专题专栏_天津市发展和改革委员会

“十四五”规划编制

一图读懂《天津市“十四五”规划实施中期评估工作方案》 2023-03-15

　　
我市召开“十四五”规划实施中期评估工作启动会 2023-03-10

　　3月8日，我市召开“十四五”规划实施中期评估工作启动会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，传达国家“十四五”规划中期评估部署启动会有关要求，研究部署我市“十四五”规划中期评估工作。16个区发展改革委、38个市有关部门负责同志及委内有关处室参加会议。
　　会议指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建设社会主义现代化大都市奠定基础的重要一年。作为规划实施的法定程序和关键环节，开展实施规划中期评估，客观评价规划实施取得的进展成效，精准找出落实“十四五”规划的难点堵点，提出下一步改进规划实施的对策建议，对于推动“十四五”规划后半程各项任务顺利实施至关重要。
　　会议强调，要在全面贯彻党的二十大精神和市第十二次党代会部署的基础上，坚持问题导向和系统观念，按照着力推动高质量发展的要求，聚焦全面建设社会主义现代化大都市开局起步，聚焦主要目标指标完成情况，重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目推进情况等方面，全面评估“十四五”规划实施情况，把中期评估的成果转化为推动全市经济社会发展的具体思路和举措，以评估推发展、促落实，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。
　　会议要求，要扎实做好“十四五”规划实施中期评估的各项工作。强化组织领导和分工协作，加强信息资源共享和经验互通，形成全市“十四五”规划中期评估工作的合力。创新评估方式方法，扎实开展调查研究，引导社会各界积极参与中期评估，在全社会营造良好环境，高质量完成“十四五”规划纲要中期评估工作，更好推动“十四五”规划纲要各项任务落地见效。
　　
关于天津市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告 2023-02-14

　　——2023年1月11日在天津市第十八届
　　人民代表大会第一次会议上
　　
　　天津市发展和改革委员会
　　
　　各位代表：
　　受市人民政府委托，现将我市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，更是天津坚定不移推动高质量发展的攻坚之年。面对严峻复杂的外部环境和国内疫情散发频发带来的巨大挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚决落实中央决策部署，全面落实市第十二次党代会部署要求，认真执行市十七届人大六次会议决议，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，以稳经济一揽子政策措施保市场主体，以经济运行、财税运行、重大项目“三个条线”调度促循环畅通，全市经济稳的基础不断夯实、进的动能不断积聚、保的底线不断巩固，高质量发展迈出坚实步伐。重点开展了以下工作：
　　（一）坚持防疫情稳增长，经济运行质量效益稳步提升
　　统筹疫情防控和经济社会发展精准高效。坚决落实党中央、国务院疫情防控总体部署，不折不扣落实二十条优化措施及进一步优化十条措施。重点人群疫苗接种扎实推进，全市60岁以上首剂接种率达92.6%，防控屏障进一步筑牢。坚决实施重点产业链供应链企业“白名单”制度，有力有序推动交通物流保通保畅和企业复工达产，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。全面贯彻落实国家稳住经济一揽子政策和接续措施，第一时间出台实施我市“稳经济35条”、“接续措施26条”、促进房地产业良性循环和健康发展一揽子政策。建立扎实稳住经济大盘督导和服务工作机制，全年新增退税减税降费及缓税缓费超过710亿元，国资系统、行政事业单位等减免房租超过19亿元，阶段性缓缴企业社保费金额14.6亿元，普惠小微贷款同比增长20%以上。
　　经济运行、财税运行、重大项目“三个条线”调度精准有力。建立市区两级调度机制，大幅提升服务企业和项目的精度准度、效度力度，以导向明确的服务信号增强市场主体发展信心。经济运行调度成效明显，地区生产总值保持向好势头，全年增长1.0%。财税运行调度务实有效，全市一般公共预算收入达到1846.6亿元，下半年一般公共预算收入增长10.1%。重大项目调度效果显现，滚动推出重大项目“短名单”，提级协调、靠前服务，33个项目年内开工28个，建设项目投资增长2.0%，中芯国际大二期等重大项目如期落地，联想智慧创新产业园、一汽丰田新能源汽车等项目按期投产。“双万双服促发展”活动持续推进，市级领导带头深入企业上门帮扶，各层级政府部门累计为企业解决难题1.44万个。年末全市市场主体达到164.8万家，同比增长9%；销售开票企业户数和金额分别增长3.7%、2.4%，保持活跃态势。全年城镇新增就业36万人，居民人均可支配收入增长3.2%，居民消费价格上涨1.9%，节能减排降碳完成国家下达目标。
　　（二）坚持强承接优功能，京津冀协同发展纵深推进
　　承接北京非首都功能疏解和支持雄安新区建设取得新进展。持续提升承接载体功能，精心谋划、精准对接承接目标单位，滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城分别新增注册企业666家、282家，力神滨海新能源产业基地、中石化LNG三期、通用技术集团机床总部等一批重大项目顺利落地，全年北京企业在津新设机构1406家、新落地北京项目总投资1721亿元。积极支持雄安新区建设，天津港内陆服务网点功能提升，职业教育、卫生健康、规划建设等领域智力帮扶、技术帮扶扎实推进。
　　“一基地三区”建设提速。重点领域协同深入推进，编制京津冀产业协同发展“十四五”实施方案，京津冀生命健康先进制造业集群在国家集群竞赛中胜出，成立京津冀数字经济联盟，市科技成果展示交易运营中心注册京冀地区用户419家，发布京冀企业成果8575项。“轨道上的京津冀”主骨架基本形成，京唐城际、京滨城际（北段）建成通车，津兴城际全线铺轨，京滨铁路南段、津潍高铁开工建设；津石高速天津东段、津歧公路一期建成通车，区域公路交通网进一步完善。航运枢纽功能持续增强，世界一流智慧绿色港口加快建设，在泊船时效率再破世界纪录，北疆港区C段智能化集装箱码头率先实现生产消耗“碳中和”。集装箱航线总数增加到140条，集装箱吞吐量突破2100万标准箱，海铁联运完成120万标准箱。金融创新取得积极进展，租赁保理等新业态优势持续显现，融资租赁行业持续领跑全国，国内首笔“双重ESG架构”银团贷款成功发行；数字人民币试点、区域性股权市场制度和业务创新试点获批实施；设立总规模100亿元的天使母基金，全年支持20家高成长初创企业快速发展。改革开放先行区加快建设，自贸试验区联动创新示范基地新增双碳、离岸创新创业两个平台，FT账户功能有效发挥，离岸贸易创新形成“滨海模式”，中国自由贸易试验区制度创新指数位列全国第三。京津冀营商环境一体化迈出新步伐，155项政务服务事项“跨省通办”、119项“一网通办”。京津冀教育医疗、社保养老、文旅体育等领域合作持续深化。
　　（三）坚持调结构促升级，产业聚集优化动能持续增强
　　制造业高质量发展步伐加快。促进和保障制造业高质量发展的顶层设计不断完善，产业链竞争力显著提升。重点产业链占规上工业增加值比重提高至77.9%，高端装备、汽车和新能源汽车、绿色石化产业链利润总额两位数增长。产业结构不断优化，全年高技术制造业增加值增长3.2%，快于规上工业4.2个百分点。效益保持较好水平，规上工业企业利润增长4.0%，高于全国8个百分点。优质企业不断涌现，新增国家制造业单项冠军12家、国家专精特新“小巨人”企业64家，新认定市级“专精特新”中小企业509家、国家级和市级企业技术中心6家和46家。
　　现代服务业提质扩容。二三产业融合发展，制定促进生产性、生活性服务领域平台经济健康发展的支持政策，现代流通体系建设、加快冷链物流发展进入新阶段，天津商贸服务型国家物流枢纽和滨海新区中心渔港国家骨干冷链物流基地获批。启动金融街、中央商务区发展规划研究。天津“设计之都”核心区规划方案落地实施，中国铁设、中海油服等龙头企业在津扩大经营。规上服务业15个重点行业营业收入较快增长，同比增长7.9%，快于全国2.4个百分点；商务服务业快速增长，营业收入增长24.3%，同比提高5.8个百分点；专业技术服务业增势良好，营业收入增长11.0%。
　　（四）坚持育源头重策源，科技自立自强能力实现提升
　　创新平台作用有效发挥。推动在津151家国家级创新平台体系化、链条式发展，新筹建市级重点实验室40家。天津超算中心、国家合成生物技术创新中心围绕高通量虚拟药物筛选等取得新突破，天津大学大型地震工程模拟设施关键技术研究获得专利20余项。首批五家海河实验室引育中合基因等13家科技型企业，脑机交互与人机共融海河实验室顺利筹建。成功举办第六届世界智能大会。
　　自主创新能力得到增强。重大科技成果不断涌现，“天津号”纯太阳能车迭代升级，康希诺吸入式新冠疫苗获准紧急使用，PTFE管式微孔膜海水淡化膜材料“卡脖子”关键核心技术取得突破。科技型企业梯次培育，国家高新技术企业、国家科技型中小企业均突破1万家，雏鹰、瞪羚、领军（培育）企业分别超过5000家、400家、280家，每万户企业法人中高新技术企业数量超过260家。海光信息、唯捷创芯、华海清科等9家企业实现上市注册发行。
　　创新要素进一步聚集。研究制定推进科技体制改革实施方案，出台完善科技成果评价机制实施意见，进一步解开成果转化“细绳子”。企业研发后补助机制优化完善，择优补助企业3.75亿元，带动研发经费支出增加45.14亿元。用足用好科技创新再贷款，向科技型企业发放贷款超过210亿元；首次设立概念验证资金，进一步吸引社会资本支持早期研发活动。天开高教科技园前期工作加快推进，规划方案、管理运营体制等基本形成。
　　（五）坚持稳投资扩消费，内需活力进一步释放
　　有效投资稳步回升。积极申请政策性开发性金融工具支持，24个签约项目全部开工建设，设备购置更新改造贴息贷款、“保交楼”支持政策扎实落实。创新构建“揭榜挂帅”项目谋划机制，新增谋划储备项目总投资2.53万亿元。全年工业投资、基础设施投资分别增长1.4%、6.8%，战略性新兴产业投资增长7.3%，占比较去年同期提高4.6个百分点。着力激发社会资本活力，向民间资本推介市政基础设施、交通运输、生态环保等领域项目18个、总投资400亿元，全年直接利用外资增长10.4%，预计实际利用内资增长7.3%。
　　消费活力持续释放。国际消费、区域商贸“双中心”城市建设扎实推进，八大地标商圈和十四个区域商圈升级改造启动，印象城、金茂府等高品质商业载体加快建设，佛罗伦萨商圈入选全国首批示范智慧商圈，全年引进品牌首店超过50家。商贸会展取得新成效，王兰庄国际商贸城入选国家市场采购贸易方式试点；国家会展中心（天津）二期主体完工；积极克服疫情影响，世界职业技术教育发展大会、国际车展等重量级展会成功举办。第二届海河国际消费季成功举办，推出商旅文体融合活动超过1000场，实施消费券促销，撬动消费比率超过1:30，新能源汽车零售额成倍增长。文旅产业加快融合，推动文化产品、文旅消费、文物保护创新发展，利用新媒体等多元渠道立体化讲好天津故事，擦亮天津城市“名片”。
　　（六）坚持抓服务优环境，改革开放优势不断扩大
　　改革攻坚深入推进。主动融入全国统一大市场，制定实施构建高标准市场体系若干措施，要素市场化配置综合改革试点全面启动。国企改革三年行动任务圆满完成，连续两年在国家评估中取得A级并获通报表扬，市管企业净利润实现两位数增长。市级党政机关和事业单位所属国企改革取得扎实进展，完成1190户企业改革方案批复、11所国企所属职业院校转隶工作。
　　高水平对外开放扎实推进。深度参与共建“一带一路”，全年发送中欧班列突破700列，保税专列成功首发。中埃·泰达苏伊士经贸合作区建设提质增效，累计投资近15亿美元。外贸运行保持稳定，持续开展跨境贸易便利化专项行动，天津经济技术开发区纳入国家进口贸易促进创新示范区。平行进口车贸易拓展到房车、摩托车、小客车等车型，到港及实际清关规模均占全国80%。服务业扩大开放综合试点启动示范园区建设，金融服务、航运物流服务、信息技术服务、科学技术服务等加快聚集。深化国际友城合作，利用外资形势向好，全年新设外商投资企业496家。
　　营商环境不断优化。主动对标落实国务院营商环境创新试点工作任务，优化营商环境三年行动计划扎实推进。在全国率先制定完成市区两级行政许可事项清单，693项行政许可事项纳入清单管理，1051项政务服务事项纳入市政务服务综合窗口服务，53项政策“免申即享”，天津网上办事大厅智能升级，企业开办网办率超过98%，个体工商户设立登记实现“掌上办”，全年网上办件164.8万件，企业群众网上咨询、预约办事更加方便。诚信建设加快推进，积极拓展信用惠民应用场景，有效发挥中小企业融资综合信用平台作用，为16.6万家守信中小微企业发放贷款超过1100亿元。实施知识产权强市建设纲要，打造优良知识产权保护环境。
　　（七）坚持打基础提效能，农业农村现代化步伐持续加快
　　粮食产能稳定。粮食生产再获丰收，新建高标准农田24万亩。种业振兴行动大力实施，天津市农作物种质资源库建成投用。小站稻列入国家农业品牌精品培育计划，武清现代农业产业园获批国家级现代农业产业园。
　　乡村治理效能提升。农村人居环境进一步优化，建成150个农村人居环境整治示范村。乡村治理积分制覆盖30%以上行政村。农村重点改革进一步深化，强化农村集体资产“一网管理”，3624个村完成农村集体经济合同清理规范。农民收入保持较快增长，全年增长3.8%。
　　（八）坚持减排放护生态，绿色发展水平稳步提高
　　碳达峰碳中和稳步推进。出台碳达峰实施方案和建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案，“双碳”“1+N”政策体系进一步完善。碳排放权交易市场健康运行，组织139家纳入企业开展碳排放权交易，碳配额及国家核证自愿减排量成交超过550万吨，位列全国第三；碳排放履约率连续7年保持100%。中新天津生态城率先实施“零碳示范单元标准体系”，联想天津“零碳工厂”投产。预计全年单位生产总值能耗同比下降3.1%。
　　生态环境质量持续提高。“871”重大生态工程稳步推进，绿色生态屏障加快建设，海河绿芯生态修复基本完成，造林绿化工程新增林地2900亩；滨海湿地和海岸线生态修复加快推进；“一环十一园”植物园链启动建设。环境污染防治成效明显，PM2.5浓度降至37微克/立方米，地表水国控断面优良水质占比提高13.9个百分点，无劣V类水体，城市建成区黑臭水体治理全部达标。
　　城市运行保障能力提升。国土空间总体规划编制完成，市区两级国土空间总体规划取得阶段性成果。“津城”、“滨城”双城发展格局加快构建，畅达双城的交通网络初步形成。园林绿化水平不断提升，建成50个“口袋公园”，城市街区景观更加精致。地铁项目有序推进，10号线一期建成通车，4号线北段及7、8、11、B1、Z2、Z4号线一期等项目加快建设。全年改造燃气、供热旧管网404、108公里，提升改造终端室内供热设施5000户。津滨水厂二期工程投产运行，新增供水能力25万吨/日；滨海新区港东新城污水处理厂主体完工，全市污水处理能力达到417万吨/日。停车场设施建设提速，建成停车场27处、增加停车泊位7000余个，部分群众停车难问题有所缓解。
　　（九）坚持稳就业惠民生，民生福祉不断增进
　　民心工程高质量完成。落实稳就业14条政策，组织未就业高校毕业生服务攻坚行动、春暖农民工专项行动等，提供就业岗位98.6万个。调整退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和老年人生活补助标准，惠及群众320余万人。住房保障持续强化，筹集保障性租赁住房6万余套（间），成功举办线上房交会，合理满足新市民、青年人、多子女和赡养老人家庭等合理住房需求。
　　社会事业蓬勃发展。“一老一小”服务持续优化，出台实施养老托育服务业纾困扶持若干政策措施，建成101家养老服务综合体，河西区初步建成15分钟居家养老服务圈，和平区获评全国优秀居家养老服务试点区。教育、医疗水平不断提升，推进义务教育优质均衡发展三年行动，新增中小学学位4.5万个，增加87个国家级一流本科专业建设点；市第一中心医院新址等竣工投用，北京协和医学院天津医院一期封顶，天津中医药大学第一、第二附属医院项目加快推进。文体事业繁荣发展，第十三届中国艺术节等文体赛事展成功举办，“运动之都”扎实建设。
　　（十）有力统筹发展和安全，城市本质安全水平稳步提高
　　深入贯彻总体国家安全观，全面加强应急管理和安全生产监管，制定实施15条硬措施，全面修订应急预案体系，开展城镇燃气安全排查整治、危险化学品集中整治、自建房安全专项整治等，安全生产专项整治三年行动顺利完成，城市本质安全基础进一步夯实，食品安全整体形势持续稳定向好，积极推动地方储备粮增储任务落实。化解了大量信访积案。超前开展全市极端降雨应急处置桌面推演、极端情况下粮油保供稳市应急处置桌面推演和“砺剑—2022”全市抗洪抢险综合应急演练，顺利保障安全度汛。坚持不懈防范化解各类风险隐患，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。做好能源电力保供和稳定物价工作，有效开展存煤提升行动，顺利完成电力迎峰度夏，提前谋划迎峰度冬工作。强化重要民生商品生产、流通和价格监测，完善价补联动机制和应急调运机制，全年累计发放价格临时补贴超过5800万元、惠及低收入群众179万人次。
　　同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在一些问题和短板。创新生态亟待改善，高校、企业、人才、金融的良性循环尚未形成；产业结构调整任务还很艰巨，新旧动能转换亟待提速；主城区产业集聚效应还不突出，现代服务业能级不高、布局分散；港产城融合发展不充分，服务辐射腹地作用有待提升；民营经济活力不足，中小企业生产经营困难较多；营商环境对标一流仍有差距，在优化企业投融资便利度等方面有待加强；城市运行保障水平有待提升，民生领域还有不少短板，防范重点领域风险压力依然较大。对于这些问题，我们一定要高度重视、精准谋划、主动作为，以有力有效措施推动加快解决。
　　二、2023年国民经济和社会发展的主要目标任务
　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。推动2023年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深入推进京津冀协同发展，加快“一基地三区”建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，不断实现人民对美好生活的向往，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。
　　2023年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步；固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口持平略增；实际利用内资、直接利用外资均增长10%；城镇新增就业35万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成国家下达目标。上述经济增长预期目标的设置，既考虑国内外形势和我市产业支撑条件，兼顾了需要与可能，也为持续推动高质量发展预留空间；需求拉动与经济总量目标基本匹配，就业、收入、价格等指标设置落实以人民为中心的发展思想，绿色环保指标将按照国家统一部署确保完成目标任务。
　　我们要更加积极主动推动市委部署的“十项行动”落地见效，更加注重扩大有效需求、建设现代化产业体系、抓好改革开放、发挥好天津优势、有效防范化解重大风险五个方面工作导向，建立健全抓经济工作的制度机制，充分调动各方面积极性，实施适应高质量发展要求的绩效考核体系，广泛开展现场办公、项目观摩、互学互鉴活动，深入推进“双万双服促发展”活动，精准服务市场主体发展壮大，保持全市经济运行在合理区间，不断巩固拓展深化高质量发展态势。
　　（一）坚决落实重大国家战略，全力推进京津冀协同发展
　　高站位服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设。主动对接国家疏解清单，对接首都创新资源，年内新增承接项目投资额超过1600亿元。优化滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、京津合作示范区等平台合作机制，集中力量打造一批标志性承接载体，确保引入项目接得住、接得好。积极服务雄安新区和北京城市副中心建设，做优做强天津港雄安服务中心，加快天津港在雄安新区及周边的内陆物流网络建设。
　　增强“一基地三区”服务辐射功能。加快建设全国先进制造研发基地，推动出台京津冀产业协同发展“十四五”实施方案，联手推动新一代信息技术、生物医药、数字经济、航运服务等重点产业贯通发展取得突破，加强生产性服务业合作。推动央企与地方共建产业园区，结合各区产业定位，各有侧重，主动作为，加强京津创新领域、园区、人才合作交流；加快京津冀国家技术创新中心天津中心建设，搭建中关村创新资源对接会等平台，吸引高水平科技成果转化。加快建设北方国际航运核心区，进一步完善集疏运体系，实施黄万铁路电气化改造、兴港高速等工程，天津港集装箱吞吐量达到2180万标准箱；有序推进滨海国际机场三期改扩建工程，增强空港型国家物流枢纽功能。加快建设金融创新运营示范区，启动金融街建设，深入建设国家租赁创新示范区，深化区域性股权市场制度和业务创新试点，争取国家部委支持，推动更多金融创新探索实践。加快建设改革开放先行区，滨海新区要率先在港产城融合发展上取得突破，推动打造自贸试验区升级版，对标高标准经贸规则，以服务贸易、“保税+”、细胞治疗和租赁保理等重点创新为牵引，系统构建“五个自由便利、一个安全有序流动”制度体系。深入推进服务业扩大开放综合试点建设，建设河西区特色产业主题园区等8个服务业扩大开放示范园。不断扩大政务服务跨省通办范围，推动“通武廊”区域改革试验提速扩面。
　　（二）实施科教兴市人才强市行动，为高质量发展赋能加力
　　高水平建设天开高教科技园。在南开区启动核心区建设，同步在津南区、西青区规划建设拓展区。全力打造以南开大学、天津大学等重点高校优势资源为依托，以“国字号”创新平台为龙头，各类央院、央所、央企与地院、地所、地企建立的创新联盟高度密集的科研平台聚集区。
　　
　　专栏1 2023年高教科技园建设重点任务
　　1.启动建设“一核两翼”载体：先期启动科研西路核心先导区建设，突出津河滨水空间特色，塑造承载科技创新活动的空间载体集群和展示区域文化风貌的城市新地标，力争全年园区投入运行空间载体面积达到21万平方米。
　　2.完善各项支持政策：制定出台支持高教科技园高质量发展若干措施，围绕财税、土地、创新、人才、金融等方面构建完善有力的政策体系，全方位支持高教科技园建设。
　　3.建立健全管理运行体制：成立高教科技园管委会，组建市场化平台公司和专业招商团队，力争全年各类创新创业载体超过20家，引进孵化科技型企业累计超过100家，各类专业化服务机构超过20家。推动更多天津高校创新成果实现本地产业化。设立创业种子基金，推动央地联合设立创新发展基金。加强宣传推介，举办天开高教科技园发展论坛。
　　
　　加快创新平台建设。全力推进12家国家重点实验室重组，高水平推进海河实验室建设，创造更多重要创新成果。推动国家超算天津中心打造“算力、算法、数据、开发工具”一体化支撑环境，更好服务和融入我市产业发展。加快培育产业创新载体，全年新认定国家企业技术中心3—5家、市级企业技术中心40家以上。
　　提升企业创新能级。打造国家自主创新示范区升级版。优化科技企业梯度培育机制，推动雏鹰、瞪羚、领军（培育）企业超过5800家、460家和310家，国家高新技术企业突破1.1万家，国家科技型中小企业超过1万家，继续加大独角兽企业培育力度。用好上交所科创板、深交所创业板、北交所等资本市场，推动8家科技型企业上市，完善科创企业上市培育项目库。发挥天使母基金引导作用，设立10只以上天使子基金，构建覆盖科技企业成长全周期的股权投资体系。推动规上工业企业研发经费支出增长10%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持在3.66%以上。
　　持续完善体制机制改革。培育创新文化、构建创新生态，推进科技体制改革攻坚任务落地，完善推广“揭榜挂帅”、“赛马”等新型组织模式。实施科技成果转化“解细绳”2.0版，打造高效顺畅的市场化技术转移体系，全市技术合同交易额突破1700亿元。强化知识产权全链条保护，支持滨海新区申报国家知识产权保护示范区。深入实施科技人才引育计划，建设十大产业人才创新创业联盟，实施天津市“海河英才”卡制度，集聚更多战略科学家、高端外国专家和创新团队。
　　（三）加快构建现代化产业体系，推动制造业高端化智能化绿色化发展
　　深入推进制造业高质量发展。实施加快制造业高质量发展政策措施，建立“链长+链主”双牵引机制和“1+N”产业链招商推动体系，制造业招商引资增速保持在8%以上；培育一批具有牵引带动作用的链主企业，打造若干具有全国影响力和竞争力的产业链，形成安全高效的产业生态。大力推动主体培育，新增产值50亿元级企业5家、利润过5亿元企业5家；新增国家级制造业单项冠军企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业60家。
　　
　　专栏2 2023年重点产业链建设主要任务
　　1.信创产业链：推进联想智慧创新产业园项目上量，新增产值20亿元；加快中软国际北方鸿蒙之城、新一代麒麟操作系统研发项目、天津生态城智慧科技产业园、卓朗科技园二期等项目建设进度。
　　2.集成电路产业链：推动我市集成电路产业重点项目纳入国家布局，加快中芯国际T3、中环领先半导体材料制造基地、绿菱电子研发基地项目达产，推动中环半导体单晶硅片、波汇光电子材料项目竣工投产，加速中芯国际大二期项目建设，产业链新增产值20亿元。
　　3.车联网产业链：加快中科慧眼综合防撞系统、博顿电子新能源汽车行人警示器自动化线体改造项目建设进度；推动经纬恒润研发总部项目尽快投入使用。
　　4.汽车及新能源汽车产业链：推动一汽丰田新能源工厂项目尽快达产，新增产值200亿元；加快长城汽车新车型、一汽大众改款车型量产，新增产值100亿元；推动电装电子第二工厂、太平洋传动科技差速器总成项目全面达产。
　　5.高端装备产业链：推进特变电工武清产业园数字化工厂、新松工业机器人及集成生产制造、飞旋科技磁悬浮轴承技术产业化等项目，实现新增产值25亿元；设立机床研究院，合理攻坚工业母机；加快海能发海洋装备制造项目开工；推动津荣天宇精密部品智能制造基地一期投产，力争哈工福臻工业机器人智能装备等项目年内竣工。
　　6.绿色石化产业链：提升“两化”搬迁改造一期、中沙聚碳酸酯项目产能，新增产值35亿元；推动中石化LNG项目扩建工程二期分批投产、南港120万吨乙烯等项目竣工，开工建设鼎金新材料、河北诚信甘氨酸等项目。
　　7.新材料产业链：推动金桥焊材高端焊材智能制造工厂、三环乐喜高性能永磁材料、中兴盛达钢绞线扩能升级改造、新宇彩板高端彩涂等项目投达产，推进华北集团新材料产业园超细晶高强高导铜线项目、凯华绝缘电子封装材料生产基地、中铁建大桥装配式建筑产业化研发生产基地等项目建设，新增产值40亿元以上。
　　8.中医药产业链：推动津村高品质中药产业基地一期项目投产；推动津药达仁堂滴丸智能制造一期、盛实百草中药基地三期达产增效。
　　9.生物医药产业链：建成凯莱英药物生产服务平台和化学大分子项目、纳通医用防护新厂、瑞普生物天然植物提取车间项目；推动康希诺创新疫苗产业园、诺和诺德无菌灌装生产厂扩建项目加快建设。
　　10.新能源产业链：推动中环DW智慧工厂三期项目尽早达产，新增产值50亿元以上；加速力神滨海新能源基地项目建设；发挥SEW齿轮&箱体车间智能化升级改造、贝特瑞新能源锂电池负极材料等项目带动作用。
　　11.航空航天产业链：扩大空客飞机产品品种、规模和关键配套协同，加快空客A321生产线、航天五院卫星互联网系统整星生产线、爱思达航天科技天津总部基地、航天一院天津火箭产业化基地能力提升项目建设进度。
　　12.轻工产业链：推动明治乳业天津工厂、金轮智能电动助力自行车制造、雅迪电动车生产研发基地二期、新日智能化工厂建设项目加快建设。
　　
　　支持数字经济赋能产业发展。围绕智能制造，支持企业开展智能制造试点示范、智能化改造和应用场景建设，新培育智能工厂和数字化车间100个；优化5G网络布局，累计建成5G基站6万个。围绕生产性服务领域平台经济，聚焦网络货运、循环经济物流等重点领域，引育一批具有行业影响力的平台企业。围绕生活性服务领域平台经济，深化同头部平台战略合作，在互联网销售、居民生活服务、文旅体育、医疗健康等重点领域推出一批新的应用场景，加快引进全国知名平台企业区域性或功能性总部。办好第七届世界智能大会。
　　推动现代服务业提质增效。制定出台促进服务业高质量发展行动方案，打造服务业重点产业链，统筹推进服务业与制造业高端化柔性化融合发展。深入优化主城区产业布局，高标准筹划建设金融街、中央商务区，大力发展服务经济、总部经济、商务经济、平台创新经济，推动现代服务业规模效益有效提升。
　　
　　专栏3 2023年天津金融街建设重点任务
　　1.启动金融街建设：实施金融街建设方案，聚焦“到2025年区域内实现金融业增加值占全市金融业增加值比重达到25%以上、年均增长1.5%”目标，围绕科创金融，与高教科技园联动创新金融产品和服务；围绕数字金融，大力争取引进和设立金融数据中心、金融信息服务机构、大数据运营机构等数字资产机构；围绕航运金融，引聚航运市场主体和航运金融服务机构，紧扣改革开放先行区、自贸试验区建设，推动打造服务实体有特色、改革创新有活力、金融标准有品牌、金融监管有弹性、金融发展有质量的金融创新运营示范区核心区。
　　2.完善服务保障功能：落实支持金融街高质量发展政策措施，制定金融服务重点产业链3.0版、跨境贸易业态发展等专项工作方案。建立市级统筹协调管理机制，实体化、市场化协同推进。积极打造天津五大道金融论坛，加快形成门类齐全、功能完善、高效专业的中介服务体系，提升金融街配套服务水平。
　　
　　专栏4 2023年中央商务区建设重点任务
　　1.启动中央商务区建设：落实规划建设方案，围绕“到2025年中央商务区生产总值超过600亿元、税收收入达到140亿元、税收亿元以上楼宇达到18座、各类总部企业达到150家”发展目标，大力实施楼宇载体摸底提升、产业能级提升、专项招商引资、一流营商环境建设、空间协同配套“五项行动”，编制形成空间资源、产业发展指导、招商引资目标企业、政策创新、配套设施建设“五个清单”，有序推动中央商务区高质量建设和发展。
　　2.完善政策体系和管理机制：围绕产业发展、招商引资、存量楼宇盘活等方面，研究制定针对性政策及实施细则。成立建设工作领导小组，结合打造高端服务、现代金融、国际航运服务集聚区，制定统一的空间业态发展管理办法，年内打造不少于4座标杆性楼宇。
　　
　　专栏5 2023年服务业高质量发展行动重点任务
　　1.重点产业能级提升行动：围绕金融服务、现代物流、信息服务、会展经济等重点领域，大力推进新技术应用、服务模式创新和高价值业务延展，打造空间集聚集约、错位发展的特色产业链。强化服务人才、服务质量、服务品牌等软实力建设，打响“天津服务”品牌。
　　2.重点企业培育行动：出台重点服务业领域企业梯度培育方案，建立重点企业培育库，实施分级分类扶持、梯次培育和动态管理。围绕网络货运、科技服务等领域，打造一批线上线下深度融合平台企业。
　　3.重大项目建设行动：围绕重点领域、重点区域，加快海河柳林“设计之都”核心区建设，推出滨海中储综合物流园二期、杉杉奥特莱斯商业综合体等一批规模体量大、业态先进的示范性服务业项目，形成有力带动。
　　4.重点领域改革开放行动：启动第二批次示范园区培育建设工作，支持重点区域争创国家级服务贸易创新发展示范区。
　　
　　（四）大力推动区级实力跃升，构建梯次、紧凑、精致发展格局
　　加快打造“津城”、“滨城”发展格局，推动双城互动、新区带动、各区联动，实现创新发展、转型发展、集约发展。立足各区资源禀赋和功能定位，将全市优质公共资源进一步向滨海新区、中心城区东部和北部及远郊五区倾斜，充分发挥市、区两级主观能动性，努力实现总量上台阶、大区作引领、“双城”更均衡、各区多“添秤”。实施滨海新区高质量发展支撑引领行动，聚焦关键核心技术创新，推动先进制造业能级提升，依托自贸试验区创新促进现代服务业壮大升级；河西、西青、武清、北辰、和平等经济大区要在提升产业发展质量效益、做大经济总量上下大功夫；上述经济大区预期目标继续领跑，为全市经济持续健康发展提供强劲动力。南开、东丽、津南等经济规模较大区要深度激发科创、高端装备、会展等潜能，力争作出更大贡献。其他各区要扬长避短、精细谋划，加快引育龙头企业和重大项目，形成多点支撑、特色突出、良性互动、协调发展的新局面。
　　
　　专栏6 2023年经济大区重点任务
　　1.滨海新区：经济预期增长5.0%。进一步释放五大开发区发展活力，提升国家合成生物技术创新中心、先进操作系统创新中心、康希诺药物化学生物学创新中心等平台功能，推动恩智浦半导体测试中心、华电海晶光伏发电等重点项目建设，加快生物制造谷、京津冀特色细胞谷、北方声谷等产业集聚区建设，深化海洋经济创新发展示范区建设。增加公共服务供给，满足在滨海新区工作生活人员的高品质生活需要。
　　2.河西区：经济预期增长4.0%。发挥金融服务、总部经济、数字经济、文创设计等产业优势，升级友谊路金融和商务功能；推动新八大里数字经济主题园区和天津数字出版产业园、陈塘关哪吒文创数字产业园等建设；壮大“北方设计联盟”，加快“设计之都”先行区建设。
　　3.西青区：经济预期增长5.0%。围绕集成电路产业，依托中芯国际、经纬恒润新工厂等重点项目拉动产业上下游协同发展；推动南站科技商务区、京东智能制造产业基地等平台建设；加快天开高教科技园西拓展区建设。
　　4.武清区：经济预期增长5.0%。深入谋划建设京津产业新城，发挥承接北京非首都功能桥头堡作用，加快中铁信二期扩建工程、联通京津冀数字科技产业园、中金武清大数据产业园等项目建设；高标准建设佛罗伦萨小镇商圈，构建高端消费、创意设计、赛车文化产业生态。
　　5.北辰区：经济预期增长5.0%。启动北辰京津医药谷起步区建设，打造全国一流医药研发制造和中医药现代化产业集聚区。依托国家自主创新示范区北辰科技园，推动北辰活力区建设；推动雅迪电动车生产研发基地二期、精雕数控机床生产研发基地等项目加快建设。
　　6.和平区：经济预期增长4.5%。围绕金融街、中央商务区等功能区规划建设，重点发展特色金融、总部经济、消费经济、创新经济，着力建设解放北路金融街、小白楼航运服务集聚区、五大道洋楼经济核心区、南京路高端商务服务带、金街国际消费中心城市地标商圈，打造最具活力的“津城”标志区。
　　
　　（五）坚持扩大内需战略基点，加快释放投资消费活力潜力
　　积极扩大有效投资。加大项目谋划、储备力度，以前期经费为引导，委托专业咨询机构开展全过程咨询服务，在社会化、市场化、产业化项目上下功夫，力争社会资本投资占比超过80%。按3：2：1优化完善谋划、储备、建设项目结构，增强发展后劲。加强项目融资服务能力，综合用好政策性开发性金融工具、设备购置更新改造贴息贷款、PPP等多种融资渠道，推动REITs发行取得突破性进展，以特许经营方式推进京津塘高速改扩建等工程建设。用好用足重点项目建设资金，出台市级重点项目建设资金使用实施意见，撬动更多社会资本。强化产业投资导入，千方百计盘活存量、扩大增量，围绕提升产业项目经济效益和带动能力，发挥国家超算天津中心、中芯国际、华为天津区域总部等龙头企业优势，吸引产业链上下游优质企业和项目集聚落地，培育大产业、打造新集群。加快形成“大招商”格局，出台招商引资扩大社会投资若干措施，落实生产性和生活性服务领域平台经济支持政策，打造专业招商队伍，大力实施产业链招商、以商招商等，掀起新一轮投资热潮。
　　
　　专栏7 2023年重大项目建设重点任务
　　1.基础设施项目：交通领域，加快京滨城际南段、津潍高铁等项目建设；推动津兴城际等项目建成通车。能源领域，推动国家管网集团天津LNG接收站三期、中石化天津LNG接收站三期等项目开工；加快渤海海域油气勘探开发、北燃天津南港LNG应急储备、电网建设与改造等项目建设；推动国家管网集团天津液化天然气二期工程等项目竣工。水利领域，加快北大港水库扩容工程前期工作，加快南水北调中线配套工程等项目建设。
　　2.公共服务项目：加快北京协和医学院天津校区、天津医学健康研究院、天津医科大学新校区、天津第一回民公墓扩建工程等项目建设；启动天津美术学院、天津音乐学院扩建；推动北京协和医学院天津医院二期、第三中心医院东丽院区新址扩建、天津中医药大学第一附属医院中医药传承创新工程、天津职业技术师范大学职业教育师资培训中心建设、天津大运河海河文化旅游带拓展提升改造工程、天津第三殡仪馆等项目加快建设；推动胸科医院疑难病症诊治能力提升工程、天津师范大学京津冀教育协同发展实训基地等项目竣工。
　　3.产业项目：工业方面，推动“两化”搬迁二期、天津龙晟科技IDC等项目开工；推动中芯国际大二期、中国石化催化剂新材料基地一期、江天数据云数据中心、中策橡胶高端绿色轮胎制造提升改造等项目加快建设。服务业方面，启动“京津冀同城商务区”建设，推动食品供应链冷链物流加工基地、康万佳商业中心、现代城高端百货等项目开工；推动临港利达粮食油脂应急储备中转、中交智运全国总部基地等项目加快建设。
　　
　　激发消费市场潜力。加快建设区域商贸中心城市。用好交通、口岸、会展、自贸试验区、超大城市公共服务资源，形成商贸资源配置新优势；持续建设商贸流通平台，打造飞机租赁、船舶海工租赁、离岸租赁三个世界级租赁中心；发挥王兰庄国际商贸城国家市场采购贸易方式试点作用，培育外贸新增长点；大力建设北方会展之都，吸引知名会展商来津发展，不断提高办展能力和国际化水平，全力培育品牌展会，谋划筹办航运类国际博览会、办好中国旅游产业博览会等。扎实建设国际消费中心城市。立足服务超大城市群消费主体，深度发掘河、海、楼、山、林、湿地、乡村等特色，用好国家海洋博物馆、航母主题公园、国际邮轮母港等特色资源，形成一批“愿意来”、“值得来”、“还想来”的消费场景；释放消费潜能，继续发挥消费券撬动作用，推出面向外来消费群体的“折扣礼券”；培育消费新业态，构建平行进口汽车全产业链，建强一体化汽车综合服务市场；结合老字号品牌和非遗产品，促进文商旅融合发展。
　　（六）突出用好核心战略资源，提高改革开放层次水平
　　大力推动港产城融合发展。制定实施港产城融合发展行动方案，出台港口经济高质量发展意见。优化天津港航线网络布局，完善现代航运服务体系，不断拓展物流增值服务；优化通关流程，进一步提升口岸通关效率。加强与环渤海港口协调发展，做大做强临港产业，深入推动发展海洋经济、航运总部经济等。建立健全港口经济招商引资工作机制，积极吸引国内外大型航运企业、航运服务机构、商贸物流企业等来津布局，不断推动现代港口经济上规模、上水平、上档次。
　　
　　专栏8 2023年港产城融合发展行动重点任务
　　1.精准完善基础设施：推动铁路、公路、水路、空港项目形成网络，加快天津港北航道及相关水域疏浚提升、南港工业区新建危险货物集装箱堆场等项目建设；加强港口集疏运体系建设，加快建设兴港高速公路、北港路南延工程等项目，推进天津港远航南货场配套铁路工程。
　　2.提升港航服务能级：打造小白楼、于家堡、东疆等航运服务集聚区，支持发展现代航运服务业，推动航运经纪、航运金融、邮轮经济、船舶工程、海事法律服务加快发展，研究设立天津港航发展基金，吸引国内外航运领先企业区域总部、知名国企自有船队总部、货代公司在津落户。
　　3.做大做强临港产业：重点在石油化工产业方面推动中石化CHP法制环氧丙烷项目竣工投产，临港渤化园提升项目、中石化轻烃基地等项目开工建设；在冷链产业方面加快中国农批天津冻品交易市场、食品集团国际贸易有限公司冷链物流一期项目建设。推进“港、航、物、贸、产”一体化发展。
　　4.拓展港口服务辐射能力：统筹推进津冀港口合作，推动资源共享、错位发展，实现环渤海内支线“天天班”。继续办好世界一流港口多式联运发展大会，筹办世界港口城市合作论坛。
　　
　　持续推进更深层次改革。深入落实构建高标准市场体系若干措施178项任务，加快推进全国统一大市场建设。实施加快建设世界一流企业工作方案。用好“混改项目库”、“战投资源库”等，积极稳妥深化国有企业改革。充分激发市场主体活力，出台更好促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长政策措施，谋划鼓励引进民营企业总部实施办法。举办中国企业国际融资洽谈会暨民企投融资洽谈会。实施上市公司增量倍增计划，力争年末全市境内外上市公司总量达到100家。继续缓释化解隐性债务，持续推动市属法人金融机构强化风险管理，完成城建、天房、市政集团重整，推动城投、泰达深入实施中期改革方案。充分用好金融工具和政策，有力支持房地产市场平稳健康发展。
　　全力稳住外贸外资大盘。深入落实外贸保稳提质措施，推动外贸新业态更好更快发展。加快实施全面深化服务贸易创新发展试点方案，高水平建设国家级特色服务出口基地，打造国家人力资源服务出口基地。深入开展外资领域招商攻坚专项行动，出台加强外资招商引资推动利用外资高质量发展工作方案和以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的具体举措，盯紧重点产业链、境外跨国龙头企业，开展精准有效招商。积极融入“一带一路”建设，统筹用好友城资源，加快中埃·泰达苏伊士经贸合作区提档升级，推动中欧（中亚）班列高质量发展，推进乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦“鲁班工坊”建设。
　　打造一流营商环境。对标国务院营商环境创新试点成果，抓好复制落实，力争成为国务院第二批试点城市。在解决“准入难”的基础上，聚焦“准营难”再攻坚，推动更多跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，政务服务从“能办”向“好办”转变。落实全国统一的市场准入负面清单制度，深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，进一步完善公平竞争审查制度。规范市场主体信用信息归集公示、应用和管理，加快整合信用修复工作。大力推进质量强市建设，深入实施质量提升行动。全面落实国家及我市减税降费政策，出台新一轮扶持个体工商户发展的政策措施，切实减轻市场主体负担，年末市场主体总量达到181.5万户。
　　（七）深入实施乡村振兴战略，建设宜居宜业宜游宜乐和美乡村
　　稳步提升农业生产能力。坚决扛稳保障粮食安全政治责任，高质量完成国家粮食生产考核任务，新建和改造提升高标准农田20万亩，粮食播种面积稳定在550万亩以上，保障粮食和重要民生商品稳定安全供给。在收购、存储、轮换、销售等关键环节坚持依法管粮。牢牢守住耕地、永久基本农田保护红线。加快推进农村三次产业融合发展，实施国家级农业产业融合建设工程，深入推进小站稻、蔬菜、畜牧、水产等优势主导产业全产业链发展。启动种业强区建设，推进小站稻原种扩繁和研发选育工作。
　　巩固提升乡村建设水平。大力推进农村人居环境整治提升五年行动，改造农村公路240公里，深入推进农村全域清洁化工程，健全完善垃圾处理、污水处理、厕所等设施日常管护机制。深化乡村治理体系建设试点示范，创建一批乡村治理示范村镇。加强农民科技文化素质培养，推进高素质农民和双创新农人培育。持续推进东西部协作和支援合作。
　　实施农村改革深化工程。深化农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织盘活农村资源资产，稳妥有序做好农村宅基地制度改革试点和集体经营性建设用地入市改革试点，高质量推进农村产权流转市场规范化建设。推动800个经济薄弱村产业项目落地见效。培育壮大镇域经济。在全市重点工程项目和农业农村基础设施领域范围内大力推广以工代赈方式。加强公益性岗位规范化、标准化管理，拓展就业创业空间，稳定农民经营性收入和转移性收入。
　　（八）着力推动绿色低碳发展，持续提升生态环境质量
　　扎实推进碳达峰碳中和。深入落实碳达峰实施方案，与生态产品价值实现政策形成合力，加强碳汇能力建设。逐步扩大碳排放权交易试点行业范围，加快低碳（零碳）试点示范建设。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，新、改、扩建涉煤项目依法实行煤炭减量替代。节约利用资源能源，健全废旧物资循环利用体系，加大建筑节能推广力度，稳步推进“无废城市”试点建设。
　　持续推进重大生态工程建设。完善“871”重大生态工程功能，深入建设绿色生态屏障，植树造林1700亩；推动“1+4”湿地保护，完成生态补水1.45亿立方米，确保湿地面积不减少；实施滨海新区（汉沽区域）海洋保护修复工程，整治修复岸线17.7公里，修复滨海湿地180公顷，推动天津滨海国家海洋公园建设。有序推进“一环十一园”植物园链建设，着力构建城市公园体系和连通中心城区内外的生态廊道网络。
　　全力打好污染防治攻坚战。围绕打好“蓝天保卫战”，建设大港电厂关停替代、新天钢联合特钢烧结机脱硝升级改造等项目，强化挥发性有机物污染治理，开展噪声、异味等专项治理。围绕打好“碧水保卫战”，继续实施引滦上下游横向生态三期补偿协议，实施雨污管网混接串接点改造等工程，城镇污水集中处理率保持在96%以上。围绕打好“净土保卫战”，开展农用地土壤污染源头防治行动，严格建设用地全过程管控和安全利用，集约高效治理和修复污染土壤。推动环境质量指标全面改善，PM2.5年均浓度、优良天数比例改善成效持续巩固，近岸海域水质稳定提升，努力建设绿水青山、碧海蓝天、草木葱茏、鸟语花香的生态城市。
　　进一步提高城市载体功能。统筹城市建设与管理，加快建设韧性城市，深入推进城市更新、市政设施建设、能源水安全保障和城市精细化管理，增强基础设施系统性、安全性，提高城市本质安全水平。
　　
　　专栏9 2023年优化城市运营重点任务
　　1.城市更新：认真落实城市更新行动计划，组织相关区编制城市更新专项规划。改造城镇老旧小区410万平方米，实施金钟河大街、红旗新里等片区城市更新项目。
　　2.城市基础设施建设：有序推进地铁项目建设，力争11号线一期东段建成通车，加快地铁4号线北段和7、8、11号线一期以及8、11号线延伸线工程建设，开工建设地铁5号线调整工程；持续推动轨道交通B1、Z2、Z4线建设。推动苑中北路、方山道、悦山道等一批市政道路开工。继续实施供热燃气旧管网改造项目，改造供热旧管网134公里、燃气旧管网592公里，实施5000户终端室内供热设施改造提升服务。
　　3.城市能源、水安全保障：完善天然气互联互通设施，加快蒙西煤制气、北燃LNG外输管线等项目建设。构建坚强电力主干网架，推动天津南特高压变电站扩建项目开工，加快渠阳、大港500千伏变电站等电网项目建设。推动国家燃料电池汽车示范城市建设，新增地热供热能力900万平方米。推动津沽三期、张贵庄污水处理厂二期工程加快建设；加快推进静海引江、杨柳青水厂原水管线等工程建设。
　　4.城市精细化管理：新建改造“口袋公园”50个，新增停车泊位5000个。确保生活垃圾日产日清，无害化处理率100%。实施数字化城市管理系统、夜景灯光联动控制系统运行维护等项目20个。加快防洪排涝工程建设，推动蓟运河、永定河、北运河河道治理工程。
　　
　　（九）持续增进民生福祉，进一步提高人民群众获得感
　　立足人民群众高品质生活新期待，聚焦就业增收、教育医疗、养老社保、居民住房、文体事业、安全保障等重点领域，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，加快推动民生保障扩围增效、社会服务提级上档，更加精准实施好民心工程，促进民生红利加速释放。
　　
　　专栏10 2023年高品质生活创造行动重点任务
　　1.就业收入：落实2023届普通高校毕业生就业创业工作要求，更大力度开拓市场化社会化就业渠道，全方位支持农民工就业创业。完善稳就业工作推进机制，及时兑现企业吸纳就业困难人员社保补贴、岗位补贴政策。多措并举促进增收，落实国家关于扩大中等收入群体有关部署，探索“扩中”实现路径。
　　2.社会保障：精心组织实施20项民心工程。深入实施全民参保计划，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数达到992万人、398万人、412万人。提高职工和居民大病保险报销比例。完善异地就医直接结算。实施基层社会救助能力提升工程，加强低收入人口动态监测，推动救助事项“掌上办”、“指尖办”。保护退役军人、妇女儿童、残疾人等合法权益。深入开展民族团结进步创建工作，促进各民族广泛交往交流交融。
　　3.居民养老：基本建成津（金）牌养老服务体系，推进嵌入式养老服务发展，建设养老服务综合体30个。开展居家社区养老服务设施达标行动，新增养老床位3000张。
　　4.住房保障：完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，筹集保障性租赁住房8500套（间），将2000余套闲置经济适用房转为共有产权住房，向7万个中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元。
　　5.教育医疗：推进婴幼儿托位建设，达到每千人3个。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，进一步完善普惠性学前教育保障机制。推进基础教育综合改革国家试验区建设，新增义务教育学位2.2万个。实施普通高中资源建设行动，新增普通高中学位8500个。加快推进高校“双一流”建设，实施顶尖学科培育计划，打造一批服务科技创新和产业发展的特色学科群。制定实施职业教育高质量发展方案，试点建设高端装备制造、新能源等2个产业链产教融合共同体，组建4个区域产教联合体，推动各类主体深度参与人才培养。优化疫情防控和医疗救治措施，扎实稳妥做好医疗资源保障和医疗物资生产保供。深入推进健康天津行动，打造百姓身边的“15分钟医药健康圈”。
　　6.文体惠民：推动全民健身场地设施提档升级，打造更多市民身边的休闲健身场所，改造200处社区健身园，新建20公里健身步道、100处户外微场地、50处乡村健身广场、15公里“海河蓝丝带”自行车骑行道。举办天津市名家经典惠民演出季、第八届市民艺术节等活动，推出惠民演出不少于200场次、文化活动40项。
　　7.保供稳价：做好重要民生商品保供稳价工作和煤电油气运保障供应，以肉蛋菜作为价格调控重点，加强源头供给渠道建设，确保物价水平运行在合理区间。
　　
　　（十）统筹发展和安全，切实维护社会安全稳定
　　坚持以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。聚焦危化品、城镇燃气、建设施工、交通、特种设备、消防等重点行业领域，持续开展安全生产风险隐患排查专项整治。有效防范化解重大经济金融领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强自然灾害和事故灾难风险分析研判，提升应急处置能力。持续建设法治社会，做好信访安全保障工作，打造专业便民高效的三级矛调中心，有效化解矛盾纠纷，推进智慧平安社区建设。切实抓好网络安全、食品药品安全等，做好青年、人防、全域科普、八五普法、第五次全国经济普查、爱国卫生、禁毒、动物防疫、档案、基础测绘、地面沉降防治等工作。建设更高水平平安天津，提升基层社会治理水平。
　　各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，按照市委决策部署，认真落实市十八届人大一次会议决议及批准的年度计划，自信自强、守正创新，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献天津力量！
　　
　　
市发展改革委关于印发天津市能源发展“十四五”规划的通知 2022-03-11

　　各区人民政府，各有关单位：
　　《天津市能源发展“十四五”规划》已经国家能源局批复同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，确保完成规划目标任务。
　　2022年2月19日
　　
关于天津市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告 2022-03-03

　　──2022年2月12日在天津市第十七届人民代表大会第六次会议上
　　2022年03月02日天津市发展和改革委员会
　　各位代表：
　　受市人民政府委托，现将我市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻复杂形势，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚决落实党中央大政方针和市委决策部署，认真执行市十七届人大五次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，笃定高质量发展不动摇，积极推进共同富裕，统筹疫情防控和经济社会发展，着力在“补短、强弱、升级、奠基、惠民”上下功夫，打好“治、引、育、稳、促”组合拳，全市经济运行稳中有进、稳中有固，呈现趋势向好、结构更优、动能转强、效益提升的高质量发展态势，实现了“十四五”良好开局。全年地区生产总值增长6.6%，一般公共预算收入增长11.3%；固定资产投资增长4.8%，社会消费品零售总额增长5.2%，外贸出口总额增长26.1%；居民人均可支配收入增长8.2%，居民消费价格上涨1.3%，节能减排减污降碳完成年度任务。主要特点是：
　　（一）京津冀协同发展向纵深推进，区域一体化水平稳步提升
　　承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设取得新进展。有效开展精准错位承接，建立健全重点承接平台发展评价指标体系，以市场主体和创新主体来津发展需求为导向，推进试行支持重点企业发展服务保障指引。主动对接北京目标单位，51家央企在津新设机构173个，24家落地重大项目42个，中国医学科技创新体系核心基地天津基地等一批高质量项目开工建设，北京地区在津投资到位资金同比增长8.5%。完善雄安新区至天津港货运快速通关机制，服务雄安新区绿色通道运输业务超过11000标准箱。三地合作成立智慧教育示范区北方联盟，向雄安新区派驻一批三级医疗卫生机构团队开展专业技术帮扶。
　　世界一流智慧港口、绿色港口加快建设。北疆港区C段智能化集装箱码头建成投入运营，成为全球首个智慧零碳码头。打造“公转铁”“散改集”双示范港口，铁矿石铁路运输占比达到65%，保持全国港口领先。天津港班轮航线增加至133条，集装箱吞吐量突破2000万标准箱，实现历史性跨越。
　　“一基地三区”建设扎实推进。全国先进制造研发基地加快建设，成功举办第五届世界智能大会，签约项目210个，总投资约1057亿元；人工智能创新应用和车联网先导区先后获批，成为唯一双国家级先导区城市。北方国际航运核心区加快建设，出台北方国际航运枢纽建设条例，航运核心区77项年度任务和航运枢纽116项任务顺利推进，环渤海港口联盟加快组建；天津滨海国际机场三期改扩建工程获批建设，旅客吞吐量超过1500万人次；“轨道上的京津冀”加快形成，京滨、京唐、津兴高铁提速推进，津静线市域（郊）铁路首段开工。金融创新运营示范区加快建设，京津冀协同发展产业投资基金投入运营，国家租赁创新示范区建设扎实推进。改革开放先行区加快建设，滨海新区高质量发展持续深化，京津两市联合实施第8批促进跨境贸易便利化创新措施。
　　（二）自主创新重要源头和原始创新主要策源地加速打造，创新引领作用逐步发挥
　　创新平台建设成效显著。高水平建设海河实验室，现代中医药、先进计算与关键软件（信创）、细胞生态、合成生物学、物质绿色创造与制造5个实验室加快建设，聚集各类人才3000余人，30多家龙头企业深度参与。大型地震工程模拟研究设施加快建设，现代中药创新中心获批国家地方共建制造业创新中心，天津版“国之重器”加快打造。关键核心技术攻关取得突破，新一代超级计算机处于世界领先水平，国家合成生物技术创新中心首次实现实验室条件下从二氧化碳到淀粉的人工生物合成，银河麒麟操作系统应用于我国空间站，断热稀土涂层打破国外垄断。
　　创新能力持续提升。科技创新三年行动计划深入落实，大学科技园建设指导意见及配套政策落地实施，认定4家市级大学科技园。高企倍增计划大力推进，梯度培育机制持续优化，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破9000家，市级雏鹰、瞪羚、科技领军（培育）企业分别达到4974家、378家、230家。22项科技成果获得国家科学技术奖，创历史新高。
　　创新体制机制进一步完善。科研管理改革不断推进，科技成果使用权、处置权和收益权改革全面落实，试点开展科研项目经费“包干制”改革，在纯太阳能车等领域成功实施“揭榜挂帅”制度，完善“里程碑”管理。推动技术要素市场化流动，科技成果展示交易运营中心建成，技术合同成交额达到1300亿元。落实深入实施人才引领战略加快天津高质量发展意见，先行先