2024年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，持续学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府法治政府建设部署要求，全面推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地实施，法治政府建设工作取得新成效。

一、主要工作举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化思想引领

推动常态化学习习近平法治思想，纳入年度委党组理论学习中心组、党支部理论学习和法治宣传教育培训计划，作为学法考法重点内容。每季度至少组织开展一次集中学习，汇编形成三期学习材料，组织参加习近平法治思想专题学习考试，实现党员干部全员学。积极报送学习贯彻习近平法治思想主题论文1篇，配合做好法治蓝皮书编写工作，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。强化习近平法治思想引领作用，制定年度法治建设任务清单，细化形成70项举措，推动落地落实，已全面完成。

（二）依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会发展

一是落实政府部门权责清单制度。按照我市政府工作部门权责清单动态管理要求，落实权责清单月度自查制度。结合法律法规规章的立改废，按程序组织开展我委权责清单动态调整和修订完善工作。2024年，完成节能管理领域5项权责清单行政职权事项的增加或修改调整，坚持“法定职责必须为”。积极配合市委编办完成10家市级部门权责清单的调整审核。

二是健全促进民营经济发展政策体系。持续推动我市“支持民营经济发展17条措施”、“促进民营经济发展壮大29条”政策落地，定期梳理工作成效。牵头组建13个部门参加的市级政策宣讲团，深入16区召开推动民营经济高质量发展系列现场会，累计663人参会，辅导民营企业1133家。用好国家发展改革委与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制以及我市政企互通服务信息化平台，全年累计解决民营企业问题18443件。

三是完善社会信用体系建设。加强政务诚信建设，优化评价指标体系。升级迭代企业公共信用综合评价模型，将指标项扩展至130个，构建企业综合类评价体系一体化。在40个重点领域实施以公共信用报告代替无违法违规证明改革，获评天津市优化营商环境十佳典型案例，全年查询下载无违法违规专用版信用报告3697份，替代无违法违规证明79523份。完善行政处罚信用修复协同机制，率先在省级层面实现信用修复全领域“唯一入口、全程网办”，全年成功修复6952件，复审平均时间压缩至一天。

四是优化法治化营商环境。着力推进全国统一大市场建设，215项任务均取得积极进展。全面落实市场准入负面清单，持续强化市场准入壁垒排查清理长效机制。全面推行“网上办、不见面”审批，我委实施的政务服务事项均实现“网上办”，全年办理各类政务服务事项315件，网办率达到89.84%。投资项目审批、核准和备案事项正式启用电子印章，申请人可直接在网上下载打印电子批复文件，审批效率大大提高。坚持落实外资准入前国民待遇加负面清单管理要求，2024年，我委累计核准、备案外商投资项目20个。

（三）完善依法行政制度体系，扎实推进科学民主依法决策

一是加强立法和行政规范性文件管理工作。京津冀人大、政协协同纳入京津冀协同发展工作机制，在协同立法、协同监督、协商议政等方面发挥重要作用。组织报送年度立法计划建议项目。制定年度委行政规范性文件制定计划，加强立卷归档管理。开展地方性法规、市政府规章和行政规范性文件专项清理，按要求向天津市法规规章规范性文件数据库推送行政规范性文件。

二是全面落实重大行政决策制度。制定我委2024年度重大行政决策事项目录。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序。重大行政决策事项采取书面征求意见、向社会公开征求意见等方式，充分听取社会公众意见，对合理意见积极吸收采纳。所有重大行政决策事项均进行合法性审查并经集体讨论后作出。

三是加大合法性审核和公平竞争审查力度。完善内外部双重审查机制，充实外聘法律顾问队伍，加大协审力度。制定贯彻落实公平竞争审查条例、招标投标领域公平竞争审查规则相关通知，扎实做好新增政策措施审查。2024年，对我委起草12件行政规范性文件进行合法性审核，对市粮食和物资局报备6件行政规范性文件予以备案登记；对460余件政策文件、合同、政府信息公开答复等进行合法性审核。

（四）加强执法规范化建设，深入推进严格规范公正文明执法

一是完善行政执法制度。印发落实提升执法质量三年行动计划方案，明确85项工作措施。深化落实行政执法“三项制度”，全面梳理行政执法事项目录，依法委托节能管理行政执法职权并进行备案、公示，加强法制审核力量建设。制定推行柔性执法工作指引、执法人员行为规范，推动使用非强制性执法手段引导被检查企业加强合规管理和树立执法队伍良好形象。

二是严格依法履行行政执法职责。加强油气管道保护督导检查，全年累计出动督导检查组175个，出动人员314人次，聘请专家179人次。加强节能和清洁生产执法，全年累计开展执法检查92次，出动人员190余人次，下达责令改正通知书2份、行政指导建议书7份。加强市场价格监测执法，全年累计开展执法检查18次，出动人员36人次。加强信用信息管理执法，对2家信用服务机构和1家公共信用管理机构开展执法检查，出动人员6人次，实现检查事项全覆盖。

三是加强行政执法队伍建设。制定年度执法培训计划，组织200余名执法人员全员培训、23名新增执法人员专业法律知识培训考试。开展习近平法治思想、行政处罚法、行政诉讼中常见行政执法风险点及应对、油气管道保护、节能监察等执法专题培训，组织旁听庭审，推动提升执法人员专业水平。开展行政执法人员重点考法2次和法律知识竞答，增强学法用法针对性实效性。评选、公布5件行政执法指导案例，引导提升执法质量。

（五）加强行政权力制约监督，有效化解社会矛盾

一是强化行政执法监督。制定行政执法协调监督工作方案，推动实现全方位、全流程、常态化、长效化监督。常态化监督和专项监督相结合，注重发挥执法监督平台日常监督作用，督促规范录入执法信息，开展行政执法领域突出问题专项整治，通过内外部征集线索、召开座谈会、实地调研督导等方式，扎实推进专项整治取得实效。定期评查执法案卷，实现执法领域全覆盖，以案促建、以案带干。

二是自觉接受监督。全面推进政务公开，全年通过委门户网站、微信公众号等渠道公开各类信息900余条。通过政策问答、召开新闻发布会、视频解读、一图读懂等多种形式，发布各类政策解读50余篇，推动相关政策应知尽知、应享尽享。办理依申请公开政府信息256件，均在法定期限内予以答复。积极做好建议提案办理工作，办理答复人大代表议案建议、政协委员提案315件，代表委员满意率100%。

三是依法处理争议。严格执行委行政复议应诉实施办法，修订政府信息公开告知书模版，确保救济途径告知合法合规。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。全年办理行政复议答复3件、行政应诉17件，无行政复议违法和行政诉讼败诉。深入推进信访法治化，法律顾问提前介入参与信访事项审核，全年办理线上信访事项134件，接待线下来访人员147人次。

（六）加大法治宣传培训力度，营造良好法治氛围

一是深入开展国家工作人员学法用法考法。制定年度法治宣传教育培训计划，推动常态化学法。加强宪法、民法典、国家安全法、保密法、档案法、行政法相关内容等重点法律和党内法规的学习培训，进行宪法宣誓。编制发展改革系统应知应会法律法规清单、题库。结合行政执法、政府信息公开答复中容易引起行政诉讼的常见风险点进行培训，推动提升依法办事能力。组织全员网上学法考法，开展处级干部任职前法律知识考试、国家工作人员集中考法和行政执法人员重点考法工作，以考促学。

二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入实施“八五”普法规划，制定年度普法责任清单。深入开展管道保护普法宣传36次，包括大型户外宣传6场。在节能宣传周和全国生态日期间进行节能普法宣传，开展节能降碳进学校、进社区、进乡村科普志愿服务活动，召开钢铁行业节能降碳专题培训，累计30余家企业200余人参训。发挥市信用服务体验中心法治宣传教育阵地作用，开展“请进来 走出去”诚信文化宣讲志愿活动，宣传天津市社会信用条例，“请进来”活动开展诚信文化宣讲99场次，累计接待来访参观2420人，“走出去”活动开展志愿服务36场次，服务企业、居民925人次。通过精准普法推动执法普法深度融合，执法中宣讲价格法、天津市价格监测管理规定等法律法规，提示市场经营者规范自身行为。

二、履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

委主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，深入学习贯彻党中央及我市法治建设决策部署，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。一是带头深入学法。把学习贯彻习近平法治思想纳入委党组理论学习中心组年度学习计划，开展专题集中学习研讨。带领班子成员学习领导干部应知应会党内法规和法律法规，开展党章、宪法、民法典等学习活动。邀请专家围绕“行政性垄断与公平竞争审查”为委党组理论学习中心组成员和有关处室主要负责同志作专题辅导，委主要负责同志同步讲授专题法治课。二是部署推动法治建设重要工作。把法治建设摆在工作全局的重要位置，列入年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进。听取法治建设工作汇报，主持集体审议年度重大行政决策目录等重要事项，部署法治化营商环境建设具体举措，统筹推进立法、执法、普法等法治建设任务落地落实。三是亲自督办法治建设重要任务。制定领导班子成员推进法治建设职责清单，带头做好年终述职述法，发挥推进法治建设关键少数作用。开展法治建设“一规划两纲要”中期评估督察意见整改情况“回头看”，把落实整改任务作为深入学习贯彻习近平法治思想的自觉行动。督促推进法治政府建设实施纲要8项年度重点任务，已全面完成。

三、存在的不足和原因

2024年我委法治政府建设工作取得一定成效，但还存在一些问题，主要表现在：一是法治政府建设工作示范典型作用有待进一步发挥。总体来看，法治政府建设基础性工作居多，有待积极探索更多先进经验做法。二是法治意识和法治能力有待进一步提升。制定政策措施时，对公平竞争审查新要求把握的精准度以及运用法治思维平衡好产业政策和竞争政策的能力有待提升。三是执法工作水平有待进一步提高。近几年新增执法人员执法年限较短，执法经验不够丰富，专业化能力水平有待提高。

存在以上不足的原因，一是对习近平法治思想领会理解还有差距，自觉用习近平法治思想指导工作还有欠缺。二是国家建设全国统一大市场工作部署和公平竞争审查条例的出台，对行政机关起草政策措施维护市场公平竞争提出更高要求，需要转变工作思维，结合审查标准准确把握、严格落实。三是随着法律法规规章颁布和机构改革时职权转入，我委执法职权逐渐增多，新增执法人员需要在执法实践中逐步提升能力水平。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

2025年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续践行习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府部署要求，围绕服务高质量发展这个首要任务，实现《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》圆满收官，推动法治政府建设向纵深发展。

一是系统深入学习宣传贯彻习近平法治思想。常态化开展习近平法治思想学习，推动列入年度委党组理论学习中心组学习计划、党支部理论学习计划和法治宣传教育培训计划，动态掌握最新理论成果，坚持以习近平法治思想指导提升法治建设能力和水平。持续落实“八五”普法规划和普法责任制，实行精准普法，加强国家工作人员法治培训教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二是依法履行政府职能。推动落实市场准入负面清单制度，高质量开展准入效能评估。做好民营经济促进法颁布后的宣传和贯彻落实，积极听取民营企业意见建议，协调解决民营企业面临的问题。持续完善社会信用体系建设，加强公共信用信息归集，依托公共信用综合评价推动行业分级分类监管，落实行政处罚信用修复协同机制。

三是扎实推进依法行政。全面落实重大行政决策和行政规范性文件管理制度，统筹合法性审核和公平竞争审查，积极发挥法律顾问协审作用。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，全面落实行政执法“三项制度”。加强行政执法协调监督机制建设，加大执法人员培训力度，推动严格规范公正文明执法。依法做好行政复议和行政诉讼等工作，学习借鉴“枫桥经验”，做好群众矛盾纠纷化解。