为破解农村小城镇建设中土地和资金瓶颈，按照市委、市政府的总体部署，从2005年下半年开始，我市结合本地实际，积极探索了以宅基地换房办法建设新型小城镇和新型村庄的路子，试点工作已经全面展开。其中，第一批“三镇两村”涉及到37个村，2.1万户，6.6万人，规划建设小城镇农民住宅和配套公建291万平米，2006年开工，2007年已有216万平米竣工。华明镇竣工142.5万平米，小站镇竣工53.5万平米，武清“一镇两村”竣工20万平米，近4万多农民喜迁新居。第二批“九镇三村”，共涉及92个行政村，4.8万户、11.1万农民，规划建设小城镇农民住宅563万平方米，已有9个试点开工，开工面积254万平米，累计投资过百亿元。试点工作得到中央农村工作委员会、国家发改委、国土资源部的充分肯定和大力支持，取得了效果显著：一是华明示范镇基本建成，为新农村建设提供了典范。华明镇2006年4月开工建设，2007年7月竣工，春节前已有3万农民喜迁新居，目前正在做宅基地整理复垦工作。走进华明镇管理井井有序，农民和谐欢乐。不论是在建设规模、建设速度、建设质量、配套完善、管理创新、土地复垦等方面都走在了全市小城镇建设的前头，已被选为2010年上海世博会参会作品。二是明显改善了农村生态环境。通过宅基地换房建设小城镇，统一规划建设基础设施，注重绿化、美化，试点镇村的面貌和环境都发生了根本性变化。三是有效地节约了土地等资源。通过宅基地换房，对腾出的宅基地进行整理复耕，节约了大量土地，实现了土地资源利用的最大化。 17个试点原129个行政村庄占地3025公顷，新建示范小城镇和新村庄规划用地2648公顷，可节约土地377公顷。同时，新建小城镇，集中供热，使用太阳能和清洁能源，扩大中水利用，大力推广使用节能环保型建材，改变了过去那种“村村通”模式，大量节约了能源、资源。四是受到广大农民群众积极拥护。第一、二批试点单位反映，农民非常赞成宅基地换房，积极性很高，至今没有出现集访事件。同时要求宅基地换房的村也越来越多，农民普遍认识到这次试验是惠及农民的大好事，希望尽快实现。