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通知公告
  • 市发展改革委关于对2021年度申报中国企业500强奖励项目和申报民营博士后科研工作站资助项目予以公示的公告 2022-05-18

      根据《市发展改革委关于印发2021年中国企业500强中国民营企业500强中国驰名商标奖励项目申报指南的通知》《市发展改革委关于印发2021年建立院士专家工作站博士后科研工作站民营企业资助项目申报指南的通知》,经市企业联合会、市人社局组织申报,共有云账户技术(天津)有限公司、天津市汉康医药生物技术有公司等7家企业申报2021年度中国企业500强奖励项目、民营博士后科研工作站资助项目,现予以公示。公示期自2022年5月18日至2022年5月26日,对公示内容有异议的单位或个人请书面向市发展改革委反映(邮箱:sfzggwtgc@tj.gov.cn)。
      联系人:市发展改革委体改处  颜玲
      联系电话:23142687
      
  • 天津市发展改革委关于调整我市成品油价格的公告 2022-05-16

      2022年第9号
      根据国家发展改革委公布的成品油价格调价信息,现将我市调整后的成品油最高零售、批发价格公布如下,自2022年5月16日24时起执行。
      天津市成品油最高零售批发价格表
      品  种
      最高零售价格
      最高批发价格
      (约定配送)
      (元/吨)
      (元/升)
      (元/吨)
      89号乙醇汽油(标准品)
      10790
      8.05
      10490
      92号乙醇汽油
      11437
      8.69
      11137
      95号乙醇汽油
      12085
      9.18
      11785
      0号柴油(标准品)
      9710
      8.39
      9410
      负10号柴油
      10293
      8.89
      9993
      负20号柴油
      10778
      9.31
      10478
       
       
      天津市发展改革委
      2022年5月16日
      
  • 关于对修订《天津市发展改革委投资咨询评估管理办法》公开征求意见的公告 2022-05-16

      为进一步完善我委咨询评估管理制度,规范咨询评估工作流程,保障咨询评估质量,我们对《天津市发展改革委投资咨询评估管理办法》(以下简称《管理办法》)进行了修订,现予以公示。
      公示期自2022年5月16日至2022年5月24日,对《管理办法》有异议的单位或个人请书面向市发展改革委反映(邮箱:fgwzdxmc@tj.gov.cn)。
      联系人:市发展改革委重大项目处  苏苑
      联系电话:23142254
      
  • 天津市发展和改革委员会机关服务中心关于房租减免政策的执行办法 2022-05-13

      按照我市出台疫情期间惠企政策和市财政局印发的《天津市财政局关于市级行政事业单位做好2022年国有房屋租金减免工作的通知》(津财防控〔2022〕9号)要求,天津市发展和改革委员会机关服务中心对驻厦客户进行梳理,根据单位实际情况制定此办法。
      一、房租减免范围
      承租国投大厦办公用房的服务业小微企业和个体工商户。
      二、减免措施
      按照文件精神,租赁房屋位于2022年被列为疫情中高风险地区所在区的减免6个月租金,其他地区减免3个月租金。天津市发展和改革委员会机关服务中心对承租国投大厦办公用房的服务业小微企业和个体工商户,给予3个月房屋租金减免。
      三、审批流程
      (一)时间安排
      房租减免申请提交时间至2022年12月31日截止。超过时限原则上不再受理。
      (二)资格审核
      由承租方向天津市发展和改革委员会机关服务中心提出书面申请,申请资料包括承租方申请书、承租方法人代表身份证明、营业执照、租赁合同、承租单位根据国家统计局《国民经济行业分类》(原则上第三产业都可以视为服务业)、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)和市场监管总局网站的“小微企业名录查询”模块进行资格确认说明和佐证材料等。
      (三)上级核准
      天津市发展和改革委员会机关服务中心对承租单位的申请资料进行初步审核后,报其主管部门核准。
      四、房租减免方式
      承租方提交的申请资料审批通过后,按照合同金额确定三个月租金合计,与承租单位签订补充协议,于2022年12月31日前完成房租减免工作。
      五、资料存档备查
      对承租单位提供的全部申请资料和上级主管部门审批文件存档,形成档案资料备查。
      联系人:田娜  23142233
      天津市发展和改革委员会机关服务中心
      2022年4月20日        
  • 关于对2021年民心工程小区公共充电桩进行公示的通知 2022-05-13

      为进一步加快和规范我市居民小区公共充电桩建设,切实缓解居民小区充电难问题,按照《中共天津市委天津市人民政府关于印发<天津市2021年20项民心工程>的通知》(津党发〔2021〕4号)要求,我委积极推动2021年度民心工程小区公共充电桩建设。截止2021年底,在各企业、各政府部门共同努力下,圆满完成了建设任务。现将通过核查的充电桩点位进行公示。
      请各相关企业积极做好充电桩的运营维护,切实满足居民充电需求。同时欢迎广大市民对上述充电桩建设运营情况进行监督,如有异议请及时向建桩企业及我委工业发展处反馈(政务邮箱:sfzggwgygfc@tj.gov.cn)。
      2022年5月7 日
  • 关于公开征求《天津市石油天然气长输管道事故应急预案(送审稿)》意见的公告 2022-04-29

      按照《天津市石油天然气管道保护条例》第二十八条“市和区人民政府应当依照有关法律、法规,组织有关部门制定本行政区域内的管道事故应急预案”规定,我委组织制定了《天津市石油天然气长输管道事故应急预案(送审稿)》。现向社会公开征求意见。
      公开征求意见时间自2022年4月29日至2022年5月12日,如有意见建议请以电子邮件方式反馈至天津市发展改革委邮箱(sfzggwyqgdbhc@tj.gov.cn),并注明联系人和联系方式。
      感谢您的参与和支持!
      附件: 《天津市石油天然气长输管道事故应急预案(送审稿)》
      2022年4月29日       
  • 天津市发展改革委关于调整我市成品油价格的公告 2022-04-28

      2022年第8号
      根据国家发展改革委公布的成品油价格调价信息,现将我市调整后的成品油最高零售、批发价格公布如下,自2022年4月28日24时起执行。
      天津市成品油最高零售批发价格表
      品  种
      最高零售价格
      最高批发价格
      (约定配送)
      (元/吨)
      (元/升)
      (元/吨)
      89号乙醇汽油(标准品)
      10505
      7.84
      10205
      92号乙醇汽油
      11135
      8.46
      10835
      95号乙醇汽油
      11766
      8.94
      11466
      0号柴油(标准品)
      9440
      8.15
      9140
      负10号柴油
      10006
      8.64
      9706
      负20号柴油
      10478
      9.05
      10178
       
       
      天津市发展改革委
        2022年4月28日
  • 天津市发展改革委关于调整我市成品油价格的公告 2022-04-15

      2022年第7号
      根据国家发展改革委公布的成品油价格调价信息,现将我市调整后的成品油最高零售、批发价格公布如下,自2022年4月15日24时起执行。
      天津市成品油最高零售批发价格表
      品  种
      最高零售价格
      最高批发价格
      (约定配送)
      (元/吨)
      (元/升)
      (元/吨)
      89号乙醇汽油(标准品)
      10300
      7.69
      10000
      92号乙醇汽油
      10918
      8.29
      10618
      95号乙醇汽油
      11536
      8.76
      11236
      0号柴油(标准品)
      9240
      7.98
      8940
      负10号柴油
      9794
      8.46
      9494
      负20号柴油
      10256
      8.86
      9956
       
       
            天津市发展改革委
             2022年4月15日
      
  • 市发展改革委关于印发2022年节能监察计划的通知 2022-04-15

      各区节能主管部门,市级重点用能单位,有关单位:
      为贯彻落实《节约能源法》《天津市节约能源条例》《天津市碳达峰碳中和促进条例》《固定资产投资项目节能审查办法》《重点用能单位节能管理办法》等法律法规规章,按照《节能监察办法》《国家发展改革委办公厅关于进一步加强节能监察工作的通知》要求,现将2022年节能监察计划通知如下:
      一、主要任务
      (一)固定资产投资项目节能审查制度执行情况。
      监察对象:近两年竣工投产的固定资产投资项目。
      监察内容:是否按规定进行节能审查及落实节能审查意见。
      监察任务:对2020年、2021年竣工投产的由市级部门审批、核准、备案或由市发展改革委进行节能审查的固定资产投资项目,按照“双随机、一公开”监管机制进行抽查,对属于石化、煤化工、化工、钢铁、焦化、火力发电、建材、有色金属等高耗能行业和数据中心的项目加大抽查比例,抽查项目不少于15个(附件1)。
      (二)单位产品能耗限额标准执行情况。
      监察对象:生产乙烯、对二甲苯、合成氨、甲醇、乙二醇、
      烧碱、纯碱、水泥熟料、水泥、平板玻璃、炭黑等产品和使用烧结、球团、高炉、转炉、电弧炉、焦化、炼油、火力发电等生产工序的企业。
      监察内容:是否符合国家强制性单位产品能耗限额标准。
      监察任务:对年综合能耗50万吨标准煤以上的市级重点用能单位(附件2)进行全覆盖监察,按照“双随机、一公开”监管机制对其他企业进行抽查。
      (三)用能设备和生产工艺淘汰制度执行情况。
      监察对象:工业企业、大型公建、商场超市、公共机构等用能单位。
      监察内容:是否使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。
      监察任务:对市级重点用能单位进行全覆盖监察,按照“双随机、一公开”监管机制对其他用能单位进行抽查。
      (四)重点用能单位节能管理制度执行情况。
      监察对象:年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位。
      监察内容:建立落实节能目标责任制、节能计划、节能管理和技术措施等情况,执行设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人、开展能源审计、报送能源利用状况报告、开展电平衡测试和热效率测试、建设能耗在线监测系统、是否对能源消费实行包费制等情况,能源生产经营单位是否无偿提供能源。
      监察任务:对市级重点用能单位进行全覆盖监察,按照“双随机、一公开”监管机制对其他重点用能单位进行抽查。
      (五)节能服务机构开展服务情况。
      监察对象:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构。
      监察内容:落实节能管理要求、提供信息真实性等情况。
      监察任务:按照“双随机、一公开”监管机制进行抽查,抽查机构不少于5家(附件3)。
      二、工作要求
      (一)加强组织领导。市发展改革委统筹推动全市节能监察工作,按照属地管理和分级管理相结合的原则,组织各区节能主管部门和市节能环保中心开展节能监察。各区节能主管部门参照本通知主要任务,制定本区年度节能监察计划,与市节能环保中心协同联动,提升节能监察能力,于2022年11月底前将节能监察工作总结报送市发展改革委(环资双碳处)。
      (二)严格依法行政。各区节能主管部门要严格按照《行政处罚法》《节能监察办法》及行政执法“三项制度”要求,规范节能监察行为。在同一年度内对被监察单位的同一监察事项原则上不得重复监察,涉及同一被监察单位的多个监察事项应合并开展,不得向被监察单位收取任何费用。对节能信用评价等级为C级以下的重点用能单位和节能服务机构加大抽查比例,对2021年节能监察中下达《责令改正通知书》的企业进行全覆盖监察。
      (三)强化结果运用。被监察单位应积极配合节能监察人员依法实施节能监察,拒绝依法实施节能监察的,按照《节能监察办法》第二十三条处理。市发展改革委将加大节能监察力度,向社会公开节能监察情况,依法公布违法违规企业名单,严肃查处违法用能行为。
      附件:1. 固定资产投资项目节能监察计划
            2.市级重点用能单位节能监察计划
            3.节能服务机构节能监察计划
      2022年4月12日
      (联系电话:环资双碳处  王亮  23142207;市节能环保中心  王延阳  23142334;杨亚鹏  23120837;电子邮箱:sfzggwhzc@tj.gov.cn)
  • 市发展改革委关于组织填报2021年度重点用能单位能源利用状况报告的通知 2022-04-14

      各区节能主管部门,市级重点用能单位,有关单位:
      为加强重点用能单位的节能管理,提高能源利用效率,按照《节约能源法》《天津市节约能源条例》《重点用能单位节能管理办法》有关规定,市发展改革委组织开展2021年度重点用能单位能源利用状况报告填报工作。现将有关事项通知如下:
      1.2021年综合能源消费量在5000吨标准煤以上的用能单位,登录填报网址https://218.68.17.202:8198/#/passport/login,下载《天津市重点用能单位能源利用状况报告填报系统操作指南》,按要求于4月30日前完成填报。填报工作由本单位能源管理负责人负责组织,确保报告内容完整、真实、准确。
      2.各区节能主管部门要切实履行节能管理责任,组织区内重点用能单位及时填报能源利用状况报告,确保应报尽报。
      3.市发展改革委组织专业机构对重点用能单位能源利用状况报告进行审查,将数据质量存在问题的重点用能单位作为节能监察重点对象。对未按要求报送能源利用状况报告或者报告内容不实的重点用能单位,依据《节约能源法》第八十二条处理。
      特此通知。
      2022年4月7日          
      (联系人:环资双碳处  王  亮  23142207;市节能环保中心  杨亚鹏  23120837;市节能中心  田野  13502184508)
  • 市发展改革委关于向社会公开征求《天津市促进工业经济平稳增长的行动方案(征求意见稿)》意见的公告 2022-04-14

      为贯彻落实国家发展改革委、工信部、财政部等12部门《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》(发改产业〔2022〕273号)要求,进一步巩固工业经济增长势头,抓紧做好预调微调和跨周期调节,确保工业经济运行在合理区间,形成了《天津市促进工业经济平稳增长的行动方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。征求意见时间自2022年4月14日至2022年4月22日。
      衷心感谢您的参与和支持。
      传真:23316740;邮箱sfzggwgygfc@tj.gov.cn
      附件:《天津市促进工业经济平稳增长的行动方案(征求意见稿)》
      2022年4月13日
  • 市发展改革委关于向社会公开征求 《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施(征求意见稿)》意见的公告 2022-04-02

      为深入贯彻落实国家发展改革委等部门印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(发改财金〔2022〕271号),我委会同相关部门起草了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。欢迎各界人士积极建言献策,提出宝贵意见。征求意见时间自2022年4月2日至2022年4月13日。
      衷心感谢您的参与和支持。
      传真:23142210;邮箱:sfzggwlzh@tj.gov.cn
      附件:关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施(征求意见稿)
      2022年4月2日
  • 关于开展2022年度产业园区绿色低碳循环发展服务工作的通知 2022-04-01

      各区发展改革委,有关单位:
      为引导产业园区发展壮大绿色低碳产业、提升资源产出率、降低能耗强度和碳排放强度,培育绿色低碳循环发展新动能,按照《关于开展产业园区绿色低碳循环发展综合服务行动的通知》(津发改环资〔2021〕377号,以下简称《通知》)安排,开展2022年度产业园区绿色低碳循环发展服务工作。
      一、工作安排
      接受全市第一批绿色低碳循环发展综合服务的产业园区,经自愿申报、各区推荐、专家评审确定(详见附件1),服务时间截至2022年12月31日。各区、产业园区自主开展相关工作的,服务时间由各相关方面自行确定。
      二、工作要求
      (一)强化目标责任
      各区发展改革委要统筹碳达峰碳中和、能耗双控、清洁生产、循环经济等工作,细化目标指标和工作任务,压实辖区内产业园区(包括但不限于市级及以上园区)节约降碳主体责任。各产业园区要落实全面节约战略,树立 “能水地矿材” 一体化节约理念,推行全过程管理和全链条节约,主动探索绿色低碳循环发展路径,确保完成所在区下达的节约降碳目标、任务。
      (二)加强协调配合
      参与全市第一批综合服务的产业园区,要明确负责部门和人员,协调整合园区资源,主动配合市场化服务组织工作,共同细化服务方案、共同开展诊断分析工作、共同研究促进绿色低碳循环发展思路和举措。参与全市第一批综合服务市场化服务组织,要保证足够的人力和智力支撑,做好问题诊断和潜力分析,结合产业园区实际,提出务实管用的意见建议。服务过程中,不得向产业园区收取费用。有关区发展改革委要加强服务过程跟进、监督和指导,及时协调解决服务过程中遇到的问题。
      (三)确保服务质量
      参与全市第一批综合服务的产业园区、市场化服务组织,要按照《通知》要求,结合实际,共同推进服务工作开展,确保服务质量。一是坚持体系化服务,按照绿色发展、低碳发展、循环发展一体推进的总思路,开展绿色低碳产业集聚、资源管理制度建设、资源全面节约路径、基础能力建设等打基础、立长远的研究服务,提出建设性建议;二是坚持问题导向,做好物质流循环、产业链链接、基础设施建设等方面诊断工作,找准短板弱项,提出针对性建议;三是坚持务实管用,按照《通知》主要任务中明确的重点内容,在系统研究、专项诊断的基础上,提出实用性建议。
      三、鼓励自主服务
      鼓励各区发展改革委结合本区实际,创新工作方式,自主开展产业园区绿色低碳循环发展相关服务。鼓励产业园区结合自身特点和发展需要,通过多种渠道,借助社会力量提升绿色低碳循环发展水平。鼓励业务强、资质优、信誉佳的市场化服务组织,积极为产业园区提供绿色低碳循环发展等工作咨询服务。
      各区发展改革委要统筹工作进度,按照“十四五”期间区内市级及以上产业园区全部完成绿色低碳循环发展相关服务的工作目标,合理设置2022年度自主服务范围,并将自主开展服务情况(详见附件2)、先进经验和典型案例等报市发展改革委备案。
      市发展改革委将根据情况组织经验交流,促进服务工作持续优化。研究将各区推进产业园区绿色低碳循环发展情况,作为双碳考核的重要内容。对服务过程中谋划的符合条件的项目,利用现有渠道予以支持。对可复制、可推广的经验和做法,适时向全市推广。
      附件:1. 第一批绿色低碳循环发展综合服务产业园区名单
            2.绿色低碳循环发展相关自主服务情况表
      2022年3月28日           
      (联系人:郭平贵;联系电话:23142163)
  • 市发展改革委关于印发《关于做好用能保障推动绿色发展的十项措施》的通知 2022-04-01

      津发改双碳〔2022〕93号
      各区人民政府,市工业和信息化局、市生态环境局、市统计局,有关单位:
      为贯彻落实国务院《“十四五”节能减排综合工作方案》(国发〔2021〕33号)、国家发展改革委等12部门《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》(发改产业〔2022〕273号)、市政府办公厅《关于助企纾困和支持市场主体发展的若干措施》(津政办规〔2022〕6号)等文件要求,我们制定了《关于做好用能保障推动绿色发展的十项措施》。现印发给你们,请共同抓好落实。
      附件:关于做好用能保障推动绿色发展的十项措施
      2022年3月30日             
      (联系人:环资双碳处  王亮;联系电话:23142207)
  • 天津市发展改革委关于调整我市成品油价格的公告 2022-03-31

      2022年第6号
      根据国家发展改革委公布的成品油价格调价信息,现将我市调整后的成品油最高零售、批发价格公布如下,自2022年3月31日24时起执行。
      天津市成品油最高零售批发价格表
      品  种
      最高零售价格
      最高批发价格
      (约定配送)
      (元/吨)
      (元/升)
      (元/吨)
      89号乙醇汽油(标准品)
      10845
      8.10
      10545
      92号乙醇汽油
      11496
      8.73
      11196
      95号乙醇汽油
      12146
      9.23
      11846
      0号柴油(标准品)
      9770
      8.44
      9470
      负10号柴油
      10356
      8.95
      10056
      负20号柴油
      10845
      9.37
      10545
       
       
      天津市发展改革委
      2022年3月31日
      
  • 市发展改革委关于2021年度重点用能单位节能目标责任评价考核工作安排的通知 2022-03-25

      各区节能主管部门,市级重点用能单位,有关单位:
      为加强重点用能单位节能管理,推动提高能源利用效率,助力实现碳达峰碳中和,根据《节约能源法》《天津市节约能源条例》《重点用能单位节能管理办法》有关规定,市发展改革委拟组织开展2021年度重点用能单位节能目标责任评价考核工作。现将有关事项通知如下: 
      一、工作自查
      重点用能单位按照《2021年度重点用能单位节能目标责任评价考核标准》(见附件),对本单位2021年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行自查,于2022年4月15日前形成自查报告(附自查评分表和证明材料,电子版刻盘),市级重点用能单位报送至市发展改革委(环资双碳处),区级重点用能单位报送至本区节能主管部门。
      二、评价考核
      市发展改革委、区节能主管部门按照属地管理和分级管理相结合的原则,对重点用能单位提交的自查材料进行审查,必要时进行现场核查。评价考核结果依据得分情况分为4个等级,分别为:超额完成(95分及以上)、完成(80分及以上,95分以下)、基本完成(60分及以上,80分以下)、未完成(60分以下)。2022年6月底前,区节能主管部门将区级重点用能单位的评价考核结果报送市发展改革委(环资双碳处),并同步做好节能信用评价信息归集工作(具体安排另行通知)。
      三、结果运用
      考核结果向社会进行公布,纳入社会信用记录系统。对节能考核结果为超额完成等级的重点用能单位给予通报表扬,节能专项资金优先给予支持,有关节能评优活动优先授予荣誉称号,减少节能监察频次。对节能考核结果为未完成等级的重点用能单位,作为节能监察重点对象,责令实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改;拒不落实节能整改要求的,依据《重点用能单位节能管理办法》第二十六条给予行政处罚。
      特此通知。
      附件:2021年度重点用能单位节能目标责任评价考核标准
      2022年3月22日     
      (联系方式:环资双碳处      王  亮  23142207;市节能环保中心  王延阳  23142334)
  • 市发展改革委2021年法治政府建设情况报告 2022-03-18

      2021年,市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,依法全面履行工作职责,不断提高机关依法行政能力,法治政府建设工作取得明显成效。现将有关工作情况报告如下。
      一、主要工作举措和成效
      (一)依法履行政府职能,全力服务保障经济社会发展
      一是实行权责清单动态管理。严格落实《天津市政府工作部门权责清单动态管理办法》,建立权责清单月度自查制度。根据法律法规变化和我委职能调整,及时向市委编办函请调整我委行政职权。2021年,根据我市新出台的《天津市社会信用条例》,申请增加“信用管理和信用服务机构监督管理”职责1项、行政职权5项。
      二是落实重大行政决策法定程序。制定《市发展改革委2021年度重大行政决策事项目录》,涵盖公共服务、环境保护、重要规划等方面8个重大行政决策事项。深入落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,重大行政决策事项分别采取座谈会、书面征求意见或向社会公开征求意见等方式,充分听取社会公众意见,在充分研究论证基础上采纳合理意见建议。所有重大行政决策均进行合法性审查并经委党组会或委办公会集体讨论后作出。充分发挥法律顾问、公职律师的积极作用,通过现场咨询、出具法律意见书等方式参与行政决策制定过程,2021年共计审核重大行政决策、行政规范性文件、合同协议等230余件,合法性审核工作权威性和专业性进一步提高。门户网站设立“重大行政决策”专栏,主动公开重大行政决策和政策解读。
      三是优化法治化营商环境。印发《关于实施社会投资备案类建设项目在线自动备案的通知(试行)》,落实“清单制+告知承诺制”改革任务,全面推行“网上办、不见面”审批。推动滨海新区投资项目前期审批试点改革,实现对项目可研、用地预审等事项“一套材料、统一受理、同步评估、统一反馈”。牵头制定印发《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》。全面落实市场准入负面清单制度,明确市场准入负面清单与我市政务服务目录权责清单对应关系,组织各区各部门梳理市场准入负面清单外事项,排查隐形壁垒,落实“全国一张单”管理模式。扎实推进完善产权保护制度依法保护产权工作,印发年度工作任务台账,积极推动落实。
      四是完善社会信用体系建设。印发《天津市社会信用体系建设“十四五”规划》《天津市公共信用信息查询管理办法》《关于完善行政处罚信息信用修复机制保障信用主体权益的通知》,全力推进市信用信息共享平台二期建设,完善公共信用信息目录体系,累计归集信用主体公共信用信息近16亿条,社会信用体系建设法治化、规范化水平进一步提升。推进劳动保障、企业节能等37个行业领域出台信用分级分类监管办法。制定《2021年度天津市政务诚信评价工作方案》,委托第三方机构对全市16个区和31个市级部门开展诚信建设监测评价,深入推进“诚信天津”建设。
      (二)注重建章立制,完善依法行政制度体系
      一是加强重点领域立法。完成《天津市石油天然气管道保护条例》《天津市地方粮食储备管理条例》《天津市促进海水淡化产业发展若干规定》《天津市推进北方国际航运枢纽建设条例》等立法工作,为发展改革工作提供坚实法治保障。
      二是加强行政规范性文件管理。认真执行《天津市行政规范性文件管理规定》,深入落实《市发展改革委关于建立健全行政规范性文件管理制度的通知》《市发展改革委关于完善行政规范性文件合法性审核机制的通知》,强化行政规范性文件起草、合法性审查、集体审议、公布、备案的全过程依法管理。全年印发行政规范性文件12件。认真清理涉及行政处罚内容的地方性法规、规章和行政规范性文件,梳理11件,建议修改2件。
      (三)严格规范公正文明执法,不断提升行政执法水平
      一是扎实开展行政执法。对照新的“三定”规定,及时明确行政执法权责事项,围绕节能、油气长输管道保护、清洁生产、市场价格监测等领域全面开展日常执法,深入开展“两高”项目节能监察等国家专项执法,全年累计出动执法人员220余人次,开展行政执法检查100余次,行政执法行为“零复议”“零诉讼”。
      二是深入推进行政执法“三项制度”。深化落实行政执法公示制度,在委门户网站全面公示涉及我委行政执法领域的执法主体、权限、依据、程序和救济渠道等信息,做到行政执法职权全覆盖公示;设立“行政处罚”专栏,及时对外公示行政执法检查结果、行政处罚决定等。深化落实执法全过程记录制度,进一步完善行政执法程序,规范工作流程,强化对行政权力的制约和监督,制定《节能行政执法文书格式范本》,规范《检查通知书》《现场检查笔录》《询问笔录》等行政检查文书共37种。深化落实重大执法决定法制审核制度,组建由专职法制工作人员、外聘律师和法学学者构成的法律顾问团队,依法依规开展重大执法决定法制审核,不断提高法制审核的专业性和权威性。
      三是加强执法队伍管理。组建天津市节能环保中心,加快推进机构注册、法人登记、用编审批、岗位设置备案等基础性工作,按照执法职责迅速开展节能执法。认真落实行政执法人员资格和执法证件管理制度,对19名行政执法人员及时更换了全国统一的行政执法证件,组织35名新增执法人员全部申领了执法证件,切实做到执法人员持证上岗、亮证执法。着力提高执法人员专业素质,广泛开展各类培训,邀请法学专家教授开展专题法治讲座4次,开展清洁生产、节能监察、“两高”等执法业务线下集中培训3次;组织油气管道保护、节能、市场价格监测等领域专业法培训考试,参加考试人员全部取得优异成绩。    
      四是强化行政执法监督。认真落实《天津市行政执法监督平台管理办法》,加强行政执法监督信息录入工作,推动各行政执法单位及时在平台中录入行政执法检查和处罚信息,规范上传行政执法文书。加强对各类执法行为的主动监督和平台统计数据分析,形成行政执法分析报告。建立行政执法人员台账,实行动态管理,督促行政执法人员提高履职率。加强对委行政执法案卷评查,总结经验、查找问题、分析原因,推动行政执法工作水平不断提升。
      (四)规范行政权力运行,有效化解社会矛盾
      一是自觉接受监督。全面推进政务公开,全年公开各类信息1812条,其中重大项目批复105件,建议提案复文22件;发布政策解读32篇,推出“一图读懂政策”系列,发布“一图读懂‘十四五’规划纲要”等4篇图解材料。积极做好建议提案办理工作,全年办理答复人大代表议案建议、政协委员提案204件,代表委员满意率100%。
      二是依法处理争议。依法答复我委作为被申请人的行政复议案件,其中国家发展改革委作出驳回行政复议申请决定86件,市人民政府作出行政复议决定7件,其中维持6件、终止1件,未发生行政复议违法案件和行政诉讼败诉案件。认真做好信访工作,严格落实“一沟通两见面”要求,办理信访事项313件,答复网民留言153件,信访事项及时受理率和按期答复率均为100%。
      (五)加强法治宣传,提高法治思维和依法行政能力
      一是深入学习宣传习近平法治思想。坚持委党组理论学习中心组学法制度,把学深悟透习近平法治思想作为一项重大政治任务,列入委党组理论学习中心组年度学习的重点内容,纳入干部教育培训计划,推动深刻领会重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,入脑入心、走深走实。全年委党组理论学习中心组开展法治专题学习4次。
      二是加强法治教育培训。印发实施《市发展改革委宪法宣传工作方案》,大力开展宪法宣传周活动,通过多种方式普及宪法知识,组织新任处级干部开展宪法集体宣誓。积极开展国家安全法、民法典、重大行政决策制度、行政处罚法等法治专题讲座,扎实开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动。坚持以案释法,邀请市高院法官进行“规范社会生活、实现良法善治”专题辅导,以案例为切入点,深入解读《民法典》各项新规。组织委系统307名领导干部参加网上学法用法学习考试,合格率100%。
      三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕管道保护,设计动漫形象大使“小保”,制作《管道保护法》普法宣传动画片、管道周边第三方施工问题普法漫画、管道保护与民法典漫画、管道保护公开课,发放有关法规单行本和宣传海报4000份。围绕国家节能降碳倡议,介绍节能降碳科普知识,通过抖音视频平台、新浪微博、微信公众号等媒体向社会发布,扩大普法教育辐射面,吸引超过100万人次的关注和参与。借助节能宣传周,举办线上直播培训,直播期间参训16500余人次。
      二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
      市发展改革委主要负责同志认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,带头尊法学法守法用法,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实做到“五个一”。多次主持召开委党组会和理论学习中心组集体学习,及时传达学习习近平总书记在中央政治局第35次集体学习时的重要讲话精神,推动全体党员干部学深悟透、入脑入心,深入落实中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神,结合委工作实际,专题研究部署法治建设重点工作,台账式、清单化推动落实,确保发展改革各项工作在法治轨道上运行。对于市委依法治市办组织的第三方评估报告反馈问题和建议,第一时间做出批示,责令逐条逐项对照,深挖问题根源,并专门听取汇报,亲自推动整改落实。突出抓好领导干部“关键少数”,推动提高运用法治思维和法治方式作出决策、推动工作、解决问题的能力,及时督促做好分管领域法治建设具体工作。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职,专题述法。
      三、工作中存在的问题和不足
      2021年法治政府建设中取得了一定成效,但也存在一些差距和不足,主要表现在:一是法治思维能力和法治观念意识有待提升,制定政策文件一定程度上存在重实体、轻程序观念。二是制度建设水平有待提升,一些基础性制度机制还不够健全,行政规范性文件后评估制度、重大行政决策档案管理制度等需要完善,有的法治建设文件需要进一步细化。三是推动法治建设的方式方法有待创新,发挥法律顾问、专家的作用不够充分,行政规范性文件合法性审核工作中邀请专家协审还不够多。
      四、2022年推进法治政府建设的主要安排
      坚持以习近平法治思想为引领,认真贯彻落实党中央和市委、市政府关于法治建设的决策部署,推动法治政府建设不断取得新成效。
      一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想列入委党组理论学习中心组年度学习的重点内容,推动领导干部带头学习、模范践行,以上率下带动广大干部职工全面准确把握“十一个坚持”的科学内涵,吃透精神,把握核心要义,贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。
      二是加强对法治政府建设的组织领导。把法治政府建设摆在更加突出的位置,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,细化领导干部法治建设职责,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
      三是统筹推进科学立法和行政执法。结合发展改革重点工作,积极推动重点领域立法工作,落实行政规范性文件合法性审核机制。扎实开展各领域行政执法,严格执行行政执法“三项制度”及其配套工作标准,加强委系统行政执法队伍建设和管理,发挥行政执法监督平台作用,切实做到严格规范公正文明执法。
      四是营造良好营商环境。贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》和我市的实施意见,维护公平竞争的市场秩序。持续清理不符合《优化营商环境条例》要求的地方性法规、规章和行政规范性文件。深入推进市场准入负面清单制度。
      五是深入开展普法宣传。制定印发委系统“八五”普法规划,落实普法责任制,加大“一规划,两纲要”和“八五”普法重点工作任务推动落实力度。开展《政府信息公开条例》《行政处罚法》等专题法律培训,进一步提高广大干部职工法治意识和依法履职能力。
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