国内首个政府公屋近日完工 国内首个政府公屋――泰达政府公屋楼体建设近日完工，该项目实行“轮候租赁、有限租期、契约管理、只租不售”的运营管理模式，公屋的出租对象为开发区内注册经营的制造业、现代服务业以及高新技术企业和研发机构，不对个人出租，租期一般为3到4年。
　　从日前举行的滨海新区新闻发布会上获悉，按照国务院批复的总体方案和天津市政府制定的第二个3年实施计划，滨海新区“十大改革”的总体目标是：充分发挥先行先试的政策优势，创新科学发展、和谐发展、率先发展的体制机制，争取在“十二五”期间，率先基本建立以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、社会公平的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的完善的社会主义市场经济体制，为加快推进“十大战役”，打好开发开放攻坚战，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，提供动力活力和体制机制保障，推动滨海新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。
　　为贯彻落实好综合配套改革第二个3年实施计划，滨海新区区委区政府结合改革发展实际，对每一项改革任务进行细化，明确任务目标和责任分工，提出全面推进“十大改革”，制定发布了“十大改革”重点项目安排意见，确定了10大领域的26项重点项目。
　　据介绍，“十大改革”明确了改革的各项主要任务：
　　――深化行政管理体制改革，包括配合修订《天津滨海新区条例》，建立统一的财政预算体制，推进“强街强镇”计划，推动落实“新区的事在新区办”的工作机制。
　　――深化行政审批制度改革，重点是构建一级政府、分类服务的审批体系，积极做好承接市级审批事项工作，合理划分各级审批事项和权限，进一步减少审批事项、简化审批环节。
　　――深化土地管理制度改革，重点是推进土地规划、利用和管理方式创新，推进城乡建设用地市场一体化，创新海洋滩涂规划、利用和保护机制。
　　――深化保障性住房制度改革，重点是完善保障性住房配套政策和运营管理机制，创新申请、退出和交易制度，加快各类保障性住房建设，建设具有新区特色的保障性住房体系。
　　――深化医疗卫生体制改革，重点是推进医疗重组计划，扩大社区医疗服务中心分离试点，推行大医院一体化管理社区医疗服务中心，改革公立医院运行机制。
　　――加快推进金融改革创新，主要包括4项：发展产业金融，增强服务功能，促进融资租赁业创新发展，强化科技与金融结合，建设新区特色的科技投融资体系，完善于家堡金融区金融创新和招商政策体系。
　　――加快推进涉外经济体制改革，主要包括3项：推进东疆保税港区制度创新，落实国家支持政策，研究制定邮轮游艇产业发展政策，完善中新生态城建设管理机制。
　　――加快推进城乡一体化改革，主要包括2项：稳妥推进农村城市化。推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨，按照“三改一化”、“三区联动”模式，推进示范小城镇建设，统筹城乡发展；推进新农村建设和农村集体产权制度改革。创新农用地经营模式，探索集体资产有效流转和保值增值的体制机制。
　　――加快推进国企改革和非公有制经济发展，主要包括2项：完善新区统一的国有资产监管体制。支持外资、民资参与国企重组和股权多元化改革，促进有条件的企业改制上市。优化公用事业资源配置，整合组建新区水务、公交、燃气等行业集团。优化民营经济发展的环境和机制。拓宽民营经济发展空间，支持民营企业做大做强。
　　――加快推进社会管理创新和公共服务改革，主要包括7项：
　　推进全国社会管理创新综合试点区建设，是加快民政事业改革，是创新食品药品安全监管体制机制。探索建立食品药品安全一体化监管体系，提升监管水平；深化教育体制改革。鼓励社会力量参与教育，改革职业教育办学模式，提高教育国际化水平；深化科技体制改革。落实国家创新型城区试点工作实施方案，建设一批国家战略性新兴产业研发转化基地，继续实施科技“小巨人”成长计划；创新人才管理和服务体系。组织实施科技人才领航工程、海外人才灯塔工程、企业人才旗舰工程、技能人才蓝海工程和服务人才港湾工程，打造人才高地，建设人才特区；是加快文化体制改革。推进经营性文化单位转企改制，整合文化创意产业资源，尽快培育一批骨干龙头文化企业，完善公共文化服务体系，创新文化市场监管方式。
　　滨海新区区长宗国英向记者介绍，“十大改革”是新区用改革促发展、增活力、带开放。其特点是更加注重深入贯彻落实科学发展观和加快转变经济发展方式，在推进金融改革创新、土地规划利用和管理方式创新等方面，提出一系列改革创新举措和任务，创新产业发展和城市管理的机制机制，创新节能减排和发展循环经济的政策措施。其内容为：
　　更加注重增强开发开放的门户作用，重点推进东疆保税港区综合配套改革，落实国务院批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，推动新区成为我国最具活力的对外开放区域之一。更加注重提高自主创新的能力，重点是深化科技体制改革，推进落实国家创新型城区试点工作实施方案，完善部市会商和共建机制，完善科技中介服务体系，创新人才管理和服务体系。更加注重社会管理创新和构建和谐社会，涉及社会管理、公共服务、城乡一体化等众多新领域，重点推进全国社会管理创新综合试点区建设，稳步推进农村城市化进程，完善保障性住房配套政策和运营管理机制，建设蓝白领公寓和定单式商品房两类政策性住房，扩大社区医疗服务中心分离试点，推进教育督导体制改革试点，加快文化体制改革，逐步实现基本公共服务均等化。更加注重推进政府职能转变，提高行政效能，重点是深入推进行政管理体制、行政审批制度等方面的改革。?背景链接
　　2006年5月，国务院颁发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号），批准滨海新区为全国综合配套改革试验区。2008年3月，国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，确定了滨海新区综合配套改革试验的总体目标、主要任务和十个方面的改革内容。
　　按照总体方案和国务院的批复精神，2008年10月，本市制定实施了第一个综合配套改革3年实施计划（2008～2010年）。3年来，在党中央国务院的亲切关怀和中央有关部委的大力支持下，在市委市政府的坚强领导下，着力推进金融、土地、科技、涉外经济、行政管理体制等重点领域和关键环节的一系列改革创新举措，截至2010年底，第一个3年实施计划的重点任务已基本完成，为滨海新区经济社会健康快速发展提供了强大动力和体制机制保障。今年5月，在认真总结综合配套改革第一个3年计划实施情况的基础上，市政府组织制定了《天津滨海新区综合配套改革试验第二个3年实施计划（2011～2013年）》，提出了10个领域的26个重点改革项目和50个具体事项。