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政策法规
  • 市发展改革委市财政局关于导游人员资格考试收费有关事项的函 2020-09-30

      市文化和旅游局:
      你局《关于申请变更导游资格考试收费单位的函》(津文旅财〔2020〕25号)收悉。经研究,现将导游人员资格考试收费有关事项函复如下:
      一、根据《财政部国家发展改革委关于导游人员资格考试和导游人员等级考核收费有关问题的通知》(财综〔2006〕31号)规定,省级旅游行政主管部门在组织导游人员资格考试时,由省级旅游行政主管部门向考生收取导游人员资格考试费。按照上述文件规定,你局在组织导游人员资格考试时,由你局向考生收取导游人员资格考试费。
      二、根据《国家发展改革委财政部关于改革全国性职业资格考试收费标准管理方式的通知》(发改价格〔2015〕1217号)规定,导游人员资格考试费标准为:每人每科40元(共5科)。
      三、原市物价局、市财政局《关于旅行社经理、导游人员培训考试收费标准的通知》(津价费〔2002〕376号)同时废止。
      市发展改革委                  市财政局
      2020年9月23日
  • 市发展改革委关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知 2020-09-17

      市有关部门、各区发展改革委、各有关单位:
      为贯彻落实党中央国务院关于深化投融资体制改革的决策部署,盘活基础设施存量资产,促进基础设施持续稳定高水平运营,目前,国家发展改革委印发《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知》(简称“通知”),现转发你们,并就做好REITs试点项目申报工作做如下安排。
      一是做好拟申报首批试点项目准备工作。对于拟申报首批试点项目,请发起人(原始权益人)按照《通知》要求,认真准备申报材料,按照国家发展改革委“成熟一个,上报一个”的要求,将申报材料报送市发展改革委,请各区、各相关部门协助做好试点项目申报的准备工作。
      二是做好拟申报试点项目征集工作。按照《通知》中“试点项目成熟一个申报一个”要求,请各区、各相关部门积极组织征集优质项目参与REITs试点,不断充实完善我市试点项目动态储备库。
      请各单位高度重视,以最快速度和最大力度推进项目征集、申报工作,锁定节点、倒排工期、紧盯进度,形成良性循环。市发展改革委将加强统筹推动,强化项目动态储备库管理,做好试点项目的申报争取工作。
      附件:国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知
      2020年8月13日
      (联系人:冯斌;联系方式23142141)
      国家发展改革委办公厅关于做好基础设施
      领域不动产投资信托基金(REITs)
      试点项目申报工作的通知
      (发改办投资〔2020〕586号)
      各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:
      按照我委与中国证监会联合印发的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》(以下简称《通知》)要求,为做好试点项目申报工作,现就有关事项通知如下:
      一、高度重视,切实做好试点项目组织申报工作
      (一)开展基础设施REITs试点,是贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具,是投融资机制的重大创新,有助于盘活存量资产,广泛调动各类社会资本积极性,促进基础设施高质量发展。各地发展改革委要高度重视、精心组织、统筹协调,按要求稳妥推进试点项目申报工作。
      (二)基础设施项目手续依法合规是试点工作顺利开展的必要前提;基础设施项目持续健康平稳运营是衡量试点工作成功与否的关键标准。各地发展改革委要严格审查把关,确保项目符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度,促进项目持续健康平稳运营,推动形成良性投资循环,为试点工作顺利开展奠定坚实基础。
      二、聚焦重点,准确把握试点项目的地区和行业范围
      (三)聚焦重点区域。优先支持位于《京津冀协同发展规划纲要》《河北雄安新区规划纲要》《长江经济带发展规划纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《海南自由贸易港建设总体方案》等国家重大战略区域范围内的基础设施项目。支持位于国务院批准设立的国家级新区、国家级经济技术开发区范围内的基础设施项目。
      (四)聚焦重点行业。优先支持基础设施补短板项目,鼓励新型基础设施项目开展试点。主要包括:
      1.仓储物流项目。
      2.收费公路、铁路、机场、港口项目。
      3.城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用项目。
      4.城镇供水、供电、供气、供热项目。
      5.数据中心、人工智能、智能计算中心项目。
      6.
      5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目。
      7.智能交通、智慧能源、智慧城市项目。
      (五)鼓励国家战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等开展试点。项目应满足以下条件:
      1.位于国家发展改革委确定的战略性新兴产业集群,或《中国开发区审核公告目录(2018年版)》确定的开发区范围内。
      2.业态为研发、创新设计及中试平台,工业厂房,创业孵化器和产业加速器,产业发展服务平台等园区基础设施。
      3.项目用地性质为非商业、非住宅用地。
      (六)酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等房地产项目不属于试点范围。
      三、确保试点项目满足基本条件
      (七)基础设施项目权属清晰、资产范围明确,发起人(原始权益人)依法合规拥有项目所有权、特许经营权或运营收费权,相关股东已协商一致同意转让。
      (八)项目运营时间原则上不低于3年。
      (九)现金流持续稳定且来源合理分散,投资回报良好,近3年内总体保持盈利或经营性净现金流为正。预计未来3年净现金流分派率(预计年度可分配现金流/目标不动产评估净值)原则上不低于4%。
      (十)基础设施运营管理机构具备丰富的同类项目运营管理经验,配备充足的运营管理人员,公司治理与财务状况良好,具有持续经营能力。
      (十一)发起人(原始权益人)、基金管理人、基础设施运营管理机构近3年在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记录,项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问题。
      四、明确试点项目申请材料要求
      (十二)发起人(原始权益人)应按要求准备项目申请材料,并对申请材料的真实性负责。申请材料包括:
      1.基本情况。包括发起人(原始权益人)情况;项目及运营情况;REITs发行总体方案;基础设施运营管理机构情况;市场机构参与等情况(详见附件1)。
      2.合规情况。包括项目符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策情况;依法依规取得固定资产投资管理相关手续情况;PPP项目合规情况、项目收益和收入来源情况;筹集资金用途情况;基础设施项目持续健康运营保障条件等情况(详见附件2)。
      3.证明材料。项目可行性研究报告批复或核准、备案文件复印件;规划、用地、环评、施工许可证书或批复文件复印件;项目竣工验收文件和产权文件(如有)复印件;PPP项目实施方案及批复文件、招标采购文件、PPP合同或特许经营协议复印件;项目经审计的财务报告或备考财务报表;律师事务所就项目权属和资产范围、项目合法合规性、转让行为合法性等出具的法律意见书(向国家发展改革委正式申报前出具即可);发起人(原始权益人)承诺材料等(详见附件3)。
      4.国家发展改革委要求提供的其他相关材料。
      五、规范试点项目申报程序
      (十三)发起人(原始权益人)向项目所在地省级发展改革委报送试点项目申请材料。省级发展改革委按照“聚焦合规优质资产”的试点原则,严格把握试点项目质量。不满足试点项目基本条件或重要手续材料缺失的,不予受理。
      (十四)发起人(原始权益人)拟整合跨地区的多个项目一次性发行REITs产品的:
      1.发起人(原始权益人)向注册地省级发展改革委报送完整的项目申请材料,并分别向相关省级发展改革委报送涉及该地区的项目材料。
      2.发起人(原始权益人)注册地省级发展改革委对本地区项目和REITs发行总体方案审查把关,其他相关省级发展改革委对本地区项目审查把关。
      3.对于项目收益是否满足试点基本条件,需以打包后项目整体收益进行判断。
      (十五)对符合相关条件、拟推荐开展试点的项目,省级发展改革委需向我委出具无异议专项意见,文字内容需包含“经初步审核,所推荐项目符合国家重大战略、发展规划、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度,以及试点区域、行业等相关要求,推荐该项目开展基础设施REITs试点”的表述,同时一并报送试点项目申请材料。
      六、严格开展项目合规性审查
      (十六)试点项目应符合相关政策要求,主要包括:
      1.符合京津冀协同发展、雄安新区建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、推进海南全面深化改革开放等国家重大战略。
      2.符合国家宏观调控政策和产业政策。
      3.符合国家和当地的国民经济和社会发展规划、有关专项规划。
      (十七)试点项目已依法依规取得固定资产投资管理相关手续。主要包括:
      1.项目审批、核准或备案手续。
      2.规划、用地、环评、施工许可手续。
      3.竣工验收报告(或建设、勘察、设计、施工、监理“五方验收单”,或政府批复的项目转入商运文件)。
      4.依据相关法律法规必须办理的其他重要许可手续(例如,有关项目应按照《固定资产投资项目节能审查办法》要求进行节能审查;涉及经营增值电信业务的数据中心项目应取得增值电信业务经营许可)。
      应以手续办理时的法律法规、规章制度、国家政策等为依据,判定相关手续的合法合规性。
      (十八)PPP项目还需满足以下条件:
      1.
      2015年以后批复实施的PPP项目,应符合国家关于规范有序推广PPP模式的规定。包括:(1)依法依规履行项目审批、核准或备案手续。(2)批复PPP项目实施方案。(3)通过公开招标等竞争方式确定社会资本方。(4)依照法定程序规范签订PPP合同。
      2.
      2015年6月以后批复实施的特许经营项目,应符合《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委等6部委第25号令)有关规定。此前采用BOT、TOT、股权投资等模式实施的特许经营项目,应符合当时国家关于固定资产投资建设、特许经营管理等相关规定。
      3.收入来源以使用者付费(包括按照穿透原则实质为使用者支付的费用)为主。收入来源含地方政府补贴的,需在依法依规签订的PPP合同或特许经营协议中有明确约定。
      4.PPP项目运营稳健、正常,未出现暂停运营等重大问题或重大合同纠纷。
      (十九)鼓励将回收资金用于基础设施补短板建设。
      1.回收资金的使用应符合国家产业政策,需明确具体用途和相应金额。
      2.在符合国家政策及企业主营业务要求的条件下,回收资金可跨区域、跨行业使用。
      3.鼓励将回收资金用于国家重大战略区域范围内的重大战略项目、新的基础设施和公用事业项目建设,鼓励将回收资金用于前期工作成熟的基础设施补短板项目和新型基础设施项目建设,形成良性投资循环。
      (二十)试点项目的资产范围、REITs产品架构设计,以及基金管理人、基础设施运营管理机构等主要参与方,需符合国家固定资产投资管理相关规定和监管要求。基金合同、运营管理服务协议等法律文件中,需合理界定运营管理相关各方的权责利关系和奖惩机制,明确约定解聘、更换外部管理机构的条件和程序,促进基础设施项目持续健康平稳运营,保障公共利益。
      (二十一)涉及外商投资的项目,应符合国家利用外资有关法律法规。
      七、其他工作要求
      (二十二)项目申报和审查工作对各种所有制企业、本地和外埠企业应一视同仁、公平对待,试点项目成熟一个申报一个。
      (二十三)各省级发展改革委要与证监等部门加强沟通衔接,统筹做好试点项目储备、遴选与申报工作。涉及国有资产转让的项目,应符合国有资产管理相关规定。PPP项目的股权转让,应获得合作政府方的同意。
      (二十四)对于盘活存量资产、促进投资良性循环、推动基础设施高质量发展具有特殊示范意义的项目,各省级发展改革委在与有关方面充分沟通并达成一致的基础上,可按上述规定和要求,向我委报送申请材料。
      在省级发展改革委出具专项意见基础上,国家发展改革委将严格按照《通知》要求,支持符合国家政策导向、社会效益良好、投资收益率稳定且运营管理水平较好的项目,开展基础设施REITs试点,将符合条件的项目推荐至中国证监会。
      特此通知。
      附件:1、**项目开展基础设施REITs试点基本情况材料
      2、**项目开展基础设施REITs试点合规情况材料
      3、**项目开展基础设施REITs试点证明材料
      国家发展改革委办公厅
      2020年
       月 日
      附件1
      **项目开展基础设施REITs试点基本情况材料
      一、基础设施项目情况
      (一)发起人(原始权益人)情况。包括发起人(原始权益人)主营业务、行业地位、持有或运营的同类项目资产规模、信用状况、内部控制制度,依法合规拥有项目所有权、特许经营权或运营收费权情况,相关股东同意转让的意见等。
      (二)项目基本情况(如涉及多个项目,需按项目逐一说明)。包括项目所在地、行业、建设内容和规模、用地性质、开竣工时间、决算总投资(如有)、收入来源、资产范围、项目公司法人及其股权结构等情况。
      (三)项目运营情况。包括项目运营时间;近3年资产收益、盈利、经营性净现金流情况;预计未来3年净现金流分派率及增长潜力情况。
      (四)基础设施运营管理机构情况。包括同类项目运营管理经验、配备的运营管理人员、公司治理和财务状况等情况。
      (五)其他情况。包括项目资产(或股权)、附着债务等他项权利(若有)的可处置性等。
      二、REITs发行总体方案。包括交易结构、资产管理安排、拟实施步骤及进展情况等。
      三、有关市场机构参与情况。包括公募基金管理人、资产支持证券管理人、财务顾问等市场机构情况。
      四、需要说明的其他情况(如有)
      附件2
      **项目开展基础设施REITs试点合规情况材料
      一、项目符合相关政策要求情况。项目符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策、国家和当地的国民经济和社会发展规划及有关专项规划情况。
      二、依法依规取得固定资产投资管理相关手续情况。取得项目审批、核准或备案,规划、用地、环评、施工许可、竣工验收,以及依据相关法律法规必须办理的其他重要手续情况。如果以上某项手续无需办理或不完善,请说明具体情况并提供相关的法规和政策依据。
      三、筹集资金用途情况。回收资金的具体用途和相应金额。符合国家政策和企业主营业务情况。对拟用于新的固定资产投资项目建设的,需说明项目建设地点、行业、建设内容和规模、总投资、预期经济社会效益、前期工作进展等情况。
      四、其他有关情况
      1.基础设施资产如为PPP项目,需说明实施方案批复、社会资本方选择方式、PPP合同或特许经营协议签订情况;收入来源中使用者付费占比情况;收入来源中含政府补贴的,需对政府补贴的持续性、稳定性予以说明,并分析对投资收益的可能影响;项目运营是否稳健、正常,是否出现暂停运营等重大问题或重大合同纠纷情况;合作政府方同意股权转让情况。
      2.涉及国有资产转让的,需说明基础资产转让的程序和合规性,以及与国有资产管理部门沟通和反馈情况。
      3.试点项目的资产范围、REITs产品架构设计,以及基金管理人、基础设施运营管理机构等主要参与方,符合国家固定资产投资管理相关规定和监管要求情况。基金合同、运营管理服务协议等法律文件中,界定运营管理相关各方的权责利关系和奖惩机制,以及约定解聘、更换外部管理机构的条件和程序情况。
      4.涉及外商投资的项目,符合国家利用外资有关法律法规情况。
      附件3
      **项目开展基础设施REITs试点证明材料
      一、项目有关材料
      (一)与项目产权(或特许经营权、运营收费权)相关的政府批准文件(或法律文件)复印件。相关股东同意转让项目产权(或特许经营权、运营收费权)的证明文件原件。
      (二)项目可行性研究报告批复或核准、备案文件复印件。
      (三)规划、用地、环评、施工许可证书或批复文件复印件。
      (四)竣工验收报告、“五方验收单”或转入商运批复文件复印件。
      (五)根据有关法律法规项目必须办理的其他重要手续批复文件复印件(如有。如节能审查意见、增值电信业务经营许可等)。
      (六)PPP项目需提供已签订的实施方案及批复文件、招标文件(或其他竞争性方式采购文件)、PPP合同或特许经营协议复印件,合作政府方同意股权转让的文件原件。
      二、发起人(原始权益人)有关材料
      (七)项目公司章程(包含项目股权结构)复印件。
      (八)项目公司及发起人(原始权益人)近3年及一期的经审计的财务报告。上述期间,如基础设施项目发生过资产重组、资产剥离、资产划转等情况,需提供反映该项目近3年及一期运营情况的经会计师事务所审阅的备考财务报表。
      (九)基础设施运营管理机构运营经验和能力佐证材料(需加盖公章)。包括同类项目运营管理经验、配备的运营管理人员、公司治理与财务状况等。如已签订基金合同、运营管理服务协议等法律文件,需提供与运营管理相关各方的权责利关系和奖惩机制,以及解聘、更换外部管理机构的条件和程序有关章节复印件。
      (十)发起人(原始权益人)、基金管理人、基础设施运营管理机构承诺近3年在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记录,项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面重大问题的文件原件(需加盖公章)。
      三、法律意见书
      (十一)律师事务所就项目权属和资产范围、项目合法合规性、转让行为合法性等出具的法律意见书。
      四、国家发展改革委要求提供的其他相关材料
      五、申报材料承诺函
      (十二)发起人(原始权益人)对所有申报材料真实、有效、合规、完备的承诺函,需由法人代表签字并加盖单位公章。
      
  • 市发展改革委市交通运输委关于印发进一步降低物流成本若干措施的通知 2020-09-17

      各区人民政府、各有关单位:
      为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》(国办发〔2020〕10号)精神,我们研究制定了《关于进一步降低物流成本的若干措施》,经市人民政府同意,现印发给你们,请照此执行。
      市发展改革委
       市交通运输委
      2020年9月16日
      关于进一步降低物流成本的若干措施
      为贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署,深入推进供给侧结构性改革,进一步降低物流成本,提升物流业发展水平,根据《国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》(国办发〔2020〕10号)精神,结合我市实际,制定本措施。
      一、进一步优化物流管理制度体系
      (一)优化货运审批手续。优化大件运输跨省并联许可服务,实现一个单位负责、一套机制运行、一个窗口管理,起运地全程为大件运输申请人服务,进一步提高审批效率。推动我市运输领域资质证照电子化进程,实行线上办理签注。(市交通运输委负责)
      (二)提高通关效率。深化通关申报模式改革,进一步推广进出口“提前申报”,全面推广“两步申报”改革。梳理审批管理事项,优化审批手续,按规定取消或退出口岸验核不合理或不能适应监管需要的事项和证件。持续推进通关便利化、无纸化,优化通关服务。(天津海关、市交通运输委、市商务局、天津港集团、天津滨海国际机场按职责分工负责)
      (三)深化铁路市场化改革。按照国家统一安排,开展铁路市场化改革综合试点,通过引入市场竞争机制,开展投融资、规划建设、运营管理、绩效管理、运输组织等改革。鼓励和引导社会资本参与铁路货运场站、仓储设施建设和运营。深入推进铁路运输价格市场化改革,建立健全灵活的运价调整机制。(市发展改革委、市交通运输委、市财政局、中国铁路北京局集团有限公司按职责分工负责)
      二、进一步规范运营管理
      (四)加强道路运输市场秩序管理。落实国家严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化工作机制,进一步畅通投诉举报渠道,持续规范车辆通行、停车服务、道路救援等领域市场秩序。(市公安局、市交通运输委、市发展改革委、市市场监管委、各区人民政府按职责分工负责)
      (五)规范公路货运通行管理。开展联合执法检查,集中治理货车非法改装行为,对非法改装货运车辆及从事非法改装的企业依法进行查处,逐步淘汰各种不合规车型。按照国家统一部署,开展常压液体危险货物罐车专项治理行动。准确把握治超工作面临的新形势,推进规范治超联合执法常态化制度化工作,严格落实“一超四罚”措施,执行全国统一的治超执法标准。(市交通运输委、市公安局、市市场监管委按职责分工负责)
      (六)加强城市配送车辆通行停靠管理。落实《天津市物流业空间布局规划(2019-2035年)》,建设形成“一环七节点”城乡配送点布局,合理设置城市配送车辆停靠装卸相关设施。扎实开展城市绿色货运配送示范工程。推行共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送。研究将城市配送车辆停靠接卸场地建设纳入城市建设和建筑设计规范。落实《天津市城市配送车辆规范》(津商流通〔2019〕9号)和《关于推动天津城市共配车辆保质增量工作的通知》(津商流通〔2020〕9号),加强配送车辆管理,对新能源配送车辆给予更多通行便利。(市交通运输委、市商务局、市邮政管理局、市公安局、市发展改革委、市住房城乡建设委、市规划资源局、各区人民政府按职责分工负责)
      三、进一步清理规范收费
      (七)规范海运口岸收费。精简合并收费项目,完善港口收费目录清单并实行动态管理,确保清单外无收费项目。按照国家要求,研究将港口设施保安费等并入港口作业包干费,降低部分政府定价的港口收费标准。引导班轮公司合理调整海运收费价格结构,鼓励其采取包干方式收取。继续规范熏蒸、消毒等检疫处理环节收费行为。努力降低集装箱进出口常规收费水平。(市发展改革委、市商务局、市交通运输委、天津海关、市市场监管委、天津港集团按职责分工负责)
      (八)规范铁路货运收费。严格落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度,对目录清单外的收费项目以及附加收费、专用线产权单位或经营单位收费等进行清理规范。精简铁路货运杂费项目,降低运杂费迟交金收费标准,取消货物运输变更手续费。实施大宗货物“一口价”运输。认真落实铁路专用线服务价格行为规则,规范铁路专用线、自备车维修服务收费行为,降低收费标准,严禁通过提高或变相提高其他收费的方式冲抵降费效果。积极参与中欧班列,推动资源整合,推进“中转集散”,规范不良竞争行为,进一步降低班列开行成本。(市市场监管委、中国铁路北京局集团有限公司、市交通运输委、市发展改革委、市财政局、滨海新区人民政府按职责分工负责)
      (九)降低公路运输通行成本。按照国家统一要求,推广高速公路差异化收费,引导拥堵路段、时段车辆科学分流。加强取消高速公路省界收费站后过渡期间的路网运行保障,持续完善高速公路差异化收费政策,确保不增加货车通行费总体负担。进一步落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务。研究回购经营性普通收费公路收费权,对车辆实行免费通行。对出厂前已安装卫星定位装置的货运车辆,不得要求重复加装卫星定位装置。(市交通运输委、市发展改革委按职责分工负责)
      (十)落实用地税费优惠政策。继续落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流减税降费政策。(市财政局、市税务局按职责分工负责)
      (十一)加强物流领域收费监管。严格执行收费项目和标准公示制度,加大对不按公示价格标准收费或随意增加收费项目等行为查处力度。及时降低偏高的政府定价或政府指导价收费项目的收费标准,研究建立实行市场调节价收费项目的收费行为规则和指南。依法查处物流领域强制收费、只收费不服务、超标准收费等违规违法行为。(市市场监管委、市发展改革委、市交通运输委、天津海关按职责分工负责)
      四、进一步推进信息化标准化建设
      (十二)加大物流领域信息共享。按照国家要求接入全国多式联运公共信息系统,推行标准化数据接口和协议,实现数据信息共享。加强铁路企业与港口、物流等企业信息系统对接,完善信息接口等标准,开放列车到发时刻等信息。交通运输、公安交管、铁路、港口、航空等部门和单位向社会开放与物流相关公共信息,并确保信息安全。(市交通运输委、市公安局、中国铁路北京局集团有限公司、市委网信办、天津港集团、天津滨海国际机场按职责分工负责)
      (十三)推动智慧物流建设。主动融入新一代国家交通控制网建设,加快货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。推进新兴技术和智能化设备应用,提高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、智慧化水平。依托天津国际贸易“单一窗口”,积极开展和推动海关查验通知信息与港口信息双向交互试点,增强通关时效的可预期性。(市商务局、市发展改革委、市交通运输委、天津海关、市委网信办、天津港集团、天津滨海国际机场按职责分工负责)
      (十四)加强物流标准化建设。加快与国际标准接轨,适应多式联运发展需求,推广应用内陆集装箱(系列2),加强特定货类安全装载标准研究,减少重复掏箱装箱。推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数,带动上下游物流装载器具标准化。引导企业推广托盘等标准化装载器具循环共享服务。鼓励企业研发使用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材,推动货物包装和物流器具绿色化、减量化。(市交通运输委、市商务局、市工业和信息化局、市市场监管委、市公安局、市邮政管理局、中国铁路北京局集团有限公司按职责分工负责)
      五、进一步加强物流载体建设
      (十五)加大物流基础设施建设力度。积极组织申报国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家示范物流园区工程。加强乡村共同配送基础设施建设,推广应用移动冷库等新型冷链物流设施设备。加强应急物流体系建设,完善应急物流基础设施网络,整合储备、运输、配送等各类存量基础设施资源,加快补齐应急物流基础设施短板,提高紧急情况下应急物流保障能力。(市发展改革委、市商务局、市交通运输委、市应急局、各区人民政府按职责分工负责)
      (十六)加强多式联运建设。积极参与多式联运示范工程,推广应用多式联运运单,加快发展“一单制”联运服务。深入推动大宗货物中长距离运输“公转铁”、“公转水”。落实铁路专用线设计规范,推动铁路专用线进港口、进大型工矿企业、进物流枢纽。(市交通运输委、中国铁路北京局集团有限公司、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责)
      (十七)培育市场主体。培育具有较强实力的国际海运企业,推动构建与我国对外贸易规模相适应的国际航运网络。鼓励大型物流企业市场化兼并重组,提高综合服务能力和国际竞争力。落实《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(交运规〔2019〕12号)等规定,规范网络平台道路货物运输经营。鼓励物流企业发展多式联运和物流全链条服务。(市国资委、市交通运输委、市税务局、市发展改革委按职责分工负责)
      六、进一步拓宽企业投融资渠道
      (十八)加大融资支持力度。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券,发行优质企业债,为铁路专用线、多式联运场站等物流设施建设提供资金支持,加大对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设支持力度。积极引入社会资本设立物流业有关发展基金。拓展银行服务物流企业途径。推动供应链核心企业与中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台系统对接,引导银行业金融机构加强对物流企业融资支持,鼓励规范发展供应链金融,依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。(市发展改革委、市财政局、人民银行天津分行、市金融局、天津银保监局、国家开发银行天津分行按职责分工负责)
      (十九)完善物流行业信用和保险体系。发挥天津市信易贷平台作用,支持金融机构破解物流行业中小企业融资难融资贵问题。落实授信尽职免责和差异化考核激励政策,明确尽职认定标准和免责条件。发挥商业保险优势,支持保险公司开发物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外、医疗保险产品。鼓励保险公司为物流企业获取信贷融资提供保证保险增信支持,加大政策性担保对物流企业的信贷担保支持力度。(市发展改革委、市财政局、天津银保监局、市金融局按职责分工负责)
      七、进一步加大要素保障
      (二十)加强土地要素需求保障。支持利用铁路划拨用地等存量土地建设物流设施。合理设置物流用地绩效考核指标。在符合规划、不改变用途的前提下,对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的,不再增收土地价款。指导各区按照有关规定利用集体经营性建设用地建设物流基础设施。对国家及有关部门、我市确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目,在建设用地指标方面给予重点保障。(市规划资源局、中国铁路北京局集团有限公司、有关区人民政府按职责分工负责)
      (二十一)提升现代供应链管理能力。按照国家现代供应链发展战略,加快发展数字化、智能化、全球化的现代供应链。推广应用全国供应链创新与应用试点的成功经验和模式,促进现代供应链与农业、工业、商贸流通业等融合创新。(市商务局、市农业农村委、市发展改革委按职责分工负责)
      各有关部门要进一步深化认识,主动作为,各负其责,协同联动,尽快明确具体目标任务和工作举措并推动实施,确保各项工作任务落地,全力降低我市物流成本,形成可复制、可推广的经验。市发展改革委、市交通运输委要会同有关部门加强组织实施,加大督导检查力度,及时跟踪各项工作任务推进情况。
      
  • 市发展改革委市财政局关于普通话水平测试费有关事项的函 2020-08-12

      市教委:
      你委《关于申请变更普通话水平测试费收费单位的函》(津教财函〔2020〕75号)收悉。根据《国家发展改革委、财政部关于普通话水平测试费和国家普通话水平等级证书工本费收费标准的通知》(发改价格〔2003〕2160号)有关规定,结合我市实际,现就有关事项函复如下:
      一、组织普通话水平测试,向参加测试人员收取普通话水平测试费收费标准为每人次50元。在校学生参加普通话水平测试减半收取测试费,享受低保待遇的家庭子女参加普通话水平测试免收测试费。
      二、我市承担组织普通话水平测试工作的具体单位(收费主体),由你委确定。
      三、普通话水平测试费属于行政事业性收费,按照有关规定,收费收入纳入市级财政预算,实行收支两条线管理。收费单位要严格按照上述规定收费,不得擅自增加收费项目,扩大收费范围,提高收费标准,并认真执行收费公示制度。
      四、原市物价局、市财政局《关于普通话水平测试费收费标准的通知》(津价费〔2004〕28号)同时废止。
      市发展改革委
       市财政局
      2020年8月7日
      
  • 天津市人民政府令 2020-08-10

      《天津市海上搜寻救助规定》已于2020年7月3日经市人民政府第110次常务会议通过,现予公布,自2020年9月1日起施行。
      天津市市长 张国清
      2020年7月8日
      天津市海上搜寻救助规定
      第一章 总则
      第一条 为了加强海上搜寻救助工作,及时、有效搜寻救助海上遇险人员,保障人命安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等法律法规,结合本市实际,制定本规定。
      第二条 本规定适用于国家划定由本市负责的海上搜寻救助责任区域内海上搜寻救助(以下简称海上搜救)及其相关活动。
      第三条 本规定所称海上搜救,是指船舶、设施、航空器和人员在海上遇险,造成或者可能造成人员伤亡、失踪时,政府统一组织开展应急处置和救援遇险人员的活动。
      第四条 海上搜救工作应当遵循以人为本、安全第一、科学施救的原则,形成政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就便、快速高效的工作格局,完善预防与救助相结合、专业搜寻救助与社会搜寻救助相结合、自救与他救相结合的救助机制。
      第五条 海上遇险人员有获得无偿救助的权利。
      在不严重危及自身安全的情况下,具有海上搜救能力的单位和个人,有对遇险人员进行救助的义务。
      第六条 市人民政府应当加强对海上搜救工作的领导,将海上搜救工作纳入国民经济和社会发展相关规划,健全海上搜救体系和应急反应机制,提高海上搜救能力。
      相关区人民政府应当按照市人民政府的工作部署和要求做好海上搜救相关工作。
      第七条 交通运输、海事、应急、公安、财政、规划资源、卫生健康、民政、农业农村、气象、通信管理、海警等单位,在各自职责范围内做好海上搜救工作。
      第八条 本市加强海上搜救的宣传教育,普及海上避险与求生知识,增强公众海上风险防范意识,提高公众海上避险救助能力。
      第九条 市人民政府应当健全海上搜救奖励制度,对在海上搜救工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
      第二章 机构和资源
      第十条 市人民政府设立的市海上搜救中心负责本市海上搜救的统一组织、协调和指挥工作。市海上搜救中心的组成及职责分工由市人民政府确定。
      市海上搜救中心办公室设在天津海事局,负责市海上搜救中心的日常运行管理工作。
      市海上搜救中心根据实际需要设立海上搜救分中心。
      第十一条 市海上搜救中心具体履行下列职责:
      (一)执行国家和本市有关海上搜救工作的法律、法规、规章和政策;
      (二)拟订海上搜救有关制度和规划;
      (三)拟订海上搜救应急预案;
      (四)编制海上搜救预算;
      (五)划定海上搜救分中心搜寻救助责任区域并确定其职责;
      (六)组织、协调、指挥海上搜救行动;
      (七)建设海上搜救队伍,指定本市海上搜救力量;
      (八)指导社会搜寻救助力量能力建设;
      (九)定期组织海上搜救演习及相关培训;
      (十)组织开展海上搜救宣传教育;
      (十一)组织实施海上搜救奖励工作;
      (十二)开展省际间的海上搜救合作;
      (十三)法律、法规、规章和市人民政府确定的其他职责。
      第十二条 市海上搜救中心拟订的海上搜救应急预案,经市人民政府批准后实施。
      海上搜救分中心拟订的海上搜救应急预案应当报市海上搜救中心备案。
      海上搜救应急预案包括下列内容:
      (一)海上搜救应急组织指挥体系及其职责任务;
      (二)海上风险的预警和预防机制;
      (三)海上突发事件的分级与报告程序;
      (四)海上突发事件应急响应和处置措施;
      (五)海上搜救后期处置;
      (六)海上搜救应急保障。
      第十三条 市海上搜救中心各成员单位应当按照市人民政府确定的职责和海上搜救应急预案的规定,制定配套工作预案,与市海上搜救中心建立信息共享和通信联络机制,做好海上搜救工作。
      第十四条 医疗、通信、航运等有关企业事业单位和社会组织应当协助配合做好海上搜救工作。
      第十五条 海上搜救专业救助单位应当指定搜寻救助值班船舶、航空器,保持值班待命,并将承担值班任务的船舶、航空器及其值班地点向市海上搜救中心通报。
      海上搜救专业救助单位应当按照市海上搜救中心的要求,及时参加搜寻救助行动。
      第十六条 市海上搜救中心与军队建立协同关系,及时通报相关情况。必要时,按程序请求军队参与海上搜救行动。
      第十七条 鼓励和支持社会力量建立海上搜救志愿者队伍。
      鼓励单位和个人参与海上搜救工作或者提供物资、资金支持和捐赠。
      第三章 准备和保障
      第十八条 本市加快推进海上搜救指挥平台信息化建设,建立完善机场、码头等海上搜救基础设施,加强海上搜救设备和物资储备,提高海上搜救能力。
      第十九条 市人民政府安排相应的资金专项用于海上搜救工作,并列入市财政预算。海上搜救经费由市海上搜救中心管理,用于下列事项:
      (一)市海上搜救中心日常办公开支;
      (二)社会力量参与海上搜救行动的适当补贴;
      (三)举行海上搜救演习、演练;
      (四)举办海上搜救知识、技能培训;
      (五)购置与维护海上搜救设施、设备;
      (六)奖励海上搜救先进单位和个人。
      相关区、乡镇人民政府应当将海上搜救所需经费列入本级政府财政预算,为海上搜救工作提供经费保障。
      海上搜救经费实行专款专用,任何单位和个人不得侵占、挪用、截留。
      第二十条 市海上搜救中心、海上搜救分中心应当健全海上搜救值班值守制度,配备专职搜救协调员,保持24小时值守,设置并公开12395海上遇险求救专用电话。
      第二十一条 市海上搜救中心应当定期组织开展应对不同险情的海上搜救演习。海上搜救演习方案应当报市人民政府批准,并向中国海上搜救中心备案。
      第二十二条 市海上搜救中心根据国家有关规定,将具备海上搜救能力的单位及其船舶、设施、航空器指定为本市海上搜救力量,给予必要的政策、技术等扶持。
      第二十三条 被指定为本市海上搜救力量的单位,应当做好下列工作:
      (一)对指定的船舶、设施、航空器进行定期维护保养,使其保持良好的技术状态;
      (二)将指定的船舶、设施、航空器的变动情况及时向市海上搜救中心报告;
      (三)对有关人员海上搜救知识和技能进行培训;
      (四)建立值班制度,保持与市海上搜救中心、海上搜救分中心的联系。
      第二十四条 气象、规划资源部门应当按照市海上搜救中心的要求,及时提供海上气象、水文等信息。
      第二十五条 通信管理部门应当协调电信运营企业为海上搜救提供通信保障。
      第二十六条 卫生健康部门应当指定具有相应医疗技术和条件的医疗机构承担海上医疗咨询、医疗援助和医疗救治任务。
      第二十七条 鼓励支持科研机构、高等院校和有关单位开展海上公共安全预防、监测、预警、应急处置与救援的科学研究,开发推广新技术、新装备,为海上搜救提供技术支持。
      第二十八条 船舶、设施、航空器所属单位以及从事海上活动的其他单位,应当建立健全安全管理制度,定期对从业人员进行专业培训,做好参与海上活动人员的安全教育,落实安全防范措施,提高自救、互救和获得他救的能力。
      第二十九条 参加海上搜救行动的人员受伤、致残或者死亡的,按照下列规定办理:
      (一)有用人单位的,按照国家和本市有关工伤保险的规定执行;
      (二)无用人单位的,由险情发生地的区人民政府参照国家和本市有关工伤保险的项目以及标准支付费用;难以界定险情发生地的,由市人民政府参照国家和本市有关工伤保险的项目以及标准支付费用;
      (三)符合国家和本市见义勇为规定的,依法给予奖励;
      (四)符合烈士评定条件的,依法评定为烈士。
      前款规定的人员,国家和本市另有抚恤优待规定的,从其规定。
      第四章 预警和报告
      第三十条 气象、规划资源等预警信息监测部门应当按照各自职责及时收集和研究分析可能造成海上突发事件的信息,按照国家有关规定发布专业预报、预警信息,并及时向市海上搜救中心通报。
      市海上搜救中心应当根据不同预警级别,有针对性地做好海上搜救应急准备,将预警信息通知有关单位和个人。
      第三十一条 从事海上活动的相关单位和人员应当注意接收预警信息,根据不同预警级别,采取相应的安全防范措施,严格遵守禁限航规定,防止或减少海上突发事件可能造成的危害。
      第三十二条 船舶、设施、航空器和人员在海上遇险的,应当迅速将遇险时间、位置、人员数量、现状以及原因、救助请求等信息,向市海上搜救中心报告。
      任何单位和个人发现或者获悉船舶、设施、航空器和人员在海上遇险时,应当立即向市海上搜救中心报告。
      第三十三条 市海上搜救中心接到海上险情报告,应当立即核实下列情况:
      (一)险情发生的时间、位置、原因、现状和已采取的措施、救助请求;
      (二)遇险人员姓名、国籍、联系方式、人数及伤亡情况;
      (三)船舶、设施、航空器的名称、种类、国籍、呼号、联系方式及载客载货情况;
      (四)遇险水域风力、风向、流向、流速、潮汐、水温、浪高等气象、海况信息;
      (五)船舶或航空器溢油信息。
      第三十四条 海上突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素,分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。
      第三十五条 市海上搜救中心应当根据核实的海上险情信息确定海上突发事件等级,并向市人民政府和中国海上搜救中心报告,视情况通报相关海上搜救分中心。
      第三十六条 任何单位和个人报告险情时,应当及时、客观、真实,不得瞒报、谎报或者故意夸大险情。
      从事海上活动的相关单位和人员应当加强对报警设备的维护和管理,防止误报;发现误报后,应当立即采取措施,消除影响。
      第五章 处置和救援
      第三十七条 市海上搜救中心按照确定的海上突发事件等级,及时启动市海上搜救应急预案。
      相关海上搜救分中心接到市海上搜救中心海上险情信息通报后,及时启动本级海上搜救应急预案。
      第三十八条 接到市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心指令参与海上搜救行动的单位和人员,应当立即行动,并接受市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心的统一组织、协调和指挥;有正当理由不能立即执行指令的,应当及时向市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心报告。
      第三十九条 海上搜救现场指挥由市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心指定。现场指挥未指定前,由先期抵达突发事件现场的船舶承担;公务执法船、专业救助船到达现场后,由其担任或者接任现场指挥。
      现场指挥应当执行市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心的指令,并及时报告现场情况和搜寻救助进展。
      第四十条 海上搜救现场的船舶、设施、航空器应当服从现场指挥的组织、协调、指挥。
      参加海上搜救的船舶、设施、航空器不得擅自退出海上搜救行动;确需退出的,应当经市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心同意。
      第四十一条 受气象、海况、技术状况等客观条件限制,致使海上搜救行动无法进行的,或者继续搜寻救助将严重危及参与搜寻救助人员和船舶、设施、航空器等自身安全的,市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心可以按照职责权限决定中止海上搜救行动。中止原因消除后,应当立即恢复海上搜救行动。
      第四十二条 有下列情形之一的,市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心可以终止海上搜救行动:
      (一)所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻;
      (二)遇险人员在当时的气温、水温、风、浪条件下得以生存的可能性已完全不存在;
      (三)海上搜救行动已获得成功或者紧急情况已经消除;
      (四)海上突发事件的危害已彻底消除或者已得到控制,不再有扩展或者复发的可能。
      第四十三条 参加海上搜救行动的单位和个人,可以根据现场情况和专业分析、判断,提出中止、恢复或者终止搜寻救助的建议。
      市海上搜救中心作出海上搜救行动的中止、恢复或者终止决定后,应当及时通报参加海上搜救行动的单位和个人,并报告市人民政府和中国海上搜救中心。
      相关海上搜救分中心作出海上搜救行动的中止、恢复或者终止决定后,应当及时通报参加海上搜救行动的单位和个人,并报告市海上搜救中心。
      第四十四条 船舶、设施、航空器和人员在海上遇险,应当采取一切有效措施进行自救。
      海上遇险的船舶、设施、航空器的所有人、经营人或者管理人,应当积极配合并主动参加海上搜救行动。
      第四十五条 船舶、设施、航空器和人员在海上获悉遇险求救信息时,应当及时与求救者联系并转发遇险求救信息。
      险情发生水域附近的船舶、设施、航空器获悉遇险求救信息时,在不严重危及自身安全的情况下,应当立即赶赴险情现场,尽力救助遇险人员。
      第四十六条 搜寻救助行动所在地的区人民政府负责组织做好获救人员安置和遇难人员的善后工作,妥善解决因处置海上突发事件引发的矛盾和纠纷。
      第四十七条 市海上搜救中心应当及时、准确、全面地向社会发布海上搜救信息。
      任何单位和个人不得编造、传播有关海上突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
      第六章 法律责任
      第四十八条 违反本规定第三十六条,瞒报、谎报或者故意夸大险情的,海事管理机构可对当事人处以2万元以下罚款。船舶、设施误报未及时消除影响的,海事管理机构可对船舶、设施的所有人或者经营人处以1万元以下罚款。
      第四十九条 违反本规定第三十八条、第四十条,有下列情形之一的,由市海上搜救中心向有关主管部门提出处理建议;对不听从海事管理机构统一指挥实施救助的,由海事管理机构对船舶、设施所有人或者经营人处以200元以上1万元以下罚款;对船长、设施主要负责人处以100元以上8000元以下罚款,并可扣留船员适任证书6个月至12个月:
      (一)接到市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心的指令后,无正当理由不参加海上搜救的;
      (二)在海上搜救行动中不服从现场指挥的组织、协调、指挥的;
      (三)未经市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心同意,退出海上搜救行动的。
      第五十条 市海上搜救中心、海上搜救分中心工作人员在搜寻救助工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,或有重大过失的,由相关主管部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      第五十一条 违反本规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关或者海警部门依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      第五十二条 违反本规定的行为,法律法规已有行政处罚规定的,从其规定。
      第七章 附则
      第五十三条 本市地方海事管理机构管辖的内河通航水域的水上搜救工作,可参照本规定执行。
      第五十四条 本规定自2020年9月1日起施行。《天津市海上搜寻救助规定》(2007年市人民政府令第116号)同时废止。
      天津市人民政府办公厅
      2020年7月9日印发
      
  • 市发展改革委市财政局关于同等学力人员申请硕士学位全国统考报名考试费有关事项的函 2020-06-09

      津发改价费〔2020〕197号
      市教委:
      你委《关于申请变更同等学力人员申请硕士学位全国统考报名考试费收费单位的函》(津教财函〔2020〕21号)收悉。根据《国家计委、财政部关于调整学位与研究生教育评估收费标准等有关问题的通知》(计价格〔2000〕545号)有关规定,结合我市实际,现就有关事项函复如下:
      一、组织同等学力人员申请硕士学位水平全国统一考试,向参加考试人员收取报名考试费的收费标准为:外语水平考试每人100元,学科综合考试每人100元。
      二、我市承担组织同等学力人员申请硕士学位有关全国统考工作的具体单位(收费主体),由你委确定。
      三、原市物价局、市财政局《关于市学位与研究生教育发展中心收取硕士点评估费的通知》(津价费〔2003〕104号)同时废止。
      市发展改革委 市财政局
      2020年6月8日
      
  • 市发展改革委市财政局关于开展2019年度收费情况报告工作的通知 2020-06-09

      津发改价费〔2020〕198号
      各区发展改革委、财政局,市各有关单位:
      按照国家和市委市政府“放管服”改革要求,我市加大了收费清理力度,对行政事业性、经营服务性收费项目和标准进一步进行规范调整。为切实掌握收费动态,强化收费事中事后监管,规范收费行为,根据国家和本市有关规定,结合我市实际,现就开展2019年度收费情况报告工作有关事项通知如下:
      一、报告范围
      全市范围内实施行政事业性、经营服务性收费的各事业单位、社会团体及非企业组织,均应向同级发展改革、财政部门报告2019年度收费情况。
      二、报告内容
      (一)请各收费单位如实填写《2019年度行政事业性收费情况报告表》、《2019年度经营服务性收费情况报告表》和《2019年度收费情况报告表》(见附件),同时上报收费情况分析报告。报告内容包括:年度收费项目变动情况;收费标准调整情况;收费金额、支出金额及其变化情况和原因分析;对规范收费的意见和建议等。
      (二)各业务主管部门对所属收费单位的报告内容进行审核汇总,并形成本部门汇总表和收费情况分析报告。
      三、报送方式及时间
      (一)各收费单位于6月15日前将书面材料和报表报送业务主管部门,没有业务主管部门的收费单位,直接报送同级发展改革、财政部门。各业务主管部门于2020年6月25日前将本部门收费情况报告、汇总表及所属收费单位报表一并报送同级发展改革、财政部门。电子报表可登陆天津市发展改革委网站主页“收费管理”专栏自行下载。
      (二)考虑疫情影响,今年收费情况报告和报表采取网上报送的方式进行,请各级发展改革、财政部门公布本部门的邮箱地址。市发展改革委邮箱地址:sfzggwsfc@tj.gov.cn;
      市财政局邮箱地址:sczjzhywc@tj.gov.cn。
      四、相关要求
      (一)各收费单位和主管部门要准确、及时上报各类数据及报表,强化对上报数据的审核、汇总,确保数据准确,无缺漏和逻辑错误;分析报告内容全面完整。
      (二)各有关单位要结合收费情况报告工作,认真开展自查,做到依法依规收费。自查重点是国家和本市取消、减免收费政策落实情况,收入支出、收费公示、票据使用等规定的落实情况。
      (三)各级发展改革部门要结合实际,在对年度收费情况进行提炼和分析的基础上,形成本地收费情况分析报告,并确保如期完成 “全国市场价格监管系统”收费数据录入工作。同时,填报行政事业性、经营服务性收费汇总表,电子报表可从区县远程网下载,并于2020年6月30日前连同收费情况年度分析报告一并报市发展改革委、市财政局。
      附件:1.2019年度行政事业性收费情况报告表
      2.2019年度经营服务性收费情况报告表
      3.2019年度收费情况报告表
      市发展改革委 市财政局
      2020年6月8日
      
  • 市发展改革委市市场监管委市民政局市财政局市政务服务办关于规范行政审批中介服务和整治“红顶中介... 2020-06-04

      津发改规〔2020〕5号
      市各委、办、局,各区人民政府,有关单位:
      根据《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)和《天津市优化营商环境条例》(津人发〔2019〕31号)精神,为进一步优化营商环境,促进中介服务市场健康发展,坚决清除寄生在政府部门之下的中介机构,打造公平竞争有序的市场环境,推进经济社会高质量发展,现就清理规范行政审批中介服务重点整治“红顶中介”有关事项通知如下:
      一、规范整治范围
      政府部门开展行政管理或行政审批事项时,要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构(统称中介服务机构,下同)开展的作为受理条件的有偿服务,具体包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等技术性服务活动。重点整治政府部门拥有与自身业务相关的中介服务机构、政府部门与中介服务机构存在各种利益关联、中介服务机构借助政府职能变相乱收费等 “红顶中介”问题。
      二、规范整治措施
      (一)加快推进脱钩改制
      1.政府部门不得拥有与自身业务相关的中介。政府部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,除法律法规规定外,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,需要开展的一律转企改制或与主管部门脱钩。相关中介服务机构在转企改制或脱钩之前,涉及主管部门行政审批事项的中介服务项目一律暂停。结合本市实际,政府部门所属单位原则上也不得开展与本部门行政管理或服务事项相关的中介服务。
      2.加速推进转企改制。对已纳入从事生产经营活动改革范围,转制后能够激发活力、正常经营的经营类事业单位,加大工作力度,必须加速推进转企改制,其他事业单位按照事业单位改革要求按时完成撤销或退出事业单位序列工作。对未纳入改革范围的非经营类事业单位,其开展的竞争性、中介性生产经营活动,通过剥离或与其他经营类事业单位整合等方式积极推进改革。
      3.行业协会商会与行政机关全面脱钩。按照国家脱钩改革实施意见和我市脱钩工作方案要求,严格遵守“五分离、五规范”原则,全面推开行业协会商会脱钩改革,确保在2020年底前基本完成脱钩任务。
      (二)规范公益类事业单位中介经营活动
      4.公益一类事业单位禁止开展中介经营活动。除国家有特殊规定外,公益一类事业单位不得对外投资及设立或参股企业,不得作为政府购买服务的购买和承接主体,参与政府购买服务活动。对公益一类事业单位依法依规取得的收入,由其主管部门按照国家和我市有关规定提出规范管理意见。经批准的资产处置或使用行为不属于经营活动。
      5.公益二类事业单位禁止开展与主业(机构编制部门明确的单位主要职责)无关、不符合公益目标的经营活动。除国家有特殊规定外,公益二类事业单位原则上不得参股企业,已参股的,由其主管部门按照“事企分开”原则和经营性国有资产集中监管的要求清理规范。在确保公益目标的前提下,公益二类事业单位可依据相关法律法规提供与主业相关的服务或承接政府购买服务项目,取得的非税收入和教育收费收入严格按照“收支两条线”规定上缴国库或财政专户,其他收入要全额纳入单位部门预算,统一核算,统一管理,主要用于公益事业发展。对公益二类事业单位取得的收入,由其主管部门提出规范管理意见。经批准的资产处置或使用行为不属于经营活动。
      (三)破除中介服务垄断
      6.放宽中介服务机构准入条件。除法律、行政法规以及国务院决定明确规定的以外,各类中介服务机构资质资格审批一律取消,各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消。
      7.进一步放开中介服务市场。严禁通过限额管理控制中介服务机构数量。增强行政审批前置评估报告的通用性、互认性,减少企业不必要费用支出。
      (四)切断中介服务利益关联
      8.彻底剥离中介服务与行政审批、行政管理的关联。严禁政府部门以任何形式指定或变相间接指定中介服务机构。各级政府部门必须同等对待各类中介服务机构提供的服务。
      9.对申请人已委托中介服务机构开展的服务事项,不得再委托同一机构开展该事项的技术性审查。
      10.政府部门及其工作人员不得在中介服务机构违规开支、报
      销费用,不得违规购买中介服务和不按规定实行政府采购、招标投标等。政府部门工作人员一律不得在中介服务机构兼职(任职),各部门离退休人员在中介服务机构兼职(任职)的,必须符合国家有关规定。
      (五)规范行政审批中介服务
      11.编制行政审批中介要件清单。在清理规范行政审批中介服务基础上,进一步梳理行政许可事项和行政审批中介要件,凡没有法定依据的中介要件一律取消,编制行政审批中介服务要件清单和收费目录,审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介机构开展清单以外的服务。
      12.集中统一管理中介服务机构。编制天津市行政审批中介服务机构清单,通过建立行政审批中介服务信息系统,向社会公开中介服务机构的名称、服务范围、资质条件、收费依据及标准等内容。推行“中介超市”做法,按照公开透明、公平竞争、公正诚信的原则,提供一站式服务,供申请人自主选择。
      (六)规范中介服务收费行为
      13.严禁强制收取服务费用。中介服务机构、行业协会商会不得利用行政权力实施行业垄断,强制企业入会、参加各类收费培训班、研讨班等活动,强制向申请人收取赞助费、咨询费、服务费、审验费、评估费、评比费等。
      14.严格清理规范收费事项。严禁政府部门及其所属事业单位、主管的社会组织、举办的企业无法定依据设立行政审批中介服务事项并收费,或者通过中介服务机构等第三方变相收取已明令取消的行政事业性收费、经营性收费。因本部门出台政策文件规定产生的中介服务收费一律取消。
      15.政府部门要依法行使职责。严禁将政府部门职能或职责范围内的事项转交中介服务机构进行强制服务并收费,本部门行政审批事项取消后不得由中介服务机构或所属事业单位、主管的社会组织、举办的企业变相审批并收费。
      16.清理规范行政职权运行要件。按照政府部门权责清单规定,凡未列入管理服务事项操作规程的行政职权运行要件,特别是相关中介要件,一律不得要求申请人提供。
      17.实行政府购买服务。政府部门在审批或管理过程中确需委托中介机构开展的技术审查、论证、评估、评价、检验等类技术性服务活动,可纳入政府购买服务范围并依法实施政府采购,其相关费用由政府部门支付并纳入部门预算。进一步规范行政机关赋予中介服务机构、行业协会商会行业管理行政职能的行为,属于政府购买服务的,由政府部门统一支付费用,不得向管理相对人收费;中介服务机构、行业协会商会接受行政机关委托进行行业管理,依据规章、规范性文件进行收费,不得强制向申请人收取费用。
      18.公示收费内容。中介服务机构收取行政审批中介服务收费,行业协会商会收取会费及其他收费,事业单位、非企业组织收取各类经营服务性收费,必须将收费项目、服务内容、收费标准、收费依据等信息内容,通过有关业务主管单位或行业主管部门门户网站进行集中公示,已与政府部门脱钩和直接登记行业协会商会收取会费及其他经营服务性收费由民政部门进行集中公示。
      三、工作要求
      (一)提高思想认识。规范中介服务收费和整治“红顶中介”作为深化“放管服”改革、优化营商环境的关键一环,是提升治理体系和治理能力现代化的重要内容,是转变政风、密切联系群众的重要举措,通过开展规范整治行动,有助于为企业创新创业减负清障,有益于规范市场经济运行秩序,有利于进一步优化我市良好营商环境。各部门、各区要高度重视,进一步提高政治站位,充分认识清理整治“红顶中介”和规范中介服务收费对深化“放管服”改革、优化营商环境的重要意义,从树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,全面深化改革开放、推动高质量发展的高度,深入推动工作开展,对“红顶中介”必须清扫干净、必须彻底清除。
      (二)抓好组织实施。上述各项规范整治措施按照“谁主管,谁负责”的原则,各部门、各区由主要负责同志负总责,认真对本部门、本区下属单位进行规范整治。要坚持问题导向,以成为要,根据行业特点,制定专项规范整治方案,明确时间表、路线图、任务书,形成全市“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动”的工作局面。要加强工作指导和督促落实,发现问题、找准问题、解决问题,避免流于形式。请各部门、各区于7月15日、9月30日、11月30日前,分别将工作落实情况(包括落实方案、清理整治成效、存在问题、好经验做法等)加盖公章后,通过传真或电子邮箱报送市发展改革委。
      (三)加大监管力度。各相关职能部门要加强对审批及管理过程中的中介服务行为的监管,畅通企业和群众举报渠道,向社会公布受理举报电话,推动有奖举报。及时处理企业和群众反映问题,严肃查处中介服务过程中的违法违规行为。
      (四)严肃问责机制。要严肃纪律,执纪问责,以坚决的态度推动“红顶中介”清理工作不断深入。要充分发挥问责督促作用,在规范整治过程中,针对发现的相关违纪违法问题线索及时移交纪检监察部门,以强有力问责督促落实。审计部门依法依规加强对“红顶中介”问题的审计监督,对查实问题进行处理,达到“查处一案、震慑一批、教育一片”的效果。
      本《通知》自印发之日起施行,有效期5年。
      市发展改革委:黄 颖 23142226 23142053(传真)
      电子邮箱:sfzggwsfc@tj.gov.cn
      市市场监管委:刘斐然 23529141
      市财政局: 郑 亮 23116659
      市政务服务办:宋卓阳 24538545
      市民政局: 张瑞娟 23513595
      市发展改革委 市市场监管委 市民政局
      市财政局 市政务服务办
      2020年5月22日
      
  • 天津市人民政府办公厅关于印发天津市促进汽车消费若干措施的通知 2020-05-25

      津政办规〔2020〕8号
       
               
                  
               
      各区人民政府,市政府各委、办、局:
       
      经市人民政府同意,现将《天津市促进汽车消费的若干措施》印发给你们,请照此执行。
               
                  
               
               
                  
               
      2020年5月20日       
                 
      天津市促进汽车消费的若干措施            
               
                  
               
      为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,加快恢复经济社会秩序,落实国家关于稳定和扩大汽车消费的相关要求,更好释放汽车消费潜力,制定如下措施。
               
      一、新增小客车个人增量指标          
      2020年内新增小客车个人增量指标配置额度35000个,全部以摇号方式配置,每月具体指标配置额度由市交通运输委统筹安排。(市交通运输委负责)
               
      二、推动京津冀同城便利化          
      京、冀户籍人员,持有效本市居住证,可参加本市小客车个人增量指标竞价,竞得指标后须在本市购车。(市交通运输委、市公安局按职责分工负责)
               
      三、放宽个人增量指标申请资格          
      放宽京、冀户籍以外的非本市户籍人员参与小客车个人增量指标竞价条件,持有效本市居住证,在2020年12月31日前参与竞价的,将其在本市连续缴纳社会保险的期限调整为近12个月。(市交通运输委、市人社局、市公安局按职责分工负责)
               
      四、放宽企业增量指标申请资格          
      放宽大额投资企业申请小客车增量指标条件,在2020年12月31日前参与摇号或竞价的,将纳入统计企业的上一年度在本市累计完成固定资产投资额或当年新开工项目计划总投资额调整为5000万元及以上。(市交通运输委、市发展改革委按职责分工负责)
               
      五、完善小客车限购限行措施          
      设置小客车区域指标,居住地在本市的人员在本市购置小客车(不含面包车)可直接申领小客车区域指标。通过该类指标登记的车辆,不产生更新指标。上述车辆工作日(因法定节假日放假调休而调整为工作日的星期六、星期日除外)每日7时至9时和16时至19时两个时段,禁止在外环线以内区域(不含外环线)行驶。(市交通运输委、市公安局按职责分工负责)
               
      六、鼓励新能源汽车消费          
      落实国家新能源汽车购置相关财税支持政策。按照国家规定,积极组织本市新能源汽车生产企业申请中央财政补贴资金;2021年1月1日至2022年12月31日,继续对购置的新能源汽车免征车辆购置税。2020年6月1日至12月31日期间,居住地在本市的人员或注册地在本市的单位在本市新购置新能源小客车,给予每辆车2000元汽车充电消费券,全市不超过30000辆。(市工业和信息化局、市财政局、市税务局、市发展改革委、市公安局按职责分工负责)
               
      七、推进淘汰报废老旧柴油货车          
      采取严格超标排放监管、限制使用、适当补偿等综合措施加快推动老旧柴油货车的淘汰报废工作。2020年力争完成国三及以下排放标准中重型营运柴油货车淘汰报废任务70%以上。(市交通运输委、市商务局、市生态环境局、市财政局、市公安局按职责分工负责)
               
      八、畅通二手车流通交易          
      培育引进二手车经营企业,稳步提升本市二手车出口规模。加强行业管理,促进二手车流通。2020年5月1日至2023年12月31日期间,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。推动维修企业应用汽车维修电子健康档案系统,引导车主使用系统或手机应用程序(APP)跟踪维修过程,为二手车交易提供信息支撑。(市商务局、市交通运输委、市市场监管委、市税务局、市公安局按职责分工负责)
               
      九、推动汽车配套设施建设          
      加快新能源汽车充电设施布局建设。落实本市新建小区充电设施配建标准,推动老旧小区建设公共充电桩。支持公交场站充电设施建设,引导政府机关、企事业单位加快单位内部充电设施建设,加快推进城市综合体、商场、公共停车场、产业园区等区域充电设施建设。三年内新建各类充电桩不少于1.5万台,2020年内新增公共充电桩4000台。进一步加快停车设施建设,鼓励社会资本参与,合理配建停车位,科学划定路内停车泊位,提高停车设施信息化水平。(市发展改革委、市城市管理委、市工业和信息化局、市财政局、市规划资源局、市公安局、市住房城乡建设委按职责分工负责)
               
      十、加大金融服务支持力度          
      落实国家政策,鼓励各类金融机构在风险可控的前提下,通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式,加大对购买新车交易信贷支持力度,优化审批流程,提高贷款审批效率,持续释放汽车消费潜力。(市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局按职责分工负责)
               
      十一、鼓励企业促销          
      组织汽车经销商或汽车品牌厂商开展汽车体验式消费,鼓励汽车经销商开展网上看车、送车试驾等服务,推出赠送保养和保险服务、补贴竞价、延长质保等系列优惠,加大购车优惠促销力度,释放消费潜能。(市商务局、天津经济技术开发区管委会按职责分工负责)
               
      本措施自2020年6月1日起施行,2025年5月31日废止,文件中有明确施行期限的除外。本措施将根据疫情防控需要适时进行调整。
               
               
                  
                
  • 我市出台稳运行20条举措 2020-05-08

      发挥投资关键性作用 促进消费扩容提质 推动经济平稳运行
      为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加快恢复经济社会秩序,日前,我市出台《天津市有效应对新冠肺炎疫情影响促投资扩消费稳运行的若干举措》。
      发挥投资关键性作用
      (一)加强项目谋划建设。列入天津市2020年重点建设、重点储备项目清单的项目,支持按以函代证和承诺制有关要求办理;对其中的新开工项目,开辟审批建设手续绿色通道;对其中的在建项目,达到环保要求的,鼓励连续施工;在地方政府专项债券争取、国家开发银行等金融机构低息贷款申请方面,给予重点支持。聚焦推进京津冀协同发展重大国家战略、编制“十四五”规划、更好发挥中心城市引领作用等重点领域,连续不断谋划和推进高水平项目,形成滚动接续的项目储备。加快大运河管控区合规项目审查审批实施进度。
      (二)加快谋划新型基础设施建设项目。围绕城市更新,结合智慧城市建设,谋划布局5G基站项目。围绕能源互联互通,结合电网外受电能力提升,谋划建设天津南特高压变电站扩建工程。围绕新能源汽车推广应用,结合城市公共停车场和小区停车位建设,年内新建新能源汽车充电桩4000余个。围绕民生改善,结合京津冀交通一体化,谋划布局城际高速铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通项目。围绕先进制造,结合两化(信息化和工业化)融合发展,谋划建设工业互联网项目。围绕现代产业体系,结合生产性服务业提质升级,谋划建设大数据中心项目。围绕科技创新应用,结合先进计算等技术,谋划建设人工智能项目。围绕创新基础设施建设,谋划重大科技、产业技术创新等公益属性基础设施项目。
      (三)补齐社会领域短板。积极谋划建设学前教育、健康养老、文化旅游、生态环保等民生项目。合理扩大小学和初中学位供给,有序推动优质教育资源下沉。推进3岁以下婴幼儿照护服务设施建设,增加托育服务供给。加快公办养老机构建设,提升养老服务兜底保障能力。实施城企联动普惠养老专项行动。加强各级疾控中心能力建设,完善疾病预防控制体系。做好“平战结合”建设,提高公共卫生整体水平。加快推进736平方公里双城间绿色生态屏障、875平方公里湿地自然保护区升级保护、153公里海岸线综合治理等重大生态工程建设。谋划推进冰雪世界、海洋旅游等体育休闲娱乐及配套服务设施项目。支持北京医疗、教育、央企总部、科研机构、金融机构等优势资源落户天津或合作共建,深化京津双城联动发展。支持北京非首都功能疏解承接平台建设标准工业厂房向引入企业销售,加速项目落地投产,促进高端产业集聚发展。
      (四)提升应急储备能力。围绕提升应急物资储备能力,谋划布局冷链物流项目和防疫物资储备项目。围绕公共卫生应急基础设施补短板,谋划建设医院、急救站等防疫防灾设施项目。围绕重要农产品保障,谋划建设农业产业园、农产品生产集散基地和产地保鲜项目。围绕能源保障,谋划实施供电供气供热旧管网提升改造、管网互联互通、清洁能源等项目。围绕水资源应急保障,谋划推进南水北调中线、东线和引滦入津供水保障工程、海水淡化应急储备项目;加强防洪防潮与调蓄相结合,压采地下水与供水设施建设相结合,统筹谋划水利应急保障项目。
      (五)支持滨海新区高质量发展。加强滨海新区社会事业、公共基础设施等领域补短板,完善城市功能,提升承载能力。加快世界一流智慧港口、绿色港口建设,谋划实施天津港重大项目,建设海陆联运、辐射“三北”地区的集疏运项目。推动滨海新区搭建自主可控基础软硬件兼容适配平台,支撑国家新一代人工智能创新发展试验区建设。支持滨海新区产业升级,搭建人工智能重大应用场景,建设京津冀特色“细胞谷”,打造世界级航天装备产业基地,培育发展新能源新材料产业。依托液化天然气资源,开展冷能综合利用示范,争取布局建设国家级冷链物流基地项目。依托石化基地,加强与中国石油化工集团有限公司合作,争取国家支持在南港工业区布局建设重大石化项目,加快中石化南港原油商业储备基地工程、北京燃气LNG应急储备项目建设,打造世界一流化工新材料基地。发挥沿海优势,推动海洋经济、高端服务业项目建设。
      (六)激发社会资本活力。对于学校、医院等政府投资项目的配套设施、城市智慧灯杆建设,优先支持社会资本投资;对于医疗物资、能源、水资源等应急储备项目和城市更新项目,鼓励社会资本积极参与。扩大政府与社会资本合作(PPP)项目储备,分批向社会公开推介,吸引优质社会资本参与。有效利用民间资本,适时发布投资项目清单,推动落实投资主体。对社会资本投资的重大项目,纳入市重点项目管理推动。
      (七)强化财政资金引导。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券支持,统筹用好财政性建设资金,合理安排政府投资规模,优先保障国家和市级重大项目、民生项目,优先支持手续完备、已完成立项审批拆迁环评等各项手续和前期准备工作、具备施工条件的项目。发挥项目引领作用,统筹前期费用,调动各区、各部门谋划项目、开展前期工作的积极性,及时下达资金安排计划,及时拨付到位。
      促进消费扩容提质
      (八)提高消费能力。结合企业复工复产促进就业,推动城乡居民有活干、有钱赚。落实调整完善后的居住证积分落户制度,吸引更多外来劳动者落户。提高社会保险待遇,健全完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。丰富规范投资理财产品,增加居民财产性收入。规范助贷业务,降低消费贷款融资成本。鼓励各区发放餐饮、家电建材等领域消费券。加大农民转移就业、发展特色农业产业等支持力度,保持农民收入稳定增长。完善保障农民工工资支付制度,从源头保障劳动报酬权益。
      (九)挖潜汽车消费。扩大本市汽车消费,优化机动车限购管理措施,适度增加个人增量指标,制定盘活废弃指标措施,更好满足消费需求。推动新能源汽车推广应用规模持续合理增长,落实国家相关补贴及减免税政策,建成区公交车全部更换为新能源汽车,港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。鼓励在本市注册的汽车销售企业打折让利,吸引更多消费者购买新能源汽车或符合国家机动车污染物排放标准的新车。
      (十)提升商业业态。以消费市场活起来为导向,组织“购天津·春风行动”,推出“e购津城津春有你”、“乐活津城商超热购”、“网罗津城带货比拼”、“惠聚津城家居生活”等十项促消费行动。改造提升金街步行街、古文化街、鼓楼、南市食品街等一批商业街。发展首店经济,吸引国际一线品牌、国内知名品牌进入天津市场。支持商户采取团购、无店铺等方式销售。发展小店经济,鼓励中小型门店开展网络营销拓展业务,试点放宽小餐饮入网经营与食品配送准入条件。用好文化地标,打造网红“打卡地”。鼓励传统实体零售企业数字化转型,搭建线上平台,设置无人值守货柜、无人便利店等。推动超市和便利店企业会员制业态发展。制定品牌连锁便利店建设标准,支持便利店向规模化、品牌化、连锁化、智慧化方向发展。支持电商快递物流企业构建互联网和移动互联网的末端物流配送体系,推广应用智能快递站、无人仓、无接触配送等新模式新设施。
      (十一)活跃夜间经济。打造可持续高品质夜间经济2.0版,实施夜市改造提升、商旅文体联动、特色活动打造、智慧夜市建设等十大工程。发布夜间精品消费路线、旅游路线,形成夜生活地标。在夜间消费场景中植入灯光秀、3D全息、创意灯饰等,凸显天津文化特色。鼓励实体商业运用快手、抖音等应用程序直播带货、促销引流。支持夜间经济数字街区建设,打造扫脸支付一条街、口碑街等。结合夜间经济与文旅消费,推出大型文艺演出、沉浸式话剧,打造“夜游海河”、“夜游津城”等多元化项目。
      (十二)丰富文体旅游产品。加大海洋旅游开发力度,丰富东疆湾沙滩景区等亲海旅游项目,开发都市海洋体验旅游线路。推广冰雪体验旅游,打造蓟州奥悦冰雪体育旅游度假综合体。开发“津体惠”,举办“云上运动会”。提升邮轮母港免税店、无线网络等基础设施,促进邮轮旅游产业持续发展。因地制宜发展休闲农庄、特色民宿、房车营地等业态,建设文化旅游村。挖掘非遗资源,指导开展博物馆游,鼓励非遗组织、文化场馆开展研学游。支持旅游企业对接互联网企业,提供互联网技术支持。
      (十三)发展线上经济。引导企业向直播电商、内容电商、社交电商方向转型,增加差异化、多元化消费场景数量。支持文化企业利用人工智能、虚拟现实、全息成像等新技术开展线上演出。加快培育电子竞技、互动影视、数字文博等数字文化娱乐新业态。支持互联网医疗创新发展,将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。鼓励医疗机构发展互联网医院,推进远程医疗和双向转诊,支持发展社区居家“虚拟养老院”。在中小学推动“名师课堂”、“名校网络课堂”应用,鼓励在线教育企业与本市普通高校、职业院校等开展合作,建设国家级、市级研发机构和实验中心。
      (十四)支持信息消费。加快5G网络建设,实现中心城区、滨海新区核心区及各开发区、行业应用热点区域全面覆盖。加快5G和智慧广电融合发展,优化地面数字电视覆盖网。鼓励基础电信企业针对困难群体推出优惠资费套餐。推广云消费模式,开展云直播、云购物、云展会、云剧场、云健身、云体验。加快发展虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品,开展人工智能应用场景和产业支撑平台建设。结合金街步行街和夜间经济示范街区建设,开展智能售卖、智能停车等应用,设计开发统一运营的小程序、公众号、应用软件等,助力商户智慧服务,打造智慧商圈。推动国家级车联网先导区建设,在重点领域规模部署蜂窝车联网(C-V2X)网络。实施信息进村入户工程,构建为民综合信息服务平台。
      (十五)加强品牌建设。深入实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动。推动老字号企业体制机制改革、技术改造、营销模式创新,更好满足消费需求。实施农业品牌振兴行动,培育“津农精品”农业品牌。积极参加2020年“中国品牌日”活动,打响天津消费产品知名度,培育壮大更多天津自主品牌。用好对外交流品牌活动,大力宣传推介天津文化和旅游优秀资源,积极融入“美丽中国”品牌形象塑造。
      推动经济平稳运行
      (十六)促进产业生产秩序恢复。推进农业稳健发展,推动做好春管夏收,促进畜牧业稳定健康发展。引导工业企业在疫情防控常态化下,有效增产扩能。对国际产业链供应链依赖程度较高的环节,及早寻找替代或加速技术攻关,有效缓解全球疫情变化带来的冲击。加快推进商贸流通和居民服务业复商复市,积极拓展线上经济、平台交易,发挥好龙头企业带动作用。做好保供稳价工作。
      (十七)稳住外贸基本盘。稳定外贸企业在手订单,多措并举开拓市场。支持发展外贸新业态,帮助跨境电商企业利用海外仓扩大出口。加强出口信用保险支持,加大对小微外贸企业的帮扶力度。支持企业出口转内销。强化国际贸易法律服务,帮助外贸企业积极应对新冠肺炎疫情影响,降低法律风险,及时为企业出具因疫情影响未能正常履约的不可抗力事实性证明。
      (十八)增强企业抗风险能力。建立信用融资快速响应机制,发挥好天津市中小企业融资综合信用服务平台(信易贷平台)作用,优先对信用状况良好且符合授信支持条件的中小微企业提供纯线上信贷产品,开通融资服务绿色通道;在复工复产、复商复市期间,免费向有融资需求的中小企业提供信用报告服务,助力企业融资。加快落实国家和本市关于税收、社保、中小微企业和个体工商户等方面的支持政策,发挥好“一企三人两员”工作机制作用,加强宣传解读,推动解决困扰企业恢复生产经营的急难问题。
      (十九)做大做实新动能“底盘”。加快发展智能科技、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业,加快打造新一代信息技术、新材料产业集群,培育发展生物医药、高端装备、新能源与新能源汽车产业集群,壮大节能环保、数字创意、高技术服务业产业规模。办好第四届世界智能大会,推动一批新动能项目签约落地。围绕承接北京非首都功能疏解,结合新动能引育,研究制定随同企业和机构转移来津人员实现更好生活和发展的支持措施。
      (二十)支持高成长初创科技型企业发展。统筹天使、创投、并购三类风险投资引导基金,吸引社会资本在津设立投资基金,面向优质科技型企业开展股权投资支持。探索建立高成长初创科技型企业直接投资扶持机制,设立直投资金,重点支持智能科技、生物医药、新能源新材料等领域产业带动作用突出的高成长初创科技型企业,分担高成长项目早期创业风险。
      此举措自印发之日起施行,有效期至2020年12月31日。此举措中有明确实施期限规定的和国家及本市出台相关文件另有明确实施期限规定的从其规定。
  • 市发展改革委市财政局关于天津市2020年至2023年居民冬季清洁取暖有关运行政策的通知 2020-03-24

      津发改规〔2020〕2号
      市有关部门、各区人民政府、相关企业:
      按照国家发展改革委、财政部、生态环境部要求,为巩固我市居民冬季清洁取暖成果,确保群众用得起、用得暖,经市人民政府同意,拟于2020年至2023年延续执行我市居民散煤取暖清洁能源替代有关运行政策,并结合实际适当调整。请各有关部门、各区和相关企业认真执行,切实把冬季清洁取暖这件好事办好,让人民群众满意。具体通知如下:
      一、“煤改电”运行政策
      采暖期不再执行阶梯电价,执行每日20时至次日8时0.3元/千瓦时的低谷电价。同时,给予0.2元/千瓦时的补贴,最高补贴电量8000千瓦时/户,由市、区财政按4:6比例负担(滨海新区自行负担)。此外,每户每年保供炊事用液化石油气8罐(15公斤/罐),每罐补贴50元,由区财政负担。上述政策暂定3年,自2020年4月起至2023年3月止。
      二、“煤改气”运行政策
      采暖期不再执行阶梯气价,执行燃气管网居民独立采暖一档用气价格。同时,给予1.2元/立方米的补贴,最高补贴气量1000立方米/户,由市、区财政按4:6比例负担(滨海新区自行负担)。上述政策暂定3年,自2020年4月起至2023年3月止。
      自2020年4月起,对日常仍采用液化天然气(LNG)、压缩天然气(CNG)供气的,企业购气价格超出燃气管网居民用气价格部分,原则上无特殊情况不再给予补贴。
      特此通知。  
      市发展改革委 市财政局
      2020年2月28日
      
  • 天津市发展改革委关于调整我市成品油价格的公告 2020-03-17

      2020年第3号
      根据国家发展改革委公布的成品油价格调价信息,现将我市调整后的成品油最高零售、批发价格公布如下,自2020年3月17日24时起执行。
      天津市成品油最高零售批发价格表
       
      品 种
      最高零售价格
      最高批发价格
      (约定配送)
      (元/吨)
      (元/升)
      (元/吨)
      89号乙醇汽油 (标准品)
      6820
      5.09
      6520
      92号乙醇汽油
      7229
      5.49
      6929
      95号乙醇汽油
      7638
      5.80
      7338
       
       
       
       
      0号柴油(标准品)
      5895
      5.09
      5595
      负10号柴油
      6249
      5.40
      5949
      负20号柴油
      6543
      5.65
      6243
       
       
       
      天津市发展改革委
      2020年3月17日
      
  • 市发展改革委市财政局关于新冠肺炎疫情防控期间免征污水处理费和城市道路占用费的通知 2020-03-17

      市发展改革委市财政局关于
      新冠肺炎疫情防控期间免征污水处理费
      和城市道路占用费的通知
       
      市水务局、市城市管理委,各区发展改革委、财政局:
      为加大阶段性减免税费力度,减轻疫情对中小微企业和个体工商户生产经营的影响,按照《天津市支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响保持健康发展若干措施》要求,现就疫情期间免征污水处理费和城市道路占用费的有关事项通知如下:
      一、自2020年2月1日至本市疫情应急响应结束的当月末,对中小微企业和个体工商户免征污水处理费(非居民)以及“城市道路占用、挖掘修复费”中的城市道路占用费。
      二、2020年2月1日前,中小微企业和个体工商户欠缴的污水处理费和城市道路占用费仍按原标准收取,并按照相关规定全额上缴国库;已预收的污水处理费(非居民)和城市道路占用费应退还缴费企业和个体工商户,需退还的预收收入按照有关规定办理退库。
      三、上述政策措施适用于在天津市注册的中小微企业和个体工商户。中小微企业需符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合发布的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)。
      四、收费主管部门和各执收单位要认真落实本通知规定,及时在收费场所及网站公示免征的依据、范围、时限、办理程序等相关内容,不得以任何理由拒绝执行或变相收费,确保中小微企业和个体工商户充分了解和享受免征政策。各级发展改革、财政、市场监管等部门要按照职责加强监督检查,对违规收费的部门和单位,依法予以严肃查处。
       
       
       
       
      市发展改革委 市财政局
      2020年3月16日
      
  • 天津市发展改革委关于调整我市成品油价格的公告 2020-02-18

      2020年第2号
      根据国家发展改革委公布的成品油价格调价信息,现将我市调整后的成品油最高零售、批发价格公布如下,自2020年2月18日24时起执行。
      天津市成品油最高零售批发价格表
       
      品 种
      最高零售价格
      最高批发价格
      (约定配送)
      (元/吨)
      (元/升)
      (元/吨)
      89号乙醇汽油 (标准品)
      7835
      5.85
      7535
      92号乙醇汽油
      8305
      6.31
      8005
      95号乙醇汽油
      8775
      6.66
      8475
       
       
       
       
      0号柴油(标准品)
      6870
      5.93
      6570
      负10号柴油
      7282
      6.29
      6982
      负20号柴油
      7626
      6.59
      7326
       
       
       
      天津市发展改革委
      2020年2月18日
      
  • 天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展的若干措施 2020-02-10

      为深入贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署,在做好疫情防控工作的前提下,全力支持受疫情影响较大的企业渡过难关,统筹推动改革发展稳定各项工作,促进全市经济社会持续健康发展,在应对疫情期间,实施如下措施。 
      一、加强疫情防控补短板 
      1.强化防控项目资金保障。加大地方政府债券资金和市、区两级财政资金支持力度,调整支出结构,优先保障发热门诊、定点收治医院、各级疾控机构等战时应急项目,以及急需防护用品生产、物资储备、冷链物流等基本保障项目。用好国家疫情防控应急贷款,专项用于应对疫情直接相关的医疗物资、生活物资、重点设施建设等。健全医疗防护应急物资储备机制,进一步明确储备物资品种,加快储备库建设,建立生产供应企业清单,确保战时医疗防护应急物资的生产、收储、调运等全链条高效运行。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市商务局、市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、市卫生健康委) 
      2.完善项目审批绿色通道。全面落实“网上办、不见面”。对列入疫情防控相关应急项目清单的项目,纳入绿色通道,特事特办、马上就办、信用承诺,24小时内办结,优先配置用地用水用电等资源型指标;因前后置手续交叉不能按时办结的,先开工开建,相关手续后补。对因疫情影响,已供应项目用地的土地出让金缴纳和开工、竣工期限,可自动延期,不再办理续期手续。(责任单位:市发展改革委、市政务服务办、市委网信办、市工业和信息化局、市住房城乡建设委、市规划和自然资源局、市卫生健康委、市市场监管委) 
      3.扶持“菜篮子”保供基地。采取后补助方式,实施特殊时期“菜篮子”蔬菜保供基地生产扶持项目,对列入的生产经营主体种植指定品种的,每亩补贴800元,对蔬菜集约化育苗计划补贴种苗1亿株,其中生菜每株苗补贴0.04元,油麦菜、快菜每株苗补贴0.02元。(责任单位:市农业农村委、市财政局,涉农区人民政府) 
      二、优化企业服务稳预期 
      4.推动企业复工复产。支持医用防护服、口罩等疫情防控急需医用物资生产和原辅料企业复工生产、扩大产能,帮助企业解决恢复生产过程中的原材料、人员、用电、运输等要素保障问题,加速相关资质认定和手续办理,推动企业开满打足、释放产能。对于市工业和信息化局会同市卫生健康委认定的重要医用物资生产企业扩大再生产,金融机构予以信贷安排,市财政全额贴息。对于企业购买升级设备,可给予技改政策支持。(责任单位:市工业和信息化局、市金融局、市财政局、市人社局、市交通运输委、市市场监管委,各区人民政府) 
      5.对于生产医用防护服、N95口罩等急需医用防护物资的企业,疫情结束后富余的产量,符合标准的全部由政府收储,并在疫情结束后有序纳入储备体系,继续收储。(责任单位:市卫生健康委、市财政局、市工业和信息化局、市市场监管委) 
      6.支持批发零售平台建设。对于市商务局认定的网络批发零售自营或第三方平台、电子商务服务企业、网络综合型平台的建设提升改造项目,给予一定比例补助。统筹大型批发市场、大型连锁超市等重点流通企业,强化货源组织和政府储备。(责任单位:市商务局、市发展改革委、市财政局) 
      7.给予中小企业房租优惠。对承租国有资产类经营用房的中小企业及公建配套菜市场,免收3个月房租、3个月房租减半。对租用其他经营用房的,鼓励业主为租户减免租金,由双方协商解决。(责任单位:市国资委、市财政局,各区人民政府) 
      8.加强城市运行保障。在落实防控措施前提下,确保水电气暖等要素供应企业正常生产。对保障城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需和其他涉及重要国计民生的企业,确保能源资源不间断供给;对于新增需求,开辟绿色通道、特事特办。(责任单位:市工业和信息化局、市城市管理委、市发展改革委、市水务局、市电力公司) 
      三、实施援企稳岗保用工 
      9.保障重点企业用工需求。建立重点企业用工输送奖励机制。对本市人力资源服务机构向重点缺工企业一次性输送30人以上且签订1年以上劳动合同的,根据输送人数和稳定就业时间,按照每人最高600元标准给予奖励;对职业院校一次性输送毕业生或实习学生30人以上且就业或实习3个月以上的,按照每人最高1000元标准给予奖励。(责任单位:市人社局、市财政局) 
      10.鼓励企业稳定职工队伍。阶段性降低本市失业保险缴费费率,单位费率及职工个人费率均为0.5%,执行至2021年7月31日。对不裁员、少裁员的参保企业,按其上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。(责任单位:市人社局、市财政局、市税务局) 
      11.加大创业担保贷款支持力度。在津创业的各类人员,可申请最高30万元创业担保贷款,贷款期限最长3年,并给予全额贴息。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数20%(100人以上企业达到10%),可申请最高300万元贷款,贷款期限可达2年,按贷款基础利率的50%给予贴息。(责任单位:市人社局、市财政局、市金融局、人民银行天津分行) 
      四、支持科研创新助攻关 
      12.引导企业技术攻关。启动实施“新型冠状病毒感染应急防治”科技重大专项,支持开展针对新型冠状病毒感染肺炎防治的抗病毒药物、疫苗、检测试剂、医疗和诊断技术研发和临床研究,推动有关产品和技术尽快进入临床应用及取得产品证书。(责任单位:市科技局、市财政局、市市场监管委、市药监局) 
      13.给予企业研发贴息支持。对受委托开展新型冠状病毒感染肺炎药物研发、疫苗研究、防护用品研发设计或供应链支持、提供医学诊疗方案等服务外包机构和企业,给予贴息支持。(责任单位:市商务局、市财政局、市卫生健康委) 
      14.缩短政策兑现周期。引导鼓励银行、担保机构等在展期续贷、贷款担保、“雏鹰贷”“瞪羚贷”等科技金融产品开发、绿色服务通道等方面,进一步加大对科技型企业融资支持。充分利用信息化手段,对科技型企业开展线上融资对接。加快发放首次认定国家高新技术企业奖励资金,即时兑现科技扶持政策,确保国家高新技术企业及时享受有效期内税收减免。(责任单位:市科技局、市税务局、市财政局) 
      五、进一步加大减税降费力度 
      15.加大税收优惠力度。对因疫情影响办理纳税申报困难的中小企业,可依法申请延期三个月申报。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的,由企业申请依法办理延期缴纳,可延期三个月。对受疫情影响企业停产或遭受重大损失,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请临时减免。企事业单位等社会单位向抗击疫情进行的公益性捐赠支出,按相关政策规定在企业所得税税前扣除;个人通过符合税前扣除资格的社会单位向抗击疫情进行的公益性捐赠支出,按相关政策规定在计算应纳税所得额时扣除;纳税人无偿捐赠防疫物资并签订捐赠合同的,不缴纳印花税。(责任单位:市税务局) 
      16.特许放宽社保政策。适当延长社会保险缴费期,对受疫情影响的本市参保单位,未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的,允许其在疫情结束后三个月内补办,不收取滞纳金,不影响参保职工享受社会保险待遇,不影响购房、小客车摇号、子女入学、积分落户等与社保缴费相关的个人权益。(责任单位:市人社局、市医保局、市财政局、市税务局、市住房城乡建设委、市交通运输委、市教委、市发展改革委、市公安局) 
      17.持续推动港口物流降本增效。深化进口货物“船边直提”,实施出口货物“抵港直装”。支持企业应用“码头集港”作业模式,在港口结关前24小时内“抵港直装”,进一步压缩边界合规时间。(责任单位:天津海关、市交通运输委、市商务局、天津港集团) 
      六、强化金融支持 
      18.强化信贷支持。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响遇到暂时困难的企业,各银行机构应采取展期、无还本续贷等方式提供金融支持,建立、启动快速审批通道,简化业务流程,应贷尽贷快贷,不抽贷、断贷、压贷。用足用好国家开发银行天津市分行、天津银行首批60亿元紧急融资,推动天津市属主要法人银行以低于同期市场利率水平发放专项项目贷款。(责任单位:市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、市工业和信息化局) 
      19.降低企业融资成本。对保障城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需和其他涉及重要国计民生的企业给予优惠利率支持。对享受人民银行专项再贷款政策支持的企业,由市、区两级财政按人民银行专项再贷款利率给予50%的贴息。政府性融资担保机构担保时,取消反担保要求,担保费减半;政府性再担保机构再担保费减半,鼓励其他类型担保机构参照执行。(责任单位:人民银行天津分行、天津银保监局、市金融局、市工业和信息化局、市财政局) 
      20.加强保险服务。对受疫情影响遭受损失的企业,保险机构要开通24小时服务热线和理赔绿色通道,优先办理、线上理赔,适当扩展责任范围,简化索赔受理要求,采取预付赔款等方式,确保应赔尽赔。推动中国出口信用保险公司天津分公司为企业进口防疫物资及设备业务,提供免费海外供应商名录报告和资信调查、特别优惠费率等专项服务,在信用限额审批上给予支持,开设专项定损核赔绿色通道,适当放宽理赔受理要求。(责任单位:天津银保监局、市金融局) 
      21.支持开展融资租赁业务。融资租赁公司开展与疫情防控相关的物资生产设备、医疗设备、检验检疫设备等租赁业务,鼓励对租金和利息予以缓收或减收,鼓励对受疫情影响严重、遇到暂时困难的企业给予应收租金展期和新增融资投放,积极提供差异化优惠租赁服务。(责任单位:市金融局、天津银保监局)  
      国家出台相关政策措施,遵照执行。本措施自印发之日起施行,有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延3个月。本措施中有明确期限规定的和国家及本市出台相关文件另有明确期限规定的从其规定。  
  • 天津市发展改革委关于调整我市成品油价格的公告 2020-02-04

      2020年第1号
      根据国家发展改革委公布的成品油价格调价信息,现将我市调整后的成品油最高零售、批发价格公布如下,自2020年2月4日24时起执行。
      天津市成品油最高零售批发价格表
      品 种
      最高零售价格
      最高批发价格
      (约定配送)
      (元/吨)
      (元/升)
      (元/吨)
      89号乙醇汽油 (标准品)
      8250
      6.16
      7950
      92号乙醇汽油
      8745
      6.64
      8445
      95号乙醇汽油
      9240
      7.02
      8940
       
       
       
       
      0号柴油(标准品)
      7270
      6.28
      6970
      负10号柴油
      7706
      6.66
      7406
      负20号柴油
      8070
      6.97
      7770
       
      天津市发展改革委
      2020年2月4日
      
  • 市发展改革委 市司法局关于印发《天津市实行政府定价公证服务项目目录和收费标准》的通知 2020-01-13

      津发改价费〔2020〕4号
       
      各有关单位:
      根据国家发展改革委《关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》(发改价格[2019]798号)和《天津市公证服务收费管理办法》(津发改价费〔2017〕23号)有关规定,为进一步优化营商环境,切实减轻社会负担,市价格主管部门和市司法行政部门制定了《天津市实行政府定价公证服务项目目录和收费标准》。现就有关事项通知如下:
      一、本目录中的公证服务收费项目实行政府指导价上限管理,各公证机构可在不超过政府指导价上限的范围内,自行制定具体收费标准,鼓励公证机构适当下浮收费标准。
      二、本目录以外的公证服务收费实行市场调节价。公证机构为当事人提供公证服务的过程中,根据当事人委托或要求,发生公证业务以外的其他服务收费由公证机构与当事人协商确定。
      三、各公证机构应严格执行明码标价有关规定,在服务场所的显著位置和公证行业网站公示所有收费项目、收费依据、收费标准、服务内容、监督举报电话等信息,接受社会监督。同时,做好公证服务收费政策的宣传解释工作。
      四、本市实行政府定价的公证服务项目目录和收费标准实行动态管理,各公证机构应加强收费政策执行情况的统计分析,对执行的收费项目、服务内容、收费标准等以书面形式报市司法局。
      五、各级价格监督检查部门、司法行政部门要加强对各公证机构的监督检查,维护正常市场价格秩序,保障市场主体合法权益,依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。
      六、本通知自2020年3月1日起执行。原市物价局市司法局《关于调整公证服务收费标准的通知》(津价费[1998]718号)同时废止。
       
       
       
       
       
      市发展改革委 市司法局
      2020年1月6日
      

主办单位:天津市发展和改革委员会联系电话:23142050网站标识码:1200000015技术支持:天津市信息中心

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