天津市发展改革委关于2019年全国

上半年生猪成本收益直报调查情况的报告

 

国家发展改革委价格司：

按照《国家发展改革委办公厅关于做好2019年农产品成本调查数据审核汇总工作的通知》（发改办价格〔2019〕32号）安排，我市承担2019年全国上半年生猪直报调查审核、汇总任务。本次调查共涉及全国29个省、市和自治区2129个调查户。结果显示：与2018年下半年相比，2019年上半年生猪头均出栏重量略增，出栏价格上涨，头均产值增加，生产成本小幅增长，养殖收益由亏转盈。

一、基本情况

本次直报调查共涉及全国养殖户2129户，其中：散养571户、小规模养殖490户、中规模养殖748户、大规模养殖320户。调查数量589913头，其中：散养1480头，占比0.25%、小规模6537头，占比1.11%、中规模49213头，占比8.34%、大规模532683头，占比90.30%。

（一）    头均出栏重量增加、出栏价格上涨、产值提高

2019年上半年头均出栏重量123.21公斤，比2018年下半年（下同）的122.66公斤增加0.55公斤，增长0.45%。平均出栏头重增加主要来自大规模饲养生猪。散养生猪减少0.06公斤，基本持平；小规模生猪增加0.08公斤，增长0.06%；中规模生猪增加0.14公斤，增长0.11%；大规模生猪增加3.24公斤，增长2.68%。

2019年上半年生猪每50公斤出栏价格722.83元，环比上涨35.7元，涨幅5.2%。其中：散养生猪723.11元，环比上涨33.92元，涨幅4.92%；小规模生猪717.86元，环比上涨37.49元，涨幅5.17%；中规模生猪718.27元，环比上涨37.49元，涨幅5.29%；大规模生猪731.79元。环比上涨37.49元，涨幅5.95%。

在平均出栏头重略有增加的情况下，出栏价格的上涨使头均产值提高。2019年上半年头均产值1795.11元，比2018年下半年的1699.67元增加95.44元，增长5.62%。其中：散养生猪1784.45元，环比增长81.69元，增幅4.8%；小规模生猪1795.13元，环比增长89元，增幅5.22%；中规模生猪1795.45元，环比增长91.41元，增幅5.36%；大规模生猪1826.66元，环比增长147.15元，增幅8.76%。

（二）    受仔畜费用上涨影响，总成本略有增长

2019年上半年头均总成本1746.5元，比2018年下半年的1703.55元增长42.95元，增幅2.52%。其中：散养生猪1872.43元，环比增长36.03元，增幅1.96%；小规模生猪1652.49元，环比增长25.45元，增幅1.56%；中规模生猪1612.89元，环比增长47.19元，增幅3.01%；大规模生猪1597.99元，环比增长79.26元，增幅5.22%。

仔畜费用上涨是总成本上涨主要原因。2019年上半年头均仔猪费用437.87元，环比增加29.95元，增幅7.34%，源于仔畜购进重量增长2.01%，仔畜价格增长5.23%。人工成本由于饲养天数增加用工数量增加0.06天略有增长，头均人工成本348.85元，环比增长3.23%。精饲料费由于玉米、麦麸价格平稳走低、豆粕略有上涨，涨跌相抵，精饲料总体价格平稳，加之非洲猪瘟影响，养殖户补栏意愿不强，市场需求偏软，饲料价格偏弱，精、粗饲料费用基本持平。其它成本费用由于绝对值小，对总成本变化影响有限。

（三）    生猪养殖散养户亏损减少，规模户盈利增加

2019年上半年头均收益48.61元，比2018年下半年的-3.88元增加52.49元，增幅1354%。其中：其中：散养生猪-87.98元，环比减亏45.66元，增幅34.17%；小规模生猪142.64元，环比增长63.55元，增幅80.34%；中规模生猪182.56元，环比增长44.22元，增幅31.97%；大规模生猪228.67元，环比增长67.89元，增幅42.23%。

从汇总全国的情况看，全国各地之间、各地不同生产规模之间、疫区与非疫区之间、疫区爆发时间差异之间对于养殖收益影响巨大。表现为南猪北养，规模户尤其是大中规模生产企业收益远远好于一般户和散养户，非疫区出栏价格高、疫区恐慌性抛售价格低，爆发疫情早的收益好于新爆发疫情的地区等特点。在非瘟的大环境下，生猪出栏、调运与以往相比发生巨大变化，各地区生猪价格的关联度在某种程度上发生改变，猪价异常波动，也造成了各地养殖盈利走势的巨大差异。

二、分析与预测

今年正逢“猪”年，生猪市场也经历了跌宕起伏。我国生猪价格在1、2月份受需求低迷影响呈现小幅震荡走高态势，自3月起开始出现较大幅度攀升。截止6月底，2019年上半年生猪平均出栏价格14.46元/公斤，环比上涨5.2%，同比上涨22.39%，饲料养殖成本表现平稳，对盈利有利好作用。

（一）非洲猪瘟疫情对我国生猪产业影响巨大。非洲猪瘟疫情造成生猪养殖基础产能持续大幅下滑，农业农村部监测数据显示，2018年8月非洲猪瘟疫情发生以来，代表基础产能的能繁母猪存栏数量持续下降，尤其2019年以来下降幅度不断加大。6月份400个监测县能繁母猪存栏同比降幅达26.7%，5月份生猪存栏同比降幅达22.9%，这一月度同比降幅超过了近十年历史极值。目前我国能繁母猪、生猪实际存栏同比降幅已达到40%，较早发生疫情的地区减栏甚至超过50%。显示出目前以及未来一段时间内，猪源短缺都将是影响生猪价格的绝对因素。

（二）散养户、一般小规模养殖户被迫退出市场的情况各地均有发生。从本次全国调查样本总数可以看出，调查样本已从2018年下半年的2360户减少至2129户，总体下降9.79%，尤其是散养户减少最多，下降达到16.03%。疫情的爆发、环保的压力、禁养、限养区域的限制、资金的缺口等等，使得养殖户积极性受挫，散户和一般小规模养殖户或退出市场，或岸上观望，恐惧心理严重。在疫情未得到有效控制之前，敢于补栏人数不多。以河南省成本调查局调查情况为例，一个农牧示范区，原本有16家生猪养殖场，2019年年初突发疫病，一个月内，11家养殖场关门清圈，4家一息尚存，只有一家未受影响。目前各地相继出现断栏现象。

（三）生猪生产成本保持相对基本平稳。从成本构成变化分析，2019年上半年影响生产成本变化的主要因素是仔猪费用的增加，而精饲料费用由于粮食价格整体平稳，市场表现偏弱，人工成本变化不大，医疗防疫费和死亡损失费等成本费用因素绝对值小，互有涨跌，生猪生产成本总体保持相对稳定，涨跌在合理区间内。

（四）全国平均仔猪价格较前期有较大涨幅。仔猪价格呈现的显著特点是疫情严重地区仔猪价格下降；疫情受波及地区仔猪价格上涨。从走势看，2019年初仔猪价格受非洲猪瘟疫情影响，仔猪走低，特别是疫情严重的地区，跌到2018年以来的最低点。随市场逐渐走暖，仔猪价格逐月走高，2019年上半年全国平均仔猪费用437.87元，环比增幅7.34%，有些地区涨幅超过50%。尽管非洲猪瘟疫情影响尚在，对未来生猪市场向好的预期判断，使得仔猪价高难求局面在部分地区出现。

(五)下半年生猪出栏价格上涨是确定性事件。由于国内能繁母猪存栏已出现断崖式下滑，生猪养殖基础产能持续大幅下滑，使得国内生猪市场供需逆转之势越来越明显，受到饲料价格下滑，生猪价格上涨的影响，判断生猪生产盈利水平标准之一的猪粮比在进入2019年之后呈现显著上升趋势，猪价大幅上涨成确定性事件。伴随着养殖盈利的提升，抵抗非洲猪瘟疫情在国内也许成为常态，或将是场持久战，而随着猪价的再度“腾飞”，养殖端补栏意愿势必明显增强，只是在非洲猪瘟疫情未得到有效控制前提下，补栏成活率如何，未来仍有较大不确定性。

三、意见和建议

    非洲猪瘟疫情促使我国养猪业加快转型。非洲猪瘟给我国养猪业带来重大冲击，养猪业加快转型成为必然趋势，散户加速退出，规模企业扩张速度放缓，已形成的南猪北养格局受到一定影响；养殖和屠宰产能布局更加协调，产区养、销区屠宰（消费）的格局将发生一定变化；冷链运输市场发展空间巨大，“点对点”调运规模继续扩大，把“调猪”为“调肉”将逐渐形成；养殖、屠宰、加工各环节将更加规范；运输、检疫、检测、公司布局等将更加严格按标准执行。未来将向集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市方向发展。

（一）进一步加强非洲猪瘟疫情防控，加强检验检疫管理，落实好扑杀补助政策，应及时、足额的将扑杀补助发放到养殖场手中，推进疫苗研发工作，加强非洲猪瘟防控的培训和宣传。

（二）重点保护种猪场和规模猪场，尽快恢复生产。各地方政府以及相关部门应贯彻落实能繁母猪和育肥猪保险等政策资金的发放，支持生猪养殖场户尽快恢复生产。应尽快研究出台对种猪场、地方猪保种场和规模猪场的临时性生产救助补贴政策，切实稳定生猪基础产能。加强与银行业金融机构的合作，为生猪养殖场户申请贷款提供增信支持，有条件的地方可结合财力给予必要的贷款贴息补助。

（三）保护我国地方猪种，加强技术指导和培训。中国地方猪种具有抗病抗逆性强、繁殖力高、耐粗饲、肉品质优等特点，为世界商业猪种的培育做出了杰出的贡献，联合国粮农组织（FAO）的数据显示，中国地方猪种有114个（包括台湾省的6个猪种），约占全球现有猪种资源的1/3。但是由于保种经费不足，群体规模过小，同时受到非洲猪瘟疫情的影响，保种工作也面临着严峻的挑战。在当前非洲猪瘟持续发生的状况下，应适当加大对地方猪种保种经费的支持，并鼓励地方猪种的商业开发。引导科学养殖，积极帮助养殖户改进养殖场基础设施和技术，提高专业化、机械化水平，建立健全标准化生产体系，做好散养户和小规模饲养户的加快转型工作，给予大规模养殖户更多政策、资金和技术支持。

（四）构建完善的生猪成本调查体系。目前全国已基本形成的“生猪常规调查+应急调查”的成本调查体系，对监测关系国计民生的重要商品发挥了不可替代的作用。通过对全国生猪成本调查任务点、调查户合理布局，形成了比较完善的农产品成本调查样本的常态机制，确保了全国调查样本的代表性、连续性和数据的准确性，及时准确反映农业生产规模、方式以及屠宰、批发、零售各环节的变化情况。

（五）政府相关部门做好价格的监测和预警，多部门联动，实时观测非洲猪瘟疫情动态，及时公布疫情发展情况和养殖信息。运用现代多媒体设备，顺应时代发展潮流，研究网站或手机APP等信息公开方式。

 

 

 

 

2019年8月1日

（建议此件主动公开）