中心、人工智能、智能计算中心项目。
      6.
      5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目。
      7.智能交通、智慧能源、智慧城市项目。
      (五)鼓励国家战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等开展试点。项目应满足以下条件:
      1.位于国家发展改革委确定的战略性新兴产业集群,或《中国开发区审核公告目录(2018年版)》确定的开发区范围内。
      2.业态为研发、创新设计及中试平台,工业厂房,创业孵化器和产业加速器,产业发展服务平台等园区基础设施。
      3.项目用地性质为非商业、非住宅用地。
      (六)酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等房地产项目不属于试点范围。
      三、确保试点项目满足基本条件
      (七)基础设施项目权属清晰、资产范围明确,发起人(原始权益人)依法合规拥有项目所有权、特许经营权或运营收费权,相关股东已协商一致同意转让。
      (八)项目运营时间原则上不低于3年。
      (九)现金流持续稳定且来源合理分散,投资回报良好,近3年内总体保持盈利或经营性净现金流为正。预计未来3年净现金流分派率(预计年度可分配现金流/目标不动产评估净值)原则上不低于4%。
      (十)基础设施运营管理机构具备丰富的同类项目运营管理经验,配备充足的运营管理人员,公司治理与财务状况良好,具有持续经营能力。
      (十一)发起人(原始权益人)、基金管理人、基础设施运营管理机构近3年在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记录,项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问题。
      四、明确试点项目申请材料要求
      (十二)发起人(原始权益人)应按要求准备项目申请材料,并对申请材料的真实性负责。申请材料包括:
      1.基本情况。包括发起人(原始权益人)情况;项目及运营情况;REITs发行总体方案;基础设施运营管理机构情况;市场机构参与等情况(详见附件1)。
      2.合规情况。包括项目符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策情况;依法依规取得固定资产投资管理相关手续情况;PPP项目合规情况、项目收益和收入来源情况;筹集资金用途情况;基础设施项目持续健康运营保障条件等情况(详见附件2)。
      3.证明材料。项目可行性研究报告批复或核准、备案文件复印件;规划、用地、环评、施工许可证书或批复文件复印件;项目竣工验收文件和产权文件(如有)复印件;PPP项目实施方案及批复文件、招标采购文件、PPP合同或特许经营协议复印件;项目经审计的财务报告或备考财务报表;律师事务所就项目权属和资产范围、项目合法合规性、转让行为合法性等出具的法律意见书(向国家发展改革委正式申报前出具即可);发起人(原始权益人)承诺材料等(详见附件3)。
      4.国家发展改革委要求提供的其他相关材料。
      五、规范试点项目申报程序
      (十三)发起人(原始权益人)向项目所在地省级发展改革委报送试点项目申请材料。省级发展改革委按照“聚焦合规优质资产”的试点原则,严格把握试点项目质量。不满足试点项目基本条件或重要手续材料缺失的,不予受理。
      (十四)发起人(原始权益人)拟整合跨地区的多个项目一次性发行REITs产品的:
      1.发起人(原始权益人)向注册地省级发展改革委报送完整的项目申请材料,并分别向相关省级发展改革委报送涉及该地区的项目材料。
      2.发起人(原始权益人)注册地省级发展改革委对本地区项目和REITs发行总体方案审查把关,其他相关省级发展改革委对本地区项目审查把关。
      3.对于项目收益是否满足试点基本条件,需以打包后项目整体收益进行判断。
      (十五)对符合相关条件、拟推荐开展试点的项目,省级发展改革委需向我委出具无异议专项意见,文字内容需包含“经初步审核,所推荐项目符合国家重大战略、发展规划、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度,以及试点区域、行业等相关要求,推荐该项目开展基础设施REITs试点”的表述,同时一并报送试点项目申请材料。
      六、严格开展项目合规性审查
      (十六)试点项目应符合相关政策要求,主要包括:
      1.符合京津冀协同发展、雄安新区建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、推进海南全面深化改革开放等国家重大战略。
      2.符合国家宏观调控政策和产业政策。
      3.符合国家和当地的国民经济和社会发展规划、有关专项规划。
      (十七)试点项目已依法依规取得固定资产投资管理相关手续。主要包括:
      1.项目审批、核准或备案手续。
      2.规划、用地、环评、施工许可手续。
      3.竣工验收报告(或建设、勘察、设计、施工、监理“五方验收单”,或政府批复的项目转入商运文件)。
      4.依据相关法律法规必须办理的其他重要许可手续(例如,有关项目应按照《固定资产投资项目节能审查办法》要求进行节能审查;涉及经营增值电信业务的数据中心项目应取得增值电信业务经营许可)。
      应以手续办理时的法律法规、规章制度、国家政策等为依据,判定相关手续的合法合规性。
      (十八)PPP项目还需满足以下条件:
      1.
      2015年以后批复实施的PPP项目,应符合国家关于规范有序推广PPP模式的规定。包括:(1)依法依规履行项目审批、核准或备案手续。(2)批复PPP项目实施方案。(3)通过公开招标等竞争方式确定社会资本方。(4)依照法定程序规范签订PPP合同。
      2.
      2015年6月以后批复实施的特许经营项目,应符合《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委等6部委第25号令)有关规定。此前采用BOT、TOT、股权投资等模式实施的特许经营项目,应符合当时国家关于固定资产投资建设、特许经营管理等相关规定。
      3.收入来源以使用者付费(包括按照穿透原则实质为使用者支付的费用)为主。收入来源含地方政府补贴的,需在依法依规签订的PPP合同或特许经营协议中有明确约定。
      4.PPP项目运营稳健、正常,未出现暂停运营等重大问题或重大合同纠纷。
      (十九)鼓励将回收资金用于基础设施补短板建设。
      1.回收资金的使用应符合国家产业政策,需明确具体用途和相应金额。
      2.在符合国家政策及企业主营业务要求的条件下,回收资金可跨区域、跨行业使用。
      3.鼓励将回收资金用于国家重大战略区域范围内的重大战略项目、新的基础设施和公用事业项目建设,鼓励将回收资金用于前期工作成熟的基础设施补短板项目和新型基础设施项目建设,形成良性投资循环。
      (二十)试点项目的资产范围、REITs产品架构设计,以及基金管理人、基础设施运营管理机构等主要参与方,需符合国家固定资产投资管理相关规定和监管要求。基金合同、运营管理服务协议等法律文件中,需合理界定运营管理相关各方的权责利关系和奖惩机制,明确约定解聘、更换外部管理机构的条件和程序,促进基础设施项目持续健康平稳运营,保障公共利益。
      (二十一)涉及外商投资的项目,应符合国家利用外资有关法律法规。
      七、其他工作要求
      (二十二)项目申报和审查工作对各种所有制企业、本地和外埠企业应一视同仁、公平对待,试点项目成熟一个申报一个。
      (二十三)各省级发展改革委要与证监等部门加强沟通衔接,统筹做好试点项目储备、遴选与申报工作。涉及国有资产转让的项目,应符合国有资产管理相关规定。PPP项目的股权转让,应获得合作政府方的同意。
      (二十四)对于盘活存量资产、促进投资良性循环、推动基础设施高质量发展具有特殊示范意义的项目,各省级发展改革委在与有关方面充分沟通并达成一致的基础上,可按上述规定和要求,向我委报送申请材料。
      在省级发展改革委出具专项意见基础上,国家发展改革委将严格按照《通知》要求,支持符合国家政策导向、社会效益良好、投资收益率稳定且运营管理水平较好的项目,开展基础设施REITs试点,将符合条件的项目推荐至中国证监会。
      特此通知。
      附件:1、**项目开展基础设施REITs试点基本情况材料
      2、**项目开展基础设施REITs试点合规情况材料
      3、**项目开展基础设施REITs试点证明材料
      国家发展改革委办公厅
      2020年7月 31日
      附件1
      **项目开展基础设施REITs试点基本情况材料
      一、基础设施项目情况
      (一)发起人(原始权益人)情况。包括发起人(原始权益人)主营业务、行业地位、持有或运营的同类项目资产规模、信用状况、内部控制制度,依法合规拥有项目所有权、特许经营权或运营收费权情况,相关股东同意转让的意见等。
      (二)项目基本情况(如涉及多个项目,需按项目逐一说明)。包括项目所在地、行业、建设内容和规模、用地性质、开竣工时间、决算总投资(如有)、收入来源、资产范围、项目公司法人及其股权结构等情况。
      (三)项目运营情况。包括项目运营时间;近3年资产收益、盈利、经营性净现金流情况;预计未来3年净现金流分派率及增长潜力情况。
      (四)基础设施运营管理机构情况。包括同类项目运营管理经验、配备的运营管理人员、公司治理和财务状况等情况。
      (五)其他情况。包括项目资产(或股权)、附着债务等他项权利(若有)的可处置性等。
      二、REITs发行总体方案。包括交易结构、资产管理安排、拟实施步骤及进展情况等。
      三、有关市场机构参与情况。包括公募基金管理人、资产支持证券管理人、财务顾问等市场机构情况。
      四、需要说明的其他情况(如有)
      附件2
      **项目开展基础设施REITs试点合规情况材料
      一、项目符合相关政策要求情况。项目符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策、国家和当地的国民经济和社会发展规划及有关专项规划情况。
      二、依法依规取得固定资产投资管理相关手续情况。取得项目审批、核准或备案,规划、用地、环评、施工许可、竣工验收,以及依据相关法律法规必须办理的其他重要手续情况。如果以上某项手续无需办理或不完善,请说明具体情况并提供相关的法规和政策依据。
      三、筹集资金用途情况。回收资金的具体用途和相应金额。符合国家政策和企业主营业务情况。对拟用于新的固定资产投资项目建设的,需说明项目建设地点、行业、建设内容和规模、总投资、预期经济社会效益、前期工作进展等情况。
      四、其他有关情况
      1.基础设施资产如为PPP项目,需说明实施方案批复、社会资本方选择方式、PPP合同或特许经营协议签订情况;收入来源中使用者付费占比情况;收入来源中含政府补贴的,需对政府补贴的持续性、稳定性予以说明,并分析对投资收益的可能影响;项目运营是否稳健、正常,是否出现暂停运营等重大问题或重大合同纠纷情况;合作政府方同意股权转让情况。
      2.涉及国有资产转让的,需说明基础资产转让的程序和合规性,以及与国有资产管理部门沟通和反馈情况。
      3.试点项目的资产范围、REITs产品架构设计,以及基金管理人、基础设施运营管理机构等主要参与方,符合国家固定资产投资管理相关规定和监管要求情况。基金合同、运营管理服务协议等法律文件中,界定运营管理相关各方的权责利关系和奖惩机制,以及约定解聘、更换外部管理机构的条件和程序情况。
      4.涉及外商投资的项目,符合国家利用外资有关法律法规情况。
      附件3
      **项目开展基础设施REITs试点证明材料
      一、项目有关材料
      (一)与项目产权(或特许经营权、运营收费权)相关的政府批准文件(或法律文件)复印件。相关股东同意转让项目产权(或特许经营权、运营收费权)的证明文件原件。
      (二)项目可行性研究报告批复或核准、备案文件复印件。
      (三)规划、用地、环评、施工许可证书或批复文件复印件。
      (四)竣工验收报告、“五方验收单”或转入商运批复文件复印件。
      (五)根据有关法律法规项目必须办理的其他重要手续批复文件复印件(如有。如节能审查意见、增值电信业务经营许可等)。
      (六)PPP项目需提供已签订的实施方案及批复文件、招标文件(或其他竞争性方式采购文件)、PPP合同或特许经营协议复印件,合作政府方同意股权转让的文件原件。
      二、发起人(原始权益人)有关材料
      (七)项目公司章程(包含项目股权结构)复印件。
      (八)项目公司及发起人(原始权益人)近3年及一期的经审计的财务报告。上述期间,如基础设施项目发生过资产重组、资产剥离、资产划转等情况,需提供反映该项目近3年及一期运营情况的经会计师事务所审阅的备考财务报表。
      (九)基础设施运营管理机构运营经验和能力佐证材料(需加盖公章)。包括同类项目运营管理经验、配备的运营管理人员、公司治理与财务状况等。如已签订基金合同、运营管理服务协议等法律文件,需提供与运营管理相关各方的权责利关系和奖惩机制,以及解聘、更换外部管理机构的条件和程序有关章节复印件。
      (十)发起人(原始权益人)、基金管理人、基础设施运营管理机构承诺近3年在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记录,项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面重大问题的文件原件(需加盖公章)。
      三、法律意见书
      (十一)律师事务所就项目权属和资产范围、项目合法合规性、转让行为合法性等出具的法律意见书。
      四、国家发展改革委要求提供的其他相关材料
      五、申报材料承诺函
      (十二)发起人(原始权益人)对所有申报材料真实、有效、合规、完备的承诺函,需由法人代表签字并加盖单位公章。
      
  • 市发展改革委关于开展新能源汽车充电基础设施建设运营安全专项自查的通知 2020-09-11

      各充电基础设施建设运营企业:
      为进一步加强我市新能源汽车充电基础设施安全监督管理,预防和减少事故发生,保障人民群众生命和财产安全,提升我市新能源汽车充电设施公共安全水平,定于近期在全市范围内组织开展新能源汽车充电基础设施安全专项自查活动,全方位排查消除充电安全隐患。现将有关事项通知如下:
      一、总体要求
      认真贯彻落实党中央国务院、市委市政府关于加强安全生产工作和发展新能源汽车产业的要求与决策部署,全面排查电动汽车公共充电基础设施建设运营安全隐患,切实消除安全风险,推动建立安全管控体系,促进电动汽车充电基础设施建设和新能源汽车产业健康发展。
      二、排查对象和内容
      重点核查企业在营充电基础设施安全管理、设备设施及监控系统安全运行、建设标准执行等情况(排查具体内容见附件)。
      (一)安全责任落实和安全管理情况。按照《安全生产法》要求,建立健全安全生产责任制,明确安全生产管理机构和责任人员,落实各级安全生产责任主体;建立健全充电运营安全保障体系和监督机制,完善安全生产规章制度,落实安全生产经费,开展安全生产教育培训;建立健全消防管理和隐患排查治理工作制度,定期开展电气安全、技术防控、运维操作、消防及防雷设施安全检查和隐患排查,落实整改责任、措施、资金、时限、预案,及时消除安全隐患。
      (二)设备设施安全运行情况。全面加强电动汽车充电基础设施安全运营管理,建立充电设施定期检查和运行维护工作制度,确保充电设备、配电设备、线缆及保护装置、充电监控系统及运行管理平台的工作状态正常和可靠运行。落实充电设备、配电等电气设备及监控系统故障信息检测手段,建立充电过程的告警监测、过充保护、故障处理等防控措施及应急联动机制。依照相关标准对有关消防设施进行检查,保证设备处于可用状态。加强设备设施安全管理和运行维护,满足充电设施运行要求。
      (三)建设标准执行情况。充电基础设施在设计、建设过程中对《电动汽车充电站设计规范》
      (GB
      50966-2014)、《电动汽车充换电设施工程施工和竣工验收规范》(NB/T
      33004-2013)等标准的执行情况。充电系统设备符合《电动汽车非车载传导式充电机技术条件》(NB/T
      33001-2018)、《电动汽车交流充电桩技术条件》(NB/T
      33002-2018)、《电动汽车传导充电系统第1部分:通用要求》(GB/T
      18487-2015)、《城市公共设施电动汽车充换电设施运营管理服务规范》(GB/T
      37293-2019)、《电动汽车分散充电设施工程技术标准》(GB/T
      51313-2018)、《用电安全导则》(GB/T
      13869)等标准情况。
      三、检查安排
      2020年9月-10月,各充电基础设施建设运营企业结合实际情况,对本单位电动汽车充电基础设施安全管理、标准执行及充电设施安全运行状况等情况进行全面安全隐患自查。尤其对于5台以上的大型公共充电桩群,必须进行现场排查。请于2020年10月31日底将自查报告报市发改委工业国防处。
      四、工作要求
      (一)高度重视,落实责任。各充电基础设施建设运营企业应高度重视本次排查工作,加强组织领导,周密部署,落实责任,确保排查工作取得实效。要从管理制度、设备安全、人员经费保障等各方面加强充电基础设施安全管理,确保安全运行。各企业自查情况将作为后期企业申报充电设施建设补贴的前置条件。
      (二)周密部署,查漏补缺。各充电基础设施建设运营企业要把此次安全自查作为契机,加强企业安全管理,提高充电设施运维水平。后期,在对企业自查报告进行评估的基础上,我委将委托第三方对每个企业进行现场核查,对于规章制度不健全、安全防范意识淡薄、存在较大安全隐患的企业,在取消企业充电设施奖补资金申报资格的基础上,将依法依规严肃处理。
      联
      系 人:市发改委工业国防处
      赵建辉 王超  
      联系电话:23142263
      电子邮箱:sfzggwgygfc@tj.gov.cn
      附件:1.电动汽车充电基础设施自查内容
      2.电动汽车充电基础设施自查标准依据
      3.电动汽车充电运营企业自查报告文件
      (相关表格请从电子邮箱下载:tjfgwgyc@126.com,密码:tjfgwgyc123456)
      2020年9月10日
      附件1
      电动汽车充电基础设施自查内容
      表电动汽车充电基础设施自查表
      类别
      自查项目
      自查要点
      自查内容及标准
      自查结果
      安全责任和安全管理制度落实情况
      建立健全安全生产责任制度
      安全生产体系建设情况
      运营企业建立安全生产组织机构,有安全生产管理委员会或办公室机构、有专职人员或安全生产专员。
      安全生产制度建立情况
      安全生产制度文件健全,职责分工明确,安全管理责任逐级落实;安全管理系统工作目标清晰明确;有危险源识别及安全事故分级、安全事件处置措施。
      安全生产责任落实到人
      各环节有明确的责任主体与责任人,安全生产目标逐级分解落实到人,充电运营各环节贯彻有效。
      安全事故报告制度
      建立安全事件报告制度,对发生的各类故障和安全事故进行记录并明确责任,纪录可查并具备可追溯性。
      建立健全定期检查和隐患排查制度
      1.定期组织全面、系统的安全工作检查,对各运营管理环节开展隐患分析排查。
      2.对发现的安全隐患有排查记录和问题清单,及时处理整改,故障维修不拖延。
      建立健全充电设施运营安全管理制度和保障体系
      岗位操作培训规范化
      1.制定岗位安全操作规范及培训手册,定期开展充配电设备及监控系统操作、维护培训,做到人员培训上岗。
      2.充换电岗位现场作业人员严格遵守操作规程,杜绝人为因素导致安全事件发生,作业考评有记录。
                            
      日常安全运行管理规范化
      1.建立运维现场管理制度,任务责任到人,岗位操作有规范,现场作业操作指导步骤清晰。
      2.安全器材配发就位且检查维护有记录、确保器材在有效期内使用;现场定置安全标识清晰正确。
      3.设备操作与维修手册、安装接线图等竣工资料完整归档,查找方便。
      4.安全生产经费落实到位,充电设施产品责任保险、充电安全责任保险落实到位。
      建立应急处置措施,做好安全风险防范
      1.开展安全生产故障风险源识别,建立事故应急联动机制,建全安全事件预防和应急处置方案,完善事故处理流程,并进行方案演练和评估。
      2.对已发生的充电设施故障和安全事件处理结果进行清晰记录。
      设备设施安全运行情况
      开展充电设施设备、线路电缆排查
      保障各类设备电气安全及保护功能处于良好状态
      1.充电设备、配电设备产品符合行业标准要求,电气性能等安规项通过产品检测。
      2.充换电设备、变配电柜设备、照明线路、桩机或线缆、检测设备仪表等功能正常,提供设备、器材配置清单和例行检修纪录。
      3.产品安装调试有交工或竣工验收,总布置、接线图、设备配置等基础资料齐全,产品具有合格证。
      4.对充配电设备的系统控制及保护功能、线缆接口等电气绝缘及隔离防护等安全性能进行检查测试,排除隐患,确保设备性能处于安全工作状态,并做好记录。
      充电设施故障监测告警保护功能有效,并开展数据分析和建议
      1.直流充电桩具有故障监测告警功能(声、光、电告警信息),过流等电气安全保护功能正常。
      2.充电设备具有电池极值设定自动保护功能;充电设备具有输出电压最高值过压保护控制功能;有明确报警阈值,建立有效的告警监测系统过充保护和告警处理机制;监测告警事件有维护处置记录。
      开展监控平台和监控数据信息排查
      1.具备充电设施运行状态实时监控系统或平台,具备充电数据监测、电池性能监测、故障预警预测、过充冗余保护控制等功能。
      2.具备跨平台连接的数据协同能力,与相关车辆运行等单位能实现信息互联的安全保障快速联动的机制,预留市级监控中心连接端口,具备信息上传、预警信息联动等功能。
      3.实时数据有存储纪录、有工单管理、运维人员的维保通知发送,对充电记录数据进行定期分析,进行运营保障的合理化整改或系统升级。
      开展消防、防雷设施检查
      1.消防管理依据相关标准开展,设备及防护器材齐备。
      2.设备防雷保护装置符合本市防雷规范要求,定期检查,保持状态正常。
      建设标准执行情况
      充换电站建设及验收标准、充电设备执行标准
      充换电站建设及验收、充电设备检测报告,符合国家和本市建设标准、技术标准、管理措施及规范。
      附件2
      电动汽车充电基础设施自查标准依据
      (试行)
      适用范围
      本标准适用于天津市范围内充电设施自查专项依据。
      自查依据
      GB
       50966 电动汽车充电站设计规范
      GB
       50058 爆炸危险环境电力装置设计规范
      GB/T
       29781 电动汽车充电站通用要求
      NB/T
       33004 电动汽车充换电设施工程施工和竣工验收规范
      NB/T
       33005 电动汽车充电站及电池更换站监控系统技术规范
      NB/T
       33009 电动汽车充换电设施建设技术导则
      GB/T
       20234.1 电动汽车传导充电用连接装置第1部分:通用要求
      GB/T
       20234.2 电动汽车传导充电用连接装置第2部分:交流充电接口
      GB/T
       20234.3 电动汽车传导充电用连接装置第3部分:直流充电接口
      GB/T
       27930 电动汽车非车载传导式充电机与电池管理系统之间的通信协议
      GB/T
       28569 电动汽车交流充电桩电能计量
      GB/T
       29316 电动汽车充换电设施电能质量技术要求
      GB/T
       29318 电动汽车非车载充电机电能计量
      GB/T
       29772 电动汽车电池更换站通用技术要求
      GB
       50053 20kV 及以下变电所设计规范
      GB
       50054 低压配电设计规范
      GB
       50575 1kV及以下配线工程施工与验收规范
      GB/T
       29317 电动汽车充换电设施术语
      GB/T
       51077 电动汽车电池更换站设计规范
      注:相关标准以新出台版本为准
      附件3
      电动汽车充电运营企业自查报告文件
      A.1封面
      电动汽车充电运营企业自查报告
      运营企业名称:
      自查工作组
      年
      月 日
      A.2充换电设施自查说明书
      一、企业概况
      企业建成运营各类充电桩数量、使用情况;企业安全管理规章制度、人员、应急预案等情况;充电设施安全管理平台情况
      二、自查情况简况
      自查时间:
      自查范围:
      自查依据:
      自查情况简述:
      三、主要隐患及处理方式
      表1主要隐患及处理方式清单
      序号
      隐患内容
      处理方式
      负责单位及人员
      限期完成日期
      主要隐患问题应按清单要求限期完成。
      四、自查结论
      五、自查工作组人员
      表2自查工作组成员名单
      自查工作组
      姓名
      单位
      职务/职称
      签字
      组长
      副组长
      成员
      ××负责人(签字):
      年
      月 日
      
  • 关于2020年国庆节、中秋节放假安排的通知 2020-09-11

      根据国务院办公厅通知精神,2020年国庆节、中秋节放假安排如下:
      10月1日(星期四)至8日(星期四)放假调休,共8天,9月27日(星期日)、10月10日(星期六)上班。
      节假日期间,各区、各部门、各单位要妥善安排好值班和安全、保卫等工作,遇有重大突发事件,要按规定及时报告并妥善处置。
      请广大市民提前安排好工作生活,做好个人有效防护,科学佩戴口罩,保持社交距离,减少聚集,注意安全,并杜绝餐饮浪费行为,度过一个欢乐、祥和、健康的节日假期。
      天津市人民政府办公厅
      2020年9月11日
      
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