部门动态_天津市发展和改革委员会

部门动态

为“十四五”开好局起好步提供坚强政治保障 2021-03-19

　　早春三月，万物勃发。全国两会在万众瞩目中胜利召开。习近平总书记在两会期间发表的一系列重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局、举旗定向，为在新发展阶段做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
　　今年是实施“十四五”规划的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。全市纪检监察机关必须立足职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以全面从严治党引领保障“十四五”开好局起好步。
　　连日来，我市各级纪检监察机关将学习贯彻全国两会精神与学习贯彻中央纪委五次全会精神、开展党史学习教育、抓好中央巡视反馈意见整改等结合起来，通过纪委常委会会议、理论学习中心组、党支部会议、学习小组研讨等方式，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。
　　大家纷纷表示，要以精准有力的政治监督、日常监督，以正风肃纪反腐释放出的监督推力，保障落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，保障落实各项重大战略任务，保障落实各级党组织管党治党政治责任；要结合监督执纪执法案例和巡视巡察发现问题，促进深化改革、促进完善制度、促进优化治理、促进正确用权，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。
　　始终保持严的主基调
　　为经济社会发展营造良好环境
　　高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。全国两会期间，习近平总书记同代表委员们共谋高质量发展之策时指出：“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。”
　　以高质量监督保障经济社会高质量发展，我市纪检监察机关聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、招标投标、公共资源交易等方面腐败问题，深入开展国企、金融、土地、政法等领域专项整治，决不让腐败分子侵蚀国家和人民财富。构建“三不”一体推进有效机制，推动以案为鉴、以案促改、以案促治，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，大力加强清廉天津建设，营造良好发展环境。
　　坚持人民至上
　　让人民群众获得感成色更足
　　“江山就是人民，人民就是江山。”习近平总书记在参加青海代表团审议时强调，要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉。
　　我市纪检监察机关以贯彻落实进一步加强基层监督工作意见为突破口，健全监督体系，完善监督制度，整合监督力量，推动监督下沉、监督落地，不断强化对基层干部履职用权情况的监督。更加突出整治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，保障惠民富民、共同富裕政策落地落实。聚焦基层换届强化监督，严把换届人选政治关、廉洁关、作风关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保选出好班子、换出好风气。
　　持续深入整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题
　　营造激情干事浓厚氛围
　　大道至简，实干为要。从2017年开始，我市已连续4年开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项治理，取得明显成效。今年决定再抓3年，旗帜鲜明整治各类作风顽瘴痼疾，以过硬的作风狠抓落实，以新风正气保障“十四五”开好局、起好步。
　　大力纠治官爷作风、中梗阻、庸懒散浮拖、腾挪闪避绕等突出问题，推动党员干部担苦担难担重担险，营造讲担当、促作为、抓落实良好环境。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害，常态化做好澄清正名、回访教育工作，为敢担当的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的浓厚氛围。
　　推进纪检监察体制改革向更深层次挺进
　　更好发挥监督治理效能
　　破解新时代纪检监察工作重点难点问题，必须发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务。
　　在工作实践中，我市各级纪检监察机关树立系统观念、强化系统思维、发挥系统优势，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，更加注重各层级各领域改革的统筹联动，更加注重各项改革措施的系统集成，更加注重促进各类监督贯通融合，更加注重推进规范化法治化建设，更加注重补短板堵漏洞强弱项，着力推动纪检监察体制改革各项任务深化实化，在新发展阶段取得更大突破。
　　
市发展改革委党组召开2021年委系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议 2021-03-18

　　3月11日下午，市发展改革委党组召开委系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，传达学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和中央纪委全会、市纪委十一届九次全会精神，总结2020年委系统全面从严治党和党风廉政建设工作，对2021年重点任务进行动员部署。派驻纪检监察组对委系统全面从严治党和党风廉政建设工作提出要求。委党组书记、主任王卫东同志出席会议并讲话。
　　会议指出，2020年委系统各级党组织认真贯彻落实中央及市委关于全面从严治党的决策部署，深入落实党风廉政建设任务要求，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，努力书写做好“六稳”工作、落实“六保”任务的“发改答卷”。特别是在派驻纪检监察组的大力支持下，在全委系统的共同努力下，委党组被市委表彰为落实全面从严治党主体责任考核优秀单位。各级党组织和全体党员干部要珍视成绩，更要正视问题，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以更高标准、更大决心落实好全面从严治党主体责任，取得更大成绩。
　　会议强调，2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启现代化建设新征程的开局之年。委系统各级党组织要高度重视、提高站位，切实担负起主体责任，全面系统地筹划推进党史学习教育，坚持把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行作为检验学习教育工作的重要标尺，系统谋划、广泛动员、扎实推进；全面系统地提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治机关意识，全力推动中央巡视反馈意见整改落实见底到位；全面系统地发挥全面从严治党引领保障作用，以践行“两个维护”的政治自觉、苦干实干的奋斗姿态、强有力的组织领导，抓好我市“十四五”规划的实施；全面系统地加强党风廉政建设，始终牢记“党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上” ，自觉做到全面从严、严上加严；全面系统地落实全面从严治党主体责任，发挥主观能动性，逐条逐项抓好落实，切实把全面从严治党的成效，转化为提气、打气、鼓气和重事功、练事功、善事功展现出来的新面貌，转化为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的扎实实践。
　　会议要求，各级领导、干部要深刻领悟习近平总书记“所有工作都要围绕开好局、起好步来展开”的重要要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，从委领导班子成员做起，严格管好班子带好队伍，坚决破除圈子文化好人主义，自架高压线，严设防火墙，守好责任田，不断夯实政治建设压舱石，牵住压力传导牛鼻子，打好纪律教育预防针，全力推进全面从严治党再上新台阶，为庆祝中国共产党成立100周年提供坚强有力的政治保证。
　　会上，组织观看了警示教育专题片《校准担当作为的标尺》。市发展改革委领导班子成员及委系统处级以上干部参会。
　　
天津市不断优化营商环境实现信用修复一口受理一网通办 2021-03-16

　　
我委赴民建市委会调研座谈 2021-03-12

　　3月10日，委党组成员、副主任杨志耘带队赴民建市委会调研座谈，听取委员意见建议，汇报市发展改革委2021年重点工作和重点调研课题。办公室、政研室有关负责同志参会。民建市委会专职副主委兼秘书长贾瑞辉主持座谈会，民建市委会郝曼淋、张海玉、胡娟、俞宁、高纪位等委员参加座谈。
　　会上，瑞辉同志介绍了民建天津市委会的发展情况和参政议政工作情况。与会委员积极发言，对能源管理、生物医药、“津城”“滨城”双城发展格局、技术创新资金扶持、化工产业发展、支持本土企业发展等方面提出了意见建议。
　　志耘同志汇报了市发展改革委2021年重点工作和重点调研课题，重点围绕深入推进京津冀协同发展、充分发挥项目带动作用、加快构建现代产业体系、深化市场化改革、坚持绿色发展、提升民生保障水平等方面。
　　针对委员提出的意见建议，我委将认真梳理研究，充分吸收采纳，进一步促进科学决策、精准施策，切实提高工作水平。同时，进一步加强深化市发展改革委与民建市委会日常联系，畅通沟通渠道，增进互动交流，主动求计问策，开展联合调研，特别是在制定重要政策、规划以及重大建设项目论证过程中，积极听取民建市委会意见建议，自觉接受监督检查。
　　
总理记者会现场传来这些重磅消息！ 2021-03-12

　　
李克强这9句话，提气！暖心！ 2021-03-12

　　
200秒速看总理记者会（精华版） 2021-03-12

　　
打造京津冀产业协同新高地 2021-03-10

　　伴随着京津冀协同发展重大国家战略的深入实施，三地产业对接协作等重点领域已取得累累硕果。进入“十四五”时期，京津冀协同发展应如何实现新突破？全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明建议，加快构建现代化新型首都圈，以新规划引领新产业、以通勤圈重构新功能、以数字化赋能新模式，打造京津冀产业协同新高地。
　　习近平总书记指出，推进京津冀协同发展，要以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。
　　“沿着习近平总书记指引的方向，高质量推动京津冀协同发展，必须在产业协同上形成新突破。”连玉明说，探索一条不同于长三角城市群、有别于粤港澳大湾区的具有首都特色的跨越式发展新路径，既是建设以首都为核心的世界级城市群的迫切要求，也是高质量推动京津冀协同发展的重要标志。应推动产业协同从行政主导性建设向市场主导性发展转变，从定向布局向带动周边转变。
　　“打造京津冀产业协同新高地，应通过数字化建构一体化发展机制，赋能协同治理新模式。”连玉明建议，以数字技术打破地域分割，以数字思维突破区域限制，全方位系统性地推动资源要素在京津冀地区及更大范围内合理配置，促进创新链、产业链、供应链“三链联动”。还应在京津冀地区超前谋划与优先布局数字基础设施，在交通一体化、生态环境保护、产业联动发展、公共服务共建共享等领域消除数字鸿沟，解决城域、城际、城乡差距及发展不平衡问题。通过数字化建构现代化产业体系，打造数字经济发展的先导区和示范区，发挥首都的数字化优势，全面提升对国内外创新资源的吸引集聚能力，发挥对周边区域数字经济发展的引领、支撑和示范作用。
　　连玉明说，交通是产业发展的前提之一。目前“环京1.5小时区域交通圈”已基本形成，实现了要素的流动和通达。应在此基础上向“1.5小时区域通勤圈”升级，推动地铁向周边延伸，重点解决北京城市副中心与“北三县”交通连接与功能重构。织密市域（市郊）铁路网络，重点解决北京远郊区城市组团和周边产业功能区交通串联与职住平衡问题。
　　
打造人与自然和谐共生的生态场景 2021-03-10

　　 “2021年，深入打好污染防治攻坚战，着力聚焦‘减污降碳’的总要求，将牢牢抓住‘实现减污降碳协同效应’这个‘牛鼻子’，严格落实‘三线一单’生态环境分区管控体系，持续推动产业、能源、交通运输、农业投入结构调整，深入开展清洁生产审核，加快推进工业园区循环化改造，加快推进重点行业和重点领域绿色化升级，促进经济社会发展全面绿色转型。”日前，市生态环境局局长温武瑞在接受采访时说。
　　温武瑞表示，要坚持“标本兼治”的系统观。坚持山水林田湖草协同治理，坚持源头预防、过程控制、末端治理有机联动、相互促进，强化多种污染物协同控制。突出保护修复，统筹推进875平方公里自然湿地和河流湖泊湿地保护修复，下大力气保护生物多样性，统筹推进736平方公里绿色生态屏障和城市蓝绿空间、环城生态公园等基础生态工程建设，加强生态环境状况调查评估，提升绿色生态屏障碳汇能力，严要求管控153公里海岸线，强化“蓝色海湾”整治修复。此外，强化PM2.5和O3协同治理，深化燃煤源、工业源、移动源、扬尘源治理，持续降低PM2.5浓度、提高优良天数比例；强化陆地和海洋统筹、地上和地下同治，坚持控源、治污、扩容、严管“四措”并举，持续改善地表水、地下水、近岸海域水环境质量；强化土壤风险管控底线，坚决禁止新增污染土壤，坚决确保农耕地、建设用地安全利用，让人民群众吃得放心、住得安心。
　　
助力京津冀贷款余额破千亿元 2021-03-09

　　鱼儿在水塘里欢快嬉戏，光伏组件在水面上整齐铺展。日前，天津大港刘岗庄，一个“渔光互补”的项目低调上马。这是由天津华电北宸分布式能源有限公司投资建设、中国华电集团在津布局的首个绿色能源项目，其光伏发电容量达40MWp。
　　这背后离不开金融力量的助推。就在不久前，天津绿色金融的“头雁”工行天津市分行为该项目贷款近2亿元，首笔5000万元资金已拨付到位，助力了“碳达峰”“碳中和”工作的顺利开展。京津冀生态环保领域又将因此增添可观的新成果。
　　截至2020年末，工商银行天津市分行在京津冀协同发展领域贷款余额已突破千亿元大关。
　　服务国家战略，助推天津经济高质量发展，一直是工行天津市分行奋斗的动力源：
　　天津明确“制造业立市”，该行就把信贷资金倾情投向制造业。截至去年末，该行对津制造业贷款较年初增长22.55%。
　　天津落实“六稳”“六保”任务，该行就第一时间推出“春润行动”“春融行动”，全力稳企业、保就业，全年新发放各项贷款较上年增长16.87%。
　　天津呵护营商环境促进民营经济发展，该行就不遗余力地打造区域“普惠金融综合服务标杆银行”，全面优化企业开户及业务办理流程，打通评级、授信、审批等各个环节，对符合条件的企业，从授信审批到融资发放基本在T+1日完成。该行还联手天津中小企业信用融资担保中心，成功发放全国首笔银担“总对总”批量担保业务。截至去年末，该行民企贷款余额较年初增长15.19%，服务民企总量是上年的2.9倍。
　　天津要打造国际消费中心城市和区域商贸中心城市，该行就大力扶持提振文旅企业。针对疫情给文旅业带来的重创，该行与天津市文旅局深度合作，为文旅企业提供授信总额达50亿元的金融支持，并满腔热情地推出一揽子金融服务方案，用真金白银、真情实意帮文旅企业纾困解难、助其纵马扬鞭。
　　该行还克服疫情影响，积极引进总部经济，力保坐落于红桥区的工行总行远程银行中心正式营业，做大天津金融的基本盘。
　　尤值一提的是，2020年，工行天津市分行新增地方债承销位列全市第一。在我市服务实体经济监测评价中，该行继续保持了银行和国有银行“双第一”的优异成绩。新春以来，该行不打年盹儿，又全力投入了新征程，力争为天津“十四五”开好局作出新贡献。
　　
一个春天里的约定，一张新征程的蓝图 2021-03-09

　　目前，“十四五”规划纲要草案正在提请十三届全国人大四次会议审查。这个春天，一张新征程的蓝图正在徐徐展开，一个事关更加美好生活的约定正渐行渐近。在3月8日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人就纲要草案进行了详细解读。
　　■ 首次设立安全发展专篇
　　记者了解到，纲要草案共19篇、65章、192节，约7.4万字。国家发展改革委副主任胡祖才说，纲要草案重点体现了“四个突出”：
　　第一，突出体现“三个新”的核心要义，体现了对“三个新”要求的整体把握、系统贯彻和一体落实。
　　第二，突出做好“两个一百年”奋斗目标的有机衔接，设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类20个主要指标。
　　第三，突出统筹办好发展和安全两件大事的要求，首次设立安全发展专篇，对加强国家安全体系和能力建设，保障粮食、能源资源和金融安全等作出具体安排。
　　第四，突出强化重大战略任务落实的项目支撑，围绕国家所需和人民所盼，共设置20个专栏，提出102项重大工程项目。
　　■ 多项指标系“首次”或“历次最高”
　　记者了解到，纲要草案里有多项重要指标系“首次”或“历次最高”，这又意味着什么呢？
　　──不设GDP具体量化目标。胡祖才介绍，纲要草案将GDP作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次，实际上是以定性表述为主，隐含定量表述。
　　对此，他分析，这并不意味着不要GDP增速。纲要草案当中其他主要指标，比如失业率、能耗强度、碳排放强度等，和GDP是相关联的，这些指标给出了具体数字，隐含了我们要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。
　　──基础研究经费投入占研发经费投入比重，系首次设置指标。对此，胡祖才介绍，这一比重2020年是6.16%，和发达国家相比有较大差距。纲要草案提出，“十四五”期间，这一比重到2025年要达到8%以上。这是一个非常鲜明的导向，即更加重视基础研究。
　　──民生福祉类指标占比为历次五年规划中最高。五年规划既是“国事”，也是“家事”。胡祖才介绍，纲要草案在主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多。20个主要指标中有7个是民生福祉类的、占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域。
　　■ 推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户
　　农业转移人口在城市落户，是很多人关心的话题。据了解，我国目前仍有2亿多农业转移人口没有在城市落户，部分已经落户的还存在市民化质量不高的问题，推进农业转移人口市民化仍是新型城镇化的首要任务。
　　胡祖才表示，“十四五”时期继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。
　　此外，胡祖才还介绍，预计“十四五”我国将进入中度老龄化阶段，纲要草案回应社会关切，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。
　　■ 从四方面理解“共同富裕”
　　纲要草案提出“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”的目标和“更加积极有为地促进共同富裕”的要求。那么，该如何理解“共同富裕”？对此，胡祖才表示，至少要从四方面来进行整体把握：
　　第一，共同富裕是“全民共富”，不是一部分人和一部分地区的富裕，是全体人民的共同富裕，是全体人民共享发展成果，过上幸福美好的生活。
　　第二，共同富裕是“全面富裕”，既包括物质上的富裕，也包括精神上的富裕，还包括环境的宜居宜业，社会的和谐和睦，公共服务的普及普惠。总之，是实现人的全面发展和社会文明进步。
　　第三，共同富裕是“共建共富”，实现共同富裕需要全体人民辛勤劳动和相互帮助，人人参与，人人尽力，人人享有，共建美好家园，共享美好生活。
　　第四，共同富裕是“逐步共富”，促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，是一个逐步推进的过程，要脚踏实地、久久为功，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决这个问题。
　　
去年引进京企项目676个资金到位额1262.27亿元 2021-03-09

　　 2020年是《京津冀协同发展规划纲要》中期目标收官之年。全国人大代表、市发改委副主任苑广睿介绍，天津牢固树立“一盘棋”思想，积极对接大战略、融入大战略、服务大战略，各项工作取得新成效。
　　“首先，是加力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设。”苑广睿介绍，去年，我市推动建立重点承接平台评价考核体系和动态调整机制，出台《天津市支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施》，天津滨海—中关村科技园新增注册企业666家，宝坻京津中关村科技城新增注册企业210家。全年共引进北京企业投资项目676个，资金到位额1262.27亿元，占全市国内招商引资到位额的43%以上。
　　“其次，全力打造世界一流智慧港口绿色港口。”他说，去年，全球首创传统集装箱码头全流程自动化升级改造项目全面运营，获批建设港口自动驾驶示范区。搭建“关港集疏港智慧平台”，探索全国领先的关港业务协同新模式，加快推进北疆港区C段智能化集装箱码头建设，外贸航线效率位居全球前列。深入落实《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》，积极拓展“一带一路”航线，整船换装功能实现“零”的突破，海铁联运量同比增长40%以上，环渤海支线运量同比增长60%以上。2020年，天津港货物和集装箱吞吐量逆势上扬，增速保持沿海港口前列。
　　“同时，还着力深化重点领域协同突破。”他表示，京津、京沪、京滨、津兴四条高铁联通北京的格局加快形成，津石高速公路天津西段与河北段同步通车。京津冀异地就医门诊联网直接结算加快推进，京津冀社会保险待遇资格认证结果实现互认，对口帮扶河北省承德市脱贫攻坚任务超额完成。
　　
编制规划推进京津冀人工智能发展 2021-03-05

　　京津冀是我国数字经济的重要策源地，如何通过区域内部的协同，共同打造具有国际竞争力的人工智能产业集群，是未来落实“十四五”规划、推动京津冀协同深入发展的重大课题和关键之举。全国政协委员、市政协副主席黎昌晋建议，应在国家层面尽快编制“十四五”京津冀人工智能产业集群发展专项规划，在推动人工智能和实体经济深度融合发展的同时，为京津冀协同发展打造新引擎。
　　“天津和河北优势产业的智能化改造不仅是产业竞争力提升的根本途径，而且为北京人工智能技术的创新发展提供了丰富的应用场景。”黎昌晋认为，通过优势互补，三省市共同建设具有国际竞争力的人工智能产业集群，实现创新的良性循环，将是“十四五”时期深化京津冀协同发展的方向和突破口。
　　“在人工智能科技产业的发展上，京津冀走在了全国乃至世界的前列，具备发展为具有全球竞争力的人工智能产业集群的基础和条件。但是因为京津冀内部发展的不均衡和协同创新不足，严重制约着人工智能和实体经济深度融合发展步伐。”黎昌晋建议，国家有关部门以深化京津冀协同发展为目标，编制“十四五”京津冀人工智能产业集群发展专项规划，积极整合三省市的科技创新和产业创新资源，布局基础研究、创新应用和融合发展专项项目，形成区域内部合理分工和协作机制，加速人工智能与实体经济的深度融合，促进基础研究、应用开发和规模生产（应用）之间的创新循环。充分发挥京津冀三省市在产业基础和应用场景领域的高度互补性，明确三省市在人工智能产业集群发展中的功能定位。依托现有优势产业，天津和河北积极对接北京人工智能领域的科技创新资源，加快应用场景开放，构建富有活力的产业创新生态。
　　
在推动构建新发展格局中乘势而上 2021-03-05

　　今天上午，十三届全国人大四次会议隆重开幕。一年一度的“两会时间”如约而至。
　　今年召开的全国两会，年份特殊、任务特殊，使命不同以往，意义非比寻常。
　　根据大会议程，参会代表委员将审议讨论政府工作报告，并围绕“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案集思广益、建言献策、共商国是。特别是从时间节点上看，当前我们正处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上──脱贫攻坚战取得全面胜利、全面建成小康社会取得伟大历史性成就与接续开启全面建设社会主义现代化国家新征程紧密衔接。进而细算分解下来，从现在到2035年，总共有三个五年的时间，制定并实施好头一个五年发展规划，关系着我国未来发展的战略全局，对于开启新征程、迈好第一步尤为关键。
　　几天来，天津代表委员在接受媒体采访时，讲得最多的是三个“新发展”：“党中央明确提出，要准确把握新发展阶段，贯彻落实新发展理念，推动构建新发展格局，这为今后五年和更长一个时期指明了前进方向。我们要立足各自领域、各条战线主动服务全国发展大局。”
　　前方代表委员的殷切心声表达着全市上下的同心同欲──天津作为全国大局中的一域，在推动构建新发展格局中要肩负起职责担当、在奋进新征程中要展现新的作为。
　　就在全国两会召开前夕《天津日报》发表了我市“十四五”规划《纲要》系列解读文章，从“深入推进京津冀协同发展，基本实现功能定位”到“提高自主创新能力，打造更多津版‘国之重器’”，从“加快建设制造强市，构建现代产业体系”到“加快培育内需体系，建设国际消费中心城市、区域商贸中心城市”……系统梳理我市在推动构建新发展格局中的关键布局。
　　这些前瞻性部署是市委、市政府深入落实党的十九届五中全会精神，积极把握发展大势的顺势而为、乘势而上，也是基于天津独特优势和基础条件的蓄势而发。
　　推动构建新发展格局，既要看系统谋划布局，更要看全局之中的开局、大局之中的局部，以先手棋、关键招赢得发展的主动棋局。新春以来，我们从媒体上观察到，天津服务构建新发展格局的“组合拳”频出，“开局就是决战，起步就要冲刺”的劲头迸发。
　　──布局交通体系，畅通“大循环”、融入“双循环”。今年春节后上班第一天，媒体发布市委、市政府《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》，提出“以港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼，打造国际枢纽港口、国际航空物流中心、国家会展中心三大物流节点”。
　　──落子产业基金，推动构建新发展格局与区域协同发展战略有效衔接。2月25日，京津冀协同发展产业投资基金在滨海高新区正式注册设立，该基金总规模500亿元，首期规模100亿元，主要支持北京城市副中心、天津滨海新区、河北雄安新区等重点功能承接平台建设开展投资，为区域协同发展再添动力。
　　──发力“滨城”攻坚，构建“津城”“滨城”双城发展格局。2月26日，市政府新闻办召开“开局‘十四五’加快建设美丽滨城”新闻发布会，介绍《美丽“滨城”建设2021年攻坚行动方案》和“1+10”行动计划。
　　──自主创新引领，稳固实体经济根基。3月3日，我市召开的落实“制造业立市”部署推动工业和信息化发展工作会议，细化部署加快新动能引育、推动传统产业升级具体目标任务。
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　　在这个春天，项项部署紧锣密鼓、快马加鞭，推动系统规划设计与落实举措无缝对接、压茬实施。天津正乘着构建新发展格局的东风，扬帆启程、奋楫争先。
　　春风再开新局面。春天给人以万物复苏、生机勃勃的新期待。天津将以孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神在推动构建新发展格局中展现实干担当、耕耘奉献。
　　我们也更加期盼春天里的盛会，会给全国人民带来更多振奋人心的春消息。
　　
三地齐心京津冀协同发展再创新局面 2021-03-05

　　七年砥砺奋进，七年携手共赢。七年来，京津冀协同发展重大国家战略深入推进，取得了累累硕果。今年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是京津冀协同发展从完成中期任务目标转向启动远期工作任务的重要一年，尤为关键。
　　天津市“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要坚持把推动京津冀协同发展作为重大政治任务和重大历史机遇，全力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，推进重点领域一体化发展，完善城市空间发展格局，加快北方国际航运枢纽建设，全面提升城市品质品位，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。
　　昨日，出席全国两会的天津代表委员纷纷围绕此话题建言，畅谈多渠道、多领域、全方位拓展京津冀协同发展的深度和广度，为齐心下好“一盘棋”，再创新局面、再绘新画卷出谋划策。
　　全国人大代表杨茂荣表示：
　　争先锋做标杆在京津冀协同发展中再创新局面
　　本报讯（记者米哲）“十四五”开局，“滨城”在推进京津冀协同发展中有哪些新思路、好项目、大动作？全国人大代表、滨海新区区长杨茂荣在接受记者采访时一一道来。
　　杨茂荣说，“滨城”瞄准新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等21个大类靶向招商，累计引进北京项目3283个，协议投资额近万亿元。下一步，要紧盯央企一级总部，聚焦二、三级区域总部和研发中心、结算中心，进一步激发滨海—中关村科技园等5大载体功能，全力打造承接北京非首都功能疏解标志区。
　　“我们打造培育了汽车及机械装备制造、石油化工2个两千亿级，新一代信息技术、新能源新材料2个千亿级，生物医药400亿级产业集群和38家百亿级企业，特别是信创产业在全国独具优势。”杨茂荣表示，今年要加快推进投资300亿元的恒大新能源汽车、投资超百亿元的一汽丰田和中石化LNG二期等项目建设，尽快开工投资288亿元的120万吨乙烯项目，以高质量项目为京津冀世界级城市群建设提供产业支撑。
　　杨茂荣说，推进京津冀协同发展，离不开海港空港“双轮”驱动。要大力支持天津港5G技术深度应用和智能化集装箱码头建设，提升“一港六区”运营能级，打造成为京津冀最便捷的海上门户。同时要充分发挥滨海国际机场区域枢纽作用，构建大通关基地，大力发展航空货运。
　　体制机制、基础设施、污染联治……杨茂荣还从三个重点领域谈了措施。他说，深化体制机制协同方面要推动京津冀审批“跨省通办”，探索自贸试验区和综合保税区政策延伸至园区。加强基础设施互联互通方面要完成塘承高速滨海新区段、津石高速天津东段建设，加快京滨、津雄等城际铁路建设。大气污染联防联控联治方面要强化上下游水系协同治理。
　　全国政协委员梁永岑建议：
　　加快建设天津港直通西部铁路通道
　　“天津港是京津冀及‘三北’地区的海上门户、雄安新区的主要出海口，在更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’中地位特殊、作用重要。” 今年两会上，全国政协委员、天津港（集团）有限公司副董事长梁永岑提出建议，要落实国家《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》，加快建设天津港直通西部铁路通道。
　　梁永岑表示，长期以来，天津港与西部腹地的铁路集疏运通道存在“线路迂回”和“通而不畅”情况，货物交流需绕行北京枢纽，导致北京枢纽货运能力极为紧张，制约了北京非首都功能疏解，也限制了天津港对西部腹地的服务辐射能力。“去年7月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》，专门提出完善后方铁路通道布局，畅通连接腹地的大通道，规划张家口—涞源—徐水（保定）铁路、环北京货运北环线及东环线、津蓟铁路扩能改造等工程并有序推进。此时，我认为加快建设天津港直通西部腹地铁路通道十分必要。”他说。
　　“通道建成后，可与京九、京广、京原铁路及规划北京货运外绕线相衔接，实现天津港与晋西北、内蒙古地区货物交流而无需绕行北京枢纽，可极大限度缓解北京枢纽及各主要出京通道的货运运输压力，支撑疏解北京非首都功能。同时，还能完善雄安新区铁路货运系统，将天津港打造成为雄安新区便捷出海口，保障货物集疏运畅通，并带动河北太行山区经济发展，更好促进东西部协同发展，巩固脱贫攻坚成果。” 梁永岑说。
　　此外，他还提到，“十四五”时期，天津港将着眼“打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点”定位，推进京津冀与全球资源要素互联互通，拓展“一带一路”外贸干线，升级南北大通道，大力发展水水中转，提升港口承载能级，全力打造世界一流枢纽港。更加突出天津港核心作用，做精环渤海内支线“天天班”服务，高品质打造“海上穿梭巴士”品牌，打造环渤海湾枢纽港；更加突出津冀港口合作升级，探索资本、业务等多种合作模式，加快建成以天津港为核心、以河北港口为两翼的现代化世界级港口群，助力增强京津冀城市群整体竞争力。
　　全国政协委员孙昌隆建议：
　　以“金融”撬动北京非首都功能疏解
　　本报讯（记者韩雯刘平孟若冰）“有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心，是关键环节和重中之重，然而目前，由于三地经济发展不平衡，导致区域内产业转移承接难度较大。”全国政协委员、天津市弘湖机电科技有限公司经理孙昌隆，带着过去一年的调研成果，在此次全国两会上提交提案，建议，加速推进京津冀金融一体化发展，他说，金融作为市场资源配置的有效手段，是撬动京津冀协同发展不可或缺的重要力量。
　　“虽同属京畿重地，但京津冀三地经济、金融等发展水平各异。”在协同一体化发展的大背景下，如何发挥金融领域的协同效应，让金融资源合理流动、高效配置？孙昌隆建议，着力推动国家有关部门制定出台三地金融一体化发展整体规划，明确三地金融发展定位和发展思路，完善顶层制度设计。在天津、河北建立金融产业园、金融特色小镇、各类交易市场等，将山水资源、人文环境、城市配套等资源优势与金融发展相结合，提高天津、河北，尤其是河北的吸引力，以保证金融产业转移中“迁得出去、落得下来”。
　　“津冀两地也可打造金融运营中心和后台服务中心，促进金融资源、要素自由流动。”孙昌隆表示，通过出台鼓励政策以及经济杠杆推动疏解工作，引导证券公司、基金公司和期货公司等金融运营机构转移至天津，引导金融机构电子银行、数据中心、呼叫中心等劳动密集的后台服务功能转移至河北。为了避免因产业项目转移带来的GDP流失和激发各地共同招商引资的积极性，还可以完善产业转移协作利益共享机制。
　　信息畅通，才能实现精准对接。孙昌隆说，要想提高金融资源使用效率，就得搭平台，一是建立沟通平台，及时发布京津冀协同发展进程及相关政策、各地产业规划、园区建设、项目迁移等方面的信息，以方便各方进行决策。二是建立重大产业信息发布机制和网络对接平台，做好京津冀产业转移项目的金融服务对接工作，促进产业信息与金融政策的衔接，让银企顺利“牵手”。
　　
李克强总理作政府工作报告（文字摘要） 2021-03-05

　　
　　3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。新华社记者丁林摄
　　李克强在政府工作报告中指出，过去一年我国交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。
　　李克强在政府工作报告中回顾抗疫历程：最大限度保护了人民生命安全和身体健康
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，在艰辛的抗疫历程中，党中央始终坚持人民至上、生命至上，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，各方面持续努力，不断巩固防控成果。我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制，有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，为恢复生产生活秩序创造必要条件。
　　李克强在政府工作报告中介绍，去年围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。
　　面对历史罕见的冲击，我们在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进。立足国情实际，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点。注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对大企业复工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。
　　李克强在政府工作报告中介绍，去年优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。
　　就业是最大的民生，保市场主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能可贵。加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。大幅度扩大失业保险保障范围。对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群众生命财产安全和基本生活。
　　李克强在政府工作报告中介绍，去年坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成。较大幅度增加财政扶贫资金投入。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶措施。优先支持贫困劳动力稳岗就业，帮助返乡贫困劳动力再就业，努力稳住务工收入。加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫。加强易返贫致贫人口监测和帮扶。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。
　　李克强在政府工作报告中介绍，去年坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强。完善要素市场化配置体制机制。深入推进“放管服”改革，实施优化营商环境条例。出台国企改革三年行动方案。支持民营企业发展。完善资本市场基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域改革。共建“一带一路”稳步推进。海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出。成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。维护产业链供应链稳定，对外贸易和利用外资保持增长。
　　李克强在政府工作报告中介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头。
　　李克强在政府工作报告中介绍，去年推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开，农村人居环境整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。
　　李克强在政府工作报告中介绍，去年加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件，制定修订行政法规37部。广泛开展线上教学，秋季学期实现全面复学，1000多万高中毕业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合改革。实现高职院校扩招100万人目标。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力，新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。加强公共文化服务。完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。发挥审计监督作用。开展国务院大督查。做好第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。加强生产安全事故防范和处置。严格食品药品疫苗监管。强化社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，平安中国建设取得新成效。
　　李克强在政府工作报告中指出，去年贯彻落实党中央全面从严治党战略部署
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，去年贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定精神，持续为基层减负。
　　李克强在政府工作报告中介绍，去年中国特色大国外交卓有成效
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中介绍，去年中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会，出席联合国成立75周年系列高级别会议、世界卫生大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国－欧盟领导人会晤、东亚合作领导人系列会议等重大活动。坚持多边主义，推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫合作，倡导建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
　　李克强在政府工作报告中指出，一年来的工作殊为不易，彰显了人民是真正的英雄
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，一年来的工作殊为不易。各地区各部门顾全大局、尽责担当，上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性，广大人民群众勤劳付出、共克时艰，诠释了百折不挠的民族精神，彰显了人民是真正的英雄，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。
　　李克强在政府工作报告中指出，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
　　李克强在政府工作报告中指出面临的困难和挑战
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部不担当不作为不善为。一些领域腐败问题仍有发生。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！
　　李克强在政府工作报告中介绍“十三五”时期发展成就
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中介绍，过去五年，我国经济社会发展取得新的历史性成就。
　　经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过2100万套。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，“放管服”改革不断深入，营商环境持续改善。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。经过五年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
　　李克强在政府工作报告中介绍“十四五”时期主要目标任务
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中介绍，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
　　根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。
　　——着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
　　——坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。
　　——形成强大国内市场，构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。
　　——全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。
　　——优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。
　　——全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，加快国有经济布局优化和结构调整，优化民营经济发展环境。建设高标准市场体系，全面完善产权制度，推进要素市场化配置改革，强化竞争政策基础地位。建立现代财税金融体制，提升政府经济治理能力。深化“放管服”改革，构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
　　——推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。
　　——持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略，扩大就业容量。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高1岁。实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。发展社会主义先进文化，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
　　——统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。
　　李克强说，展望未来，我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国特色社会主义事业新篇章！
　　李克强在政府工作报告中指出，要确保“十四五”开好局起好步
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
　　李克强在政府工作报告中介绍今年发展主要预期目标
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。
　　今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
　　经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。
　　做好今年工作，要更好统筹疫情防控和经济社会发展。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。
　　李克强在政府工作报告中提出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
　　积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。
　　优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。
　　稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制。加快信用信息共享步伐。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。创新供应链金融服务模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。
　　就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录，降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。实施提升就业服务质量工程。运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。
　　李克强在政府工作报告中提出，今年要深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。
　　进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。实行中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。
　　用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行。
　　促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待。深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。弘扬企业家精神。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。
　　深化财税金融体制改革。强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理，推进政策性银行分类分账改革，提升保险保障和服务功能。稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。
　　李克强在政府工作报告中提出，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。
　　提升科技创新能力。强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局。实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030－重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用。发展疾病防治攻关等民生科技。促进科技开放合作。加强知识产权保护。基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。
　　运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。
　　优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。
　　李克强在政府工作报告中提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。
　　稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。
　　扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制。完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。
　　李克强在政府工作报告中提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。
　　做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。
　　提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定生猪生产。加强动植物疫病防控。保障农产品市场供应和价格基本稳定。开展粮食节约行动。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。
　　扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。
　　李克强在政府工作报告中提出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。
　　推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。创新发展服务贸易。优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口。办好进博会、广交会、服贸会等重大展会。推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。
　　积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，发挥好各类开发区开放平台作用。促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益。欢迎外商扩大在华投资，分享中国开放的大市场和发展机遇。
　　高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。
　　深化多双边和区域经济合作。坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。中国愿与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。
　　李克强在政府工作报告中提出，加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。
　　继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，持续开展大规模国土绿化行动，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。
　　扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。
　　李克强在政府工作报告中提出，切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。
　　发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。鼓励高中阶段学校多样化发展。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。分类建设一流大学和一流学科，加快优化学科专业结构。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制。在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。
　　推进卫生健康体系建设。持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程。支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展。强化食品药品疫苗监管。优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。
　　保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
　　加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人需求，并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。
　　更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神，推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。深化中外人文交流。完善全民健身公共服务体系。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。
　　加强和创新社会治理。健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续完善信访制度。启动实施“八五”普法规划。加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。
　　李克强在政府工作报告中谈政府建设
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，面对新的任务和挑战，各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党要求。加强法治政府建设。坚持政务公开。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。
　　中国经济社会发展已经取得了辉煌的成就，但全面实现现代化还有相当长的路要走，仍要付出艰苦努力。必须立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事。要始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。要居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防范化解各种风险隐患。要调动一切可以调动的积极因素，推进改革开放，更大激发市场主体活力和社会创造力，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。要担当作为，实干苦干，不断创造人民期待的发展业绩。
　　李克强在政府工作报告中谈民族区域自治制度、宗教和海外侨胞工作
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，更大凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量。
　　李克强在政府工作报告中谈国防和军队建设
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年，国防和军队建设取得新的重大成就，人民军队在维护国家安全和疫情防控中展示出过硬本领和优良作风。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制，聚焦建军一百年奋斗目标，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防科技工业布局，完善国防动员体系。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，谱写鱼水情深的时代华章。
　　李克强在政府工作报告中谈港澳台工作
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
　　我们要坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流合作、融合发展，同心共创民族复兴美好未来。
　　李克强在政府工作报告中谈外交工作
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持独立自主的和平外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。坚持开放合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区合作，积极参与重大传染病防控国际合作。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界和平与繁荣不懈努力！
　　李克强在政府工作报告中指出，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞
　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
　　
一图读懂2021年《政府工作报告》 2021-03-05