1.问：《大运河天津段核心监控区禁止类清单》出台的背景是什么？

答：为贯彻落实党中央、国务院关于大运河文化保护传承利用工作有关要求，进一步规范大运河核心监控区项目建设，2020年5月，我市明确大运河天津段核心监控区国土空间管控要求，并制定《大运河天津段核心监控区产业准入负面清单（试行）》（以下简称《负面清单》）。为统筹大运河沿线各区经济社会发展和生态环境保护，提高负面清单管理的科学性，市发展改革委、市规划资源局、市生态环境局、市文化和旅游局、市工业和信息化局组织对《负面清单》进行了修订，形成了《大运河天津段核心监控区禁止类清单》（以下简称《禁止类清单》）并于2023年11月20日印发实施，《负面清单》同时废止。

2.问：按照《禁止类清单》规定，什么样的项目可以落地建设？

答：《禁止类清单》共7条，提出了产业准入、环境保护、空间管控、文物保护等相关条款，符合相关要求即可开展建设活动。

3.问：对《禁止类清单》第一条提到的“大运河天津段核心监控区”应如何理解？

答：按照大运河天津段核心监控区国土空间管控有关要求，我市大运河两岸起始线与终止线距离2000米内的核心区范围划定为核心监控区，包括武清、北辰、红桥、南开、河北、西青、静海区部分地区。核心监控区面积约670平方公里。   

4.问：对《禁止类清单》第二条提到的“列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》的淘汰类项目和限制类项目、《市场准入负面清单（2022年版）》禁止准入类事项，一律不得批准”应如何理解？

答：《产业结构调整指导目录（2024年本）》已公布，自2024年2月1日起施行。《禁止类清单》参照《产业结构调整指导目录（2024年本）》执行。《产业结构调整指导目录（2024年本）》由鼓励、限制和淘汰三类组成。其中，淘汰类和限制类项目，大运河核心监控区内一律不得批准。《市场准入负面清单（2022年版）》列有禁止准入类事项6项、许可准入类事项111项，其中，禁止准入类事项，大运河核心监控区内一律不得批准。

5.问：对《禁止类清单》第三条提到的“未利用地”应如何理解？

答：按照《中华人民共和国土地管理法》，未利用地指农用地和建设用地以外的土地。

6.问：对《禁止类清单》第三条提到的“严禁占用生态空间新建扩建高风险、高污染、高耗水产业和不符合生态环境保护的工矿企业”应如何理解？

答：大运河天津段核心监控区新建、扩建项目应严格遵守生态环境保护法律法规和相关政策标准，符合重点污染物排放总量控制、生态环境分区管控、规划环评等要求，并严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》规定，依法开展环境影响评价工作。大运河核心监控区内严禁新建扩建取用水量大或耗水量高的工业行业等。

7.问：对《禁止类清单》第四条提到的“建成区范围”应如何理解？

答：具体按照大运河天津段核心监控区国土空间管控有关要求执行。其中，建成区范围详见各区政务网公布的经天津市人民政府批复的2019年建成区范围，后续建成区范围有调整按最新情况执行。

8.问：对《禁止类清单》第六条提到的“禁止进行违反历史文化遗产保护的相关建设活动”应如何理解？

答：根据《中华人民共和国文物保护法》的规定，在大运河的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，但因特殊情况需要在大运河的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，征得国务院文物行政部门同意后，报经市人民政府批准。在大运河的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应经国家文物局同意后，报城乡建设规划部门批准。在大运河的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，未经批准的，不得开工建设。