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编者按：【按照国务院批复的总体方案和天津市政府制定的第二个3年实施计划，滨海新区“十大改革”的总体目标是：充分发挥先行先试的政策优势，创新科学发展、和谐发展、率先发展的体制机制，争取在“十二五”期间，率先基本建立以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、社会公平的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的完善的社会主义市场经济体制，为加快推进“十大战役”，打好开发开放攻坚战，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，提供动力活力和体制机制保障，推动滨海新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力】。
日前，记者从滨海新区发改委获悉，今年以来，滨海新区深入贯彻落实天津市委、市政府推动新区综合配套改革的各项指示要求，按照《天津滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划(2011-2013年)》(以下简称“第二个三年计划”)的部署，积极推进“十大改革”，各项工作取得了明显进展。
---行政管理体制改革方面。加大机构编制管理改革创新力度，学习先进地区机构编制管理经验，努力探索创新机构编制管理办法，切实推动新区机构编制管理的规范化、法制化。通过由市编办监督检查处等部门组成的考评组对新区机构改革情况进行的评估，逐步完善机构职能设置，平稳推进事业单位分类改革。
---行政审批制度改革方面。做好市政府第一批下放新区110项行政审批事项的承接和落实工作，建立完善新区、城区和功能区、街镇三个层面的行政服务中心，合理划分审批权限，形成分工合理、职能明确的审批服务体系，滨海新区行政服务中心荣获本市唯一的行政审批管理改革创新奖。探索建立新港街行政服务中心“一口式、全业务”服务模式并进行推广。新区积极争取第二批市级部门下放行政审批和职能事权事项，市级部门明确同意下放共计95项，目前已上报市政府进行审定。
---保障性住房制度改革方面。制定出台了《滨海新区定单式商品住房管理办法》、《蓝领公寓建设管理办法(试行)》、《公共租赁住房建设管理办法(试行)》等文件。确定了滨海欣嘉园片区、散货物流片区和轻纺新城片区3个保障性住房集中建设片区。完成了租房补贴使用情况专项调查，新区符合条件的家庭已全部享受廉租住房和经济租赁住房租房补贴。
---医疗卫生教育等社会事业体制改革方面。启动社区医疗卫生体制改革，汉沽社区医疗服务中心和公共卫生服务中心已挂牌运行，建设标准化社区卫生服务站48个，全区社区卫生服务站达到120个。实行社区基本药物零差率销售，减免门诊挂号费，补助患者住院费用，减轻了患者就医负担。试点社区卫生服务机构新建了居民健康档案3.2万份，强化了社区公共卫生服务。建立大医院与社区医疗服务中心人员轮岗机制，“小病不出社区”的效果初步显现。加快教育事业改革，新建、改扩建7所幼儿园和23所中小学，新区152所义务教育阶段学校已全部向外来务工人员子女开放。
---金融改革创新方面。截至今年9月底，在新区注册的股权投资基金及基金管理公司超过1800家，协议(认缴)募集资金额超过3000亿元。与日本亚洲株式会社、滨海创投基金共同发起设立了规模为8亿元的日亚(天津)创业投资基金。中国租赁业研究中心挂牌成立，东疆累计注册租赁公司145家，实际开展飞机租赁47架、离岸租赁船舶24艘，租赁资产达40亿美元。于家堡金融区建设全面提速，国内外大型机构纷纷落户，累计注册企业180家，注册资本金597亿元。
---涉外经济体制改革方面。按照国务院批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，加快落实国家支持政策。今年8月，争取财政部、国家税务总局下发了《关于天津北方国际航运核心功能区营业税政策的通知》，明确了在东疆注册的航运、仓储、物流等企业税收优惠政策。积极筹备召开了第六届中国邮轮产业发展大会暨2011中国国际邮轮博览会。推动泰达控股完成首笔跨境人民币直接投资业务，汇出资金约6.3亿元人民币，各商业银行累计办理跨境贸易人民币结算业务359笔，结算金额288.43亿元人民币。
---深化科技体制改革方面。组建科技创新促进中心，发布《滨海新区科技统计调查工作实施办法》。筛选了300 家重点企业，重点扶持培育科技小巨人和领军企业。开展“863”伙伴城区建设，推动滨海新区与中科院科技成果对接活动，签署30余项863计划项目转化合作协议。截至目前，今年新增22家重点实验室、市级工程中心和企业技术中心，新区经市级以上认定的各类重点实验室和研发中心达到206家，其中产学研共建的占到60%以上。
---土地管理体制和城乡一体化改革方面。按照国土资源部批复的《天津滨海新区土地管理改革专项方案》，组建了改革领导机构，落实了具体责任分工。制定《滨海新区土地利用总体规划》，开展新区耕地后备资源挖潜工作，在中塘镇、太平镇等地实施农民自行开发耕地项目，已完成验收约187公顷。颁布《关于印发滨海新区促进农村城市化城镇化发展政策措施的通知》，积极对接国有建设平台，还迁房建设新开工52.5万平米，完成投资19.2亿元，实现复垦16.86公顷，累计安置农民1.4万人。
---国有企业改革方面。制定出台了《滨海新区企业国有资产监督管理暂行办法》、《关于推进滨海新区国有企业改革发展的指导意见》和《滨海新区国有企业改革发展的实施方案》，启动新区国有企业产权换证工作。召开新区国有企业上市工作推动会，推动企业上市重组，重点推动新区公交、水务、燃气等行业公司的改革重组。集中开展了国有企业基层党组织建设情况调研，召开了新区国有企业基层党建工作推动会，推进国有企业的党建工作，开展国有企业风险防控试点工作。
---社会管理创新和公共服务改革方面。编制完成《滨海新区社会管理创新五年规划(2011-2015)》，制定了《滨海新区重大事项社会稳定风险评估实施细则》，加大源头治理力度。成立新区流动人口服务管理中心，开发建设了流动人口信息综合应用系统，实现计划生育等基本公共服务均等化。深入开展多种形式的平安创建活动，积极探索社区管理防范新模式，建成滨海阳光培训中心，设立了1000万元的司法救助基金。制定出台了《滨海新区构建和谐劳动关系指导意见》和《滨海新区加强社会管理创新，构建和谐劳动关系的实施意见》，健全特殊人群的社会关怀帮扶体系，着力构建和谐劳动关系。
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