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规划解读
  • 武清区金融支持政策实施细则 2020-07-31

      政策解读
      (二)个体工商户租金贷款补贴政策
      1、申请条件 承租非国有资产类经营用房,且未享受或未全部享受政府“三免三减半”政策(含间接承租国有或集体资产类经营用房,已享受房租减免政策,但因存在“二房东”情况,实际获得的租金优惠少于租金水平的个体工商户;不含承租集体资产类经营用房,已足额享受房租减免政策的个体工商户),持个体营业执照、存续期1年以上、经所在镇(街)园区初审通过的个体工商户。
      2、支持标准 对于以个人为贷款主体、额度不超过20万元(含)、用于疫情期间支付租金的银行贷款部分,给予贷款期6个月、贷款利率2%部分贴息。融资担保机构提供贷款担保的,给予0.5%的保费补贴。(同一主体多笔贷款的,按照“就高不就低、不重复”原则执行)
      3、政策有效期 贷款发放日期为2020年2月6日至新冠肺炎疫情结束后再顺延3个月。
      4、案例解读 某个体工商户在我区承租非国有资产类经营用房且未享受或未全部享受政府“三免三减半”政策,存续期1年以上,疫情期间已落实银行贷款20万元、贷款期限1年、利率4.55%、贷款全部用于支付房租,由担保公司提供担保、担保费率0.75%,则个体工商户负担年化利息9100元、保费1500元;区财政给予个体工商户利息补贴2000元(计算方法:20万*2%*6月/12月=2000)、保费补贴1000元(计算方法:20万*0.5%=1000),共补贴3000元。
      5、申请补贴材料清单
      (1)补贴资金申请表(金融局官网“武清区金融服务网http://wqjrw.cn”自行下载,启动申报时间以官网通知公告为准);
      (2)镇(街)园区初审通过函;
      (3)营业执照(副本)复印件;
      (4)经营者身份证复印件;
      (5)与银行、担保机构签订的相关合同复印件;
      (6)租金支付凭证(银行流水等)复印件;
      (7)专项工作组受理现场要求补充的其他相关材料。
      二、办理流程
      (一)贷款申请环节
      1、工作原则 主体(指“中小微企业、个体工商户”,下同)自主申请(申请贷款及担保),机构自主审批(银行自主审批贷款;需要担保公司提供担保的由银行协助推荐、担保公司自主审批),政府协助对接。
      2、政府协助对接举措
      (1)区专项工作组组织银行“快审快放低息”、组织担保机构“快审快担低费”、组织开展金融机构产品宣介活动及大规模银企对接活动,以推动贷款对接落实。
      (2)属地政府组织开展本辖区银企对接活动,5、6月每月不少于2次,7月至疫情结束每月不少于1次(专项工作组协调组织银行配合),以推动贷款对接落实。
      (3)区金融局牵头建立“银政企快速响应机制”,摸底并对接融资需求。企业及个体工商户填报“融资需求表”( 见“附件2”),经属地镇街园区、驻企工作组、工信局等行业管理部门报送至金融局,金融局推送至驻区银行,银行自主与初核满足贷款条件的企业开展对接。
      (二)补贴申请环节
      1 、工作原则 主体自主申请,机构(贷款发放银行、相关担保公司)配合落实,政府部门联审(属地政府初审→专项工作组审核→财政局拨付→属地政府划拨)。
      2、工作流程
      (1)到属地政府办理初审,审核企业是否为在我区实体经营的中小微企业、个体工商户承租经营用房情况,通过后属地政府出具加盖公章的《初审通过函》。
      (2)点击武清区金融服务网“首页—下载中心—资料下载”下载填写《补贴资金申请表》。资金申请表分为A、B两类,分别对应中小微企业和个体工商户。
      (3)于每月11-15日工作日期间,持《补贴资金申请表》、《初审通过函》等材料(原件一份以备核验检查,复印件一式两份)提交至区专项工作组审核。启动时间以官网通知公告为准。
      具体流程见“附件3”。
      (待续)
      
  • 雄安新区总体规划七个关键词 2019-01-18

      ──中国城市规划设计研究院院长杨保军谈雄安新区规划新理念
      协同
      京津冀城市群发展的主要问题是缺乏协同,行政区经济色彩浓、市场经济发育弱。因此,将京津冀协同发展上升为国家战略,以此引领国家区域发展方向。过去各城市相互竞争推动了经济增长,但付出了高昂成本,难以持续。围绕共同目标建立责任和命运共同体,追求协同发展是明智选择。
      疏解
      承接北京非首都功能疏解,是雄安新区首要任务。雄安新区承接高端资源,包括高等院校、事业单位、医疗健康机构、金融机构、企业总部和高新产业等。这些机构不是简单的空间转移,而要在转移中实现集聚创新和推进改革。新区要营造优良承接环境,确保疏解对象来得了、留得住、发展好。
      结构
      新区要构建城乡融合、功能完善的组团式城乡空间结构,形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。“一主”指主城区,“五辅”指外围五个功能组团,“多节点”指若干特色小城镇和美丽乡村,构成有机联系的城镇网络体系。形成“北城、中苑、南淀”总体空间格局。
      生态
      中国生态观讲究天人和谐、生生不息。生态优先、绿色发展是基本遵循,雄安新区蓝绿空间占比70%,严控建设用地规模,严守生态保护红线,合理构建生态安全格局,形成“一淀、三带、九片、多廊”开放空间系统。
      绿色
      绿色交通,优先鼓励步行和自行车交通,全面保障公共交通,合理引导控制小汽车。绿色基础设施,包括生态海绵城市、绿色智能的供电系统;建设绿色储能设施,节约电力资源;建设循环利用的环卫系统。
      创新
      吸引创新人才,集聚创新要素,提升创新能力,发展高新产业,是《总体规划》重点之一。雄安必须有一流大学。创新空间的营造,要按照目标人群的生活需求场景推演,生成空间模式,并培育创新生态。
      文化
      要体现城淀相依、蓝绿交织,让城市充分浸润自然灵动气息;体现城市个性,充分激发创作灵感,打开想象空间,展现当代新技术、新精神和新追求。
      据新华社石家庄1月17日电
      
  • 雄安新区不搞政策“洼地” 2018-04-08

         国家发展改革委主任何立峰6日在十三届全国人大一次会议记者会上表示,目前,雄安新区规划建设正稳步推进,下一步将从完善规划、对接疏解非首都功能等方面持续推动。他强调,雄安新区不搞政策“洼地”。
      他透露,目前雄安新区已设立精干高效的办事机构,组建了雄安新区党工委、管委会,内设机构一共7个,由中央组织部在全国遴选优秀人才;国内外12个一流规划设计团队反复研究的雄安新区规划框架现已基本完成;北京到雄安新区城际铁路等符合新区规划的重大基础设施项目已经启动;雄安新区开始大规模植树造林。
      何立峰表示,下一步将根据党中央审定的规划纲要,推动雄安新区规划建设。进一步完善雄安新区规划,近期重点搞好起步区、启动区规划,控制性详规要覆盖每个街区;会同相关部门和河北方面抓紧组织编制指导雄安新区改革开放综合性文件。雄安新区不搞政策“洼地”,中国已施行的改革开放措施在雄安新区要积极施行和推进。
      何立峰说,下一步还要谋划打造形成科学规范的“雄安质量”体系,今后向全国推广复制,形成高质量发展的样板;抓紧实施符合规划要求的水路电气、白洋淀整治等项目,同时深入研究、逐项对接一些疏解北京非首都功能项目,促进雄安新区高质量发展。
      
  • 听取河北雄安新区规划编制情况的汇报 2018-02-23

      中共中央政治局常务委员会召开会议
      中共中央总书记习近平主持会议
      新华社北京2月22日电 中共中央政治局常务委员会2月22日召开会议,听取河北雄安新区规划编制情况的汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
      会议指出,规划建设雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央对深化京津冀协同发展作出的又一项重大决策部署,是一项历史性工程,对承接北京非首都功能、探索人口密集地区优化开发模式、调整优化京津冀空间结构、培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎具有重大现实意义和深远历史意义。
       
      会议认为,在党中央领导下,在国务院有关部委和京津两市大力支持下,河北省会同京津冀协同发展领导小组办公室、专家咨询委员会等方面,深入调查论证,充分听取各方意见,反复修改完善,雄安新区规划编制工作取得重要进展。
       
      会议强调,雄安新区规划和建设要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。要贯彻高质量发展要求,创造“雄安质量”,在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。要围绕打造北京非首都功能集中承载地,顺应自然、尊重规律,构建合理城市空间布局。要结合区域文化、自然景观、时代要求,形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。要同步规划建设数字城市,努力打造智能新区。要坚持生态优先、绿色发展,努力建设绿色低碳新区。要按照国家部署建设一批国家级创新平台,努力打造创新驱动发展新区。要布局高效交通网络,落实职住平衡要求,形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。
       
      会议要求,要深化规划内容和完善规划体系,尽快研究提出支持雄安新区加快改革开放的措施,适时启动一批基础性重大项目建设,确保新区建设开好局、起好步。
       
      会议强调,建设雄安新区是千年大计、国家大事,要保持历史耐心,稳扎稳打,一茬接着一茬干,努力建设高水平的社会主义现代化城市。
       
      会议还研究了其他事项。
      
  • 开发区启动城建三年行动规划 2017-08-17

      改造提升三大街 东区构建智能产业区规划框架滨海看点
      昨天,记者从天津开发区了解到,天津开发区将针对区域规划发展面临的形势和要求,启动天津开发区城建三年行动规划,同时提升东区发展规划,构建智能产业区规划框架。
      高水平规划建设专业特色园区 天津开发区启动的城建三年行动规划,将立足于区域发展大格局,差异化谋划各园区发展。通过构建统筹发展、梯度开发的空间布局体系,提升东区发展能级,建设一批产业特征突出、功能配套完善的专业特色园区,形成“跨越引领”“规划提升”“做强增量”“谋求转型”的分区策略,使得区内每一个区域都实现高水平规划、高标准建设、高品质管理。
      提升东区环境 旧貌换新颜
      天津开发区从微观层面着眼,力求将东区建设成为“创新集聚之城、转型示范之城、卓越宜居之城”。今年以来,围绕东区环境提升,制定了“点线面”景观提升攻坚计划,重点开展了三大街改造提升工程、天保片区景观提升工程以及服务外包园区景观提升工程。
      三大街改造工程拟通过实施以路面维修、管网改造、夜景亮化、街景提升为主要内容的综合整治提升,使其成为开发区标志性的景观大道。目前,整体改造提升实施方案已完成,年内将启动试验段的街景改造工程。天保生活区整体提升工程,涉及城市公园的提升改造、片区人行道、小区出入口、重要商业节点等方面。该项目将于年内开工,2018年建成。服务外包产业园景观提升工程将重点对园区主要出入口节点、人行道等公共空间实施提升。该项目将于明年启动,将打造生态友好、宜居宜业的开发区标志性高端科技研发基地。
      新建实验学校西校区
      天津开发区根据区域居住分布与人口规模,合理布局教育配套、社区服务等项目,逐步完善城市功能。
      今年,天津开发区将推进国际学校、泰达一中改扩建工程。目前,上述两个项目改造工程已进入收尾阶段,完工后将进一步改善校区配套条件。服务外包幼儿园新建工程位于服务外包园,规模约3600平方米。目前,该项目已建成,正在进行开办前期准备。同时,天津开发区还计划新建实验学校西校区、时尚广场幼儿园、一大街幼儿园等项目。上述教育设施的建设,将大力充实开发区教育文化资源,满足居民对教育资源的迫切需求。
      “菜篮子”新建工程则包括三大街菜市场和时尚广场菜市场。三大街菜市场位于三大街劳动技能培训中心东侧,规划建筑面积8831平方米,目前工程已进入收尾阶段。此外,今年天津开发区还将推进位于第二大街与北海路交口的第二体育场改造项目以及老小区能源改造工程。
      智能制造为核心构建规划框架 为紧紧抓住“中国制造2025”、京津冀协同发展等重大国家战略带来的历史机遇,天津开发区将按照全国先进制造研发基地定位,全面实施“泰达智造”战略,将构建智能产业区规划框架。
      开发区智能产业区规划面积约20平方公里,由原现代产业区及原茶淀工业园组成。智能产业将以智能制造为核心,以绿色环保为原则,通过对智能产业的“聚集、整合、提升”,全面提升产业发展规划,构建绿色生态的新型智能制造示范产业基地,培育和发展新的产业载体。
      
  • 全力支持服务雄安新区规划建设 携手谱写津冀两地交流合作新篇 2017-06-16

      赵克志许勤付志方等来津考察 李鸿忠王东峰陪同
      昨天,河北省委书记、省人大常委会主任赵克志,省委副书记、省长许勤率队来津,考察我市经济社会发展和滨海新区开发建设情况,深化两省市各领域交流合作,推动河北雄安新区规划建设。市委书记李鸿忠,市委副书记、市长王东峰陪同考察,河北省政协主席付志方参加。
      上午,李鸿忠、王东峰和赵克志、许勤等领导同志来到“智慧和平”指挥调度中心,听取和平区党建数字化平台建设应用情况介绍,对该区利用信息化手段推动基层党组织活动开展的做法给予充分肯定。随后,两省市领导同志来到民园广场,了解五大道地区总体概况和开发保护利用情况介绍,并参观历史体验馆,就历史文化传承、历史资源挖掘、打造旅游品牌等进行深入探讨。
      下午,两省市领导同志考察了中新天津生态城,详细听取生态城规划建设管理情况汇报。在生态城第一社区中心,李鸿忠、王东峰和赵克志、许勤一行深入了解“生态细胞—生态社区—生态片区”三级居住体系建设,就进一步创新社区管理服务工作进行交流。两省市领导同志来到静湖生态景观区,听取生态城工业废水治理和生态环境修复情况汇报,走进生态城公用事业运行维护中心,观看信息化管理演示,了解市政公用事项运行监控、应急指挥调度、维修维护、客户服务等情况。
      一天的考察行程,时间紧凑、内容充实,两省市领导同志一路走、一路看,就进一步贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略、全力推进河北雄安新区规划建设、深化津冀全方位合作进行深入讨论交流。
      李鸿忠说,天津与河北地缘相连、人缘相亲,多年来河北对天津经济社会发展给予大力支持,我们表示由衷感谢。习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展重大国家战略,把两地连接得更加紧密。市委、市政府将全力支持和主动服务雄安新区规划建设,共同把“千年大计、国家大事”办好,以实际行动坚决维护党中央权威,服务服从于国家发展大局。同时要以先进理念为示范引领和更高标准,抓好天津城市规划建设管理各项工作,推动城市发展迈向更高水平。在京津冀协同发展的大背景下,天津与河北交流合作日益密切。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,与河北携起手来,共同谱写两地交流合作新篇章。
      赵克志说,这次学习考察虽然时间短,但感触深、收获大。天津经济社会发展势头好,创新能力强,改革力度大,城市建设水平高,我们对天津发展取得的重大成就,感到由衷的高兴,对天津干部群众展现出的进取精神,感到由衷的钦佩。特别是今年以来,天津市积极做好对口帮扶河北承德5县脱贫攻坚工作,全力支持雄安新区规划建设,我们表示衷心的感谢。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以此次学习考察为契机,深入学习天津,全面对标天津,紧密对接天津,更好地把党中央各项决策部署落实好,把京津冀协同发展重大国家战略实施好,把雄安新区规划建设好,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
      河北省领导袁桐利、陈刚、焦彦龙、范照兵、张古江、朱浩文一同来津,市领导张玉卓、李毅、赵海山和于秋军陪同考察。
      
  • 将规划至雄安新区城际铁路 2017-06-14

      本市“十三五”交通规划 重点推进“两港四路”建设
      近日,本市发布《关于贯彻落实“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的实施意见》,重点推进“两港四路”(海港、空港与铁路、公路、城市道路、轨道交通)建设,其中提出将开展天津至雄安新区城际铁路规划前期研究。
      在铁路建设方面,本市“十三五”期间将建设京滨、京唐城际铁路和京津城际铁路机场延伸线;加快推进京沪高铁第二通道项目前期工作,争取早日具备开工条件;开展天津至承德、雄安新区等城际铁路规划前期研究;形成京津城际、京滨城际“两轴”,津保—津秦、京沪高铁“十字”形客运专线格局,基本实现京津保唐1小时交通圈、京津冀主要城市1至2小时交通圈。
      根据《实施意见》,本市将提升海空门户枢纽,支撑双向开放。预计到2020年,实现高端航运要素集聚,天津港集装箱吞吐量达到2000万标准箱,客运量达到100万人次以上。同时显著提升国际航空运输服务功能,基本建成区域枢纽机场和我国国际航空物流中心,到2020年,旅客吞吐量达到2500万人次,运输架次达到20.8万架次。
      此外,本市还将优化城市交通出行结构,提高绿色出行方式占比,建成以轨道交通为骨干、以常规公交为主体的公共交通系统。到2020年,中心城区公共交通占机动化出行比例提高到60%,全市轨道交通里程达到375公里。
      
  • “十三五”文化发展改革规划纲要解读 2017-05-08

      文化是民族的血脉,是人民的精神家园,是国家强盛的重要支撑。坚持“两手抓、两手都要硬”,推动物质文明和精神文明协调发展,繁荣发展社会主义先进文化,是党和国家的战略方针。
      指导思想
      高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持以人民为中心的发展思想和工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,全面推进文化发展改革,全面完成文化小康建设各项任务,建设社会主义文化强国,更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量、中国贡献,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的思想文化基础。
      落实党委意识形态工作责任制
      《纲要》指出,把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重中之重,深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育。继续编辑出版《习近平谈治国理政》、修订出版《习近平总书记系列重要讲话读本》等。
      落实党委(党组)意识形态工作责任制,建立健全考核、督查、问责机制。
      打造一批新型主流媒体和媒体集团
      《纲要》指出,适应分众化、差异化传播趋势,加快构建主流舆论矩阵。
      扶持重点主流媒体创新思路,推动融合发展尽快从相“加”迈向相“融”,形成新型传播模式。支持党报党刊、通讯社、电台电视台建设统一指挥调度的融媒体中心、全媒体采编平台等“中央厨房”,重构新闻采编生产流程,生产全媒体产品。明确不同类型、不同层级媒体定位,统筹推进媒体结构调整和融合发展,打造一批新型主流媒体和媒体集团。
      把社会主义核心价值观纳入国民教育体系
      《纲要》指出,修订和实施爱国主义教育实施纲要,丰富教育内容、创新教育载体,增强中华民族归属感、认同感、尊严感、荣誉感和命运共同体意识。把社会主义核心价值观纳入国民教育体系。
      加强对社会热点难点问题的应对解读,合理引导社会预期,组织开展理论宣讲和形势政策教育,设计有特色有实效的活动载体。
      深化全国性文艺评奖制度改革
      《纲要》指出,牢固树立以人民为中心的创作导向,坚持“二为”方向和“双百”方针,努力为人民抒写、抒情、抒怀。抓好中国梦和爱国主义主题文艺创作,讲好国家民族宏大故事,讲好百姓身边日常故事。
      加强网络文化产品创作生产,推动网络文学、网络剧、微电影等新兴文艺类型繁荣有序发展。健全网络文艺思潮研究分析机制,加大对网络文艺引导力度。
      建立健全中国特色的收视率调查系统。深化全国性文艺评奖制度改革。
      推动各级政府购买公共文化服务
      《纲要》指出,鼓励各地按照国家基本公共文化服务指导标准,自主制定富有特色的地方实施办法,健全各级各类公共文化基础设施。提高广播电视播出机构的制播能力和发射(监测)台、卫星地球站、直播卫星平台的承载能力。
      推动各级政府购买公共文化服务。鼓励社会组织和企业参与公共文化设施运营和产品服务供给。建立“按需制单、百姓点单”模式,明确由基层选定为主的公共文化服务项目,健全配送网络。
      长期经营困难的新闻出版单位实行关停并转
      《纲要》指出,发展骨干文化企业,推动产业关联度高、业务相近的国有文化企业联合重组,推动跨所有制并购重组。以党报党刊所属非时政类报刊、实力雄厚的行业报刊为龙头整合报刊资源,对长期经营困难的新闻出版单位实行关停并转。
      落实中央财政科技计划管理改革的有关要求,通过优化整合后的科技计划(专项、基金等),支持符合条件的文化科技项目。
      推动中华优秀传统文化网络传播
      《纲要》指出,系统梳理中华文化的历史渊源、发展脉络、时代影响,阐明中华文化的独特创造、价值理念。厘清中华优秀传统文化的内涵,改造陈旧的表现形式,赋予新的时代内涵和现代表达形式。
      完善中华优秀传统文化教育,加强中华文化基因校园传承。推动中华优秀传统文化图书音像版权资源共享。利用互联网,推动中华优秀传统文化网络传播。
      提升重点媒体国际传播能力
      《纲要》指出,提升重点媒体国际传播能力,加强项目实施效果评估。建设国家新闻发布平台。把话语体系建设研究成果转化为外宣工作资源,在国际上推动形成正确的中国观。
      用好中外人文交流机制,深化政府间文化交流。加强与“一带一路”沿线国家文化交流合作。
      深化文化行政管理体制改革
      《纲要》指出,正确处理党委、政府、市场、社会之间的关系,建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化体制机制。加大供给侧结构性改革力度,增强文化产品和服务有效供给。深化公益性文化事业单位改革,强化社会服务功能。
      深化文化行政管理体制改革,推动政府职能转变,赋予文化企事业单位更多的法人自主权。
      分类推进文化事业单位改革,进一步明确不同单位的功能定位。
      选好配强宣传思想文化单位领导班子
      《纲要》指出,选好配强宣传思想文化单位领导班子,做到讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。
      加强领军人才建设,建立健全重大文化项目首席专家制度,培养集聚一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家,造就一批人民喜爱、有国际影响的学术大家、艺术大师和民族文化代表人物。加强新闻出版传媒领域高层次人才培养。
      支持符合条件的文化企业直接融资
      《纲要》指出,完善公共财政文化投入机制,多渠道筹措资金支持文化发展改革。中央和地方设立文艺创作专项资金或基金。省属重点文化企业,经省级政府批准,2020年年底前可免缴国有资本收益。建立财政文化预算安排与资金绩效评价结果挂钩制度。
      落实经营性文化事业单位转制为企业以及支持文化创意和设计服务、电影、动漫、出版发行等文化企业发展的相关政策。
      鼓励金融机构开发适合文化企业特点的文化金融产品。支持符合条件的文化企业直接融资,支持上市文化企业利用资本市场并购重组。
      把本规划纲要目标任务纳入经济社会发展全局
      《纲要》指出,各级党委和政府要从全局和战略高度,充分认识“十三五”时期文化发展改革的重要意义,把本规划纲要提出的目标任务纳入经济社会发展全局,作为评价地区发展水平、衡量发展质量和考核领导干部工作业绩的重要内容,切实加强组织领导,抓好贯彻实施,力戒形式主义。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局,形成推动文化建设的强大合力。
      本组稿件均据新华社电
      
  • 我国新设立7个自贸试验区 2016-09-01

      分设在辽宁 浙江 河南 湖北 重庆 四川 陕西
      据新华社北京8月31日电 商务部部长高虎城31日接受新华社记者采访时说,近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。
      高虎城说,辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求,着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。
      浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求,就推动大宗商品贸易自由化,提升大宗商品全球配置能力进行探索。
      河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。
      湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求,发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。
      重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,带动西部大开发战略深入实施。
      四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
      陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,打造内陆型改革开放新高地,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。
      高虎城说, 下一步,商务部将尽快会同相关省市和部门,研究完善新设自贸试验区总体方案,履行必要审核程序后实施。
      
  • 提高开放水平 形成开放型经济新优势 2016-03-23

      《“十三五”规划新蓝图》专栏之十
       
      提高开放水平 形成开放型经济新优势
       
      天津是我国北方最大的沿海开放城市,近年来对外开放的层次和水平不断提高,取得了显著成效。开放的天津才是大天津,关起门来的天津永远是小天津。天津过去的发展得益于对外开放,今后的发展仍然要靠对外开放,必须面向世界聚集资源要素为我所用。“十三五”时期,继续坚持以开放促改革、促发展,着力构建开放型经济新体制,在更大范围、更广领域、更高层次参与全球竞争合作,努力建设改革开放先行区。
      高水平建设自由贸易试验区,打造对外开放新高地。作为我国北方唯一的自贸区,必须切实承担起应有的使命,为国家试制度,为地方谋发展,以制度创新为核心任务,努力建设国际一流自由贸易园区。“十三五”期间,我市将大力推进行政高效化,进一步深化行政管理体制改革,打造高效透明低成本的服务体系。积极推进投资自由化,进一步放宽现代服务业、先进制造业市场准入,实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,完善外商投资监管体系。加快推进贸易便利化,完善国际贸易服务功能,创新口岸监管服务模式,深化国际贸易“单一窗口”建设。深入推进金融国际化,建立与自贸区相适应的账户管理体系,实施人民币资本项目可兑换、利率市场化和人民币跨境使用等试点,率先形成与国际接轨的租赁业发展政策环境。积极服务国家战略,打造京津冀开放新平台。
      积极参与“一带一路”建设,在“走出去”上实现新突破。“一带一路”建设是我国构建开放型经济新体制、实施全方位对外开放战略的重要组成部分。天津作为中蒙俄经济走廊东部起点、海上丝绸之路战略支点,在“十三五”期间将深化与沿线国家和地区务实合作,加快建设“一带一路”战略枢纽。打造多式联运跨境交通走廊,畅通“津新欧”、“津蒙俄”等运输通道。深化对外投资、产品出口、工程承包和劳务合作,带动优势产能、技术标准和经营管理服务“走出去”。加强资源能源合作,推进大宗商品境外生产基地建设。加快埃及苏伊士经贸合作区拓展区建设,推动印度尼西亚农业产业园区升级为国家级境外经贸合作区。加强与沿线国家在海洋装备、海水淡化、邮轮产业、海洋渔业等海洋经济领域合作。
      深度融入全球经济,增创开放经济新优势。国际贸易能力是体现一个城市开放水平的重要指标。“十三五”期间,我市将推动外贸向优质优价、优进优出转变,推动外贸市场向多元化全面发展转变。加强境外营销网络和售后服务体系建设,扩大成套装备和高新技术产品出口。鼓励先进技术、关键设备和零部件进口,打造进口商品集散地。优化投资环境,推动引资、引技、引智有机结合。实施世界500强招商工程,鼓励在津设立地区性总部、研发中心、销售中心、物流中心和结算中心。优化利用外资结构,拓展服务业引资领域,鼓励外资参与开发现代农业。创新利用外资方式,鼓励外资以战略投资、股权投资等形式参股并购境内企业。发挥夏季达沃斯论坛、中国国际矿业大会、津洽会等国际会展平台作用,加强国际交流合作扩大城市国际影响力。
      加强互学互鉴,扩大国内交流合作。
      开放不仅仅只是对外国开放,也包括对“外人”和对外地开放,即对内开放。“十三五”期间,我市将进一步加大对内开放力度,推动区域多层次合作,促进资源要素对接对流,推进区域协同发展、共赢发展。全力推动京津冀协同发展,持续推进三个重点领域率先突破,推动协调创新和体制改革。全面落实《环渤海地区合作发展纲要》,促进环渤海区域协调发展。密切与长江经济带沿线省市的联系与合作。加强与港澳台地区的交流合作,探索设立两岸金融合作示范区,打造台湾商品北方集散中心强化国内招商引资,实施全国
      500
      强、民营
      500
      强招商工程。
      
  • 加大改革力度 激发市场和社会活力 2016-03-22

      《“十三五”规划新蓝图》专栏之九
       
      加大改革力度 激发市场和社会活力
       
      (记者 ,通讯员 景虹)在新常态下,改革是最强大的发展动力。天津过去取得的成就,靠的是改革开放,未来要实现更大发展,依然离不开改革开放。“十三五”期间,充分发挥经济体制改革的牵引作用,坚持问题导向抓重点,坚持关键突破带全局,坚持结果导向求实效,统筹推进重点领域和关键环节改革,深入推进供给侧结构性改革,持续释放改革红利,努力建设改革开放先行区。
      提升政府服务市场能力。科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。“十三五”期间天津要进一步加大改革创新力度,大胆探索,先行先试,在重点领域和关键环节取得突破性进展。协同推进简政放权、放管结合、优化服务,全面深化“十个一”改革,继续减少和下放行政审批事项。创新行政管理方式,完善权力和责任清单制度。深化行政执法体制改革,加强行政执法监督平台建设。强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开。完善绩效管理制度,提高政府效能。继续推进商事制度改革,深入实施“一照一码一章一票”联审登记制度。建立统一的公共资源交易平台,减少公共资源交易壁垒。创新投融资体制机制,开展政府和社会资本合作等新型投融资模式。
      激发市场主体活力。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。“十三五”期间,我市将分类推进国有企业改革,打造一批具有较强国际竞争力的大企业。推进公司制、股份制改革,优化公司法人治理结构,支持具备条件的市管企业逐步实现整体或核心业务资产上市。以管资本为主加强国有资产监管,改组组建国有资本投资、运营公司。优化发展环境,促进民营经济加快发展,鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,培育一大批实力强、规模大、有影响的骨干民营企业。鼓励基础设施、社会事业等领域向社会资本开放。开展降低实体经济企业成本行动,增强盈利能力。培育和规范中介服务市场,有效发挥市场中介作用。
      加快完善现代市场体系。建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。“十三五”期间,我市要健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。加快推进人力资源、土地、技术和资本等要素市场建设,维护要素自由流动和公平交换。实现城乡户籍登记“一元化”,全面实施不动产统一登记。稳妥推进农村宅基地制度改革试点,实施土地整理管理体制改革。发展多层次的技术交易市场,加强各类技术和知识产权交易平台建设。要培育市场决定价格机制,全面放开竞争性领域商品和服务价格。健全政府定价制度,推进重要公用事业和公益性服务价格改革,加强城市管网输配价格管理。加强价格监测预警、监督检查和反垄断执法。进一步健全分类监管机制,实行全过程监管,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。完善社会信用体系,推进信用信息交换平台建设。建立健全信用奖惩联动机制,营造诚实、自律、守信、互信的信用环境。培育和规范信用服务市场,强化信用信息安全管理。
      深化财税体制改革。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平的制度保障。“十三五”期间,要进一步明确市和区县两级政府事权范围,建立事权和支出责任相适应的制度,建立全面规范、公开透明的预算制度。完善政府全口径预算体系,加大预算统筹力度。实行中期财政规划管理,建立跨年度预算平衡机制。加快构建地方税体系,推进税收征管改革。优化财政支出结构,推进部门资金统筹使用。健全政府采购政策。完善转移支付制度。
      
  • 加快文化改革发展 增强城市文化软实力 2016-03-21

      《“十三五”规划新蓝图》专栏之八
       
      加快文化改革发展 增强城市文化软实力
       
      文化是城市的软实力,体现着城市的精神和灵魂,越来越成为城市综合竞争力的重要因素。“十三五”时期,我们将坚持社会主义文化前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,推动物质文明和精神文明协调发展,建设文化繁荣、社会文明的魅力人文之都。
      不断健全的公共文化服务体系,使人民群众共享发展成果。“十三五”时期,我市将推动公共文化资源向基层和农村延伸,新建改造一批公共文化设施,不断完善城乡“15分钟文化服务圈”,到2020年,城市社区即乡村文化设施覆盖率达到100%。实施公共文化资源整合提升计划,提高博物馆、图书馆、文化馆免费开放水平,建成国家海洋博物馆。实施文化惠民活动,推进天津歌舞剧院、民族文化宫、元明清天妃宫遗址博物馆、第二工人文化宫迁改扩建。开展公益演出、高雅艺术进校园进企业和优秀文艺精品基层巡演等活动,将外来务工人员纳入公共文化服务体系,吸引更多观众走进剧场,共享文化发展成果。
      在大力发展文化事业的同时,也要快速提升文化产业。进一步增强文化实力和竞争力,形成文化事业和文化产业“双轮驱动”“两翼齐飞”。《纲要》提出,发展壮大广播影视、出版发行、演艺娱乐、文化会展和广告等传统文化产业,加快发展文化创意设计、新媒体、数字出版、动漫游戏、文化软件服务等新兴文化产业,健全现代文化产业体系。我市将深入实施文化品牌创建工程,创作推出更多优秀作品。实施“文化+”战略,推动文化与科技、金融、旅游等相关产业深度融合,探索建设国家文化金融合作试验区、国家文化和科技融合示范基地。到2020年,文化产业增加值占全市生产总值的比重达到6.5%。
      文化体制改革也将成为“十三五”期间的“重头戏”,我市将进一步完善文化管理体制,促进文化生产力在体制的转变中得到进一步的解放。推动政府部门由办文化向管文化转变,建立国有文化资产管理机构,深化文化市场综合执法改革。深化国有经营性文化单位改革。推进已转制的非时政类报刊等各类出版单位进行公司制、股份制改造,支持重点文化企业股改上市。深化公益性文化事业单位改革,增强发展活力。
      历史文脉是城市的灵魂和魅力所在,要切实做到保护中开发,开发中保护。“十三五”时期,我市将强化对历史文化遗存的保护,实施一批文物保护重点工程,修缮历史风貌建筑。全面完成“五大道”试验区、鞍山道辛亥革命文化线改造提升工程。推进具有一定历史价值和文化内涵的风貌建筑、名人故居、工商业遗址等对外开放,推动中小学生利用博物馆学习的长效机制。对国家级、市级非物质文化遗产中的濒危项目进行抢救性保护。
      文明城市,市民共建,全面提升市民文明素质也是未来五年的一项重要工作。加强理想信念教育和思想道德建设,使社会主义核心价值观深入人心,爱国诚信、务实创新、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚。实施市民素质提升工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。大力建设“书香社会”,倡导全民阅读,推进城市书吧和农家书屋建设。广泛开展全民健身运动,实施全运惠民工程,新建和提升一批现代化全民健身中心、体育公园,积极推动体育场馆向市民开放,高水平办好第十三届全运会等重大赛事,让广大市民充分享受到举办全运会带来的实惠。
      
  • 牢固树立安全发展观念 高标准建设安全天津 2016-03-18

      《“十三五”规划新蓝图》专栏之七
       
      牢固树立安全发展观念 高标准建设安全天津
       
      安全生产一头连着千家万户,一头连着经济发展,是人民安居乐业的重要保障。安全是发展的基础,是最大的民生,没有了安全一切将无从谈起。“十三五”期间,我们要牢固树立安全发展观念,强化事前预防、常态管理、科技防控,深入推进依法治安、体制兴安、科技兴安、文化创安,紧紧抓住安全生产这根弦不放松,发扬钉钉子的精神,全力抓好《安全天津建设纲要》任务的落实,把我市建设成为经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的安全型城市。
      严格落实安全责任。深入实施主体责任、制度规划、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管综合举措,严守安全发展红线,强化企业主体、部门监管、政府属地责任,加快安全监管信息化建设,实现信息互联互通、实时动态有效监管,搭建安全生产监管“一张网”。
      深化重点领域安全建设。坚持问题导向,继续排查危险化学品、冶金、医药、建材等重点行业和交通运输、建筑施工、公共基础设施、人员密集场所等领域的安全隐患,标本兼治,以“零容忍”态度解决存在问题,杜绝安全整治中的监管不严和形式主义。强化食品药品生产、流通、消费全过程监管,保障食品药品安全。完善网格化防控体系,强化公共消防安全。
      健全安全建设保障体系。完善法规制度体系、科技支撑窒息、应急救援体系、政策支撑体系和安全文化体系,筑牢管住管好安全的长效机制,让安全理念深入人心、安全管理贯穿全局、安全责任层层落实。
      加强社会治安管理。
      以提升人民群众安全感和满意度为目标,以突出治安问题为导向,完善社会治安综合治理体制机制,提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力水平。创新社会治安模式,建立打防管控一体化、网上网下一体化的社会治安立体防控体系。健全社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制,提高预防化解社会矛盾的实效。
      
  • 着力保障和改善民生 共建共享美好生活 2016-03-17

      《“十三五”规划新蓝图》专栏之六
       
      着力保障和改善民生 共建共享美好生活
       
      展望“十三五”,一幅幅民生蓝图令人期待。提高人民的生活水平和质量,是建成高质量的小康社会的出发点和落脚点。“十三五”时期,我市将从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,加快推进教育、卫生、体育等基本公共服务均等化,着力保障和改善民生,让城市更有温度,让幸福更有质感,让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。
      大力促进基本公共服务均等化标准化。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,完善基本公共服务体系,努力实现基本公共服务全覆盖。积极推行政府购买公共服务,鼓励和引导社会力量以特许经营、合同委托、服务外包等多种形式参与提供基本公共服务,形成服务主体多元参与、公平竞争的格局。
      把就业作为民生之本,着力提高就业质量。坚持就业优先,实施更加积极的就业政策,鼓励就业带动创业,建立城乡一体、面向人人的就业创业服务体系,五年新增就业240万人。我市将对农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等重点群体开展免费职业培训,全面提高就业能力。
      把收入作为民生之源,促进我市居民收入普遍较快增长。未来五年,我市将持续实施增加群众收入的政策措施,多渠道增加居民财产性收入和经营性收入,深化收入分配制度改革,进一步调整最低工资标准,努力实现居民收入和经济增长、劳动者报酬和劳动生产率保持同步。
      把保障作为民生之基,健全覆盖全体市民的社会保障体系。“十三五”时期,我市将实施全民参保计划,完善职工养老保险多缴多得激励机制,提高医疗、生育和居民大病保险水平,加快发展企业年金、职业年金、商业养老保险。到2020年,基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。更加关心困难群众生活,进一步健全城乡居民最低生活保障等社会救助体系,做好扶老、助残、救孤、济困工作,对符合低保、特困供养条件的困难群众做到应保尽保,不让一户受穷,不让一人掉队。
      率先实现教育现代化,促进教育更加公平、更有质量、更富活力。办好每一所家门口的学校,实施学前教育五年行动计划,促进城乡义务教育一体化均衡发展,高水平普及高中阶段教育。实施特殊教育提升计划。妥善解决居住证持有人随迁子女义务教育问题。推行企业新型学徒制,建设国家现代职业教育改革创新示范区。促进高等教育内涵发展,支持南开大学、天津大学建设世界一流大学,推进特色高水平大学和一流学科建设。建设学习型社会,形成“人人皆学、处处能学、时时可学”环境氛围。到2020年,我市教育发展主要指标将达到发达国家平均水平,其中学前三年毛入园率超过96%,义务教育巩固率超过99%,高中阶段毛入学率达到98%。
      加快建设“健康城市”,全面提高人民群众健康水平。继续坚持基本医疗卫生服务的公益性,深化医药卫生体制改革。深化公立医院改革,建立分级诊疗制度,鼓励社会力量办医,完善基本医疗卫生制度。优化医疗卫生机构布局完成中医二附院、医大代谢病医院、第一中心医院、儿童医院、人民医院三期、医大肿瘤医院二期改扩建和中心妇产科医院原址改造等项目,增加优质医疗资源供给,逐步建立均衡有序就医格局。实施医疗服务持续改进行动计划,加强基层医疗卫生队伍建设,提高医疗服务能力和水平,在全市建立起覆盖城乡的基本卫生计生服务“15分钟步行圈”。
      加强人口服务与管理,促进人口与城市的协调发展。“十三五”时期将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。我市将继续严格控制人口规模,优化人口布局,实现人口发展与经济社会发展相适应。到2020年,全市常住人口控制在1800万人以内。积极应对人口老龄化,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推行“医养结合”养老服务模式,努力使老年人不出家门和社区就能获得便利的服务。到2020年,全市老年日间照料服务中心达到1260处。
      把住房保障作为改善民生的重中之重,不断改善居民居住条件,提升居住品质。“十三五”期间,我市将不断创新住房保障方式,提高保障和管理水平。放宽准入条件,扩大住房保障范围,实行实物保障与货币补贴并举,提高住房租赁补贴标准。加快推进棚户区改造,加大对农村危房改造支持力度。对“夹心层”群体提供住房保障金融支持。提升保障房公共服务水平,完善基础设施及非经营性公建配套,让老百姓住得更加安心舒适。
      
  • 深入推进美丽天津建设 营造绿色宜人生态环境 2016-03-16

      《“十三五”规划新蓝图》专栏之五
       
      深入推进美丽天津建设 营造绿色宜人生态环境
       
      环境问题不仅是重大的经济问题,也是重大的民生问题。良好的生态环境是长远发展的最大本钱,也是全面建成高质量小康社会的应有之义。随着我市经济社会的快速发展,人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态的需求越来越迫切,希望能够蓝天常在、青山常存、绿水常流。“十三五”时期,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,推进主体功能区战略,深入实施“美丽天津?一号工程”,加强环境保护和生态修复,促进资源节约、循环利用,推动形成绿色发展方式和生活方式,打造水绕津城、城在林中、天蓝水清、郁郁葱葱的宜居环境。
      加强环境污染治理。大气、水、土壤既是提供生态产品的环境要素,又是容纳污染物的环境介质。“十三五”环境治理的重点就是坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。继续实施清新空气行动,落实“五四三”治理措施,逐渐减少重污染天气。削减煤炭消费总量,大力推进燃煤锅炉改燃并网,中心城区、滨海新区核心区实现无燃煤化。严格控制施工工地、堆场等各类扬尘污染。强化工业污染治理,防治机动车污染,大力推广应用新能源汽车。推进非道路移动机械和船舶的污染控制。到2020年,PM2.5年均浓度值下降25%。全力推进水污染防治。加强工业、生活及农业水污染源治理。开展独流减河等河道污染治理,全面截污治污。实施水系联通和生态补水工程,改善重要河湖湿地水环境。控制严格控制土壤和其他领域污染。开展受污染农田、盐渍化土地等综合治理与修复。加强农村环境保护。
      构筑绿色生态屏障。牢固树立山水林田湖是一个生命共同体的观念,正如习近平总书记所说,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树,要按照生态系统的整体性,统筹考虑自然生态各要素,进行整体保护、系统修复。坚持保护优先、自然恢复为主,实施重点生态保护和修复工程,提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。实施大黄堡、北大港、团泊湖、七里海、永定河故道、潮白河等湿地修复保护工程。开展大尺度、广覆盖的植树绿化,打造大绿大美生态空间。加快推进京津风沙源治理、三北及沿海防护林等重点工程。建设环城镇、环村庄、沿轨道、沿公路、沿河道的“两环三沿”生态绿廊。建设津南、北运河、东丽湖等16个郊野公园,串联建设300公里绿色廊道,配套设置休憩驿站,形成城市绿色休闲新亮点。
      推动低碳循环发展。
      绿色发展、循环发展、低碳发展是党的十八大提出的生态文明建设的重要任务,是加快转变经济发展方式的重要方向。“十三五”期间我市要加快低碳城市试点建设。主动控制碳排放,推动重点领域低碳发展,推进开发区和华苑科技园国家低碳工业园区建设。推进碳排放权交易市场建设,建立重点企事业单位温室气体排放报告核查制度。开展园区循环化改造和生态工业园区建设,推行企业间、产业间、园区内循环型生产方式,构建循环经济产业体系。打造国家“城市矿产”示范基地。发展再制造和再生利用产品。加快建设循环型社会和国家循环经济示范城市。
      
  • 优化提升综合服务功能 建设管理高品质的现代都市 2016-03-15

       
      《“十三五”规划新蓝图》专栏之四
       
      优化提升综合服务功能 建设管理高品质的现代都市
       
      城市是人们生活居住的空间和精神家园,一个城市的规划、建设和管理水平,影响着城市功能品质和居民生活质量。“十三五”时期,要深化落实“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的空间发展战略,主动融入京津冀城市群建设,构建以双城、辅城和中等城市、特色小城镇、美丽乡村为骨架的现代城乡体系,推进陆海统筹,加强城市建设和管理,打造功能完善、智能精细、宜居宜业的现代都市,切实做到让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
      优化城市空间格局。科学合理的城市空间格局对推动城市健康有序发展,提升城镇化发展质量,加快城市现代化进程都具有十分重要的意义。“十三五”时期,做优“双城”,全面提升中心城区功能和品质,进一步增强滨海新区综合实力和竞争力。做强“辅城”和“中等城市”,按照辅城定位推进环城四区优化发展,按照中等城市标准建设武清、宝坻、静海、蓟县、宁河,打造京津冀城市功能拓展区和城镇体系重要节点。做特“小城镇”,加快建设示范小城镇,培育一批历史文化悠久、产业特色鲜明、区位优势突出的特色小城镇。做美“新乡村”,建设别致多样、干净整洁、留住乡愁的美丽乡村。融入区域空间格局,推动沿京津发展轴的武清区、中心城区、环城四区、滨海新区加快发展,打造京津冀区域高端产业发展带、城镇聚集轴和核心功能区。拓展海洋经济发展空间,全面推进海洋经济科学发展示范区建设。
      建设北方国际航运核心区。天津作为一个港口城市,必须面向全球组织生产要素,建设好北方国际航运核心区,为京津冀和北方地区发展服务。在海港建设方面,进一步优化南北两港功能,形成“北集南散”港口布局;高水平建设东疆二港岛和大港深水航道,完善内陆无水港布局。畅通大容量货运通道,启动建设铁路联络线,完善港口集疏运体系。在航运服务方面,加快发展高端航运服务业,做强航运服务机构,形成航运总部聚集区;推进航运服务创新,建设便捷大通关体系;推进航运要素集聚,增强资源配置能力。
      打造现代综合交通体系。交通运输体系是经济社会发展的重要支撑。“十三五”时期,我市将建设区域枢纽机场,建成京津城际机场延伸线,扩大天津机场空域容量,开拓航空市场。完善高效密集铁路网,建成京滨城际和京唐城际,建成京津冀主要城市1小时通勤圈。畅通区域公路网,打通高速公路“断头路”,完善“八横六纵”高速公路网。优化城市交通网络,完善城市快速路网,推进城市轨道交通和公共交通网络建设,建成地铁4、5、6、10号线及1号线东延线,实现B1线和市域Z2、Z4线滨海新区核心区内通车,轨道交通运营里程达到375公里。加强城市综合交通枢纽建设,推动高铁、市郊铁路、城市轨道融合互通。加强公共交通网络建设,推进公交服务向村镇延伸,加强停车设施建设管理。深化港口群合作,加强京津冀机场群、港口群合作,推动公共资源共建共享,促进区域交通互联互通。
      加强城市精细化管理。精细化管理是构筑城市竞争力的重要因素,也是“以人为本”城市发展宗旨的内在要求。“十三五”时期,我市将进一步加强水电气热等基础设施运营维护,提高公用设施常态养护和管理水平。加快智慧城市建设,提高光纤网络宽带和光纤入户覆盖率,全面推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”。持续开展市容环境综合整治,进一步提升城市精细化管理水平,使每一个社区、每一条道路都干干净净、整洁美观。到2020年,城市绿化覆盖率达到40%,城镇生活垃圾无害化处理率达到98%。
      
  • 深入实施创新驱动发展战略 打造经济发展新引擎 2016-03-14

      《“十三五”规划新蓝图》专栏之三
       
      深入实施创新驱动发展战略 打造经济发展新引擎
       
      创新是引领发展的第一动力。实现有质量有效益可持续发展,实现产业水平向中高端迈进,必须坚持走创新驱动发展的道路,依靠创新打造发展新引擎,培育一批新产业、新业态、新技术,形成创新引领的经济体系和发展模式。“十三五”时期要推动以科技创新为核心的全面创新,高标准建设自创区,加快聚集一大批创新企业和创新人才,着力打造科技小巨人升级版,高水平推进“双创特区”建设,开展全面创新改革试验,推动大众创业、万众创新,完善技术创新体系,促进科技与经济深度融合,不断提高科技进步贡献率,建设全国产业创新中心和国际创新城市。
      建设国家自主创新示范区。天津国家自主创新示范区获批,是我市创新驱动的一件大事,也是我市发展迎来的又一重大战略机遇。要发挥创新政策优势,加快建设“一区二十一园”,以滨海高新区为核心,以各区县分园为重点,聚集各类创新资源、创新体制机制,构建富有活力的创新生态系统,为全国自主创新和高新技术产业发展以及创新创业服务体系建设做出示范,将自创区建设成为创新主体聚集区、产业发展先导区、转型升级引领区、开放创新示范区,为科技创新提供重要载体和战略支撑。
      完善技术创新体系。“十三五”时期,着眼于创新资源和要素的有效汇集,大力推进创新平台建设,集聚一批国家级科研院所和高端研发机构,提升一批重点实验室、工程中心、企业技术中心、孵化器等创新平台。强化企业创新主体地位和主导作用,推动科技型中小企业实现突破发展,全力打造“科技小巨人”升级版,着力推进能力、规模、服务升级,科技型中小企业总量达到10万家,小巨人企业5000家,国家高新技术企业5000家。加快推动大众创业、万众创新,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹,把“双创特区”建设成为高水平创新创业示范区。
      打造引才聚才新高地。人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动,人才兴则天津兴,人才强则天津强。要高度重视人才工作,重点在用好、吸引、培养上下功夫,不断构建人才发展新优势。改革人才培养模式,深入推进新型企业家培养工程、“131”创新型人才培养工程,继续实施百万技能人才培训福利计划。创新人才引进机制,深入实施“千企万人”等人才支持计划,先行先试重大人才政策,引进集聚高层次人才。健全人才使用机制,完善人才评价、选拔和激励体系,做到人尽其才、才尽其用,不断释放人才红利。完善人才服务机制,全面实施“人才绿卡”制度,加强知识产权运用和保护,建设国家级人力资源服务产业创新基地,营造唯才是举、聚天下英才而用之的浓厚氛围。
      开展全面创新改革试验。系统推进全面创新改革是破解创新驱动发展瓶颈制约的关键。“十三五”时期,围绕建设京津冀全面创新改革试验区,加快构建京津冀协同创新体系,联合开展科技攻关,打造协同创新共同体。不断创新科技治理方式,建立科学高效的管理体制。实施科技成果处置权收益权改革,赋予市属事业单位科技成果处置自主权,促进创新成果转化。加强金融创新与科技创新的深度融合,推进科研院所改革,形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策体系。
      

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