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政策法规
  • 市发展改革委市财政局关于高考(含成人高考)考试考务费收费标准的函 2020-11-13

      市教委:
          你委《关于申请调整我市高考考试考务费有关事项的函》(津教财函 [2020]137号)收悉。根据《天津市深化考试招生制度改革实施方案》(津政发[2016]12号)等文件要求,为保障我市高考改革顺利实施,经研究,现将有关事项函复如下:
      一、将市教育招生考试院组织的秋季高考、成人高考、春季高考、高职升本科、三二分段、艺术类统考、体育类统考等考试,以及天津职业技术师范大学组织的招生入学考试收费项目统一为“高考(含成人高考)考试考务费”,取消高考报名费和英语听力测试费。
      二、高考(含成人高考)考试考务费收费标准为每人每科次40元。
      三、对普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)的考务费实行免收政策。
      四、高考(含成人高考)考试考务费为行政事业性收费,收费收入通过天津市非税收入收缴电子化系统缴入同级国库,纳入预算管理。
      五、收费单位应认真执行收费公示制度,在收费场所公示收费项目,认真执行规定的收费标准,除上述规定外不得另行收取其他费用。
      六、本通知自2021年高考报名开始执行。
       
       
       
       
                              市发展改革委                        市财政局
                   2020年11月13日
       
      
  • 市发展改革委市财政局关于转发港澳居民来往内地通行证补发、换发收费标准等有关问题的通知 2020-11-03

      市公安局:
      为贯彻落实党中央、国务院关于制定完善便利港澳居民在内地发展政策措施的部署要求,现将《国家发展改革委财政部关于港澳居民来往内地通行证补发、换发收费标准等有关问题的通知》(发改价格[2020]1516号)转发给你们,并将本市贯彻落实有关要求明确如下,请一并贯彻执行。
      一、请各收费单位严格按照国家规定的时限,落实港澳居民来往内地通行证补发、换发收费工作,并认真落实收费公示制度,将相关收费项目和收费标准,在收费场所醒目位置进行公示,自觉接受社会的监督。
      二、各级市场监管、财政、价格主管部门要加强对政策落实情况的监督检查,对违反政策规定的收费行为,依法给予处罚。
       
      附件:国家发展改革委财政部关于港澳居民来往内地通行证补发、换发收费标准等有关问题的通知
       
       
       
       
      市发展改革委                       市财政局
      2020年11月2日
       
      
  • 市发展改革委市财政局关于水土保持补偿费征收标准的通知 2020-10-28

      津发改价综〔2020〕351号
      市水务局,各区发展改革委、财政局:
      根据国家发展改革委、财政部《关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》(发改价格[2017]1186号)和《天津市财政局、天津市发展改革委关于继续向企业征收水土保持补偿费有关问题的通知》(津财综[2020]34号)有关规定,现就我市水土保持补偿费征收标准有关事项通知如下:
      一、开办一般性生产建设项目的水土保持补偿费,按照征占土地面积每平方米1.4元一次性计征。对水利水电工程建设项目,水库淹没区不在水土保持补偿费计征范围之内。
      二、开采矿产资源的水土保持补偿费,建设期间,按照征占
      土地面积每平方米1.4元一次性计征。 开采期间,对石油、天然
      气根据油、气生产井(不包括水井、勘探井)占地面积每年征收,每口油、气生产井按照2000平方米计算(对丛式井每增加一口井,增加计征面积按照400平方米计算),每平方米按照1.4元计征;对石油、天然气以外的矿产资源,根据开采量(采掘、采剥量),按照每立方米0.3元计征。
      三、取土、挖砂、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的水土保持补偿费,根据取土、挖砂、采石量,按照每立方米0.3元计征。对缴纳义务人已按前两种方式计征水土保持补偿费的,不再重复计征。
      四、排放废弃土、石、渣的,根据土、石、渣量,按照每立方米0.3元计征。对缴纳义务人已按前三种方式计征水土保持补偿费的,不再重复计征。
      五、我市水土保持补偿费征收按照《天津市财政局天津市发展改革委关于继续向企业征收水土保持补偿费有关问题的通知》(津财综[2020]34号)规定执行,缴纳中央收入部分,即总缴费额的10%。
      六、本通知自印发之日起执行。
       
        
              市发展改革委                        市财政局
      2020年10月23日
       
      
  • 市发展改革委关于组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知 2020-10-10

      津发改价费〔2020〕322号
      市各有关部门、各区发展改革委:
      为持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,根据《国家发展改革委办公厅关于组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知》(发改办价格〔2020〕632号)及《天津市贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知〉重点任务分工方案》(津发改价费〔2020〕293号)要求,现就组织开展行业协会商会收费清理规范工作有关事项通知如下:
      一、清理规范的目标
        围绕行业协会商会经营服务性收费存在的突出问题,按照突出重点、分类规范的原则,通过深入清理规范,进一步打破服务垄断,坚决取消违法违规收费,提升收费规范性和透明度,降低偏高收费,切实降低实体经济运行成本。
        二、清理规范的措施
        各部门要组织本行业内协会商会对收取的经营服务性等收费进行梳理,包括收费项目、收费内容、收费依据、收费主体、收费对象、收费标准、收费金额等。在此基础上对照相关法律法规和政策规定,对收费事项进行认真分析,按照以下要求开展清理规范工作。
        (一)打破服务垄断。各部门要清理行业内协会商会开展的垄断性和强制性的服务项目,通过放开准入条件、引入多元化服务主体等方式实现服务价格市场化。对暂时无法破除垄断的,由行业协会商会按合理合法、补偿成本、略有盈余的原则确定收费标准,并经会员(代表)大会或理事会投票表决通过。严禁无法定依据设立行政审批中介服务事项并收费,或者通过中介服务机构等第三方变相收取已明令取消的行政事业性收费、经营性收费。因本部门出台政策文件规定产生的中介服务收费一律取消。
        (二)取消违法违规收费项目。各部门应要求行业内协会商会收取会费的同时,明确所提供的基本服务项目,对提供的基本服务项目不得以有偿服务的形式另行收费,不得利用自身的强势地位强制服务并收费,全面清理取消不符合法律法规及相关政策规定收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、考试费、评比表彰费等收费,并退还违法违规所得。行业协会商会依据法律、行政法规等规定代行政府职能并收取的费用,应当纳入行政事业性收费管理。收费项目和标准应当严格履行审批手续后确定,不得擅自增加收费项目、提高收费标准。
        (三)降低收费标准。对收费标准偏高、盈余较多、使用不透明、企业与社会反映较强的部分重点领域,特别是银行、证券、保险、基金、期货、资产评估等履行法定职责的行业协会商会,各部门要组织开展成本审核,督促其综合考虑服务成本、会员经营状况、承受能力、行业发展水平等因素制定收费标准,降低偏高收费。
        (四)规范收费行为。各部门应要求行业协会商会按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有偿服务的原则,在宗旨和业务范围内开展有偿服务活动,规范相关收费行为,按照公平、合法、诚实守信的原则,公允确定并公开收费项目和标准,提供质价相符的服务。
        三、清理规范的组织实施
        (一)提高对清理规范工作的认识。此次清理规范工作时间紧、任务重,各区、各部门要充分认识清理规范行业协会商会收费工作对减轻企业和社会负担的重要意义,结合实际和自身职责,进一步细化任务分工,明确时间表、路线图,确保各项任务落到实处,清理规范措施务求取得实效。
        (二)集中公示行业协会商会收费。各区、各部门要在清理规范的基础上,指导制定完善行业内协会商会服务规范,细化服务流程,提高服务质量,并要求行业协会商会于11月30日前在“信用中国”网站对清理规范后的收费情况进行公示(见附件1),增加政策透明度,接受社会监督,未经公示的收费项目一律不得收取。各区价格部门要配合民政部门组织好收费公示工作。
        (三)及时报送清理规范情况。各区、各部门要全面总结评估此次行业协会商会收费清理规范情况,将打破服务垄断、取消收费项目、降低收费标准、合计减负金额等情况梳理总结,形成书面材料,并填写“行业协会商会经营服务性收费清理规范情况表”(见附件2),于11月16日前报送市发展改革委收费管理处(含纸质版及电子版)。
        (四)开展随机抽查复核。市发展改革委将对各区、各部门报送的清理规范情况进行汇总梳理,结合行业协会商会收费公示情况,会同相关部门针对发现的突出问题,选择部分行业协会商会进行抽查复核,深入了解实际收费情况。对抽查复核中发现的问题,将会同相关部门共同明确处理原则,提出具体处理意见,切实规范收费行为。
      联系人及联系方式:
      市发展改革委:黄  颖   23142226   23142053(传真)
      电子邮箱:sfzggwsfc@tj.gov.cn
       
      附件:1.行业协会商会收费详情
      2.行业协会商会经营服务性收费清理规范情况表
       
        
      2020年10月10日
      
  • 市发展改革委关于天津市进口液化天然气气化服务价格的通知 2020-09-30

      各有关单位:
      根据石油天然气体制改革方案,国家正在推进油气管网运营机制改革。为保障改革平稳落地,现就我市辖区内进口液化天然气气化服务价格通知如下:
      一、保持改革过渡期进口液化天然气气化服务价格总体平稳。已投产运营的各接收站气化服务价格暂按不高于现行与接收站使用方签订的气化加工费执行。过渡期间新投产运营的接收站气化服务价格按不高于已投产接收站的气化服务价格执行。各接收站具体价格执行情况报市发展改革委(价格综合管理处)。
      二、国家石油天然气管网集团有限公司正式运营一段时间并符合定价条件后,政府主管部门将根据情况对价格进行调整。
      2020年9月30日
      
  • 市发展改革委市财政局关于导游人员资格考试收费有关事项的函 2020-09-30

      市文化和旅游局:
      你局《关于申请变更导游资格考试收费单位的函》(津文旅财〔2020〕25号)收悉。经研究,现将导游人员资格考试收费有关事项函复如下:
      一、根据《财政部国家发展改革委关于导游人员资格考试和导游人员等级考核收费有关问题的通知》(财综〔2006〕31号)规定,省级旅游行政主管部门在组织导游人员资格考试时,由省级旅游行政主管部门向考生收取导游人员资格考试费。按照上述文件规定,你局在组织导游人员资格考试时,由你局向考生收取导游人员资格考试费。
      二、根据《国家发展改革委财政部关于改革全国性职业资格考试收费标准管理方式的通知》(发改价格〔2015〕1217号)规定,导游人员资格考试费标准为:每人每科40元(共5科)。
      三、原市物价局、市财政局《关于旅行社经理、导游人员培训考试收费标准的通知》(津价费〔2002〕376号)同时废止。
      市发展改革委                  市财政局
      2020年9月23日
      
  • 关于扎实推进塑料污染治理工作的通知 2020-09-24

      各省、自治区、直辖市发展改革委、生态环境厅(局)、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅(城市管理委、城市管理局、绿化市容局)、农业农村(农牧)厅(局、委)、商务厅(局、委)、文化和旅游厅(局)、市场监管局(委、厅)、供销合作社:
        《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号,以下简称《意见》)印发以来,各地、各部门积极推动落实,整体工作平稳开局,但各地各领域工作进度还不平衡。为统筹做好疫情防控和塑料污染治理工作,确保如期完成2020年底塑料污染治理各项阶段性目标任务,现将有关要求通知如下:
        一、落实属地管理责任
        各地要提高政治站位,进一步增强做好塑料污染治理工作的紧迫感和责任感,加大工作落实力度。8月中旬前出台省级实施方案,细化分解任务,层层压实责任;督促省会城市、计划单列市、地级以上城市等结合本地实际,重点围绕2020年底阶段性目标,分析评估各领域重点难点问题,研究提出可操作、有实效的具体推进措施,确保如期完成目标任务。
        二、狠抓重点领域推进落实
        (一)加强对禁止生产销售塑料制品的监督检查。各地市场监管部门要开展塑料制品质量监督检查,依法查处生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等行为;按照《意见》规定的禁限期限,对纳入淘汰类产品目录的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠日化产品等开展执法工作。各地工业和信息化部门要会同相关部门按照当地政府部署要求,组织对辖区内涉及生产淘汰类塑料制品的企业进行产能摸排,引导相关企业及时做好生产调整等工作。
        (二)加强对零售餐饮等领域禁限塑的监督管理。各地商务等部门要按照《固体废物污染环境防治法》要求,结合当地政府工作安排,加强对商品零售场所、外卖服务、各类展会活动等停止使用不可降解塑料袋等的监督管理。各地商务、市场监管部门要按照当地政府部署要求,推动集贸市场建立购物袋集中购销制度,进一步规范集贸市场塑料购物袋的销售和使用。各地文化和旅游等部门要按照当地政府部署要求,加强景区景点餐饮服务禁限塑的监督管理。各地要结合实际,明确餐饮行业禁限塑的具体监管部门并加强监督管理,引导督促相关企业做好产品替代并按照《意见》规定期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。
        (三)推进农膜治理。各地农业农村部门要加强与供销合作社协作,组织开展以旧换新、经营主体上交、专业化组织回收等,推进农膜生产者责任延伸制度试点,推进农膜回收示范县建设,健全废旧农膜回收利用体系。各地农业农村部门要会同相关部门对市场销售的农膜加强抽检抽查,将厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、违规用于农田覆盖的包装类塑料薄膜等纳入农资打假行动。
        (四)规范塑料废弃物收集和处置。各地住房城乡建设部门要结合实施生活垃圾分类,加大塑料废弃物分类收集和处理力度,推动将分拣成本高、不宜资源化利用的低值塑料废弃物进入生活垃圾焚烧发电厂进行能源化利用,减少塑料垃圾的填埋量。
        (五)开展塑料垃圾专项清理。各地住房城乡建设部门要会同相关部门按时完成已排查出的规模较大的生活垃圾非正规堆放点整治任务。各地农业农村部门要组织开展农田残留地膜清理整治。沿海地区生态环境部门要牵头组织开展清洁海滩等行动。
        三、强化日常监管和专项检查
        (一)实施生态环境保护综合执法。各地生态环境、工业和信息化、住房城乡建设、商务、文化和旅游等部门,要按照《固体废物污染环境防治法》《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》等法律政策要求,做好日常监管;各行业主管部门要及时将涉塑料环境污染和生态破坏行为的线索移交生态环境保护综合执法队伍,由其依法立案查处。
        (二)开展联合专项行动。8月底前,各地要对照本通知要求,启动商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域禁限塑推进情况专项执法检查。年底前,生态环境部、发展改革委将会同各相关部门开展塑料污染治理督促检查联合专项行动,对各地实施方案制定、工作推进和监督执法情况进行部委联合督查,联合专项行动方案另行印发;视情将联合专项行动发现的塑料污染治理相关突出问题纳入中央生态环境保护督察范畴,强化督查问责。
        四、加强宣传引导
        各地、各部门要加强塑料污染治理宣传引导,通过政策图解、短视频等多种形式深入介绍各领域推进的时间表和路线图,组织相关媒体投放公益广告、宣传片等,进一步增加公众对塑料污染治理工作的认同和支持,扩大公众参与的积极性。及时总结、宣传、交流塑料污染治理的好经验、好做法。组织相关行业、企业发布联合倡议,进一步凝聚社会共识,营造全社会共同参与的良好氛围。同时,坚持问题导向,加大曝光力度,开展建设性舆论监督工作。
        塑料污染治理专项工作机制将加强统筹指导和协同配合,形成工作合力,持续开展督促检查,对制定实施方案不及时、重点工作不落实的地方进行通报。
        
      附件:相关塑料制品禁限管理细化标准(2020年版)
      国家发展改革委
      生 态 环 境 部
      工业和信息化部
      住房城乡建设部
      农 业 农 村 部
      商  务  部
      文化和旅游部
      市场监管总局
      供销合作总社
      2020年7月10日
       
      
  • 市发展改革委关于降低我市城市燃气管网居民用气销售价格的通知 2020-09-22

      各区发展改革委、燃气经营企业,各有关单位:
      按照我市城市燃气管网配气价格改革方案,经听取价格听证会及社会各方面意见,并报经市政府同意,决定降低我市城市燃气管网居民用气销售价格。现就有关事项通知如下:
      一、自2020年10月1日起,将我市城市燃气管网居民用气销售价格平均每立方米降低0.11元,同步提高独立采暖用气基础气量。调整后的具体价格标准及独立采暖用气分档气量详见附表。
      二、低保户、特困人员、低收入救助家庭等困难群众用气继续按第一档的气价执行。
      三、各燃气经营企业要严格执行有关价格政策,研究制定切实可行的实施细则,认真做好气费结算,确保居民用户及时足额享受到改革红利。对居民用户已按调整前价格预购气量的,结合实际做好差额款清算工作。各燃气经营企业应不断提高服务水平,保障服务质量,加大巡检力度,确保天然气供应安全。
      四、各区发展改革委应加强价格政策宣传解释,提高政策知晓度。滨海新区、蓟州区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区依照价格管理权限做好本辖区居民用气价格调整工作。
      附件:天津市居民用管道天然气销售价格表
      2020年9月22日
      附件
      天津市居民用管道天然气销售价格表
      分档
      居民生活用气
      独立采暖用气
      户年用气量
      (立方米)
      销售价格
      (元/立方米)
      户年用气量
      (立方米)
      销售价格
      (元/立方米)
      第一档
      0-300(含)
      2.50
      0-1500(含)
      2.40
      第二档
      301-600(含)
      3.00
      1501-2500(含)
      3.00
      第三档
      600以上
      3.75
      2500以上
      3.75
      执行居民气价的非居民用户销售价格
      2.53
      农村“煤改气”居民家庭冬季采暖用气销售价格
      2.40
       
      
  • 市发展改革委关于印发《天津市发展和改革委员会投资咨询评估管理办法》的通知 2020-09-21

       
      市发展改革委关于印发《天津市发展和改革
      委员会投资咨询评估管理办法》的通知
       
      委内各处室、委属各单位:
      为进一步完善投资决策程序,规范投资决策过程中的咨询评估工作,保障咨询评估质量,我委制定了《天津市发展和改革委员会投资咨询评估管理办法》。现将该办法印发给你们,请结合实际,认真按照执行。
       
      附件:天津市发展和改革委员会投资咨询评估管理办法
       
       
       
       
      2020年9月21日
      (此件主动公开)
       
       
      天津市发展和改革委员会
      投资咨询评估管理办法
       
      第一章 总 则
       
      第一条  为进一步完善投资决策程序,提高投资决策的科学性和民主性,规范投资决策过程中的咨询评估工作,保障咨询评估质量,根据《工程咨询行业管理办法》(国家发展改革委2017年第9号令)、《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》(发改投资规﹝2018﹞1604号)、《天津市政府投资管理条例》(津人发〔2019〕33号)、《天津市企业投资项目核准和备案管理实施办法》(津政办发〔2017〕103号)等要求及参照其他省市经验做法,制定本办法。
      第二条  本办法适用于市发展改革委委托相关咨询评估机构开展投资咨询评估工作。
      各相关处室在审批、核准固定资产投资项目时,应当坚持“先评估、后决策”的原则,经相关工程咨询单位咨询评估,在充分考虑咨询评估意见的基础上作出决策决定。在进行其他投资决策过程中,也要充分发挥相关工程咨询单位的作用。投资处负责全委投资咨询评估管理制度的建立与完善。
      第三条  市发展改革委委托的投资咨询评估纳入投资决策程序、为投资决策服务,咨询评估范围和咨询评估机构由市发展改革委确定,咨询评估费用由市发展改革委统一支付,咨询评估质量由市发展改革委负责管理。
      第四条  市发展改革委择优选择投资咨询评估机构,建立咨询评估机构库并实行动态管理。市发展改革委根据本办法规定的咨询评估范围,委托咨询评估机构库内的机构承担投资咨询评估任务。
      市发展改革委委托咨询评估机构库内机构承担咨询评估范围以外任务的,工作程序、费用支出等根据业务需要执行相关规定。
       
      第二章 咨询评估范围
       
      第五条  市发展改革委委托的投资咨询评估包括以下事项:
      (一)专项规划,指市发展改革委核报市政府或国家发展改革委审批的涉及重大建设项目和需安排政府投资的专项规划(含规划调整);
      (二)项目建议书,指报市人民政府批准的市级政府投资项目建议书;
      (三)可行性研究报告,指市级政府投资项目可行性研究报告;
      (四)初步设计,指市发展改革委负责审批的市级政府投资项目初步设计;投资概算核定,指市级政府投资项目投资概算核定;
      (五)项目申请报告,指市发展改革委核准或核报市政府(国家发展改革委)核准的、需咨询评估的企业投资项目申请报告;
      (六)资金申请报告,指申请市级政府投资补助或贷款贴息、需咨询评估的项目资金申请报告;
      (七)社会稳定风险评估报告,指市发展改革委审批(核准)的重大项目或核报国家发展改革委审批(核准)的项目,需出具的社会稳定风险评估报告;
      (八)PPP项目实施方案,指市发展改革委核报市政府审批的PPP项目实施方案;
      (九)项目后评价报告,指市级政府投资项目的后评价报告;
      (十)市级政府投资项目的计划执行情况、实施效果评估等;
      (十一)国家和市委、市政府要求开展的项目其他前期工作审核、评估等。
       
      第三章 咨询评估机构管理
       
      第六条  承担具体任务的咨询评估机构,应当具备以下条件:
      (一)通过全国投资项目在线审批监管平台备案并列入公示名录的工程咨询单位;
      (二)具有所申请专业的相应资信等级;
      (三)无不良信用记录;
      (四)根据法律法规以及工作需要确定的其他条件。
      第七条  市发展改革委可以根据工作需要,选择不具备前述第六条有关资信条件,但具有相关能力的机构作为投资咨询评估机构,以备承担特殊行业或特殊复杂事项的咨询评估任务。
      第八条  市发展改革委对承担投资咨询评估任务的咨询机构建立咨询评估机构库,具体程序是:
      (一)根据各有关处室的需求,确定投资咨询评估专业;
      (二)依据投资咨询评估专业,公开发布入库邀请公告,符合第六条规定的咨询评估机构应根据公告要求报名并组织材料参加评审;
      (三)选聘评审专家,依据入库评分规则对参加评审的咨询评估机构分专业进行打分,按照分数排名先后顺序确定建议名单;
      (四)各专业处室对咨询评估机构建议名单研提意见;
      (五)投资处根据各专业处室意见确定咨询评估机构库;
      (六)咨询评估机构库在市发展改革委门户网站予以公告;
      (七)投资处负责牵头与已经确定的咨询评估机构签订《市发展改革委委托咨询评估机构框架协议》。
      第九条  市发展改革委根据投资管理需要,结合咨询评估机构一致性评价结果与量化考评结果,对咨询评估机构库进行动态调整,原则上每一年调整一次。
       
      第四章 委内工作程序
       
      第十条  咨询评估机构的选取,除涉密和重大项目外,均通过摇号方式随机确定咨询评估机构,具体程序是:
      (一)各处室分工
      1. 项目建议书、可行性研究评估,由专业处室负责;
      2. 初步设计由专业处室负责;概算核定由投资处负责,相关处室配合;
      3. 其他咨询评估事项由专业处室负责。
      (二)确定咨询评估机构
      1. 投资处对进入咨询评估机构库中的企业分专业进行编号,每个专业内每个企业仅有唯一编号;
      2. 根据评估任务确定所需专业,调取该专业内的咨询评估机构及其编号;
      3. 投资处依据回避性原则,对调取的咨询评估机构进行筛选后提出备选名单,提交给专业处室;
      4. 专业处室将备选名单中的企业编号导入摇号系统,在监督下完成摇号操作,确定承担评估任务的咨询评估机构;
      5. 专业处室通过摇号随机确定咨询评估机构,由投资处、法规处联合负责监督;投资处通过摇号随机确定咨询评估机构,由专业处室、法规处联合负责监督。
      (三)工作流程
      1. 按照职责分工,由专业处室提出咨询评估申请并填写《委托咨询评估申请表》,经处室主要负责人签字确认后提交投资处。申请内容包括:事项基本情况、评估要求、评估时限等。
      2. 投资处对专业处室提交的咨询评估申请进行审核,审核重点包括评估必要性、咨询评估范围等。审核同意后,按照回避原则核实咨询评估机构,确定备选名单。专业处室从备选名单中自行摇号随机选取。
      3. 专业处室确定咨询评估机构后,投资处向选中的咨询评估机构和项目单位出具《市发展改革委咨询评估委托书》(一式两份),评估委托书应载明工作要求。
      对评估费用五十万元(含)以上的咨询评估任务,按照《中华人民共和国政府采购法》、《天津市财政局关于印发天津市2019年政府集中采购目录和采购限额标准的通知》等相关法律法规规定要求执行。对于专业性强、复杂程度高的项目可以采取单独委托或公开招标的方式选取咨询评估机构。
      (四)咨询评估机构管理
      1. 咨询评估机构被选中后拒绝接受任务的,专业处室应重新摇号确定咨询评估机构。累计2次拒绝接受任务的咨询评估机构,市发展改革委将从咨询评估机构库中删除。
      2. 选取咨询评估机构回避性原则是指承担某一事项编制任务的机构不得承担同一事项的咨询评估、后评价;承担咨询评估任务的机构,与同一事项的编制单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。
      第十一条  对我市国民经济和社会发展有重要影响的专项规划和重大项目的申请报告、建议书、可行性研究报告、初步设计和概算,可以委托多家咨询评估机构共同承担咨询评估任务。
      第十二条  对委托评估费用标准、来源、委托单位等事项有特殊要求的,应履行委内签报程序。签报文件由专业处室拟定,明确委托项目情况、特殊委托事项、委托理由等,会签投资处后,呈报专业处室和投资处分管委领导批准,投资处根据签报意见办理评估委托。
       
      第五章 评估费用及支付
       
      第十三条  投资处根据市场情况制定评估费用标准并向社会公开,作为评估委托双方的执行依据。
      第十四条  按照“谁委托、谁付费”要求,评估费用由市级财政性资金全额承担、统一支付,在评估工作完成后,按年度分批次安排资金。
       
      第六章 咨询评估工作规范
       
      第十五条  咨询评估机构接受评估任务后,应当确定项目负责人,成立评估小组,制定评估工作计划,定期反馈评估工作进度,在规定时限内提交评估报告。
      项目负责人应当是经执业登记的咨询工程师(投资),初步设计和概算评估项目负责人原则上是经执业登记的造价工程师。参加评估小组的人员应当熟悉国家和行业有关政策法规、发展规划、技术标准及规范。
      第十六条  涉密项目的咨询评估任务应按照《保守国家秘密法》及其实施条例规定,由市发展改革委专业处室通过与咨询评估机构签订保密协议并监督执行的方式进行保密管理。
      第十七条  评估报告内容包括:标题及文号、目录、摘要、正文、附件。咨询评估机构在评估工作中要求补充相关资料时,应当书面通知项目单位。该书面通知及补充资料应当作为评估报告的附件报送市发展改革委专业处室。
      评估报告应当附具评估项目负责人及评估小组成员名单,并加盖咨询评估机构公章和评估项目负责人的咨询工程师(投资)或造价工程师执业专用章。
      第十八条  咨询评估机构应当在《市发展改革委咨询评估委托书》中明确的时限内出具咨询评估报告和信用承诺书,并报送专业处室。
      项目单位补充资料时间不计算在评估时限内,因特殊情况确实难以在规定时限内完成的,咨询评估机构应事前向市发展改革委专业处室书面报告,专业处室出具书面延期意见,咨询评估机构应在批准的延期时限内完成评估任务。
       
      第七章 咨询评估质量管理
       
      第十九条  咨询评估任务完成后,专业处室应从评估时限、技术措施、组织措施、评估质量等方面,对评估报告进行量化考评,并将考评结果报送投资处,考评结果与咨询评估机构库调整挂钩。
      第二十条  投资处受理对咨询评估机构的举报、投诉,并组织有关机构和专家进行检查核实,对问题查实的从咨询评估机构库中删除。
      第二十一条  市发展改革委有关工作人员在投资咨询评估管理工作过程中应严守廉洁自律、奉公守法的原则,杜绝违反廉洁纪律的行为,对失职行为依法依规严肃问责。
       
      第八章 附则
       
      第二十二条 各区发展改革委可以参照《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》以及本办法的规定,参照执行。
      第二十三条 本办法由市发展改革委投资处负责解释。
      第二十四条 本办法自印发之日起施行,有效期5年。
       
      
  • 市发展改革委市交通运输委关于印发进一步降低物流成本若干措施的通知 2020-09-17

      各区人民政府、各有关单位:
      为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》(国办发〔2020〕10号)精神,我们研究制定了《关于进一步降低物流成本的若干措施》,经市人民政府同意,现印发给你们,请照此执行。
      市发展改革委 市交通运输委
      2020年9月16日
      关于进一步降低物流成本的若干措施
      为贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署,深入推进供给侧结构性改革,进一步降低物流成本,提升物流业发展水平,根据《国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》(国办发〔2020〕10号)精神,结合我市实际,制定本措施。
      一、进一步优化物流管理制度体系
      (一)优化货运审批手续。优化大件运输跨省并联许可服务,实现一个单位负责、一套机制运行、一个窗口管理,起运地全程为大件运输申请人服务,进一步提高审批效率。推动我市运输领域资质证照电子化进程,实行线上办理签注。(市交通运输委负责)
      (二)提高通关效率。深化通关申报模式改革,进一步推广进出口“提前申报”,全面推广“两步申报”改革。梳理审批管理事项,优化审批手续,按规定取消或退出口岸验核不合理或不能适应监管需要的事项和证件。持续推进通关便利化、无纸化,优化通关服务。(天津海关、市交通运输委、市商务局、天津港集团、天津滨海国际机场按职责分工负责)
      (三)深化铁路市场化改革。按照国家统一安排,开展铁路市场化改革综合试点,通过引入市场竞争机制,开展投融资、规划建设、运营管理、绩效管理、运输组织等改革。鼓励和引导社会资本参与铁路货运场站、仓储设施建设和运营。深入推进铁路运输价格市场化改革,建立健全灵活的运价调整机制。(市发展改革委、市交通运输委、市财政局、中国铁路北京局集团有限公司按职责分工负责)
      二、进一步规范运营管理
      (四)加强道路运输市场秩序管理。落实国家严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化工作机制,进一步畅通投诉举报渠道,持续规范车辆通行、停车服务、道路救援等领域市场秩序。(市公安局、市交通运输委、市发展改革委、市市场监管委、各区人民政府按职责分工负责)
      (五)规范公路货运通行管理。开展联合执法检查,集中治理货车非法改装行为,对非法改装货运车辆及从事非法改装的企业依法进行查处,逐步淘汰各种不合规车型。按照国家统一部署,开展常压液体危险货物罐车专项治理行动。准确把握治超工作面临的新形势,推进规范治超联合执法常态化制度化工作,严格落实“一超四罚”措施,执行全国统一的治超执法标准。(市交通运输委、市公安局、市市场监管委按职责分工负责)
      (六)加强城市配送车辆通行停靠管理。落实《天津市物流业空间布局规划(2019-2035年)》,建设形成“一环七节点”城乡配送点布局,合理设置城市配送车辆停靠装卸相关设施。扎实开展城市绿色货运配送示范工程。推行共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送。研究将城市配送车辆停靠接卸场地建设纳入城市建设和建筑设计规范。落实《天津市城市配送车辆规范》(津商流通〔2019〕9号)和《关于推动天津城市共配车辆保质增量工作的通知》(津商流通〔2020〕9号),加强配送车辆管理,对新能源配送车辆给予更多通行便利。(市交通运输委、市商务局、市邮政管理局、市公安局、市发展改革委、市住房城乡建设委、市规划资源局、各区人民政府按职责分工负责)
      三、进一步清理规范收费
      (七)规范海运口岸收费。精简合并收费项目,完善港口收费目录清单并实行动态管理,确保清单外无收费项目。按照国家要求,研究将港口设施保安费等并入港口作业包干费,降低部分政府定价的港口收费标准。引导班轮公司合理调整海运收费价格结构,鼓励其采取包干方式收取。继续规范熏蒸、消毒等检疫处理环节收费行为。努力降低集装箱进出口常规收费水平。(市发展改革委、市商务局、市交通运输委、天津海关、市市场监管委、天津港集团按职责分工负责)
      (八)规范铁路货运收费。严格落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度,对目录清单外的收费项目以及附加收费、专用线产权单位或经营单位收费等进行清理规范。精简铁路货运杂费项目,降低运杂费迟交金收费标准,取消货物运输变更手续费。实施大宗货物“一口价”运输。认真落实铁路专用线服务价格行为规则,规范铁路专用线、自备车维修服务收费行为,降低收费标准,严禁通过提高或变相提高其他收费的方式冲抵降费效果。积极参与中欧班列,推动资源整合,推进“中转集散”,规范不良竞争行为,进一步降低班列开行成本。(市市场监管委、中国铁路北京局集团有限公司、市交通运输委、市发展改革委、市财政局、滨海新区人民政府按职责分工负责)
      (九)降低公路运输通行成本。按照国家统一要求,推广高速公路差异化收费,引导拥堵路段、时段车辆科学分流。加强取消高速公路省界收费站后过渡期间的路网运行保障,持续完善高速公路差异化收费政策,确保不增加货车通行费总体负担。进一步落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务。研究回购经营性普通收费公路收费权,对车辆实行免费通行。对出厂前已安装卫星定位装置的货运车辆,不得要求重复加装卫星定位装置。(市交通运输委、市发展改革委按职责分工负责)
      (十)落实用地税费优惠政策。继续落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流减税降费政策。(市财政局、市税务局按职责分工负责)
      (十一)加强物流领域收费监管。严格执行收费项目和标准公示制度,加大对不按公示价格标准收费或随意增加收费项目等行为查处力度。及时降低偏高的政府定价或政府指导价收费项目的收费标准,研究建立实行市场调节价收费项目的收费行为规则和指南。依法查处物流领域强制收费、只收费不服务、超标准收费等违规违法行为。(市市场监管委、市发展改革委、市交通运输委、天津海关按职责分工负责)
      四、进一步推进信息化标准化建设
      (十二)加大物流领域信息共享。按照国家要求接入全国多式联运公共信息系统,推行标准化数据接口和协议,实现数据信息共享。加强铁路企业与港口、物流等企业信息系统对接,完善信息接口等标准,开放列车到发时刻等信息。交通运输、公安交管、铁路、港口、航空等部门和单位向社会开放与物流相关公共信息,并确保信息安全。(市交通运输委、市公安局、中国铁路北京局集团有限公司、市委网信办、天津港集团、天津滨海国际机场按职责分工负责)
      (十三)推动智慧物流建设。主动融入新一代国家交通控制网建设,加快货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。推进新兴技术和智能化设备应用,提高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、智慧化水平。依托天津国际贸易“单一窗口”,积极开展和推动海关查验通知信息与港口信息双向交互试点,增强通关时效的可预期性。(市商务局、市发展改革委、市交通运输委、天津海关、市委网信办、天津港集团、天津滨海国际机场按职责分工负责)
      (十四)加强物流标准化建设。加快与国际标准接轨,适应多式联运发展需求,推广应用内陆集装箱(系列2),加强特定货类安全装载标准研究,减少重复掏箱装箱。推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数,带动上下游物流装载器具标准化。引导企业推广托盘等标准化装载器具循环共享服务。鼓励企业研发使用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材,推动货物包装和物流器具绿色化、减量化。(市交通运输委、市商务局、市工业和信息化局、市市场监管委、市公安局、市邮政管理局、中国铁路北京局集团有限公司按职责分工负责)
      五、进一步加强物流载体建设
      (十五)加大物流基础设施建设力度。积极组织申报国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家示范物流园区工程。加强乡村共同配送基础设施建设,推广应用移动冷库等新型冷链物流设施设备。加强应急物流体系建设,完善应急物流基础设施网络,整合储备、运输、配送等各类存量基础设施资源,加快补齐应急物流基础设施短板,提高紧急情况下应急物流保障能力。(市发展改革委、市商务局、市交通运输委、市应急局、各区人民政府按职责分工负责)
      (十六)加强多式联运建设。积极参与多式联运示范工程,推广应用多式联运运单,加快发展“一单制”联运服务。深入推动大宗货物中长距离运输“公转铁”、“公转水”。落实铁路专用线设计规范,推动铁路专用线进港口、进大型工矿企业、进物流枢纽。(市交通运输委、中国铁路北京局集团有限公司、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责)
      (十七)培育市场主体。培育具有较强实力的国际海运企业,推动构建与我国对外贸易规模相适应的国际航运网络。鼓励大型物流企业市场化兼并重组,提高综合服务能力和国际竞争力。落实《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(交运规〔2019〕12号)等规定,规范网络平台道路货物运输经营。鼓励物流企业发展多式联运和物流全链条服务。(市国资委、市交通运输委、市税务局、市发展改革委按职责分工负责)
      六、进一步拓宽企业投融资渠道
      (十八)加大融资支持力度。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券,发行优质企业债,为铁路专用线、多式联运场站等物流设施建设提供资金支持,加大对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设支持力度。积极引入社会资本设立物流业有关发展基金。拓展银行服务物流企业途径。推动供应链核心企业与中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台系统对接,引导银行业金融机构加强对物流企业融资支持,鼓励规范发展供应链金融,依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。(市发展改革委、市财政局、人民银行天津分行、市金融局、天津银保监局、国家开发银行天津分行按职责分工负责)
      (十九)完善物流行业信用和保险体系。发挥天津市信易贷平台作用,支持金融机构破解物流行业中小企业融资难融资贵问题。落实授信尽职免责和差异化考核激励政策,明确尽职认定标准和免责条件。发挥商业保险优势,支持保险公司开发物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外、医疗保险产品。鼓励保险公司为物流企业获取信贷融资提供保证保险增信支持,加大政策性担保对物流企业的信贷担保支持力度。(市发展改革委、市财政局、天津银保监局、市金融局按职责分工负责)
      七、进一步加大要素保障
      (二十)加强土地要素需求保障。支持利用铁路划拨用地等存量土地建设物流设施。合理设置物流用地绩效考核指标。在符合规划、不改变用途的前提下,对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的,不再增收土地价款。指导各区按照有关规定利用集体经营性建设用地建设物流基础设施。对国家及有关部门、我市确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目,在建设用地指标方面给予重点保障。(市规划资源局、中国铁路北京局集团有限公司、有关区人民政府按职责分工负责)
      (二十一)提升现代供应链管理能力。按照国家现代供应链发展战略,加快发展数字化、智能化、全球化的现代供应链。推广应用全国供应链创新与应用试点的成功经验和模式,促进现代供应链与农业、工业、商贸流通业等融合创新。(市商务局、市农业农村委、市发展改革委按职责分工负责)
      各有关部门要进一步深化认识,主动作为,各负其责,协同联动,尽快明确具体目标任务和工作举措并推动实施,确保各项工作任务落地,全力降低我市物流成本,形成可复制、可推广的经验。市发展改革委、市交通运输委要会同有关部门加强组织实施,加大督导检查力度,及时跟踪各项工作任务推进情况。
      
  • 市发展改革委 市商务局 市委编办 市司法局市市场监管委 市政务服务办关于印发市场准入负面清单(20... 2020-09-09

       
      市发展改革委 市商务局 市委编办 市司法局 市市场监管委 市政务服务办关于印发
      市场准入负面清单(2019年版)
      与天津市政务服务事项目录
      对应关系表的通知
       
      各市级相关单位、各区人民政府:
      为推进市场准入负面清单制度落实落地,便于市场主体及各级政府部门进一步了解和使用清单,根据市场准入负面清单调整情况及我市行政审批改革的进展情况,梳理形成了《市场准入负面清单(2019年版)与天津市政务服务事项目录对应关系表》,现印发你们,供参考使用。
       
       
       
       
      市发展改革委         市商务局           市委编办
       
       
       
       
      市司法局            市市场监管委      市政务服务办
      2020年9月9日
      (此件主动公开)
       
       
       
       
       
       
       
       
       
      市场准入负面清单(2019年版)与天津市政务服务事项目录对应关系表
       
      说  明
      一、为推动落实市场准入负面清单制度,推进清单许可准入事项与现行准入管理机制对接,对照《天津市政务服务事项目录(2020年版)》(以下简称《政务服务目录》)、天津市政府工作部门权责清单,将《市场准入负面清单(2019年版)》(以下简称《负面清单》)许可准入事项(《负面清单》6-131项,总计126项),逐项对应明确事权层级;对事权层级为市级及以下事项,明确了部门行政职权、政务服务事项、责任部门等信息,形成本表。
      二、本表旨在深入探索推进全面落实市场准入负面清单管理模式,囊括我市全部准入环节审批事项,全面实现“一单尽列”,同时通过对应政务服务事项,推进《负面清单》落实落地。如发现在我市范围内《负面清单》以外仍存在准入环节审批事项,请与市发展改革委或市商务局联系,我们将及时纠正解决。
      三、表中“序号”、“许可事项”、“事项编码”、“许可准入措施描述”、“地方性许可措施”所列内容为《负面清单》对应项目内容。 “是否列入权责清单”、“职权名称”依据天津市政府工作部门权责清单填列。“是否列入政务服务目录”、“政务服务事项名称”、“事项性质”依据《政务服务目录》填列;“事项性质”为《政务服务目录》中的事项分类,主要涉及行政许可事项、公共服务事项、行政确认事项、其他类事项、暂不列入事项(连续两年不发生的行政许可事项)等分类。中央驻津单位事项,仅填列对应的政务服务事项,其政务服务事项名称依据部门公示内容填列。“有关市级部门/区”为对应责任部门,名称前带“▲”符号的许可准入措施,为行政许可事项层级在“中央”或我市未涉及的事项,责任部门直接对照《负面清单》填写。
      四、《负面清单》第131项为“法律、法规、国务院决定、省级人民政府规章(可设定临时措施)规定的其他需许可后投资经营的行业、领域、业务等”,共列入3项措施。
      五、市场准入负面清单未直接列出的地方对市场准入事项的具体实施性措施且法律依据充分的,按其规定执行。
      六、本表对应《负面清单》动态调整,尚在探索阶段,表中所列内容如有变化或与实际不符,请联系市发展改革委、市商务局,电话:23142247、23142074、58665615。
       
      
  • 市发展改革委市市场监管委市民政局关于印发《天津市贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步规范行业协会... 2020-09-08

      各区人民政府、各有关部门:
      为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》(国办发〔2020〕21号)要求,进一步规范行业协会商会收费,制定了《天津市贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知〉重点任务分工方案》,已经市领导同意,现印发给你们,请认真抓好落实。
      要充分认识进一步规范行业协会商会收费,是落实减税降费政策、优化营商环境的重要举措,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的内在要求,有利于为市场主体减负松绑、增添活力。要加强组织领导,压实工作责任,确保任务落地,取得实效;进一步完善监管机制,做到对违法违规收费“零容忍”。要做好宣传引导,通过多种渠道、多种方式加强清理规范行业协会商会收费的新闻宣传和政策解读,积极营造进一步规范行业协会商会收费工作的良好社会环境。
      附件:天津市贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行业协
      会商会收费的通知》重点任务分工方案
      市发展改革委 市市场监管委 市民政局
      2020年8月28日
      
  • 市发展改革委关于降低天然气发电上网电价和大工业电价有关事项的通知 2020-09-04

      国网天津市电力公司、各天然气发电企业;各区发展改革委;各有关单位:
      为进一步降低企业用电成本,助力企业渡过难关,促进营商环境改善,经市政府常务会议研究,并报请国家发展改革委同意,现就降低我市天然气发电上网电价和大工业用电价格有关事项通知如下:
      一、自2020年10月5日起,适当降低我市天然气发电上网电价。未参与市场交易的天然气发电上网电价由每千瓦时0.6662元降低至0.6118元,降低5.44分(具体发电机组上网电价水平见附表1)。2020年非采暖季因上游燃气企业对我市实施天然气增供降价方案而增发的天然气发电量,按每千瓦时0.3555元结算。
      二、天然气发电上网电价降低的空间,全部用于降低我市大工业用电价格。自2020年10月5日起,我市大工业用电目录电价水平每千瓦时平均降低1.44分。(降低后的天津市电网销售电价水平见附表2)
      三、天津电网输配电价水平此次不作调整。
      四、为加快推进5G基础设施建设和大数据产业发展,2022年底前,我市大数据中心可按自然年度选择执行大工业用电或一般工商业及其他用电价格。
      五、根据国家和我市环保电价规定,天津渤化永利热电有限公司两台6万千瓦燃煤发电机组上网电量自2020年8月14日起执行我市脱硝、除尘和超低排放电价支持性政策。
      六、电网企业应周密组织做好电费结算工作,主动通过各种渠道宣传价格政策,确保落实到位。各转供电经营者应将降价红利全部传导至终端用户,不得截留。各区发展改革委应加强电价政策跟踪,做好宣传解释,协调推动各项电价政策落实。各单位在电价政策执行中面临的问题,请及时反馈我委。
      附表:1.天然气发电上网电价表
      2.天津市电网销售电价表
      2020年9月3日
      
  • 关于印发推动返乡入乡创业高质量发展具体举措分工意见的通知 2020-08-14

      各有关单位:
      为贯彻落实国家发展改革委等19部门印发的《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》(发改就业〔2020〕104号),推
      动天津返乡入乡创业工作,特提出《关于推动返乡入乡创业高质量发展具体举措分工意见》。各涉农区、各有关单位要统筹协调,共同解决工作中遇到的困难和问题,将各项措施落到实处,持续推动返乡入乡创业高质量发展。
      市发展改革委 市教委 市科技局
      市工业和信息化局 市公安局 市民政局
      市财政局 市人社局 市规划资源局
      市住房城乡建设委 市交通运输委 市农业农村委
      市商务局 人民银行天津分行 市税务局
      市市场监管委 市医保局 市金融局
      天津银保监局 天津证监局    
      市邮政管理局 市供销总社
      2020年7月28日
      关于推动返乡入乡创业高质量发展
      具体举措分工意见
      各有关单位:
      为贯彻落实国家发展改革委等19部门印发的《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》(发改就业〔2020〕104号),推动天津返乡入乡创业高质量发展,破除融资、用地、人才、服务等方面突出问题,结合我市实际,提出具体举措分工意见。
      一、加大财税政策支持,降低创业经营成本
      (一)在防范政府债务风险的前提下,支持地方政府专项债券用于涉农区符合条件的返乡入乡创业产业园、示范区项目建设。(市财政局、市农业农村委、市发展改革委等按职责分工负责)
      (二)依据天津市财政局、天津市税务局、天津市人社局、天津市合作交流办联合印发的《关于确定我市重点群体创业就业税收扣减限额标准的通知》(津财税政〔2019〕14号),对返乡入乡企业招用建档立卡贫困人口、登记失业人员,符合条件的,按规定落实税收优惠政策。(市财政局、市税务局、市人社局等按职责分工负责)
      (三)对符合条件的返乡入乡创业人员给予创业担保贷款政策支持,按规定给予贴息。(市人社局、市财政局、人民银行天津分行、天津银保监局等按职责分工负责)
      二、创新金融服务,缓解创业融资难题
      (四)支持地方法人银行以及涉农金融机构回归本源,将从涉农区域吸收的存款优先用于返乡入乡创业。(人民银行天津分行)
      (五)鼓励和支持辖区内大型银行和邮储银行天津分行在制度允许、风险可控的前提下做好客户下沉,适度放开基层支行对于返乡入乡创业企业的信贷审批业务审批权限。(天津银保监局)
      (六)引导农村商业银行强化银企对接,深入了解返乡入乡创业企业的融资需求及授信瓶颈,采取“一企一策”、区别对待,针对性制定专门金融服务方案。简化业务办理流程,提高审批效率,支持企业融资周转。(天津银保监局)
      (七)支持银行对发展前景良好、暂时存在贷款偿还困难且符合相关条件的返乡入乡创业企业给予临时性延期还本付息政策。(人民银行天津分行、天津银保监局等按职责分工负责)
      (八)引导辖区内银行业金融机构不断深化供给侧结构性改革,健全针对返乡入乡创业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制,支持建立完善“尽职免责”制度,针对返乡入乡创业的融资特点和需求,打造专属产品和服务。(天津银保监局)
      (九)支持辖区内信托公司转型业务发展、回归信托本源、服务实体经济,利用私募股权投资基金等途径,加大对返乡入乡创业的支持力度。(天津银保监局)
      (十)支持符合条件的企业利用银行间债券市场、交易所市场开展直接融资,加大宣传培训力度,推广双创债务融资工具等创新产品及民企支持工具等增信政策,助力返乡入乡创业企业债券融资。(人民银行天津分行、天津证监局等按职责分工负责)
      (十一)探索实施返乡入乡创业信用贷款政策,积极运用“信易贷”平台做好融资对接和金融服务。(市发展改革委、天津银保监局等按职责分工负责)
      (十二)加大创业担保贷款政策实施力度,建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐免担保机制。对经国家级和市级创业孵化示范基地推荐的创业人员,可免担保申请贷款。(市人社局、市财政局、人民银行天津分行、天津银保监局等按职责分工负责)
      (十三)加快完善政府性融资担保体系,充分发挥我市融资担保基金等作用,积极为符合条件的返乡入乡创业市场主体实施融资担保。(市财政局、市工业和信息化局、市农业农村委、市金融局等按职责分工负责)
      (十四)在宅基地制度改革试点框架下,按照风险可控原则,稳慎探索宅基地使用权抵押贷款业务。鼓励金融机构积极开展大型农机具、股权、商标、应收账款等抵(质)押贷款业务,依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵(质)押融资模式,支持返乡入乡农户创业。(市农业农村委、人民银行天津分行等按职责分工负责)
      三、健全用地支持政策,保障创业空间
      (十五)在全市、各区国土空间总体规划编制中,研究增加为返乡入乡创业提供规划支持的相关内容。指导各涉农区加快开展村庄规划编制工作,在村庄规划中统筹考虑村庄发展定位和产业发展空间,合理安排农村生活、生产和生态空间,落实上位规划建设用地规模,保障合理用地需求,为返乡入乡创业提供有利条件。年度新增建设用地计划对农村创新创业园和孵化实训基地、农村电商服务中心、物流配送中心、乡镇运输服务站等新产业新业态用地需求给予支持。(市规划资源局)
      (十六)支持农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大,引导土地经营权向新型经营主体规范有序流转。充分发挥天津市农村产权流转交易市场村级服务点宣传发动、信息采集、消息发布等功能,鼓励长期外出务工农户将承包地流转给返乡入乡创业新型农业经营主体,支持新型农业经营主体吸纳农户承包地用于农业生产经营。(市农业农村委)
      (十七)进一步深化农村宅基地制度改革试点,以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置为重点,鼓励针对返乡入乡创业人员和企业先行先试。以宝坻区闲置农房利用试点为示范引领,积极稳妥推动各涉农区因地制宜地盘活闲置农房资源,发展符合乡村特点的新产业新业态以及一二三产业融合发展项目。引导有实力、有意愿、有责任的企业有序参与盘活利用工作,重点打造高端民宿、乡村休闲、康养等项目。(市农业农村委)
      (十八)返乡入乡人员创办农业休闲观光度假场所和农家乐的,可依法使用集体建设用地。利用自有和闲置农房院落发展农家乐;与农村集体经济组织以土地使用股入股、联营等形式共同兴办企业,可持有关批准文件,向各区规划和自然资源主管部门申请使用集体建设用地;参加集体经营性建设用地入市竞买,通过出让、出租等方式,依法取得集体经营性建设用地使用权,进行开发、利用和经营。(市规划资源局)
      (十九)盘活工厂、公用设施等空闲土地,降低返乡入乡创业人员生产和办公成本,对于原划拨土地改造开发后用途仍符合《划拨土地目录》的,可继续按划拨方式使用;对于原依法取得的工业用地改造开发后提高厂房容积率但不改变用途的,可不再增缴土地价款;对于利用现有工业用地,兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目,经区人民政府批准,可继续按原用途使用,过渡期为5年,过渡期满后,依法按新用途办理用地手续;对于改造开发需变更原土地用途的,符合协议出让条件的,可依法采取协议方式。(市规划资源局)
      四、优化人力资源,增强创业发展动力
      (二十)强化创业培训,继续实施返乡入乡创业培训五年行动计划,对有培训需求的返乡入乡创业人员,可参加免费创业培训。实施农村创新创业带头人培育行动,支持新型经营主体带头人、农业经理人以及各类型高素质农民,依托普通高校、职业院校(含技工院校,下同)、优质培训机构、公共职业技能培训平台等开展创业能力提升培训,符合条件的,按规定纳入职业培训补贴范围。(市人社局、市农业农村委、市教委等按职责分工负责)
      (二十一)大力培养本地人才,落实高职扩招重大决策部署,依托高职院校骨干优势专业资源,开设返乡入乡创业特色产业相关专业,招收退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体,提高劳动者学历层次和职业技能,为返乡入乡创业提供高素质技能人才支撑。(市教委)
      (二十二)实施职业技能提升行动,支持职业院校、培训机构积极面向返乡入乡创业人员开展职业技能培训,提升职业技能水平和就业创业能力。农村劳动力、高校毕业生、未继续升学初高中毕业生等人员参加我市“市场紧缺职业需求程度及补贴标准目录”所列职业和等级技能培训,依规给予培训费补贴;落实就业困难人员、低保家庭成员、未继续升学初高中毕业生培训生活费补贴。(市人社局)
      (二十三)开展产教融合试点城市建设,深化校企合作,建设培育产教融合试点企业,提升职业教育服务经济发展能力。(市发展改革委、市教委等按职责分工负责)
      (二十四)加强人才引育,落实《天津市乡村人才振兴实施方案(2019—2022年)》,抓住人才引进、人才培养、人才激励、人才服务等关键环节,打造一支强大的农村人才队伍。按照国家统一部署,继续招募高校毕业生到农村基层从事支农、支教、支医和水利服务等工作。2020年“三支一扶”计划招募过程中,允许部分岗位定向招募本区生源高校毕业生,努力留住本土人才。(市人社局、市农业农村委等按职责分工负责)
      (二十五)深入推行科技特派员制度行动方案,支持高校、院所、农业推广部门和科技型企业的科技人员发挥职业专长,到农村开展创业服务,引导大学生、返乡入乡人员、退伍转业军人、退休技术人员、农村青年、农村妇女等参与农村科技创业。(市科技局、市人社局、市农业农村委、市教委、市财政局等按职责分工负责)
      五、加强服务保障,优化创业营商环境
      (二十六)全面实施市场准入负面清单制度,建立清单动态调整机制。按照国家要求,进一步放宽服务业市场准入限制。(市发展改革委)
      (二十七)实施《天津市企业经营范围自主申报登记管理办法》,各类市场主体自2020年2月15日起实施企业经营范围自主申报。将企业开办事项涉及的流程和环节纳入“一网通办”,实现“一网一门一次”。(市市场监管委)
      (二十八)鼓励各涉农区人社部门设立返乡入乡创业“一站式”综合服务窗口,提供广覆盖的创业服务。(市人社局)
      (二十九)鼓励和支持人力资源服务机构跨区域拓展,加强资源整合与信息共享,为返乡入乡创业人员和企业提供创业指导、人力资源管理咨询及供需对接等深度服务。(市人社局)
      (三十)支持农村末端快递服务网络建设,实施“快递进村”工程,鼓励“交快”合作、“快商”合作、“快供”合作,打通农村物流“最后一公里”。(市商务局、市交通运输委、市邮政管理局、市供销总社等按职责分工负责)
      (三十一)搭建创业平台。继续推进创业孵化基地建设,推广新型孵化模式。(市人社局)依托大中型企业、知名村镇、大中专院校等力量建设一批农村创新创业孵化实训基地。(市农业农村委、市教委等按职责分工负责)加强农业科技创新载体建设,打造农业农村领域的众创空间——“星创天地”,完善创业服务平台,降低创业门槛和风险,为科技特派员、大学生、返乡入乡人员、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境。(市科技局)
      (三十二)鼓励返乡入乡创业人员创办的小型微型企业创业创新基地申报为示范基地,对返乡入乡人员创办的小微企业、创业团队、创客的小型微型企业创业创新基地申报成为示范基地条件适当降低,并给予优先考虑。(市工业信息化局)
      (三十三)支持各类创业孵化载体为返乡入乡创业人员提供创业孵化服务,依据《天津市人民政府办公厅关于进一步做好稳就业工作的实施意见》(津政办规〔2020〕7号),对符合条件的可认定为“天津市创业孵化基地”,并给予建设费补贴、孵化补贴、带动就业补贴。(市人社局)
      (三十四)放宽各类返乡入乡创业人员落户条件,对将户口迁到外省市的原我市户籍人员,现已返津居住,在津具有本人或者配偶、子女、父母名下合法稳定住所,可以凭《居民户口簿》、《居民身份证》、《天津市居住证》、房屋产权证明等材料拟向落户地公安机关申报落户。(市公安局)
      (三十五)返乡入乡创业人员子女落户后,由户籍所在地区教育行政部门保障其接受义务教育,需要转学的按照我市学籍管理规定办理。(市教委)
      (三十六)将符合住房保障条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障范围。(市住房城乡建设委)
      (三十七)妥善办理返乡入乡创业人员社保关系转移接续,保障返乡入乡创业人员社保关系跨地区、跨统筹之间顺畅转移,有效畅通人力资源合理配置和有序流动。(市人社局、市医保局按职责分工负责)
      (三十八)对创业失败或因遭遇突发事件等特殊原因导致生活陷入困境的返乡入乡创业者,按规定提供就业服务、就业援助和社会救助。对不符合政府救助政策但生活确有困难的个案家庭,可通过市级社会救助基金和区级社会救助专项资金提供救助。(市人社局、市民政局按职责分工负责)
      (三十九)强化统筹协调。各部门要进一步提高政治站位,充分认识支持农民工等人员返乡入乡创业的重要性和紧迫性,把返乡入乡创业纳入到经济社会发展全局和稳就业大局中统筹谋划、持续推进,强化部门协调配合,整合资源,形成工作合力,确保返乡入乡创业政策任务落地见效,推动返乡入乡创业高质量发展。(各部门按职责分工负责)
      (四十)做好宣传引导。大力宣传全国试点示范好经验、好做法,宣传推介一批国家级和市级农村创业创新优秀带头人典型案例,讲好农村创业故事,树立一批农村创业创新标杆,发挥典型示范作用,让更多的人了解农村创业创新的发展环境,营造良好的舆论氛围。持续举办农村创业创新大赛,形成互学互鉴、比学赶超的浓厚氛围,推进农村创业创新蔚然成风。(市发展改革委、市人社局、市农业农村委、市工业和信息化局等按职责分工负责)
      
  • 市发展改革委市财政局关于普通话水平测试费有关事项的函 2020-08-12

      市教委:
      你委《关于申请变更普通话水平测试费收费单位的函》(津教财函〔2020〕75号)收悉。根据《国家发展改革委、财政部关于普通话水平测试费和国家普通话水平等级证书工本费收费标准的通知》(发改价格〔2003〕2160号)有关规定,结合我市实际,现就有关事项函复如下:
      一、组织普通话水平测试,向参加测试人员收取普通话水平测试费收费标准为每人次50元。在校学生参加普通话水平测试减半收取测试费,享受低保待遇的家庭子女参加普通话水平测试免收测试费。
      二、我市承担组织普通话水平测试工作的具体单位(收费主体),由你委确定。
      三、普通话水平测试费属于行政事业性收费,按照有关规定,收费收入纳入市级财政预算,实行收支两条线管理。收费单位要严格按照上述规定收费,不得擅自增加收费项目,扩大收费范围,提高收费标准,并认真执行收费公示制度。
      四、原市物价局、市财政局《关于普通话水平测试费收费标准的通知》(津价费〔2004〕28号)同时废止。
      市发展改革委 市财政局
      2020年8月7日
      
  • 天津市人民政府令 2020-08-10

      《天津市海上搜寻救助规定》已于2020年7月3日经市人民政府第110次常务会议通过,现予公布,自2020年9月1日起施行。
      天津市市长 张国清
      2020年7月8日
      天津市海上搜寻救助规定
      第一章 总则
      第一条 为了加强海上搜寻救助工作,及时、有效搜寻救助海上遇险人员,保障人命安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等法律法规,结合本市实际,制定本规定。
      第二条 本规定适用于国家划定由本市负责的海上搜寻救助责任区域内海上搜寻救助(以下简称海上搜救)及其相关活动。
      第三条 本规定所称海上搜救,是指船舶、设施、航空器和人员在海上遇险,造成或者可能造成人员伤亡、失踪时,政府统一组织开展应急处置和救援遇险人员的活动。
      第四条 海上搜救工作应当遵循以人为本、安全第一、科学施救的原则,形成政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就便、快速高效的工作格局,完善预防与救助相结合、专业搜寻救助与社会搜寻救助相结合、自救与他救相结合的救助机制。
      第五条 海上遇险人员有获得无偿救助的权利。
      在不严重危及自身安全的情况下,具有海上搜救能力的单位和个人,有对遇险人员进行救助的义务。
      第六条 市人民政府应当加强对海上搜救工作的领导,将海上搜救工作纳入国民经济和社会发展相关规划,健全海上搜救体系和应急反应机制,提高海上搜救能力。
      相关区人民政府应当按照市人民政府的工作部署和要求做好海上搜救相关工作。
      第七条 交通运输、海事、应急、公安、财政、规划资源、卫生健康、民政、农业农村、气象、通信管理、海警等单位,在各自职责范围内做好海上搜救工作。
      第八条 本市加强海上搜救的宣传教育,普及海上避险与求生知识,增强公众海上风险防范意识,提高公众海上避险救助能力。
      第九条 市人民政府应当健全海上搜救奖励制度,对在海上搜救工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
      第二章 机构和资源
      第十条 市人民政府设立的市海上搜救中心负责本市海上搜救的统一组织、协调和指挥工作。市海上搜救中心的组成及职责分工由市人民政府确定。
      市海上搜救中心办公室设在天津海事局,负责市海上搜救中心的日常运行管理工作。
      市海上搜救中心根据实际需要设立海上搜救分中心。
      第十一条 市海上搜救中心具体履行下列职责:
      (一)执行国家和本市有关海上搜救工作的法律、法规、规章和政策;
      (二)拟订海上搜救有关制度和规划;
      (三)拟订海上搜救应急预案;
      (四)编制海上搜救预算;
      (五)划定海上搜救分中心搜寻救助责任区域并确定其职责;
      (六)组织、协调、指挥海上搜救行动;
      (七)建设海上搜救队伍,指定本市海上搜救力量;
      (八)指导社会搜寻救助力量能力建设;
      (九)定期组织海上搜救演习及相关培训;
      (十)组织开展海上搜救宣传教育;
      (十一)组织实施海上搜救奖励工作;
      (十二)开展省际间的海上搜救合作;
      (十三)法律、法规、规章和市人民政府确定的其他职责。
      第十二条 市海上搜救中心拟订的海上搜救应急预案,经市人民政府批准后实施。
      海上搜救分中心拟订的海上搜救应急预案应当报市海上搜救中心备案。
      海上搜救应急预案包括下列内容:
      (一)海上搜救应急组织指挥体系及其职责任务;
      (二)海上风险的预警和预防机制;
      (三)海上突发事件的分级与报告程序;
      (四)海上突发事件应急响应和处置措施;
      (五)海上搜救后期处置;
      (六)海上搜救应急保障。
      第十三条 市海上搜救中心各成员单位应当按照市人民政府确定的职责和海上搜救应急预案的规定,制定配套工作预案,与市海上搜救中心建立信息共享和通信联络机制,做好海上搜救工作。
      第十四条 医疗、通信、航运等有关企业事业单位和社会组织应当协助配合做好海上搜救工作。
      第十五条 海上搜救专业救助单位应当指定搜寻救助值班船舶、航空器,保持值班待命,并将承担值班任务的船舶、航空器及其值班地点向市海上搜救中心通报。
      海上搜救专业救助单位应当按照市海上搜救中心的要求,及时参加搜寻救助行动。
      第十六条 市海上搜救中心与军队建立协同关系,及时通报相关情况。必要时,按程序请求军队参与海上搜救行动。
      第十七条 鼓励和支持社会力量建立海上搜救志愿者队伍。
      鼓励单位和个人参与海上搜救工作或者提供物资、资金支持和捐赠。
      第三章 准备和保障
      第十八条 本市加快推进海上搜救指挥平台信息化建设,建立完善机场、码头等海上搜救基础设施,加强海上搜救设备和物资储备,提高海上搜救能力。
      第十九条 市人民政府安排相应的资金专项用于海上搜救工作,并列入市财政预算。海上搜救经费由市海上搜救中心管理,用于下列事项:
      (一)市海上搜救中心日常办公开支;
      (二)社会力量参与海上搜救行动的适当补贴;
      (三)举行海上搜救演习、演练;
      (四)举办海上搜救知识、技能培训;
      (五)购置与维护海上搜救设施、设备;
      (六)奖励海上搜救先进单位和个人。
      相关区、乡镇人民政府应当将海上搜救所需经费列入本级政府财政预算,为海上搜救工作提供经费保障。
      海上搜救经费实行专款专用,任何单位和个人不得侵占、挪用、截留。
      第二十条 市海上搜救中心、海上搜救分中心应当健全海上搜救值班值守制度,配备专职搜救协调员,保持24小时值守,设置并公开12395海上遇险求救专用电话。
      第二十一条 市海上搜救中心应当定期组织开展应对不同险情的海上搜救演习。海上搜救演习方案应当报市人民政府批准,并向中国海上搜救中心备案。
      第二十二条 市海上搜救中心根据国家有关规定,将具备海上搜救能力的单位及其船舶、设施、航空器指定为本市海上搜救力量,给予必要的政策、技术等扶持。
      第二十三条 被指定为本市海上搜救力量的单位,应当做好下列工作:
      (一)对指定的船舶、设施、航空器进行定期维护保养,使其保持良好的技术状态;
      (二)将指定的船舶、设施、航空器的变动情况及时向市海上搜救中心报告;
      (三)对有关人员海上搜救知识和技能进行培训;
      (四)建立值班制度,保持与市海上搜救中心、海上搜救分中心的联系。
      第二十四条 气象、规划资源部门应当按照市海上搜救中心的要求,及时提供海上气象、水文等信息。
      第二十五条 通信管理部门应当协调电信运营企业为海上搜救提供通信保障。
      第二十六条 卫生健康部门应当指定具有相应医疗技术和条件的医疗机构承担海上医疗咨询、医疗援助和医疗救治任务。
      第二十七条 鼓励支持科研机构、高等院校和有关单位开展海上公共安全预防、监测、预警、应急处置与救援的科学研究,开发推广新技术、新装备,为海上搜救提供技术支持。
      第二十八条 船舶、设施、航空器所属单位以及从事海上活动的其他单位,应当建立健全安全管理制度,定期对从业人员进行专业培训,做好参与海上活动人员的安全教育,落实安全防范措施,提高自救、互救和获得他救的能力。
      第二十九条 参加海上搜救行动的人员受伤、致残或者死亡的,按照下列规定办理:
      (一)有用人单位的,按照国家和本市有关工伤保险的规定执行;
      (二)无用人单位的,由险情发生地的区人民政府参照国家和本市有关工伤保险的项目以及标准支付费用;难以界定险情发生地的,由市人民政府参照国家和本市有关工伤保险的项目以及标准支付费用;
      (三)符合国家和本市见义勇为规定的,依法给予奖励;
      (四)符合烈士评定条件的,依法评定为烈士。
      前款规定的人员,国家和本市另有抚恤优待规定的,从其规定。
      第四章 预警和报告
      第三十条 气象、规划资源等预警信息监测部门应当按照各自职责及时收集和研究分析可能造成海上突发事件的信息,按照国家有关规定发布专业预报、预警信息,并及时向市海上搜救中心通报。
      市海上搜救中心应当根据不同预警级别,有针对性地做好海上搜救应急准备,将预警信息通知有关单位和个人。
      第三十一条 从事海上活动的相关单位和人员应当注意接收预警信息,根据不同预警级别,采取相应的安全防范措施,严格遵守禁限航规定,防止或减少海上突发事件可能造成的危害。
      第三十二条 船舶、设施、航空器和人员在海上遇险的,应当迅速将遇险时间、位置、人员数量、现状以及原因、救助请求等信息,向市海上搜救中心报告。
      任何单位和个人发现或者获悉船舶、设施、航空器和人员在海上遇险时,应当立即向市海上搜救中心报告。
      第三十三条 市海上搜救中心接到海上险情报告,应当立即核实下列情况:
      (一)险情发生的时间、位置、原因、现状和已采取的措施、救助请求;
      (二)遇险人员姓名、国籍、联系方式、人数及伤亡情况;
      (三)船舶、设施、航空器的名称、种类、国籍、呼号、联系方式及载客载货情况;
      (四)遇险水域风力、风向、流向、流速、潮汐、水温、浪高等气象、海况信息;
      (五)船舶或航空器溢油信息。
      第三十四条 海上突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素,分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。
      第三十五条 市海上搜救中心应当根据核实的海上险情信息确定海上突发事件等级,并向市人民政府和中国海上搜救中心报告,视情况通报相关海上搜救分中心。
      第三十六条 任何单位和个人报告险情时,应当及时、客观、真实,不得瞒报、谎报或者故意夸大险情。
      从事海上活动的相关单位和人员应当加强对报警设备的维护和管理,防止误报;发现误报后,应当立即采取措施,消除影响。
      第五章 处置和救援
      第三十七条 市海上搜救中心按照确定的海上突发事件等级,及时启动市海上搜救应急预案。
      相关海上搜救分中心接到市海上搜救中心海上险情信息通报后,及时启动本级海上搜救应急预案。
      第三十八条 接到市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心指令参与海上搜救行动的单位和人员,应当立即行动,并接受市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心的统一组织、协调和指挥;有正当理由不能立即执行指令的,应当及时向市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心报告。
      第三十九条 海上搜救现场指挥由市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心指定。现场指挥未指定前,由先期抵达突发事件现场的船舶承担;公务执法船、专业救助船到达现场后,由其担任或者接任现场指挥。
      现场指挥应当执行市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心的指令,并及时报告现场情况和搜寻救助进展。
      第四十条 海上搜救现场的船舶、设施、航空器应当服从现场指挥的组织、协调、指挥。
      参加海上搜救的船舶、设施、航空器不得擅自退出海上搜救行动;确需退出的,应当经市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心同意。
      第四十一条 受气象、海况、技术状况等客观条件限制,致使海上搜救行动无法进行的,或者继续搜寻救助将严重危及参与搜寻救助人员和船舶、设施、航空器等自身安全的,市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心可以按照职责权限决定中止海上搜救行动。中止原因消除后,应当立即恢复海上搜救行动。
      第四十二条 有下列情形之一的,市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心可以终止海上搜救行动:
      (一)所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻;
      (二)遇险人员在当时的气温、水温、风、浪条件下得以生存的可能性已完全不存在;
      (三)海上搜救行动已获得成功或者紧急情况已经消除;
      (四)海上突发事件的危害已彻底消除或者已得到控制,不再有扩展或者复发的可能。
      第四十三条 参加海上搜救行动的单位和个人,可以根据现场情况和专业分析、判断,提出中止、恢复或者终止搜寻救助的建议。
      市海上搜救中心作出海上搜救行动的中止、恢复或者终止决定后,应当及时通报参加海上搜救行动的单位和个人,并报告市人民政府和中国海上搜救中心。
      相关海上搜救分中心作出海上搜救行动的中止、恢复或者终止决定后,应当及时通报参加海上搜救行动的单位和个人,并报告市海上搜救中心。
      第四十四条 船舶、设施、航空器和人员在海上遇险,应当采取一切有效措施进行自救。
      海上遇险的船舶、设施、航空器的所有人、经营人或者管理人,应当积极配合并主动参加海上搜救行动。
      第四十五条 船舶、设施、航空器和人员在海上获悉遇险求救信息时,应当及时与求救者联系并转发遇险求救信息。
      险情发生水域附近的船舶、设施、航空器获悉遇险求救信息时,在不严重危及自身安全的情况下,应当立即赶赴险情现场,尽力救助遇险人员。
      第四十六条 搜寻救助行动所在地的区人民政府负责组织做好获救人员安置和遇难人员的善后工作,妥善解决因处置海上突发事件引发的矛盾和纠纷。
      第四十七条 市海上搜救中心应当及时、准确、全面地向社会发布海上搜救信息。
      任何单位和个人不得编造、传播有关海上突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
      第六章 法律责任
      第四十八条 违反本规定第三十六条,瞒报、谎报或者故意夸大险情的,海事管理机构可对当事人处以2万元以下罚款。船舶、设施误报未及时消除影响的,海事管理机构可对船舶、设施的所有人或者经营人处以1万元以下罚款。
      第四十九条 违反本规定第三十八条、第四十条,有下列情形之一的,由市海上搜救中心向有关主管部门提出处理建议;对不听从海事管理机构统一指挥实施救助的,由海事管理机构对船舶、设施所有人或者经营人处以200元以上1万元以下罚款;对船长、设施主要负责人处以100元以上8000元以下罚款,并可扣留船员适任证书6个月至12个月:
      (一)接到市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心的指令后,无正当理由不参加海上搜救的;
      (二)在海上搜救行动中不服从现场指挥的组织、协调、指挥的;
      (三)未经市海上搜救中心或者相关海上搜救分中心同意,退出海上搜救行动的。
      第五十条 市海上搜救中心、海上搜救分中心工作人员在搜寻救助工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,或有重大过失的,由相关主管部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      第五十一条 违反本规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关或者海警部门依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      第五十二条 违反本规定的行为,法律法规已有行政处罚规定的,从其规定。
      第七章 附则
      第五十三条 本市地方海事管理机构管辖的内河通航水域的水上搜救工作,可参照本规定执行。
      第五十四条 本规定自2020年9月1日起施行。《天津市海上搜寻救助规定》(2007年市人民政府令第116号)同时废止。
      天津市人民政府办公厅
      2020年7月9日印发
      
  • 市发展改革委市农业农村委市商务局市邮政管理局关于农村保鲜仓储设施用电价格有关问题的通知 2020-08-10

      各区发展改革委、农业农村委、商务局、各邮政监管派出机构;国网天津市电力公司、天津泰达电力有限公司、天津天保能源股份有限公司;各有关单位:
      为贯彻落实党中央国务院决策部署,根据《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)、国家发展改革委等12部委《关于进一步优化发展环境促进生鲜农产品流通的实施意见》(发改经贸〔2020〕809号)和《中共天津市委 天津市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面高质量小康的实施意见》(津党发〔2020〕10号),现就有关事项通知如下:
      一、对农村保鲜仓储设施用电实施支持性价格政策。根据国家和我市规定,对家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业、农产品流通企业在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。其中:
      (一)家庭农场。是指以家庭成员为主要劳动力,以家庭为基本经营单元,从事农业规模化、标准化、集约化生产经营的新型农业经营主体。
      (二)农民合作社。是指依据《中华人民共和国农民专业合作社法》依法登记的互助性经济组织。
      (三)邮政快递企业。是指受用户委托,提供将信件、包裹、印刷品等物品,通过收寄、分拣、运输、投递等环节,按照封装上的名址递送给特定个人或单位业务的企业、分支机构、末端网点。
      (四)农业产业化龙头企业。是指以农产品生产、加工或流通为主业,通过合同、合作、股份合作等利益联结方式与中介组织或农户紧密联系,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,在企业规模和生产经营指标上达到规定条件并经有关部门认定的企业。
      (五)农产品流通企业。是指通过买卖形式实现从农业生产领域到消费领域转移的一种经济活动,主要包括农产品的收购、加工、储存、运输、销售等一系列环节。
      二、政策执行资格认定。家庭农场以纳入农业农村部门家庭农场名录系统为依据。农民合作社、农产品流通企业以依法颁发的营业执照或经营许可等为依据;邮政快递企业以依法颁发的经营许可、分支机构名录、备案回执等为依据;产业化龙头企业以政府部门颁发的国家级、市级、区级重点龙头企业证书或认定文件为依据。
      各级农业农村委、商务局、邮政管理局应配合电网企业做好电价政策执行的资格认定工作,及时协调解决资格认定过程中的实际问题,确保惠农政策精准执行到位。
      三、执行时间。上述政策自2020年1月2日起执行。符合条件的经营主体可持相关材料向供电企业申请办理用电手续。
      四、有关要求。各电网企业要严格按照国家和我市政策要求,精密组织实施,通过线上线下渠道,主动宣传价格政策,提高政策知晓度。各区价格、农业、商业、邮政管理部门要采取多种方式,加强价格政策的宣传解释,跟踪价格政策执行情况,推动政策落实落地。政策执行中遇到的有关问题,请及时报告市发展改革委。
      市发展改革委 市农业农村委
      市商务局 市邮政管理局
      2020年7月29日
      
党政机关 党政机关

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