2025年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，持续践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，按照市委、市政府工作部署，完善行政执法制度，加强执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，取得积极成效。

一、工作做法和成效

（一）健全制度机制，夯实执法根基。委党组高度重视行政执法，明确将完善处罚裁量基准、强化重点领域执法、推进执法监督等列入年度法治建设重点任务。一是统筹推动行政执法质效提升。制定实施严格规范涉企行政检查任务清单，细化28项具体措施，压实主体责任。结合监管风险点，规范检查标准。印发节能领域行政处罚裁量基准，统一违法行为处理尺度。二是深化落实行政执法“三项制度”。组织检查主体资格自查清理，梳理公示涉企行政检查事项清单和年度频次上限。完善发展改革领域行政检查文书格式文本，规范全过程记录。加强法制审核力量建设，提供专业法律支持。三是持续规范“双随机、一公开”监管。制定公示年度随机抽查事项清单、部门抽查和联合抽查计划，科学设定抽查比例和数量，年度抽查计划已全面完成。指导各区做好“双随机、一公开”监管，对“两库”建设、抽查计划制定等提出明确要求。四是加快构建以信用为基础的新型监管机制。实现全市公共信用数据“一本账”，累计归集公共信用信息近72.1亿条。完善公共信用综合评价指标体系，按月对我市80余万家企业开展公共信用综合评价，评价结果推送“互联网+监管”、“双随机、一公开”系统，推动51个重点行业领域开展信用分级分类监管。落实天津市企业节能信用评价管理办法、天津市粮食企业信用监管实施细则（试行），结合信用等级评价实施差异化监管。五是全面推行信用修复“两书同达”制度。实行主动靠前服务，明确执法机关在向企业送达行政处罚决定书时，同步送达信用修复告知书，一次性告知失信信息公示期限、修复条件、申请渠道等关键内容，有效破解“不知情、不会办”困境。

（二）紧盯重点领域，提升执法效能。一是聚焦油气长输管道保护领域开展执法。以“四不两直”方式强化日常、重要节假日、冬季保供期间管道保护督导检查，累计出动督导检查组153个，出动人员289人次，聘请专家155人次，压紧压实各区属地责任。二是聚焦节能和清洁生产领域开展执法。印发年度监察计划，累计开展节能监察37次、清洁生产检查16次，出动人员100余人次，下达责令改正通知书1份、行政指导建议书3份。三是聚焦市场价格监测领域开展执法。加强市场价格日常监测和重要节假日、重点时段重要民生商品保供稳价，累计开展执法检查7次，出动人员15人次。四是聚焦信用信息管理领域开展执法。通过市、区联合执法等方式，对2家信用服务机构和3家公共信用管理机构开展执法检查，出动人员10人次。五是聚焦粮食流通管理领域开展执法。结合“双随机、一公开”开展定期巡查、收购检查、库存检查，累计开展执法检查9次，出动人员18人次。从整体情况看，全年对同一企业实施行政检查次数低于已公示年度频次上限，切实减轻对企业正常经营的干扰。

（三）锤炼执法队伍，提升执法水平。制定年度法治学习宣传教育计划，明确执法人员学习时长不少于60学时。一是严格执法人员持证上岗。开展专业法律知识培训考试，委系统36名新增执法人员全部通过。推动我委29名执法人员参加公共法律知识培训考试。动态申请注销2名执法人员证件。二是着力提高执法人员专业素质。更新系统应知应会法律法规清单，明确执法人员重点掌握内容。组织系统230余名执法人员全员培训，讲解行政检查、处罚常见风险点。组织旁听庭审、模拟执法，开展习近平法治思想、行政处罚法、管道保护、节能监察、清洁生产等领域执法专题培训10余次。开展市、区两级联合执法，强化现场培训指导。三是注重以考促学。组织领导干部网上学法用法考试、国家工作人员集中考法和执法人员重点考法，开展法律知识竞答，增强学法用法针对性实效性。

（四）强化执法监督，规范权力运行。一是谋划部署常态化监督。制定年度执法监督方案，明确22项重点任务，推动实现全方位、全流程、常态化、长效化监督。注重发挥行政执法监督平台日常监督作用，督促规范录入执法信息，落实预警监督要求。健全执法监督问题线索对接机制，形成整体监督合力。设立5家执法监督企业联系点，发放调查问卷，提升监督效能。二是扎实开展发展改革领域规范涉企行政执法专项行动。制定自查自纠方案，加大问题线索排查整治力度。通过定期开展调度、建立协同监督机制、抽查检查等方式，督促专项行动取得实效，发现问题均已全面整改。三是组织执法案卷评查和指导案例评选。开展系统执法案卷评查，会同市粮食和物资局组成案卷评查小组，邀请委外聘政府法律顾问参加，实现执法领域全覆盖，及时通报发现问题，以案促建、以案带干。组织评选公开执法指导案例5件，引导提升执法质量。

（五）强化普法宣传，优化执法环境。制定年度普法责任清单，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是强化管道保护普法宣传。持续组织管道保护宣传进社区、进村庄活动，累计深入管道沿线村镇、管道周边第三方施工现场开展普法宣传17次。二是深入开展节能普法宣传。开展2025年新增重点用能单位能源管理负责同志及各区发展改革委节能负责同志节能培训，180余人参训。举办全国生态日天津主场活动，开展绿色低碳宣传，各区相关部门及有关园区负责同志50余人参加。三是持续开展信用普法宣传。深化“诚信相伴志愿行”品牌建设，组织志愿服务队进社区、进商圈，宣传天津市社会信用条例，累计服务1153人次，发放宣传资料2237份。四是积极开展市场价格监测普法宣传。执法中认真宣讲价格法、天津市价格监测管理规定，提示市场经营者规范自身行为，通过精准普法推动执法普法深度融合，营造良好市场氛围。五是加强粮食安全普法宣传。结合“世界粮食日”、“粮食科技活动周”，入农户、进企业宣传粮食安全保障法等涉粮法律法规和12325监管热线，鼓励社会监督，营造保障粮食安全良好法治氛围。

二、存在的主要问题

（一）执法规范化精细化管理水平有待提升。对标严格规范涉企行政检查新要求，个别执法文书存在填写不完整、表述不准确情况，执法中风险防范意识和依法履职能力仍需提高。

（二）执法方式科技赋能应用有待加强。综合运用大数据提升执法检查质效不够，有待积极探索扫码入企和拓展非现场检查应用场景，推动实现监管“无事不扰，无处不在”。

三、2026年主要工作安排

2026年，我委将深学细悟笃行习近平法治思想，全面提升行政执法质效，学习落实行政执法监督条例，推动严格规范公正文明执法向纵深拓展。

（一）加强执法规范化建设。持续推动严格规范涉企行政检查要求落地落实，深入贯彻落实行政执法“三项制度”，依法履行行政执法职责。坚持执法普法并重，实行精准普法，丰富普法方式方法，强化释法说理，提升执法公信力。

（二）强化执法能力提升。加强执法队伍建设，通过日常学法和集中学法、指导案例、旁听庭审、市区两级联合执法等方式，在实践中提升执法水平。强化数字赋能，用好行政执法监督平台、双随机监管平台等大数据，积极探索扫码入企，规范录入执法信息，及时处理监督预警。

（三）加大执法监督力度。制定年度执法监督方案，强化执法监督统筹协调、规范管理、指导监督和激励保障作用。综合运用统计分析、案卷评查、执法指导案例评选等方式，全方位督促规范行政执法。