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规定办法
  • 棉花加工资格认定和市场管理暂行办法 2015-05-04

       为加强棉花市场监督管理,经国务院批准,国家发展改革委、国家工商总局、国家质检总局对《棉花收购加工与市场管理暂行办法》进行了修订,并更名为《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》,现予以发布,自发布之日起施行。
      国家发展和改革委员会主任:马凯
      国家工商行政管理总局局长:王众孚
      国家质量监督检验检疫总局局长:李长江
      二〇〇六年十月十日
      
  • 国务院关于调整进口设备税收政策的通知 2015-03-12

      国发[1997]37号
      各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
      为进一步扩大利用外资,引进国外的先进技术和设备,促进产业结构的调整和技术进步,保持国民经济持续、快速、健康发展,国务院决定,自1998年1月1日起,对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备,在规定的范围内,免征关税和进口环节增值税。现就有关问题通知如下:
      一、进口设备免税的范围
      (一)对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类,并转让技术的外商投资项目,在投资总额内进口的自用设备,除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税。
      外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的自用设备、加工贸易外商提供的不作价进口设备,比照上款执行,即除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税。
      (二)对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目,在投资总额内进口的自用设备,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税。
      (三)对符合上述规定的项目,按照合同随设备进口的技术及配套件、备件,也免征关税和进口环节增值税。
      (四)在上述规定范围之外的进口设备减免税,由国务院决定。
      二、进口设备免税的管理
      (一)投资项目的可行性研究报告审批权限、程序,仍按国家现行有关规定执行。限额以上项目,由国家计委或国家经贸委分别审批。限额以下项目,由国务院授权的省级人民政府、国务院有关部门、计划单列市人民政府和国家试点企业集团审批,但外商投资项目须按《指导外商投资方向暂行规定》审批。审批机构在批复可行性研究报告时,对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类,或者《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的项目,或者利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目,按统一格式出具确认书。限额以下项目,应按项目投资性质,将确认书随可行性研究报告分别报国家计委或国家经贸委备案。对违反规定审批的单位,要严肃处理。
      (二)项目单位凭项目可行性研究报告的审批机构出具的确认其中外商投资项目还须凭外经贸部门批准设立企业的文件和工商行政管理部门颁发的营业执照,到其主管海关办理进口免税手续。加工贸易单位进口外商提供的不作价设备,凭批准的加工贸易合同到其主管海关办理进口免税手续。海关根据这些手续并对照不予免税的商品目录进行审核。
      (三)海关总署要对准予免税的项目统一编号,建立数据库,加强稽查,严格监管,并积极配合有关部门做好核查工作。
      (四)各有关单位都要注意简化操作环节,精简审批程序,加快审批速度,使此项重大免税政策落到实处,收到实效。
      三、结转项目进口设备的免税
      (一)对1996年3月31日以前按国家规定程序批准的技术改造项目进口设备,从1998年1月1日起,按原批准的减免税设备范围,免征进口关税和进口环节增值税,由项目单位凭原批准文件到其主管海关办理免税手续。
      (二)对1996年4月1日至1997年12月31日按国家规定程序批准设立的外商投资项目和国内投资项目的进口设备,以及1995年1月1日至1997年12月31日利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目的进口设备,从1998年1月1日起,除本规定明确不予免税的进口商品外,免征进口关税和进口环节增值税,由项目单位凭原批准的文件到其主管海关办理免税手续。
      
  • 《境外投资项目核准暂行管理办法》 2014-08-08

      (国家发展和改革委员会令第21号)
      《境外投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过,现予以发布,并于发布之日起施行。
      境外投资项目核准暂行管理办法
      第一章 总则
      第一条根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》,为规范对境外投资项目的核准管理,特制定本办法。
      第二条本办法适用于中华人民共和国境内各类法人(以下称“投资主体”),及其通过在境外控股的企业或机构,在境外进行的投资(含新建、购并、参股、增资、再投资)项目的核准。投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准,适用本办法。
      第三条本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保,获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
      第二章 核准机关及权限
      第四条国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。此类项目中方投资额3000万美元及以上的,由国家发展改革委核准,其中中方投资额2亿美元及以上的,由国家发展改革委审核后报国务院核准。大额用汇类项目指在前款所列领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资项目,此类项目由国家发展改革委核准,其中中方投资用汇额5000万美元及以上的,由国家发展改革委审核后报国务院核准。
      第五条中方投资额3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的其他项目,由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级发展改革部门核准,项目核准权不得下放。为及时掌握核准项目信息,省级发展改革部门在核准之日起20个工作日内,将项目核准文件抄报国家发展改革委。 地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的,从其规定。
      第六条中央管理企业投资的中方投资额3000万美元以下的资源开发类境外投资项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他境外投资项目,由其自主决策并在决策后将相关文件报国家发展改革委备案。国家发展改革委在收到上述备案材料之日起7个工作日内出具备案证明。
      第七条前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目,不分限额,由国家发展改革委核准或经国家发展改革委审核后报国务院核准。
      第三章 核准程序
      第八条按核准权限属于国家发展改革委或国务院核准的项目,由投资主体向注册所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告,经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。
      第九条国家发展改革委核准前往香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资的项目,以及核准前往未建交国家、敏感地区投资的项目前,应征求有关部门的意见。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内,向国家发展改革委提出书面意见。
      第十条国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内,对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。
      第十一条国家发展改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内,完成对项目申请报告的核准,或向国务院提出审核意见。如20个工作日不能作出核准决定或提出审核意见,由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日,并将延长期限的理由告知项目申请人。前款规定的核准期限,不包括委托咨询机构进行评估的时间。
      第十二条国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件;对不予核准的项目,应以书面决定通知项目申请人,说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
      第十三条境外竞标或收购项目,应在投标或对外正式开展商务活动前,向国家发展改革委报送书面信息报告。国家发展改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。信息报告的主要内容包括:
      (一)投资主体基本情况;
      (二)项目投资背景情况;
      (三)投资地点、方向、预计投资规模和建设规模;
      (四)工作时间计划表。
      第十四条投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的(含履约保证金、保函等),应向国家发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。
      第十五条已经核准的项目如出现下列情况之一的,需向国家发展改革委申请变更:
      (一)建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化;
      (二)建设地点发生变化;
      (三)投资方或股权发生变化;
      (四)中方投资超过原核准的中方投资额20%及以上。
      变更核准的程序比照本章的相关规定执行。
      第四章 项目申请报告
      第十六条报送国家发展改革委项目申请报告应包括以下内容:
      (一)项目名称、投资方基本情况;
      (二)项目背景情况及投资环境情况;
      (三)项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场,以及项目效益、风险情况;
      (四)项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额;
      (五)购并或参股项目,应说明拟购并或参股公司的具体情况。
      第十七条报送国家发展改革委项目申请报告应附以下文件:
      (一)公司董事会决议或相关的出资决议;
      (二)证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件;
      (三)银行出具的融资意向书;
      (四)以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的,按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告,或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件;
      (五)投标、购并或合资合作项目,中外方签署的意向书或框架协议等文件;
      (六)境外竞标或收购项目,应按本办法第十三条规定报送信息报告,并附国家发展改革委出具的有关确认函件。
      第五章 核准条件及效力
      第十八条国家发展改革委核准项目的条件为:
      (一)符合国家法律法规和产业政策,不危害国家主权、安全和公共利益,不违反国际法准则;
      (二)符合经济和社会可持续发展要求,有利于开发国民经济发展所需战略性资源;符合国家关于产业结构调整的要求,促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出,吸收国外先进技术;
      (三)符合国家资本项目管理和外债管理规定;(四)投资主体具备相应的投资实力。
      第十九条投资主体凭国家发展改革委的核准文件,依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。本办法第六条规定的中央管理企业凭国家发展改革委出具的备案证明,办理上述有关手续。
      第二十条投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前,须取得国家发展改革委出具的项目核准文件或备案证明。
      第二十一条国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内,核准文件是投资主体办理本办法第十九条所列相关手续的依据;有效期满后,投资主体办理上述相关手续时,应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。
      第二十二条对未经有权机构核准或备案的境外投资项目,外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。
      第二十三条投资主体以提供虚假材料等不正当手段,取得项目核准文件或备案证明的,国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件或备案证明。
      第二十四条国家发展改革委可以对投资主体执行项目情况和省级发展改革部门核准境外投资项目情况进行监督检查,并对查实问题依法进行处理。
      第六章 附则
      第二十五条各省级发展改革部门依据本办法的规定,制定相应的核准管理办法。
      第二十六条自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准,参照本办法执行。
      第二十七条本办法由国家发展改革委负责解释。
      第二十八条本办法自2004年10月9日起施行。此前有关境外投资项目审批的规定,凡与本办法有抵触的,均按本办法执行。
      
  • 关于印发《天津市高新技术产业化项目认定办法》的通知 2014-06-02

      各有关单位:
      为了促进高新技术产业发展,根据《转发市计委等十三部门关于促进高新技术产业化意见的通知》(津政办发〔1999〕12号)和《天津市人民政府关于第二批进入市行政许可服务中心集中办理行政审批事项的决定》(津政发〔2006〕31号),市发展和改革委员会制定了《天津市高新技术产业化项目认定办法》,现印发给你们,请你单位认真做好本地区、本部门项目认定的组织和指导工作。
      附:《天津市高新技术产业化项目认定办法》
      二ΟΟ六年五月十七日
      
  • 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2004]16号)》 2013-08-02

      各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
      2002年10月和2003年2月国务院决定共取消和调整1300项行政审批项目后,国务院行政审批制度改革工作领导小组对国务院部门行政审批项目又进行了全面清理。经严格审核论证,国务院决定再次取消和调整495项行政审批项目。其中,取消的行政审批项目409项;改变管理方式,不再作为行政审批,由行业组织或中介机构自律管理的39项;下放管理层级的47项。在取消和调整的行政审批项目中有25项属于涉密事项,按规定另行通知。
      各地区、各部门要认真做好有关行政审批项目取消和调整的落实工作,切实加强后续监督和管理。要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机,深化行政审批制度改革,进一步规范行政权力和行政行为;加快行政管理体制改革进程,进一步转变政府职能;不断更新管理理念、创新管理方式,努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平。
      附件:1.国务院决定取消的行政审批项目目录(385项)
      2.国务院决定改变管理方式、不再作为行政审批、实行自律管理的行政审批项目目录(39项)
      3.国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录(46项)
      
  • 天津市发展和改革委员会行政审批受理办法(试行) 2013-08-02

      2004年6月30日
      第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定,为规范我委行政许可受理工作,保障行政许可申请人的权益,制定本办法。
        
      第二条 委办公室负责统一受理由我委审批的行政许可工作。
        
      第三条 行政许可受理工作内容:
        
      (一)行政许可申请方式:
      申请人亲自或委托代理人到我委提交申请;
      通过信函、电报、电传、传真提交的申请;
      电子邮件和通过电子数据交换等方式提交的申请(按要求需要提交书面材料的,申请人应按时提交);
      (二)依法告知申请人行政许可受理有关事项;
        
      (三)解释在办公场所公示的内容;
        
      (四)答复行政许可受理许可事项咨询内容;
        
      (五)送达行政许可决定及有关证件;
        
      (六)登记行政许可受理的申请材料,并按照委内职能分工分送许可事项承办处室;
        
      (七)督办许可事项办理情况;
        
      (八)应当由办公室负责的其他有关行政许可受理事项。
        
      第四条 我委不接受申请人口头提出的行政许可申请。
        
      第五条 行政许可申请书需要采用格式文本的,承办人员应当当场向申请人提供,申请人也可以在我委网站下载。
      提供申请书格式文本不收取费用。
        
      第六条 办公室在工作时间内随时接受申请人提出的行政许可申请。
        
      第七条 申请人提交的申请材料,符合以下条件的,应当受理,并出具我委行政许可“受理通知书”:
        
      (一)申请事项属于行政许可事项的;
        
      (二)申请事项符合我委行政许可职权受理范围的;
        
      (三)申请材料符合我委公布的申请条件的;
        
      (四)通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出的申请,需要提交书面材料的,应在申请人提交书面材料后一并审查合格的;
        
      (五)依法需要审查其他内容合格的。
        
      “受理通知书”填写日期为该申请事项受理日期。
        
      第八条 办公室受理许可申请后,应当在1日内将申请材料转行政许可事项承办处室。
        
      第九条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的,能够当场告知的,应当当场一次告知申请人需要补正的全部材料,并出具“补正材料通知书”,同时退还申请人提交的材料。
        
      第十条 申请人按要求补交补正材料且符合规定,由我委出具“补正材料后受理通知书”。
      第十一条 当场不能决定是否受理申请的,应当接收申请人提交的材料,并出具“申请材料接收登记单”,写明接收材料的名称、份数以及接收日期,转相关承办许可事项的处室。
        
      承办处室应当在接到办公室转交的行政许可申请材料后,在3个工作日内提出受理、不受理或需补正材料的意见。需要补正材料的一次告知需要补充或者补正的材料,并填写“补正材料通知书”转办公室。办公室接件后应在1日内告知申请人。
        
      逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理日,由办公室通知行政许可申请人,补办行政许可受理手续。
      第十二条 申请材料存在可以当场更正的错误的,允许申请人当场更正。
        
      第十三条 申请事项依法不需要取得行政许可的,即时告知申请人不受理,出具“不受理通知书”。
        
      第十四条 申请事项依法不属于我委职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,出具“不受理通知书”,并应当告知申请人向相关行政机关申请。
        
      第十五条 申请人现场咨询行政许可事项的,承办人员应当认真答复。当场不能解答的,填写“咨询登记单”,写明咨询事项并及时送承办处室。“咨询登记单”应由咨询人和承办人员签字。
        
      承办处室应当于2日内在“咨询登记单”上填写答复意见,转办公室,告知咨询人。
        
      第十六条 受理通知书、不受理通知书、补正材料告知书、补正材料后受理通知书、申请材料接收登记单、咨询登记单、送达通知书等,均应注明日期和编号,由申请人或者咨询人、承办人员签字,加盖我委行政许可专用章。
        
      第十七条 办公室应当按照程序和条件接收申请材料,不得私自接收、留置申请材料。
        
      第十八条 送达通知书由申请人选择以下方式:
        
      (一)通知申请人自取;
        
      (二)通过挂号信函邮寄;
        
      (三)通过特快专递邮寄,费用由申请人承担。
        
      第十九条 行政许可所需的受理通知书、不受理通知书、补正材料告知书、补正材料后受理通知书、申请材料接收登记单、咨询登记单、送达通知书等,应当向申请人出具的文书,专用印章,由办公室负责统一印制。
        
      第二十条 依法被委托实施行政许可的主体,在受理行政许可事项时,应当遵守本办法的各项规定。
        
      第二十一条 本办法自2004年7月1日施行。
      
  • 天津市棉花加工资格认定实施细则(已废止) 2005-03-04

      津发改商贸[2007]263号
       
       
       
       
      关于印发《天津市棉花加工资格认定实施细则》的通知
       
       
       
      各有关单位:
       
       为贯彻国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合发布的《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》(第49号令)和《棉花质量监督管理条例》的精神,现将市政府已同意的《天津市棉花加工资格认定实施细则》发给你们,请认真遵照执行。 
      
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