市“十三五”规划公众建言献策活动取得圆满成功

集中民智 反映民意 同心协力 共谋发展

12月30日，市发展改革委召开“规划新蓝图 共谱新华章”公众建言献策活动总结会。会上，总结了活动开展情况并向优秀建言群众代表颁发了获奖证书，霍兆虎、孙洪文、杨庆丰、邵长青、张东岩、赵滨元、盛黎、李庆军等八位建言群众代表就民生保障、教育改革、公共交通、环境保护等群众关心的热点问题建言献策，与有关工作人员进行了面对面交流。

为提高“十三五”规划编制的民主性、科学性，在规划编制过程中集中民智、反映民意、凝聚民心，着力解决人民群众最关心、最直接、最希望解决的问题，自去年11月28日，市发展改革委启动了以“规划新蓝图、共谱新华章”为主题，为期一年的“十三五”公众建言献策活动。开展此次活动是市委、市政府问计于民、集思广益，理思路、解难题、树目标、定措施的重大决策，是推动规划编制工作上台阶、上水平的重要措施。活动开展以来，广大市民反响热烈，截止活动结束，共收到群众建言15046条，公众调查问卷收回6万多份，通过微博、微信和电子邮件等新媒体收到的建言占总建言数的75.5%。城市发展、民生保障、文化旅游、区域协同、资源环境等方面成为群众最为关注的热点问题。

此次公众建言献策活动主要呈现5个特点：一是建言活动贯穿规划编制全过程。与以往相比，本次建言活动历时时间最长，为期一年，基本与规划编制工作同步，涵盖规划编制的全过程，这在天津规划历史上尚属首次。建言献策活动的20个重点方面也是我市“十三五”规划的重点内容。通过建言献策活动，社会公众可以更好地认识规划、熟悉规划、参与规划。二是群众参与热情高涨。在本次建言献策活动中，来自社会不同领域、不同年龄、不同生活背景的各界群众，以极大的责任感、使命感都积极加入进来。在专题征集建言微博发出仅一周时间内，点击量就超过90万，转发和评论的人数超过5000人。“十三五”民意调查问卷活动共收到有效调查问卷超过6万份，教育、卫生、交通、环保是“十三五”市民关注的重点问题。另外，约90%以上的被调查市民不同程度表示出愿意参与“十三五”规划的调研、咨询和评价等工作，充分显示出我市广大市民参与规划、共建家乡的热情和积极性。三是活动形式丰富多样。本次活动在传统方式征集的基础上，增加了微信、微博等网络媒体征集渠道，征集方式更加灵活方便。为进一步促进活动取得实效，提高建言活动的水平和针对性，市发展改革委先后参加了部分党外人士“十三五”座谈会以及专家学者座谈会，听取各领域专业人士对我市“十三五”规划的意见和建议。为深入调研大众创业万众创新，“十三五”规划起草组一行走进我市首家创新型孵化器——凯立达创投咖啡，直接听取孵化平台及企业对创新创业环境的意见建议。四是建言内容务实具体。在征集建言内容中，我市经济社会发展的重大战略与核心问题、当前社会普遍关注的焦点与热点议题等，都成为公众建言重点。广大公众结合自己关心的问题，有的只有三言两语、有的通过调查报告，以不同的方式纷纷为天津市“十三五”规划慷慨献策，提出的建言内容翔实，部分招法措施具有一定的深度和可操作性。特别是一些专家学者，将自己多年积累的研究经验和天津发展实际紧密结合，从加快建设美丽天津和实现城市定位出发，提建议、出思路、想措施，在加快推进京津冀协同发展、建设中国（天津）自由贸易区、实现城乡统筹发展等方面提出了非常宝贵的思路和建议。五是处理方式灵活高效。为了及时、准确地处理好大量建言信息，活动办公室按照建言内容类别专门建立“公众建言数据库”，将每日建言信息逐条、逐项登记、分类、整理、归纳和存档。将问卷调查分析情况通过简报及时向市领导和其他规划编制部门反馈。创建城市慢行交通系统、加强停车设施建设管理、帮助退伍军人等重点群体就业、提高大气污染防治水平等多条优秀建议被“十三五”规划《纲要》吸收采纳。

此次公众建言献策活动充分体现了开门编规划、民主编规划的原则，拉近了规划编制部门与人民群众的距离，促进了我市规划编制部门广泛、深入地了解到社会各界公众对“十三五”规划的思考和建议，进一步启发了规划思路，为编制出一个“汇集民智、体现民意、凝聚民心”的“十三五”规划奠定了坚实基础。下一步，市发展委还将优秀建言摘编成册，报市领导和国家发展改革委，送全市“十三五”专项规划编制单位参阅。