京津冀地缘相接、人缘相亲，是中国人口最为密集、经济最为发达、创新资源最为丰富的地区之一，是拉动我国北方经济发展的核心引擎。京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央在新时代作出的重大决策部署，是解决京津冀三地面临的矛盾和问题，实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展、优化国家发展区域布局的战略需要。在习近平总书记亲自谋划、部署、推动下，京津冀三地历经十载不断加快分工协作，在协同领域拓展、协同结构优化、协同方式推进、协同机制构建、协同体制创新等方面取得长足进步和显著成效。2023年5月12日，习近平总书记主持召开了深入推进京津冀协同发展座谈会，并提出新要求“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”，充分发挥引领全国高质量发展的重要动力源作用。

消费已成为中国经济发展的主引擎，持续担当经济增长第一驱动力。2023年，消费对经济增长的贡献达到82.5%，拉动经济增长4.3个百分点。近两年来，商务部把2023年定为“消费提振年”，把2024年定为“消费促进年”，消费已成为经济稳定运行的重点。党的二十大报告提出构建全国统一大市场的工作要求。2022年4月10日，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀等区域在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制。经济的发展离不开消费的增长，京津冀消费市场协同发展将打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，提高京津冀地区融入国内大循环能力，孕育出更多市场主体，为三地居民创造更多就业机会，促进京津冀城市群消费水平提升，实现京津冀消费市场规模扩容，为建设强大国内市场、构建新发展格局做出贡献，也将为更好地实施京津冀协同发展战略发挥重要作用，对推动京津冀地区市场一体化和经济消费高质量发展具有重要意义。

一、京津冀消费市场协同的基础条件

（一）经济实力增强结构优化

经济规模不断扩大与结构持续优化，为京津冀消费市场壮大提供了坚实支撑。近10年来，京津冀区域经济总量不断实现突破，2023年地区生产总值合计10.4万亿元，按现价计算，为2013年的1.9倍。其中，北京跨过4万亿门槛，达到43760.7亿元，是2013年的2.1倍；天津为16737.3亿元，是2013年的1.7倍；河北也跨越4万亿元量级，达到43944.1亿元，是2013年的1.8倍。京津冀区域产业结构持续优化升级，三次产业构成由2013年的6.2∶35.7∶58.1演变为2023年的4.6∶27.7∶67.7，第三产业比重提高9.6个百分点。其中，北京三产比重保持在8成以上，天津为超6成，河北突破5成，三地三产比重较2013年分别提高5.3个、8.6个和11.4个百分点。新兴经济发展迅猛，北京数字经济增加值2023年达到18766.7亿元，为2015年的2.15倍，占GDP比重达42.9%，较2015年提高了7.7个百分点；天津高技术制造业占规模以上工业增加值的比重达到13.7%，较2014年提高1.4个百分点；河北规模以上高新技术产业占规模以上工业增加值的比重达到21.4%，较2013年提高9.6个百分点。京津冀三地高技术服务业营业收入持续增长，均较2019年增长20%以上。

（二）居民收入消费水平稳步提升

京津冀地区常住人口总规模超1亿，占全国人口的8%，为形成市场规模巨大的优势奠定了基础。在影响居民消费的诸多因素中，居民收入水平及其差距状况具有决定意义。近10年来，京津冀地区居民收入保持稳定增长态势，人民生活水平持续改善。2023年，北京居民人均可支配收入达到81752元，10年间年均增长7.2%；天津居民人均可支配收入达到51271元，10年间年均增长6.9%；河北居民人均可支配收入达到32903元，10年间年均增长8%。其中，京津冀三地城镇居民人均可支配收入近10年年均增速分别为7.1%、6.7%和7.0%，农村居民人均可支配收入增速分别为8.1%、7.2%和8.5%，均快于城镇居民。城乡居民收入相对差距持续缩小，三地城乡居民收入比值分别较2013年缩小了0.23、0.09和0.31，有利于抬升三地整体居民消费倾向。居民收入增长带动消费水平持续提高，三地消费能力不断增强。2023年，京津冀三地居民人均消费支出分别达到47586元、34914元和22920元，分别较上年增长11.5%、11.5%和9.7%。

（三）交通一体化网络加快构建

发达的现代综合交通网络体系是区域一体化的坚实基础和保障条件。京津冀现代综合交通网络体系“一张图”清晰展现，交通一体化已将三地紧密串联，有力地推进了人流、物流、信息流等要素跨省市快速流动，成为活跃整个区域经济的脉动。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，以北京、天津为核心枢纽、贯通河北各地市的全国性高速铁路网已基本建成，拉近了三地时空距离。截至2023年末，京津冀地区铁路营业里程达到11295公里，其中高铁里程为2576公里，对区域内所有地级市实现高铁全覆盖。2023年三地通过铁路发送至其他两省市的旅客量近1.3亿人次，占发送至全国的近5成。截至2023年11月底，三地已开通京津冀定制快巴主线6条、支线36条，实现了100多万人次客运量。津冀港口不断深化协作，分工愈加明确。津冀港口中，集成电路、锂电池等产品出口增长迅速，汽车、飞机等商品进口居全国前列，平行进口汽车占到全国八成以上。天津港已开通京津冀区域海铁联运通道8条，在区域内设立内陆服务营销网络直营、加盟店40家。2023年，石家庄国际陆港与天津港之间常态化开行的海铁联运班列已经达到87列。2024年1月，京津冀首条“智利—天津车厘子直航快线”成功开通后，新鲜的智利车厘子5小时内可抵达三地的主要商超和水果批发市场。

（四）京津冀消费资源丰富且各具特色

京津冀拥有丰富的世界级自然和文化遗产，三地人缘相亲、文化相近，别具特色，各类文旅资源富集，集中了8处世界文化遗产。北京历史文化资源丰富，是世界级旅游目的地。截至 2023 年底，北京A 级旅游景区数量超过 219家，其中 3A 和 4A 级景区数量分别为111 家、70家，5A 级旅游景区数量达到 9 家，2A级景区27家，A级2家。天津是北方最大的沿海开放城市、国家历史文化名城，拥有山、河、海、城、乡等丰富的自然资源和浓缩近代历史、汇聚现代文明的人文资源，以海洋文化、洋楼文化、街头小吃和民间艺术闻名。截至2023年12月8日，天津A级旅游景区共有103家，其中5A级2家，4A级33家，3A级50家，2A级18家。天津国际邮轮母港是中国北方最大的邮轮母港，2023年9月27日正式复航，截至2023年底共接待邮轮31艘次，出入境游客超过85000人次。河北山川秀美、历史文化底蕴深厚，是中国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份。截至2024年3月，河北A级景区有513家，其中5A级景区12家，4A级景区162家，3A级景区238家，2A级景区100家，A级1家。京津冀还集聚了大量的优质商业消费资源。2023年1—11月北京新落地品牌首店864家，首店总数超3600家，新认定第八批北京老字号15家，老字号总数达244家，形成300余家新消费品牌企业库。天津近5年引进首店近600家，也拥有丰富的老字号资源，现有72家中华老字号、183家津门老字号。距离京津城际高铁武清站仅100米的京津佛罗伦萨小镇是中国的第一家奥特莱斯，年吸引京津冀消费客流近1000万人次，其中60%为外地消费。河北也有36家中华老字号、72家河北老字号。河北作为全国现代商贸物流重要基地，从2014年起，廊坊、保定、石家庄、沧州等地利用现有商贸物流产业基础和交通优势，积极承接了北京服装、小商品、汽车配件等批发市场的功能转移。

二、京津冀区域消费市场的发展现状

（一）三地消费市场需求活跃

京津冀地区消费品市场在新冠疫情防控平稳转段后的2023年呈波动恢复态势，实现了社会消费品零售总额3.3万亿元，增长7.2%，比上年加快10.5个百分点，增速与全国基本持平；北京、天津、河北分别为14462.7亿元、3820.7亿元、15040.5亿元，分别增长4.8%、7.0%和9.6%。其中，升级类商品消费增长较快，金银珠宝类、服装鞋帽针纺织类商品零售额均呈两位数增长，新能源汽车零售额分别增长38.0%、41.3%和74.4%。2023年线下商业持续复苏，北京、天津限额以上主要实体零售业态中，百货店和购物中心零售额实现两位数增长，天津、河北限额以上住宿业营业额和餐饮业营业额均增长3成左右。

（二）三地联动搭建消费活动平台

2023年北京、天津、河北三省市首次建立京津冀消费联动机制，举办“2023京津冀消费季”，以“全年乐享 全民盛惠”为主题，以“JING彩消费 JING彩生活”为主线，共同推出了“8个一批”联动活动，打造三地联动、贯穿全年、让利惠民的促消费活动平台，引导和带动京津冀各类经营主体开展形式多样的促消费活动，繁荣京津冀消费市场，满足京津冀居民旅游休闲、品尝美食、逛街购物、运动健身等多层次多样化消费需求。“2024年京津冀消费季”于2024年2月22日正式启动，京津冀三地携手合作，坚持资源共享、协同宣传、扩大总量，统筹商业、文化、旅游、体育、科技等特色资源，联合推出特色购物、旅游休闲、文化演艺、体育赛事等精品活动，组织商家出台多种形式的消费优惠举措，营造“全年乐享 全民盛惠”的浓厚氛围，更好推动京津冀协同发展走深走实。

（三）三地互为消费重要客源

京津冀地域一体、资源优势互补、交往半径相宜，区域之间的联动愈发频繁。2023年，京津冀三地互为重要且热门的客源地、目的地，河北、天津游客占北京接待外地游客总量的42.3%，河北、北京游客占天津接待外地游客总量的49.1%；以河北和天津为目的地的游客占北京游客外地出游总量的39.9%，以河北和北京为目的地的游客占天津游客外地出游总量的52.7%。以天津热门景点数据为例，2023年底，国家统计局天津调查总队在西北角早点网红“打卡”地随机抽选逾百名游客开展问卷调查，被访者中来自北京、河北的游客占比达37.3%。2024年春节假期天津接待外地游客中，河北游客为149.09万人次，占外地游客的22.1%；北京游客为110.58万人次，占外地游客的16.4%。2024年“五一”假期河北接待京津游客900.7万人次，占接待游客总量的比重达到17%。

（四）消费联动顶层设计持续优化

国际消费中心城市是国内消费市场升级的高级形态，北京、天津于2021年7月率先开展国际消费中心城市培育建设，成为京津冀对接全球消费市场、吸引全球消费者的枢纽和平台。2023 年7 月，京津冀三地联合印发《京津冀区域市场一体化建设举措》，破除市场藩篱、打通循环堵点，以适度超前、可操作执行为标准，建立完善京津冀区域合作机制，构建市场一体化协同发展。2023年9月5日，京津冀三地联合签订《京津冀协同发展文旅营销战略合作框架协议》和《京津冀地区信用+旅游协同共建合作协议》，并发布10条京津冀文旅科普体验线路。10条京津冀文旅科普体验线路，囊括了京津冀三地的科普基地资源，有传统博物馆和旅游景区，也有艺术馆和体验馆，涵盖历史、红色、科技、自然等多个主题，多维度展示了三地文化及科普旅游特色，加快塑造了京津冀文旅新消费。

但是，应该看到疫情防控平稳转段后京津冀地区消费恢复动力仍偏弱，京津冀地区消费整体恢复水平与全国其他地区相比仍有差距。居民收入增长相比2019年疫情前有所放缓，居民消费行为趋于谨慎。京津冀三地居民人均可支配收入增速分别低于2019年3.1个、2.6个和2.9个百分点；2023年12月末，北京、天津住户定期存款增速均超2成，河北增长16.2%；京津冀居民平均消费倾向为65.4%，比2019年下降3.1个百分点，低于全国10.6个百分点。京津冀三地携手促进消费潜力充分释放出来仍然任重道远。

三、关于京津冀消费市场协同带动消费新动能的建议

（一）加快打造三地新消费场景与消费空间

消费场景和空间不仅影响消费者的购买决策和行为，也是拓展内需新空间、提升内需韧性的必要举措。一是京津冀三地应大力挖掘消费新业态、新热点、新模式，聚焦以“时尚”“好吃”“民俗”“浪漫”等要素为特征的特色消费场景，协同打造“美食+娱乐+购物+旅游”消费新场景。锚定传统节日和重点假日等时间节点，针对不同群体、不同需求和京津冀三地四时不同风光，深入挖掘区域特色资源，适时推广差异化的精品主题游线路，组织筹划主题体验活动。二是丰富免税经济消费场景，增强免税购物体验，支持新一代信息技术、数字化、智能化、绿色低碳技术革新与新产品迭代，满足中高端消费品消费需求，落实便利新能源汽车通行等支持政策，提高新能源汽车市场渗透率，推动智能网联等新型消费连点成链、扩面提质，推动高质量耐用消费品更新换代更快进入居民生活。三是优化地区消费空间布局。突破传统“商业”“商圈”等范畴，从“大消费”的理念出发，从商品消费和服务消费两个维度，全面梳理三地的城市消费资源，与城市更新相结合，合理规划，构建起层次结构清晰、空间布局高效、功能业态完善、空间品质宜人的消费空间体系。打造“文化+科技”深度融合的消费新地标，推动书店、文化场馆、精品咖啡店、潮流艺术市集、古建筑等转变为时尚网红打卡之地，推动数字化、智能化与文化体验消费交相融合，创造沉浸式文娱新体验。

（二）协力推动京津冀数字消费创新发展

京津冀是我国数字经济发展的核心承载区之一，在数字技术、数字产业、数字场景、数字市场等方面区域合作前景可期。当前数字消费已成为创新最活跃、增长最迅猛、发展潜力最大的消费领域之一。挖掘和释放京津冀三地数字消费的市场潜力，有望转化为激发消费潜力、引领消费升级、扩大国内需求的强劲动力。一是围绕京津冀三地居民消费升级需求，推动新一代信息技术向消费领域广泛渗透，精准补足京津冀地区网络基础设施建设薄弱环节，加强京津冀区域内欠发达地区网络基础设施建设，推动基础设施数字化、智能化改造全面升级，完善公共支撑平台对接联通，推动家庭网络千兆化、社会云网普及化，引导优质数字消费资源渠道下沉，进一步缩小城乡数字鸿沟。二是加快壮大数字消费的供给主体，吸引国内外数字消费优质资源投入京津冀区域，尤其是引入和利用发达国家和跨国公司数字技术与资本。推动京津冀三地各类平台企业做精各类数字产品服务，推出面向中小企业和初创企业的各类数字应用，为数字用户提供各种创新解决方案。加强数字产品和数字服务等领域标准制定，加快培育一批技术含量高、服务质量卓越、品牌竞争力强、线上线下融合的数字“国潮”品牌。三是进一步加大数据资源开放、共享和整合开发力度，聚焦三地的数据特色和应用需求，以应用协同释放数据要素场景价值，围绕交通、医疗、环保等重点领域联合搭建融合应用场景，鼓励对数据资源进行深度挖掘分析和开发利用，释放数据的商用、民用、政用价值，提供更加丰富的数字生活新体验。

（三）扩大会展消费带动京津冀消费市场蓬勃发展

会展与一个地区人文、自然资源等优势有效互补，相互赋能，能够充分发挥展会与地区资源结合而形成关联效应，激发地区消费活力。京津冀地区一直是中国传统的会展经济圈之一，会展是链接生产与消费、供给与需求、国内外市场的重要桥梁，将起到促进京津冀供需对接、引领消费趋势的独特作用。一是应推动京津冀地区培育和打造一批具有国际影响力的会展品牌，将“双碳展”等国家级展会办成国际名展。引进会展服务龙头企业，积极承办国内国际各种高质量的会展活动，提升京津冀地区的知名度和影响力。二是加强京津冀之间及与国家各部委、行业组织的协调联系，深入挖掘展会资源，联合申办国际性、全国性行业展览和会议活动，引进符合三地产业发展方向、在行业内具有国际知名度和行业影响力的展会项目。三是提升会展能级创新引领消费新模式，筹划具有鲜明特点的区域品牌展会，加大对三地特色商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的支持力度，进一步扩大会展消费，带动三地金融、酒店、零售、旅游、交通、装饰、咨询、广告、物流、餐饮、票务等传统服务业态发展。

（四）加强跨区域养老合作释放银发消费潜力

京津冀人口老龄化近年来呈现加深加快趋势，老年人口规模持续增加、比重不断提高催生巨大的养老需求，京津两市集聚的全国优质医疗卫生资源、中高收入老年消费群体为发展高端养老服务业奠定了物质基础，京津冀三地银发消费的潜在市场空间十分广阔。一是三地应强化与完善顶层设计，建立健全三地部门间养老服务协同工作机制，进一步打通制约养老协同发展的制度和政策壁垒，加快养老服务一体化进程，合力打造“京津冀养老服务圈”。二是在天津和河北筹划建设多个特色养老服务片区，推动北京优质养老服务资源在天津和河北落地，鼓励京津养老项目到河北有条件的地区延伸布局，高质量建设养老院和新型医养结合、康养结合养老基地。大力扶持京津养老优势企业投资河北进行品牌化连锁化发展。三是加快推进京津冀地区养老服务政策、养老服务信息、养老服务资源、标准化建设以及基础数据等多层面的信息开放共享，方便三地老年人获取优质服务信息，建立三地养老机构等级评定、信用评定、老年人综合能力评估等标准互通互认长效机制，建立高质量养老全面细致的标准体系，完善京津冀养老服务质量协同监管机制。

（五）协力推动形成适应消费新模式的消费环境

良好的消费环境是提振京津冀三地消费者的消费信心、促进社会消费的重要一环。一是完善京津冀三地消费者权益保护相关制度以适应网络购物等消费新模式发展需求。进一步完善三地现有消费者权益保护有关纠纷处理的制度，清晰界定销售方、消费者和网络平台之间的权利和责任，明确纠纷管制和执法的地域管辖协作。二是健全消费者权益救济制度。建立小额消费诉讼程序，提高审理效率，降低诉讼成本；建立健全协商仲裁制度，设立消费者维权站，方便消费者维护合法权益。三是发挥好产品标准促进供需联动发展的作用。推动三地适应新时代消费发展新要求，在一般消费品领域，推进消费安全标准与国际接轨，促进提高产品质量，并提升消费信心；在高科技消费品领域，积极发挥行业协会作用，加强行业自律，加快形成可动态调整的行业标准以促进行业规范发展。四是建立三地消费者满意度及权益保护的联防联控机制，利用大数据监测平台，及时发现三地消费环境建设现状存在的问题，动态调整相关政策，及时精准纠正纠偏。强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，切实降低消费者维权的成本，促进消费环境改善。

参考文献

[1]陈丽莉、杨予越、李长风、赵婷婷：《中国五大城市群消费中心城市指数演变及其影响因素》，《经济地理》2023年第8期。

[2]王馨玮、罗翠梅：《市场一体化对京津冀城市群消费水平影响效应研究—基于产业聚集的中介效应》，《商业经济研究》2024 年 第6 期。

[3]吴学磊：《数字经济推进京津冀协同发展的内在机理与前进路径》，《经济纵横》2024 年第 4 期。