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“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”本周，万众瞩目的党的十八届五中全会在京举行。会议的重要议题之一，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。站在“十二五”与“十三五”交汇点上，为确保如期全面建成小康社会，把握发展规律、顺应经济规律，特别是在国内经济下行压力加大的当下，审度“时”与“势”，显得尤为重要。
尊重规律看增长，需用辩证视角。日中则昃，月满则亏。根据发展规律，两位数的高速经济增长不可能永远持续；在庞大的经济总量基础上，保持一定的增长速度，增加的绝对量仍然很高。全会提出了全面建成小康社会诸多目标要求，其中之一是经济保持中高速增长。
作为世界第二大经济体，“中国速度”曾一度令世界惊叹。如今，在全球经济弱势复苏的大背景下，中国经济增速较前几年有所回落，但仍居世界前列，今年以来也普遍高于发达经济体与新兴市场国家。而且，中国对全球经济增长的贡献度也在持续上升。增速回落，正进一步说明经济增长动能在转换，稳中有进、稳中向好的大势没有改变。如此看三季度国内生产总值增速“破7”，也便不需大惊小怪。
把握规律看转型，需用历史眼光。一眼瞬间，一眼万年。从原始社会、农业社会一路走来，回眸其他国家的工业化历程不难发现，科技进步是工业革命的根本推动力量。
经过多年的改革开放，我国已成为世界第一制造大国，既有工业体系完整、国内市场巨大、人力资源丰富等优势，也有自主创新能力不足、产品附加值不高、总体处于国际产业链和价值链的中低端等短板。
在经济下行压力较大的形势下，身处“大而不强”的制造业过剩产能有待消化，工业企业生存状况并不乐观。国家统计局27日发布的数据显示，1～9月份，全国规模以上工业企业实现利润总额43032.4亿元，同比下降1.7%。从单月数据来看，9月份，规模以上工业企业实现利润总额5357.8亿元，同比下降0.1%。
好消息是，无论从累计增速还是单月增速来看，工业企业利润同比降幅都在收窄，尤其是单月降幅大幅收窄，表明企业盈利状况有所改善。
但是，9月份规模以上工业企业营业利润同比下降2.1%，工业企业主营业务收入多年来首次出现下降，工业品出厂价格（PPI）也连续40多月下降，这些都表明企业生产经营状况难言乐观。
如何实现由大到强？更多依靠创新驱动发展，是我国工业转型升级的必由之路。这是历史与现实的共同选择。本周访华的德国总理默克尔，带着机械、汽车、电子和电讯等领域商业巨头，将工业4.0的发展愿景进一步呈现；与此同时，《中国制造二〇二五》已着手布局“十四五”，乘着去年《中德合作行动纲要》的东风，我国将与德国继续开展合作，加快建设制造强国。
顺应规律看发展，需用战略定力。根据负外部性原理，经济主体在活动中对旁观者的福利产生了不利影响，而这种不利影响带来的损失并不由该主体承担。
在我国经济发展过程中，落后产能淘汰、区域产业转移、企业生产排污等环节都有可能产生负外部性。而另外一个规律是，经济活动中的企业主体以追逐利润为主要目标，往往使其放弃社会责任等道德约束。因此，政府就要付出额外的成本对污染进行治理，这造成了社会资源的浪费。
生态文明从纳入“五位一体”战略布局到写入“十三五”规划，强调实现发展的创新、协调、绿色、开放、共享，是遵循自然规律的重要表现。更好发挥政府作用、实现资源优化配置，也要求各级政府做好“该做的事”——进行环境影响评价，降低企业生产过程中污染带来的负外部性，正是政府该做的事。
环保部副部长潘岳27日表示，环保部根据严守空间红线、总量红线、准入红线“三条铁线”的要求，启动对京津冀等三大地区进行战略环境影响评价。潘岳表示，相关地区是中国经济发展的重心所在，也是环境矛盾最凸显，公众环保需求最强烈的地区，是经济和环境“双转型”最迫切的地区。从“十二五”到“十三五”，这样的环评将越来越多，越来越严格。
尊重规律即尊重事实，顺应规律即顺应民心。步入新常态的中国经济，尽管未来面临诸多问题叠加、风险隐患等严峻挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。正所谓“战略上藐视、战术上重视”，对于GDP不再饥渴、不再焦虑、不再纠结，更多关注民生福祉，更多聚焦发展质量，蹄疾步稳地推进改革，包容自信地扩大开放……如是，光明前景可期，“十三五”目标可达，百年目标可成。
尊重规律看增长，需用辩证视角。日中则昃，月满则亏。根据发展规律，两位数的高速经济增长不可能永远持续；在庞大的经济总量基础上，保持一定的增长速度，增加的绝对量仍然很高。全会提出了全面建成小康社会诸多目标要求，其中之一是经济保持中高速增长。
作为世界第二大经济体，“中国速度”曾一度令世界惊叹。如今，在全球经济弱势复苏的大背景下，中国经济增速较前几年有所回落，但仍居世界前列，今年以来也普遍高于发达经济体与新兴市场国家。而且，中国对全球经济增长的贡献度也在持续上升。增速回落，正进一步说明经济增长动能在转换，稳中有进、稳中向好的大势没有改变。如此看三季度国内生产总值增速“破7”，也便不需大惊小怪。
把握规律看转型，需用历史眼光。一眼瞬间，一眼万年。从原始社会、农业社会一路走来，回眸其他国家的工业化历程不难发现，科技进步是工业革命的根本推动力量。
经过多年的改革开放，我国已成为世界第一制造大国，既有工业体系完整、国内市场巨大、人力资源丰富等优势，也有自主创新能力不足、产品附加值不高、总体处于国际产业链和价值链的中低端等短板。
在经济下行压力较大的形势下，身处“大而不强”的制造业过剩产能有待消化，工业企业生存状况并不乐观。国家统计局27日发布的数据显示，1～9月份，全国规模以上工业企业实现利润总额43032.4亿元，同比下降1.7%。从单月数据来看，9月份，规模以上工业企业实现利润总额5357.8亿元，同比下降0.1%。
好消息是，无论从累计增速还是单月增速来看，工业企业利润同比降幅都在收窄，尤其是单月降幅大幅收窄，表明企业盈利状况有所改善。
但是，9月份规模以上工业企业营业利润同比下降2.1%，工业企业主营业务收入多年来首次出现下降，工业品出厂价格（PPI）也连续40多月下降，这些都表明企业生产经营状况难言乐观。
如何实现由大到强？更多依靠创新驱动发展，是我国工业转型升级的必由之路。这是历史与现实的共同选择。本周访华的德国总理默克尔，带着机械、汽车、电子和电讯等领域商业巨头，将工业4.0的发展愿景进一步呈现；与此同时，《中国制造二〇二五》已着手布局“十四五”，乘着去年《中德合作行动纲要》的东风，我国将与德国继续开展合作，加快建设制造强国。
顺应规律看发展，需用战略定力。根据负外部性原理，经济主体在活动中对旁观者的福利产生了不利影响，而这种不利影响带来的损失并不由该主体承担。
在我国经济发展过程中，落后产能淘汰、区域产业转移、企业生产排污等环节都有可能产生负外部性。而另外一个规律是，经济活动中的企业主体以追逐利润为主要目标，往往使其放弃社会责任等道德约束。因此，政府就要付出额外的成本对污染进行治理，这造成了社会资源的浪费。
生态文明从纳入“五位一体”战略布局到写入“十三五”规划，强调实现发展的创新、协调、绿色、开放、共享，是遵循自然规律的重要表现。更好发挥政府作用、实现资源优化配置，也要求各级政府做好“该做的事”——进行环境影响评价，降低企业生产过程中污染带来的负外部性，正是政府该做的事。
环保部副部长潘岳27日表示，环保部根据严守空间红线、总量红线、准入红线“三条铁线”的要求，启动对京津冀等三大地区进行战略环境影响评价。潘岳表示，相关地区是中国经济发展的重心所在，也是环境矛盾最凸显，公众环保需求最强烈的地区，是经济和环境“双转型”最迫切的地区。从“十二五”到“十三五”，这样的环评将越来越多，越来越严格。
尊重规律即尊重事实，顺应规律即顺应民心。步入新常态的中国经济，尽管未来面临诸多问题叠加、风险隐患等严峻挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。正所谓“战略上藐视、战术上重视”，对于GDP不再饥渴、不再焦虑、不再纠结，更多关注民生福祉，更多聚焦发展质量，蹄疾步稳地推进改革，包容自信地扩大开放……如是，光明前景可期，“十三五”目标可达，百年目标可成。
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