示范小城镇建设_天津市发展和改革委员会

示范小城镇建设

天津市鼓励提前复耕土地加快建设示范小城镇 2008-09-12

　　为了达到“建设有规模、规划高水平”的示范小城镇试点建设要求，为还迁农民提供优质住房和优美环境，天津市有关部门决定采取完善公共服务设施、强化工程质量管理、鼓励提前复耕土地等4项措施，确保天津市示范小城镇建设进展良好。
　　天津市有关部门采取的4项措施包括：一是完善规划，切实提高小城镇整体水平。二是强化工程质量管理，真正把试点小城镇建成示范工程。三是深入细致地做好群众工作。四是重视土地整理复垦。
　　
关于印发〈关于在全市开展以宅基地换房的办法进行示范小城镇建设试点工作的意见〉的通知 2008-07-04

　　津发改区县[2006]70号
　　印发《关于在全市开展以宅基地换房的办法进行示范小城镇建设试点工作的意见》的通知
　　各有关区县人民政府、有关委办局：
　　为贯彻落实党的十六届五中全会和市委八届八次、九次全会精神，按照市委、市政府加快小城镇建设的总体部署，市发展改革委会同市建委、市农委、市财政局、市规划局、市国土房管局等六部门在调查研究的基础上，拟定了《关于在全市开展以宅基地换房的办法进行示范小城镇建设试点工作的意见》，现印发你们，请按照执行。
　　附：关于在全市开展以宅基地换房的办法进行示范小城镇建设试点工作的意见
　　二○○六年二月二十二日
　　关于在全市开展以宅基地换房的办法进行示范小城镇建设试点工作的意见
　　为贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快建设社会主义新农村的步伐，推进全市城镇化进程，根据市委、市政府的总体部署，经我委会同市建委、市农委、市财政局、市规划局、市国土房管局等部门共同研究，现就在全市开展以宅基地换房的办法进行示范小城镇建设试点工作，提出如下意见。
　　一、充分认识以宅基地换房推进小城镇建设的重要意义
　　以宅基地换房的办法推进小城镇建设，是建设社会主义新农村的一项具有深远意义的战略举措。它创造了城市郊区农村实现城市化的新模式；开辟了农村建设用地重新整合、流转和集约利用的新途径；创造了利用现有集体建设用地存量为经济发展提供空间的新思路；能够促进现有村庄建设用地向城镇集中，加速实施城镇建设总体规划；能够改善农村居住环境，提高农民生活质量；能够使农民宅基地的价值显现，农民住宅商品化、产权化，大幅提高农民家庭财产性收入和非农业劳动所得。对于贯彻落实科学发展观，加快实现农村小康社会建设目标具有重要意义。
　　二、以宅基地换房的办法建设示范小城镇的工作要求
　　以宅基地换房的办法是指在国家现行政策的框架内，通过对农民宅基地（包括村庄集体建设用地）的整理，以不减少耕地为前提，高标准规划建设一批现代化、有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地，按照规定的置换标准无偿换取小城镇中的一套住宅，迁入小城镇居住，原有的宅基地由村民委员会组织农民整理复耕后，实现耕地的占补平衡。
　　（一）基本原则
　　1、承包责任制不变。建设示范小城镇，农民集中居住后，作为农村基本制度的家庭联产承包责任制不能改变，要切实保障农民对土地承包经营的合法权益。
　　2、可耕种土地不减。建设示范小城镇，必须确保耕地的占补平衡、质量不降、总量不减。
　　3、尊重农民自愿。建设示范小城镇，要坚持以人为本，充分尊重农民的意愿，广泛征求群众意见，把好事办好。
　　4、以宅基地换房。以宅基地换房是城市周边地区建设示范小城镇所遵循的基本模式，区县政府要认真研究制定切实可行的政策措施，科学规划、周密组织、精心实施。
　　（二）土地运作
　　示范小城镇建设试点工作要按照国土资源部（国土资发[2005]207号）文件精神，将小城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，扎实推进农村建设用地整理。也就是要依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（包括农民的宅基地）和拟用于小城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地的总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更加合理。
　　1、区县政府要在调查分析农村建设用地整理条件、潜力和预测小城镇建设用地需求的基础上，依据土地利用总体规划和城市、村镇发展规划，编制建设示范小城镇拆旧和建新项目区以及土地整理复垦项目区实施规划。依据规划，合理安排建新区的小城镇建设用地比例，按照挂钩联动原则，统筹安排项目区，在同一项目区内落实拆旧地块与建新地块。项目区的设置，要便于实施和管理，规模适度，建新和拆旧地块地域上要尽可能接近。
　　2、建新地块的总面积不得大于拆旧地块的总面积。建新地块中用于安置拆旧地块农村居民的土地面积应低于原占用面积、建新地块中其他建设用地的集约利用水平应高于现有存量建设用地。拆旧地块复垦耕地的数量、质量应不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相结合。
　　3、在一个项目区内，可以结合示范小城镇建设统筹规划产业用地，作为小城镇的组成部分。规划的产业用地，可以纳入小城镇范围，也可以安排在小城镇附近地区。
　　4、经区县政府申请，市国土房管局下达一定数量的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的周转指标，按照“总量控制，封闭运行、定期考核、到期归还”的原则进行管理，专项用于示范小城镇内建新地块的面积规模控制。在规定时间内用拆旧地块复垦出来的耕地面积归还，归还的耕地面积数不得少于下达的挂钩周转指标。
　　5、市国土房管局制订分年度用地指标归还计划，每年对示范小城镇建设项目区的实施情况进行检查验收，并将合格的由农村用地复垦得到的耕地，核定归还国家的用地周转指标。
　　6、项目区实施完成后，由市国土房管局组织检查验收。验收时，各区县需提供1：1或更大比例尺的项目区土地利用现状图和必要的遥感影像资料与实施前留存的同类图件和资料对比核查。
　　7、按照小城镇总体规划依法办理相关土地使用手续。规划用于农民还迁住宅及小城镇配套公用、公益设施建设的土地，用地按行政划拨方式办理；其余用地实行有偿供应，其中商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
　　（三）突出特色
　　建设好示范小城镇，必须科学规划。区县政府要以示范小城镇建设规划和示范小城镇土地整理复耕规划为依据，采取公开招标方式，委托规划设计部门对新建示范小城镇编制修建性详细规划，进行合理功能布局。
　　1、布局特色。示范小城镇规划布局，要充分考虑经济社会和人的全面发展的需要。努力保留农村的优点，克服农村的缺点，引入城市优点，扬弃城市的弊病。要科学划分居住、服务、产业设施的功能布局，形成自己的规划特色。
　　2、生态特色。示范小城镇的规划建设，要注重生态环境和历史文化的保护。要特别注重搞好环境绿化，树木、花草的品种要统一选择，精心养护，精心栽培。小城镇的绿化率要明显高于城市，形成自己的绿化特色。
　　3、建筑特色。新型小城镇的住宅、公建等建筑物，要体现先进的设计理念，建筑造型、外沿风格要新颖、美观、协调、统一，成为风情小镇、旅游一景，形成自己的建筑特色。
　　4、产业特色。示范小城镇的产业选择，要立足原有基础，发挥各自优势，因地制宜，做大做强，增强竞争能力；要注重发展那些少污染、低能耗、劳动密集型的产业，形成自己的产业特色。
　　5、管理特色。示范小城镇的市容、环卫、绿化、物业等管理实行市场化运作，管干分离，社会监督，通过招投标方式选择养管队伍。小城镇管理体制也要突出特色，形成以社区居民委员会、邻里和居民小组为主体，新型社区管理体制，努力建设管理有序，服务完善，环境优美，文明祥和的新型社区。
　　（四）组织实施
　　以宅基地换房的办法建设示范小城镇，根本目的是解决农民问题，要坚持“一切为了农民，一切依靠农民”的工作思路，尊重农民自愿，周密组织，精心实施，主要的操作程序包括：
　　1、区县政府组织编制小城镇建设规划和土地整理复垦规划及年度实施计划，报市政府审批。
　　2、组建小城镇开发建设投资机构，作为投融资主体，按照市场化的原则，负责示范小城镇建设。
　　3、区县政府向市国土房管局申请小城镇建设用地周转指标，用于示范小城镇建设，后以原村庄宅基地整理复耕后的土地予以抵还。
　　4、拟迁入小城镇的村民向村民委员会提出以其宅基地换取新建小城镇住房的申请。村民委员会制定村民宅基地置换住房办法提交村民代表大会或村民大会通过。村民委员会与村民签订以宅基地换房的协议。村民委员会与小城镇开发建设投资机构签订本村村民以宅基地换房的总体协议。
　　5、农民住宅建成后，由小城镇开发建设投资机构交付村民委员会，由村民委员会进行分配。
　　6、农民搬迁完成后，由村民委员会负责组织村民对宅基地（包括村庄建设用地）进行整理复耕，由市国土房管局组织验收。
　　7、复耕出的农用地除用于抵还建设示范小城镇借用的建设用地指标外，其余的建设用地指标，在符合土地利用总体规划的前提下，经批准可以调剂使用。
　　三、实施制度创新
　　以宅基地换房的办法建设示范小城镇，不是农村人口简单地向城镇迁居，而是由农业型社会向城市型社会的转变，市各主管部门、各区县必须要主动适应形势的变化，大力推进新建示范小城镇的制度创新，包括：农村建设用地流转制度、城镇管理体制、综合执法体制、城镇市容管理方式、投融资方式等方面的创新，努力建设管理有序、服务完善、特色突出、环境优美、文明祥和的新型小城镇。
　　四、有关扶持政策
　　关于支持示范小城镇建设和建成后管理的扶持政策，原则上比照市政府津政函（[2005]108号）批准东丽区华明镇开展示范小城镇建设文件中的相关政策实行。
　　五、加强领导，精心组织
　　1、区县政府要高度重视小城镇发展，要把以宅基地换房的办法开展示范小城镇建设列为区县政府的重点工作，成立相应的工作班子组织推动和落实。要真正把此项工作作为解决“三农”问题，提高农民生活质量，构建和谐社会的一项民心工程抓紧抓好。
　　2、合理确定试点。有关区县可选择区位条件好和具有一定经济发展水平以及农民有意愿的1-2个小城镇，开展试点工作。
　　3、履行审批手续。实施以宅基地换房的办法开展示范小城镇建设的区县，要正式向市政府申报，提交一个请示、两个规划，即《关于在xx镇实施以宅基地换房的办法开展示范小城镇建设的请示》和《示范小城镇建设规划》和《示范小城镇土地整理复耕规划》。市政府批复后，由市发展改革委履行项目立项审批或核准备案；由市建委核定享受经济适用房政策的农民还迁住房规模并下达相应计划；由市规划局、市国土房管局按照分工对两个《规划》进行审批。
　　4、市和区县政府相关部门要切实搞好服务，认真落实相关政策，及时协调和解决试点工作中的问题，切实把全市示范小城镇建设扎实向前推进。
　　各区县政府可依据本办法制定实施细则，新农村（中心村）建设可参照本意见执行。
　　
关于在示范小城镇试点中深入细致做好群众工作维护好农民权益有关问题的通知 2008-07-04

　　津发改区县[2007]123号
　　关于在示范小城镇试点中深入细致做好群众工作维护好农民权益有关问题的通知
　　各有关区县人民政府：
　　党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村战略目标。市委2007年工作意见指出，要搞好村镇规划，扩大宅基地换房试点，加快示范小城镇建设。今年的市人代会《政府工作报告》也提出，我市被列为国家小城镇建设试点城市，在“三镇两村”实行以宅基地换房试点，今年要将小城镇建设试点扩大到“九镇三村”。以宅基地换房办法建设示范小城镇是一项惠民工程，根本目的是改善农民居住条件，增加农民收入，推进城市化进程，使广大农民真正实现“安居、乐业、有保障”。小城镇建设，广大农民是受益主体，农民是否满意，是否符合他们的意愿，是衡量小城镇试点是否成功的最终标准。因此，在整个小城镇和新农村规划建设中，一定要坚持“一切为了农民，一切依靠农民”的工作方针，把维护好群众利益作为各级政府工作的出发点和落脚点，让广大农民在社会主义新农村建设中得到最大实惠。
　　目前，示范小城镇建设第一批试点进展十分顺利，第二批试点即将全面展开，现就在试点中深入细致做好群众工作维护好广大农民权益的若干问题通知如下：
　　一、小城镇建设试点必须坚持农民自愿的原则。以宅基地换房方式进行小城镇建设试点，必须充分尊重广大农民的意愿。首先，各级政府要广泛深入的作好宣传动员工作，把宅基地换房的内容、办法、目的、好处向广大农民讲清楚，让每一个农户、每一个农民都明白，取得他们的理解和支持。二是要充分发挥村两委班子、党群议事会、党员大会、村民代表大会的作用。三是在确定宅基地换房进行小城镇建设的方案之前，必须以村为单位进行群众意愿表决，群众拥护率低于90%，不能参加试点项目，市政府也不批准开展建设。
　　二、小城镇的规划设计要充分考虑农民从事农业生产和方便日常生活的需求。农民向新的小城镇集中后，大多还要继续从事农业生产，对于农民的劳动工具、农用车、种子、粮食等物的存放等问题要给予考虑，统一纳入规划，落实在设计方案中。农民居住区的商业配套设施、文化体育配套设施、社区服务设施，也都要统一纳入规划，同步建设。
　　三、小城镇建设试点要作到公开透明让农民参与。一是宅基地换房的各种置换方法和标准，要提交村民代表大会讨论通过，在充分听取意见的基础上才能确定，真正做到公开、公平、公正，群众拥护。二是新建小城镇农民住宅的房型由农民选择，设计单位要提供若干套图纸交给农民选定。小城镇农民住宅单元大小以及套数的确定，要充分考虑农民分户或合户要求，设计不同的户型单元，满足群众的不同需求。房屋测量要逐村、逐户进行，测量结果和房屋评估结果要由农民认定，并张榜公布。
　　四、小城镇建设试点要认真履行宅基地换房的有关法律手续。要坚持两个原则，首先是农民要自愿提出换房申请，第二要自愿整理好自己的宅基地。要完善宅基地换房的法律手续，村民在自愿申请的基础上要与村委会签订换房协议，村委会要与镇政府签订换房协议，镇政府要与小城镇投资主体签订换房协议。最近，市司法局、市发改委联合下发了《关于为示范小城镇建设试点提供法律服务的通知》（津司法[2007]1号）文件，各区县政府和试点镇村要认真按照文件要求,强化法律意识，依法进行小城镇建设，切实维护好农民权益。
　　五、小城镇建设试点要算好资金平衡帐。试点小城镇建设，在确保土地平衡的基础上，必须认真算好资金平衡帐。凡是资金平衡有缺口的，一律不能开工建设。要坚决防止不切实际、盲目追求过高标准，控制造价，节省资金，既要建设质量不降，又要考虑小城镇建成后的管理成本不能太高。使广大农民能够住得进，住得起。
　　六、严禁借新农村名义非法开发房地产。前一个时期，我市城区附近一些乡镇借新农村建设和小城镇改造之机，利用农用地和宅基地开发楼房、别墅，严重破坏了国家土地政策，扰乱了房地产市场。市政府已经给予了严肃处理，并明确提出严禁借新农村名义非法开发房地产。我们必须清楚地认识到，这种违法行为与我们正在开展的以宅基地换房办法建设示范小城镇试点有着本质区别。小城镇试点，一是建设规划完全符合城市总体规划，并履行了严格的规划审批手续；二是完全符合全市土地总体利用规划要求；三是土地利用指标是由国土资源部批准的；四是预留的开发性土地是必须经过“招拍挂”运作的；五是项目立项、经济适用房计划、基础设施配套都是经过市政府职能部门严格审批的。各区县政府要认真落实市政府要求，严禁借新农村名义非法开发房地产，切实保障广大农民在新农村建设中的合法权益。
　　二○○七年三月七日
　　
关于示范小城镇建设工程要认真妥善解决好农民工工资问题的通知 2008-07-04

　　津发改区县[2007]989号
　　
　　关于示范小城镇建设工程要认真妥善
　　解决好农民工工资问题的通知
　　各有关区县政府、试点单位：
　　我市示范小城镇试点工作在市委、市政府的正确领导下，进展顺利。第一批“三镇两村”试点216万平米农民安置住宅已竣工，第二批“九镇三村”试点200万平米已经陆续开工。目前，元旦春节将至，参与施工的农民工要陆续回家过年，各有关区县政府和试点单位要认真落实国家和我市的相关要求，加强检查督促，切实做好农民工工资支付工作，保证农民工按时足额拿到劳动报酬，绝不允许发生拖欠，最大限度地化解矛盾，示范小城镇工程不允许出现农民工上访问题，确保稳定。
　　为落实好此项工作，各有关区县政府和试点单位要加强对农民工工资支付情况的监督检查，主要领导同志要亲自过问，对拖欠农民工工资等侵害农民工合法权益的行为要依法及时纠正和处理。要畅通举报投诉渠道，公布举报投诉电话，设置举报投诉信箱；要建立长效机制，加强劳动保障诚信建设，从机制上保证农民工工资按时足额得到支付。
　　
　　二〇〇
　　七年十二月十日
关于示范小城镇基本建成的时间确认有关问题的通知 2008-07-04

　　津发改区县[2007]376号
　　关于示范小城镇基本建成的时间确认有关问题的通知
　　各有关区县发改委、财政局：
　　为支持社会主义新农村建设，加快推进我市示范小城镇建设步伐，市财政局、市发改委于2006年3月下发了《关于新建示范小城镇财政扶持政策问题的通知》（津财预[2006]12号），文件明确对市政府批准以宅基地换房办法进行示范小城镇建设试点，从基本建成之日起，实际生产经营地坐落在小城镇规划建设区域内的新建企业，市、区两级财政给予扶持的具体政策。现就示范小城镇基本建成的时间如何确认问题通知如下：
　　一、适用范围：
　　列入国家国土资源部土地挂钩试点,并经市政府批准建设的示范小城镇。
　　二、基本建成的标准：
　　1、严格按照市政府批准的示范小城镇规划组织实施；
　　2、示范小城镇内的农民还迁住宅全部竣工，具备入住条件；
　　3、示范小城镇内配套的教育、卫生、商业、饮服、托幼及社区商业用房全部竣工，具备使用条件；
　　4、示范小城镇内的道路、排水、供水、电力、燃气、供热等基础配套设施建设完成，并投入使用；
　　5、示范小城镇内的绿化率不低于30%。
　　三、申报程序：
　　符合上述标准，试点镇向试点所在区县政府提出申请，区县政府初审后报市发改委、市财政局确认。市发改委、市财政局确认之日作为享受财政扶持政策的起始时间。
　　天津市发展和改革委员会天津市财政局
　　二○○七年六月七日
　　
第一批、第二批示范小城镇试点实施情况 2008-07-03

　　按照“宅基地换房”这一城乡统筹发展创新思路，本着“试点先行、逐步展开”原则，2005年底，市政府批准在东丽区华明镇、津南区小站镇和武清区大良镇、南北辛庄村、后蒲棒村开展第一批农村示范小城镇建设试点工作。第一批“三镇两村”共涉及到37个行政村，2.1万户、6.6万农民，规划建设小城镇农民住宅291万平米，工程自2006年上半年开工以来进展顺利，今年年底农民将陆续迁入小城镇新居。在第一批示范小城镇试点取得经验基础上，2007年上半年市政府又批准在西青区张家窝镇、津南区八里台镇和葛沽镇、汉沽区茶淀镇、北辰区双街镇等九个镇和蓟县的三个村开展第二批“九镇三村”试点工作，共涉及92个行政村，4.8万户、11.1万农民。规划建设小城镇农民住宅563万平方米。目前已有9个试点开工，开工面积达到200万平米，其余三个试点也即将开工。
　　
关于对第一批示范小城镇试点市财政预算补助资金使用情况进行检查的通知 2008-06-30

　　津发改区县〔2007〕668号
　　关于对第一批示范小城镇试点市财政预算
　　补助资金使用情况进行检查的通知
　　东丽、津南、武清区人民政府及各第一批试点单位：
　　为支持示范小城镇试点工作，2006年市发改委、市农委下达给示范小城镇第一批试点单位公益事业建设资金补助5000万元。为提高资金使用效益，拟对第一批“三镇两村”示范小城镇试点单位使用市财政预算补助资金情况进行检查。现通知如下：
　　一、检查的范围。第一批“三镇两村”试点2006年度市发改委、市农委列入财政预算资金支持计划的示范小城镇建设项目（详见附表）。
　　二、检查的重点。一是试点所在区财政部门将资金拨付到项目建设单位的时间和数量；二是项目单位将资金使用到项目上的数量和进度；三是执行资金管理制度的情况，有无违规使用资金和资金不及时到位的问题。
　　三、检查时间。请试点所在区人民政府接文后组织试点单位进行严格自查，在2007年9月21日前，将情况以正式文件报告市发改委，抄报市农委和市财政局。视自查情况，市有关部门将进行核查。
　　联系人：市发改委区县处赵志华、王发明
　　联系电话：23142687
　　附：东丽、津南、武清区列入市财政资金支持计划的建设项目一览表
　　市发改委市农委市财政局
　　二ОО七年九月十三日
　　
规划563万平方米在建254万平方米　前两批试点单位累计投资百亿元 2008-06-10

　　在探索以宅基地换房建设农村示范小城镇中，本市先后进行了两批12个镇、5个村宅基地换房建设示范小城镇和新农村的试点建设。在第一批试点成功建设的基础上，第二批“九镇三村”陆续投入建设。共涉及92个行政村，4.8万户、11.1万农民，规划建设小城镇农民住宅563万平方米，截至目前，已有9个试点开工，开工面积254万平方米。其中，西青区张家窝镇43万平方米，北辰区双街镇28万平方米，津南区八里台镇40万平方米，葛沽镇36万平方米，汉沽区茶淀镇29万平方米，宝坻区马家店镇7.5万平方米，宁河桥北50万平方米，静海团泊镇18万平方米，蓟县毛家峪2.5万平方米。进度较快的张家窝镇、茶淀镇部分农民安置住宅主体已封顶，其他镇农民还迁住宅预计年底竣工。蓟县洇溜、玉石庄、田家峪3个试点将于上半年开工建设。据统计，至今年4月份,全市第一、二批试点单位建设累计投资达100多亿元。
　　建设农村示范小城镇的17个试点共涉及129个行政村，6.9万户、17.7万农民，规划建设小城镇农民住宅和配套公建853万平方米，总投资233亿元。第一批“三镇两村”涉及37个村，2.1万户、6.6万人，规划建设小城镇农民住宅和配套公建291万平方米。目前，已竣工216万平方米。今年又相继新开工126万平方米农民还迁住宅和配套公建，如华明镇28万平方米、小站镇40万平方米、武清“一镇两村”58万平方米等，将于年内竣工。同时，按上报国土部的“土地挂钩”计划，华明镇已有6个村庄进行土地整理复垦，并完成220公顷，年内将再完成207公顷。市发改委要求，必须重视宅基地整理复垦，鼓励提前复耕。第一批“三镇两村”试点，今年要完成828公顷土地整理复垦任务。其中，华明镇今年底归还207公顷，小站镇年底需归还154公顷，大良镇年底需归还91公顷，后蒲棒村年底归还79.3公顷，南北辛庄需归还76.1公顷。
　　本市以宅基地换房建设农村示范小城镇得到国家有关部门充分肯定，并表现出4大特点：一是为新农村建设提供了典范。如华明镇已有3万农民迁入新居，目前正在做宅基地整理复垦；二是改善了农村生态环境。统一规划建设基础设施，注重绿化、美化，使试点镇村的面貌和环境发生了根本性变化；三是有效地节约了土地等资源。通过宅基地换房，对腾出的宅基地进行整理复耕，节约了大量土地，实现了土地资源利用的最大化。如17个试点原129个行政村庄占地3025公顷，新建示范小城镇和新村庄规划用地2648公顷，可节约土地377公顷。同时，新建小城镇还实现集中供热，使用太阳能和清洁能源，扩大中水利用等；四是受到农民群众积极拥护。农民普遍认为，这是惠及农民的大好事。
　　
杨柳青镇实施“科技兴农”工程 2008-05-16

　　今年以来，本市西青区杨柳青镇在新农村建设工作中，从培养“致富能手”和“中心农户”入手,全面提高农民综合素质，通过发展科技型种养基地和立体生态农庄入手为农民搭建学习平台，借助实施“科技兴农”工程为广大农民打造致富“金砖”。
　　该镇建立了以区科委为核心、镇农技服务站和“农家课堂”为基点的综合培训网，使培训面覆盖到全镇各个村（街）。他们还把各种技术人才请到农民身边作讲解搞示范，使农民在田间果园就能学到实用科技。同时，他们还有效地形成了协会+基地+农户的农业产业化格局。
　　目前，该镇已成立了泽源蔬菜、宏德惠民特种水产养殖、益君生猪养殖和聚农水果等6个农业专业协会，各村（街）涌现出的“党员示范户”、“文明标兵户”和“致富带头人”等新型科技农民已达430余人。在这些科技引擎的助推下，全镇已先后发展蔬菜基地800余亩，林果基地5000余亩，推广各种先进实用技术12项，引进丰香草莓、中药、脱毒马铃薯等新品25个，开展技术培训、经验交流等活动50余场，带动500余户农民走上创业致富之路。
　　
坐落在大山深处的长寿村加快新农村建设 2008-05-16

　　坐落在大山深处的长寿村——蓟县毛家峪是个仅有46户、168口人的小村。在加快新农村建设中，该村靠旅游走上了致富路，全村人均年收入2.6万元，村里各项事业都得到了较快发展，被列入天津市“九镇三村”示范小城镇试点之一。该村按照北方乡土民俗文化特点，投资8000万元兴建的60栋宗族式住宅目前进展顺利，7月底前将有40户、140人搬入新居。图为该村张桂英、王守忠等几位老人在观看即将入住的新房时不禁喜笑颜开。
　　
郊区城市化建设提速 2008-05-06

　　进入今年二季度以来，本市郊区城市化建设全面提速，１００个文明生态村建设等一批改善民生工程相继启动，重点加强道路建设、供排水、污水处理、垃圾处理项目建设。
　　今年，本市农口各区县把加快小城镇发展作为社会主义新农村建设和改善民计民生的重要内容，加大规划、设计、建设和管理工作力度，使一季度城镇建设取得新进展。一批道路、给排水基础设施建设项目相继开工，新修拓宽镇区道路１１８公里，铺设供排水管道１８.５万延米，启动建设污水处理厂９个、垃圾处理站１５个；新开工公共建筑面积２５.６万平方米，新开工小城镇住宅小区面积２０６万平方米。西青区的“五路五河”、北辰区和武清区的黄金走廊、东丽区的十项民心工程、津南区的“一河一路三个出口”和静海县的两个新城建设等一批改善民生工程全面展开。１００个文明生态村综合创建和主干街道硬化单项创建工程开始启动。在二季度黄金建设期内，各区县纷纷加快城镇体系建设，重点扎实推进蓟县生态城区、杨柳青古镇和京津黄金走廊建设，提高建设水平，加快建设步伐，以展示天津郊区形象。
　　
创新农村城市化建设思路在全球106个参选项目中脱颖而出 2008-04-16

　　近日，从上海世博局传来消息，本市“华明示范小城镇”项目在全世界87个城市106个报名参选项目中脱颖而出，将在2010年上海世博会期间，作为城市最佳实践区项目向全世界展示建设成果。
　　城市最佳实践区是2010年上海世博会的重要创新项目,其目的在于展示为提高城市生活质量所做的公认的、创新的和有价值的实践案例。计划从全世界各国中遴选出30—35个项目，在上海世博会中展示。此次申报城市最佳实践区的共有87个城市的106个项目。经过由20位国内外专家（其中国际评委15人，国内评委5人）组成的城市最佳实践区评选委员会评选，最终确定了15个实物建设案例，40个展馆案例，在全部入选案例中中国内地项目仅有6个。
　　华明示范小城镇是本市社会主义新农村建设的重点工程之一，是实施“宅基地换房”的第一个试点小城镇。示范镇总占地面积５．６平方公里，约８４００亩，建成后可容纳１０万人居住，将有１２个村迁入。示范镇整个区域大体分三个部分，即农民还迁住宅区、商务区（为住宅区提供配套及为空港物流区服务）以及商品房区。华明示范小城镇建设使越来越多的村民将享受到绿色农城的魅力生活　　华明示范小城镇以它的公认度、创新度、推广度被国内外专家评委所选中，一是创造了以“宅基地换房”的方式，使农民不花一分钱，就彻底改善了居住环境，实现了农村城市化建设思路的创新，二是改变了原来以村为主的管理方式，实现了农村社会管理体制和管理方式创新；三是通过享受社会保险和接受技能培训，实现农村民生保障制度创新；四是通过节约集约利用土地资源，实现了土地管理制度创新；五是通过推广采用清洁能源，实现资源循环利用，实现了村民生活方式的创新；六是通过选用节能环保的建筑材料，采用“三步节能”的建筑工艺，实现农村人居环境、生态环境的创新。华明示范小城镇这些创新之处，受到了上海世博会城市最佳实践区评选委员会国内外专家们普遍认同，此次华明示范小城镇入选2010年上海世博会城市最佳实践区项目展示，表示本市在社会主义新农村建设方面的创新实践已经得到国际专家的认可。
我市11个新城规划基本完成 2008-04-08

　　目前，本市大港新城、汉沽新城、咸水沽、杨柳青、杨村、芦台、宝坻新城、蓟县新城、静海新城和京津、团泊等11个新城规划基本完成，将成为空间布局合理、产业结构优化、建筑特色突出、生态环境良好、充满现代气息，具有一流水平的，津沽大地上的璀璨明珠。
　　规划建设的11个新城是本市城市发展轴和发展带上的重要节点，是各区县的政治、经济、文化中心或重要的功能区，是带动区域发展的中等规模的城市地区。据介绍，郊区新编制的城镇规划呈现四大特点：具有战略眼光，准确把握农村工业化、城市化的发展进程，适应生态循环的客观规律，科学预测人口变化情况，在村镇用地结构、生态保护、环境美化、基础设施、公共服务等方面合理布局。尤其是重要建筑物和基础设施的规划建设，将保证至少几十年不落后；具有区域视野，树立区域发展观念，重视区域协调发展，积极与本市以及周边省市总体发展规划相衔接，以更好地发散、承接和辐射带动；注重产业发展，按照国家规范标准保证建设用地的25%—35％作为产业发展用地，以满足小城镇二三产业发展的需要。各地因地制宜确定二三产业的发展布局；突出地方特色，规划中突出本市每个镇、每个村的风格，体现布局特色、建筑特色和文化特色，保留农村优点，尊重农民意愿，顾及农民的生活习惯和民风民俗，注重历史文化遗存的保护。
　　
海滨街突出特色大力发展区域经济 2008-01-30

　　2008年，海滨街突出街道区域经济特色，注重协调发展，以富民强街、建设和谐海滨为主题，以政策引导、优化环境促发展；以管理创新、技术引进提高经济运行质量；以资源整合、园区建设完成招商引资指标任务；以拓展项目、多元开发增加街道自身经济收入，努力开创街道经济发展的新局面。
　　2008年该街经济工作要努力实现“两扩、三加快、四提升”的目标，即：扩张街道区域民营经济总量、扩大街道自身经济创收渠道；加快骨干企业膨胀、加快特色产业成势、加快经济园区建设；提升发展速度、提升技术水平、提升产业层次、提升经济效益。2008年预计实现街域经济生产总值增长21％，增加值增长21 %；实现街居经济生产总值增长15％，增加值增长15 %，利润增长15％。
　　该街工委、街道办事处将进一步完善工作机制，探索尝试筹建海滨街经济服务中心，完善社区服务体系。为民营企业提供从小到大全过程、多方位的优质服务。增强街道、居委会与民营企业的沟通交流，建立街道、居委会干部与重点民营企业联系制度建设；进一步完善民营经济统计制度，集中精力对全街范围内中小企业、民营经济基本情况进行普查，分析中小企业、民营经济面临的机遇、存在的制约因素和突出问题，研究提出针对性强的对策建议；进一步加大宣传力度，营造发展氛围，组织开展海滨街星级企业、海滨街十佳企业家、优秀外来务工人员等表彰活动，激发民营企业家和员工的创业热情，全力打造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的社会氛围，为民营经济营造良好发展氛围；进一步优化区域经济发展环境，深入企业，主动服务，加强指导，维护权益，延伸服务领域。积极协调区职能部门落实多种非公有企业帮扶措施，帮助企业用足用活各项优惠奖励政策，营造更为有利、更加宽松的发展环境，激发民营经济发展活力，培植和催生一批民营企业做大做强；进一步落实"理念融合、产业对接、双向服务、共同发展"的基本思路，引导和鼓励民营企业依托油区资源优势，整合社区资源，盘活闲置资产，在石油石化下游产品生产和为油田生产生活提供服务上做文章，与大企业做好沟通联系，为辖区民营企业搭建对接的平台；进一步以组织建设为载体，继续推进非公企业党的建设，完善工商联工作机制。发挥街道非公经济党总支作用，加强非公经济党组织建设，继续推进企业党建工作联系员制度，积极引导民营企业加入工商联组织，在行业自律、拓展市场、维护权益、协调关系、自我服务、参政议政等方面发挥商会的桥梁和纽带作用，办成民营企业之家，努力为会员企业做好服务；进一步推进信息化建设，为中小企业服务搭建平台。建立街道经济信息网络和资源库，实施信息资源共建共享工程，加快街、居、企三级网站建设，全方位推进信息服务；发挥网络功能，拓展完善信息交流、项目征集、在线培训、企业信息化等网络模块，为民营企业提供便捷、清晰、全面的政策指导和信息服务。
　　
2008年示范小城镇及旧村改造任务确定 2008-01-10

　　建6个小城镇项目101.6万平米
　　本市2008年示范小城镇及旧村改造任务确定，共计安排6个项目、101.6万平方米。
　　已经公布具体实施的项目包括：宝坻区马家店镇，今年开工示范小城镇工程200000平方米；静海县团泊镇，开工建设示范小镇工程177400平方米；蓟县洇溜镇，开工建设示范小城镇工程135700平方米；宁河县芦台镇，开工建设示范小城镇工程63400平方米。
　　示范小城镇建设涉及村民还迁房要优先落实经济适用计划规模，做到应保尽保。各区县要充分利用经济适用房政策支持，加快小城镇村民还迁住宅建设，保证拆迁村民通过小城镇改造全面改善居住条件。同时要通过小城镇的开发建设，推进城市化进程，拉动区县经济发展。
　　
大港全面推进宜居生态城区建设 2007-12-21

　　大港区委、区政府紧紧围绕滨海新区对大港现代化新城的定位，按照率先建成宜居生态城区和国家生态区的目标，坚持更高标准、追求更高水平，全力推进城市建设取得新突破。
　　坚持规划引领，科学规范和指导城市开发建设
　　规划就是生产力。区委、区政府坚持立足新区、放眼未来，突出重点、彰显特色的思路，突出抓好各项规划的编制工作，勾画城市发展的战略蓝图。一是修编完成大港城市总体规划，形成总体与专项、远期与近期、城市与农村、地方与企业有机衔接、完善配套的规划体系，为城市建设、管理和发展确立了基本依据。二是按照生态新城、科技新城、人本新城、文化新城、活力新城的理念，完善提升港东新城控制性详细规划，彰显科学性，注重超前性，做到不留遗憾。三是按照保护性开发、高层次引进、生态型建设的原则，高标准编制官港地区控制性规划，加快打造融生态、休闲、观光、娱乐于一体的特色景区。四是按照适度超前、布局合理、注重效率的原则，以提高交通服务水平、增强对外联系通道为重点，完善区域路网规划。五是按照以人为本、方便群众的原则，搞好现有城区提升改造规划，使城市发展更加和谐统一。
　　坚持基础先行，全方位增强城市功能
　　坚持统筹安排，整体推进，以高标准的城市基础设施建设，推进城市建设整体上水平。一是全面推进港东新城建设。全年港东新城建设总投入达到9亿元。海景路、行政区周边道路、十三纬路等一批道路工程正在加紧建设；雨污排等配套设施建设全面展开，已经完成雨污排管网3.2万米；一批公共设施正在加紧启动，住宅小区和商业等配套设施开发有序推进。二是大力推进老城区改造。投入1760万元，完成了重阳里、双安里、港星里和七邻里等旧楼区整修，整修面积17.2万平方米；按照示范标准，建成面积为1500平方米的兴华农贸市场。三是进一步完善交通体系。目前，津汕高速大港段基本建成，津港高速公路已经开工建设，李港铁路城区段北迁工程开始实施。加快市政道路建设改造，总投资5000万元，完成了万象路改造、学府三路西延和葛万路一期改造工程，城区交通环境进一步改善。四是进一步增强载体功能。石化园区、开发区、港东新城三座污水处理厂开工建设，新建一批供水、供气、垃圾处理等基础设施，持续提升城市载体功能。建设金角西、城区两座220KV变电站和大学城、海景路、港南、建国四座110KV变电站，切实解决制约发展的电力瓶颈问题。
　　坚持以人为本，着力优化城市环境
　　坚持发展为要、环保为先，树立以人为本的理念，全力为广大人民群众创造优美的城市环境和宜居的生活环境。一是加强生态建设。大力实施绿色屏障工程，建设南环路外侧生态走廊绿化，规划总绿化面积220万平方米，总投资1.76亿元。目前，已经投入4000万元，完成绿化面积50万平方米。进一步提升城区绿化档次，投资1076万元，完成了学府路绿地景观改造，栽植各类植物108万株，绿化改造面积13.5万平方米。二是大力实施亮化美化工程。投资4000万元，建成了港塘公路、万象路、育贤街、育梁街等路灯工程，新建路灯1500基。完善世纪大道灯光景观体系和迎宾街、胜利街、学府路等主要道路灯光夜景，在主要道路交口新建标志性灯光组团，建设城区西部环城河西岸灯光景观，对世纪广场大屏幕实施升级改造，提升城市夜景品位。实施城区街道综合整修，对双安里、三春里、七邻里等沿街住宅楼和西环路东侧部分单位的建筑外檐、围墙进行整修改造，改善城区市容面貌。
　　坚持创新机制，高效实施城市管理
　　坚持把城市管理作为重要的民心工程，正确处理城市建设与管理的关系，创新管理机制，探索科学有效的管理方式，全面提升城市管理水平。一是进一步理顺城市管理体制。完善综合执法，把城市管理行政执法工作延伸到街道，使城市环境日常管理和行政执法工作有机衔接和紧密结合，形成强化城市环境管理的快速反应机制和长效机制。进一步完善城市管理制度，使城市管理有章可循、有法可依，走上了规范化、法制化的轨道。二是强化城市环境综合治理。认真落实门前“三包”责任制，把城市环境管理责任落实到驻区企事业单位和沿街商店，调动起方方面面的积极性，实现了城市环境卫生的长效化。实施城市环境集中整治，规范窗口地区和干道两侧的店容店貌，加强户外广告和各类标牌的整治和管理，规范车辆停放秩序，规范农贸市场、小商品市场和个体经营摊点的日常管理，取缔道路街巷无照摊贩，加强安全卫生小区建设和住宅小区物业管理，确保城市环境的整洁有序。
　　
港西街着手设施农业建设 2007-12-19

　　设施农业是现代农业的重要内容。为促进农业增效，农民增收，港西街大力发展以反季节蔬菜种植、体验采摘观光为主要项目的设施农业，通过改善农业生产条件，发展特色农业，高效农业，提高农产品附加值和农民收入。
　　发展设施农业，港西街具有一定的基础和优势。该街日光温室蔬菜大棚为主导的设施农业起步早，经过近十年的发展，大棚从最初的几个发展到现在的20余个，种植、管理技术和经验相当成熟，专业技术人员队伍初步形成。同时，亩产值20000余元的收入，为当地农民起到了良好的示范的作用。各村的水利设施完备，为发展设施农业提供了保障。
　　市场优势明显。港西街地处油田地区，工业人口十几万，构成了农产品的巨大消费市场。与从周边地区运送的蔬菜相比，该地区的反季节蔬菜在新鲜程度和价格方面具有明显优势。
　　根据设施农业发展规划，该街将建设三个高标准设施农业实验示范区和三个基地农业，即，远景一村碱地食用菌实验示范区、沙井子三村立体种植示范区、远景一村设施蔬菜示范区；沙井子一村、沙井子二村温室蔬菜生产基地、沙井子三村瓜果基地和远景一村温室蔬菜生产基地。
　　目前，各项准备工作正在有条不紊地推进，沙井子一村的土地已经完成规划，一些有意投资的村民、油田地区私营企业主等正在和村里商谈土地的使用细节；沙井子三村绿色长廊的基础设施建设即将竣工；远景一等其他各村的村干部和村民代表通过外出考察，反复计算投入、产出账对发展设施农业产生了较高的积极性。