市委创先争优活动领导小组办公室：

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。为确保我委创先争优活动健康有序开展，根据市委办公厅《关于转发〈关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（津党办发[2010]52号）精神，结合我委实际，制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委九届六次、七次全会部署，紧密联系天津改革发展稳定工作实际和基层党组织、党员队伍建设实际，以“深入学习实践科学发展观，推动综合配套改革打造新滨海，服务经济社会发展建设新天津，转变经济发展方式实现新跨越”为载体，坚持改革创新、务求实效，大力推进“强基创先”工程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为促进今年开展“解难题、促转变、上水平”活动，加快构筑“三个高地”、全力打好“五个攻坚战”、实现科学发展和谐发展率先发展，提供坚强的组织保证。

深入开展创先争优活动，要达到以下目标要求：  

（一）推动科学发展。坚持把推动科学发展作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，基层党组织要认真履行职责，发挥战斗堡垒作用，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措。党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。以实际行动推动天津综合实力显著增强，创新能力显著提升，生活质量显著改善，和谐程度显著提高，城乡面貌显著变化，生态环境显著优化，努力实现全市科学发展再上新水平。

（二）促进社会和谐。基层党组织和党员要不断增强凝聚力，采取多种方式及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作。积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。要通过开展创先争优活动，引导党员干部自觉运用党的先进的科学理论指导工作实践。使全体党员能够坚持用《党章》自觉约束自己的行为，坚持从小事做起，率先垂范，争做合格的共产党员。

（三）服务人民群众。基层党组织和党员要不断增强全心全意为人民服务宗旨意识，自觉保持先进性。要不断增强责任意识、大局意识和发展意识，牢牢把握发展这个第一要务。要在服务中做群众贴心人，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，切实帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。

（四）加强基层组织。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，优化组织设置，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务，深入推进“强基创先”工程，积极推进学习型、效能型、廉洁型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，努力把基层党组织建设成为落实科学发展观的坚强堡垒。

（五）促进和谐建设。要努力加强党的内部管理、制度建设、学习调研和沟通协调。积极抓好支部建设，规范有效地开展各项工作，促进和创造和谐条件，保证全委工作科学管理高效运行。要加强和上级机关、委内处室、所属部门、兄弟单位之间沟通与合作，做好优势互补，互相协调，积极为全委工作做出贡献。要坚持按新时期的要求，探索有效的思想政治工作新模式，坚持正面灌输与解决实际问题相结合，理顺情绪，凝聚力量，调动大家工作积极性、主动性和创造性，为干部职工心情舒畅地工作创造良好的氛围。

二、主要内容

创先争优活动的主要内容是，创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：      一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。班子成员能够身先士卒，以身作则，处处起带头作用。工作中能够坚持民主集中制，发扬民主，充分发挥党组织的集体领导作用。      二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党性意识，能够充分发挥先锋模范作用。党员队伍能够保持团结奋进，积极向上，爱岗敬业，干事创业的工作热情和工作干劲。形成团结一心，步调一致，心往一处想，劲往一处使的良好局面。      三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。在实践中创新培养“比学赶超”、力争上游的精神风貌，营造想做事、会做事、做成事的环境，努力建设一支勤政、廉政、高效的干部队伍，提高依法的本领。      四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。积极加强支部的思想、作风和组织建设，构建和谐支部，努力提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在全委工作的管理、服务、协调和参谋职能上发挥较大作用。      五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干部关系密切。在“解难题、促转变、上水平”工作中，耐心倾听呼声，积极回应诉求，努力发挥职能作用，为政府作劲，为基层办实事、解难事、做好事，并获得社会和群众的好评。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：      一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。党性观念、组织观念和纪律观念强，在大是大非面前保持清醒头脑，与党中央保持一致。      二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。      三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。有牢固的全心意为人民服务的宗旨意识，结合自己职责范围创造性地开展工作，并得到领导和群众的认可。      四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。认真执行党风廉政建设各项规章制度，保持清政廉洁作风，自觉地维护党的形象。      五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，遵守社会公德，善待师长，保持谦虚谨慎和艰苦奋斗作风，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、阶段步骤和主要工作

全委的创先争优活动，分为两个阶段进行，2010年5月至2011年7月为第一阶段，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动，2011年8月至2012年7月为第二阶段，着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展创先争优活动。整个活动，按照以下步骤适时持续推进。

（一）组织准备（5月20日前）

1、成立领导小组和办事机构。发展和改革委成立创先争优领导小组，由志强同志任组长，晓雁同志任副组长，晓武、惠军及粮食局、咨询公司、信息中心、经研所主要领导同志为成员，领导全委及系统的创先争优活动。领导小组下设办公室，办公地点在机关党委，负责创先争优活动的指导推动和组织实施，主任由惠军同志兼任，成员由机关党委、监察室、人教处、办公室和粮食局、咨询公司、信息中心、经研所有关人员组成。

2、研究、制定《天津市发改委深入开展创先争优活动实施方案》。要紧密围绕市委的总体要求，结合我委职能，制定符合我委自身实际的工作方案，并及时上报市委。

3、按市委的总体要求，起草我委创先争优活动的动员报告及我委创先争优活动的具体安排。

（二）大会动员（5月30日前）

召开全体党员参加的创先争优活动动员大会。会上，请晓武同志传达市委召开的创先争优活动动员大会精神，并对我委创先争优活动进行安排部署；请志强同志作深入开展创先争优活动的动员报告。

（三）学习提高（6月-7月）

1、各直属单位和每个支部要组织党员学习上级文件和我委《实施方案》，结合工作实际和党员思想实际，制定各自的活动方案和本支部日程安排。

2、组织党支部书记培训，学习上级有关深入开展创先争优活动的文件，进一步领会上级精神，明确党支部书记的责任以及创先争优活动目标任务和具体要求。

3、各支部要认真组织好党员干部的学习，完成规定的学习任务，委创先争优活动办公室将适时对创先争优活动情况进行指导、监督和检查。

（四）公开承诺（8月-9月）

1、各支部和所有党员根据全委的统一要求，结合各自职责，提出参加活动的具体打算，研究制定各自公开承诺的内容。

2、确定公开承诺的形式，选择公开承诺载体，适时向社会公布承诺内容。

（五）集中评议（2010年10月-2011年3月）

1、拟采取组织点评、党员互评、群众评议等形式进行评议。

2、通过适当方式在一定范围内公布评议结果，自觉接受群众监督。

3、公布评议结果。

（六）整改提高（2011年4月-5月中旬）

1、各支部和所有党员结合查找存在问题，在群众评议提出意见和建议的基础上，认真制定有针对性的整改措施。

2、对制定的整改措施要积极狠抓落实。

（七）评比表彰（2011年5月-6月）

1、确定先进党支部、优秀共产党员评比的具体条件、标准及评比的具体办法。

2、按评比比例评选出先进党支部和优秀共产党员，在此基础上，按要求推荐受上级表彰的先进党支部和优秀党员。

3、委召开党员大会，表彰先进党支部和优秀共产党员。

（八）巩固成果（2011年7月-2012年7月）

1、组织开展“回头看”活动，认真查找活动过程中存在的问题。

2、开展“歌颂党、歌颂改革开放、歌颂天津”，迎接党的“十八大”胜利召开的系列活动。

3、组织学习参观考察和经验交流等活动，学习借鉴兄弟单位好的经验做法，巩固创先争优活动成果。

4、对创先争优活动进行全面总结并按时向市委上报我委深入创先争优活动的总结报告。

四、活动要求

各级党组织要把在发改委系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动作为事关全局和长远的大事来抓，列入重要议事日程，精心组织，周密安排，确保扎实有效推进。尽管这项活动持续时间比较长，但各级党组织特别是各级领导同志的思想要经常绷紧这个弦，不能有丝毫松劲歇息的念头，要一如既往持之以恒地抓下去，搞下去，直至圆满完成这项重要任务，交一份让上级党组织、本级党组织和广大党员群众都满意的答卷。

（一）按现行隶属关系分头负责抓好这项工作  。整个党组织的创先争优活动要在发改委党组的统一领导下进行，机关党委负责日常的组织、协调、指导和信息的上报工作。市粮食局、市咨询公司、市信息中心和市经研所要按照委里的总体方案，建立各自的创先争优领导小组，制定相应的工作计划，并具体组织实施。委内机关各支部及处级直属单位，要按委创先争优方案组织落实。

（二）坚持  把理论武装摆在首位。开展创先争优活动，必须始终立足学习提高，将学习贯穿活动始终。要教育广大党员干部，认真学习政治、刻苦钻研业务，努力提高工作能力，努力在掌握理论武装、升华思想认识、提高用科学发展观分析和解决问题的能力下功夫。要以我们正在做的事情为中心，着眼于科学发展观的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，深入扎实地学好必读篇目，力求学进去，悟出新意来，把思想认识、理论水平和精力能力提高到一个新的水平。

（三）坚持落实领导责任  。各级领导同志要认真履行职责，切实加强对整个活动的组织领导。各支部书记要以高度的政治责任心，严肃认真的态度抓好学习创优争先活动，确保各项要求落到实处。

（四）坚持领导干部带头  。各级领导和各支部书记要以高度的政治责任感，积极参加活动，各级领导干部要坚持先学一步、学深一点、多学一些。要带头深入学习理论，带头讨论发言，带头查找个人和班子的突出问题。通过领导干部的示范作用，推动全委活动的深入开展。

（五）坚持边学边改、边整边改。要牢牢把握“突出实践特色”这一要求，把找准和解决实际问题作为开展活动取得实效的重要着力点。要紧密联系初步查找出来的突出问题，紧密联系工作职责，紧密结合党员个人的思想和工作情况，边学习、边思考、边改进，从每一名党员干部做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情办起，全面提升全委的各项工作质量。

（六）坚持两手抓、两不误、两促进  。作为市委市政府的综合经济管理部门，我委担负着推动全市经济社会全面协调发展的重要职责，各项工作任务很重，各级党组织要搞好统筹协调，妥善处理搞好创先争优活动与完成各项工作任务的关系，确保创先争优活动与工作互相促进。

二О一О年五月三十一日