十八届五中全会将于10月中下旬召开，“十三五规划”将是本次全会讨论的重要议题。这将是本届政府接任后的第一个五年规划，同时也是党实现第一个百年目标（全面建成小康社会目标）的最后一个五年规划。结合目前的进展以及此前几次五年规划的经验，规划建议稿经五中全会讨论后约半个月左右公布；2015年末召开的中央经济工作会议，可能也会涉及探讨十三五规划的方向和执行；2016年3月两会期间，十三五规划总纲（草案）将提交至全国两会，经全国人民代表大会审议后，可能由新华社等官媒正式发布；2016年也将是各部委、行业、地方十三五规划的密集出台时间。资本市场对此五年规划的关注将至少从10月份持续到第二年的两会左右。

　　十三五规划展望：顺应中国最基本的趋势

　　政府的五年规划最终必须紧贴中国自身的实际并顺应客观趋势。考虑到中国目前社会与经济呈现的特征和问题，我们认为十三五规划将秉承十八大以来历次全会的基本精神，可能体现如下原则和重点领域：

　　（1）发展“质”与“量”并重，转变发展方式、推进经济结构调整；

　　（2）推进全面改革是核心，建立与现代经济相适应的治理体系和治理能力；

　　（3）培育产业竞争力，鼓励自主创新；

　　（4）以点带面推进新型城镇化，促进区域平衡发展；

　　（5）建设生态友好型社会，加强环保和资源节约；

　　（6）建立更加开放和有韧性的经济体。

　　值得注意的是，历次五年规划只是讲述大的方向并且一般只是“软约束”，量化的指标一般情况下留有一定的余地，而非量化的指标难以监督（如制度改革等），因此规划效果最终还是要看具体执行与落实的情况。

　　回顾十二五规划并对比最终实现的效果，十二五规划强调转变发展方式，更加侧重科技教育、资源环境和民生；重视战略新兴产业的发展；推动文化产业成为国民经济支柱 性产业等。十二五规划量化核心指标如GDP增速、服务业增加值比重、城镇化率、城镇农村居民人均收入等在2014年便已达成；但部分教育、环保和民生指标尚未达到规 划目标，而一些缺乏量化指标的领域，如转变政府职能、国企改革、财税改革与金融市场开放等，实际结果与规划方向可能有一定的差距。股票市场行业分化表现是过去五年的经济趋势的基本反映，与十二五规划方向也表现出一定的一致性。

　　十三五规划：重点关注四大行业、五大主题

　　十三五规划涵盖面较广，几乎会涉及到经济的方方面面。根据当前市场情况及十三五规划精神可能的重点，我们建议重点关注四大行业及五大主题：

　　（1）四大行业：传媒及互联网、医药、军工、环保与新能源；

　　（2）五大主题：国企改革、人口政策调整、中国制造2025、军民融合、深化对外开放。这些行业主题可能有部分重叠，整体上反映在十三五规划期间中国经济结构调整、新老经济持续转换、改革持续深化的大背景。