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九三学社天津市委员会：
贵党派提出的“关于政府参与企业投资推进PPP模式的建议”的提案，经会同市财政（地税）局研究答复如下：
我们认为您提出的关于政府参与企业投资推进PPP模式的议案非常好，既总结了PPP的国内外经验，又提出了有针对性的建议，非常有助于我市PPP工作的推进和开展，对促进企业投资、政企合作具有重要参考意义。所提建议有的已经在工作中实施，有的可在今后的工作中吸收采纳。结合建议，现将我市推进政府和社会资本合作的工作进展情况及下步工作打算报告如下：
一、工作进展情况
1、建立健全工作协调推进机制
为推进我市PPP工作， 在市政府印发出台的《天津市推进政府和社会资本合作指导意见》（津政发〔2015〕10 号）中明确了天津市PPP工作的推动机制，即在市委领导下，建立分管副市长牵头，市发展改革委、市财政局、市规划局、市国土房管局、市建委、市交通运输委、市国资委、市金融局参加，市和区县分头组织的全市PPP投融资模式改革工作推动机制。市财政局与市发改委等部门牵头组建联合办公室，具体负责政策制定、项目选择、方案审查和组织协调等工作。
2、研究制定相关政策性文件
为更好的贯彻落实国家相关文件精神，强化顶层设计，2015年5月份，印发出台了《天津市人民政府关于推进政府和社会资本合作的指导意见》（津政发〔2015〕10号），提出了我市推进PPP工作的总体思路。2016年4月份，市发改委、建委、财政局联合印发实施了《天津市市政公用交通领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案》（津建计〔2016〕186号），在轨道交通、高速公路、污水处理、地下管廊、公共交通基础设施、公共停车场等市政公用交通领域，推行PPP模式。
3、梳理汇总筹划组织推动项目
2016年以来，行业主管部门市建委和交委牵头，组织筹划了津沧高速公路快速化改造、津石高速、张贵庄污水处理厂TOT转让、天津可再生能源站特许经营等一批基础设施领域PPP项目。其中，津沧高速公路快速化改造项目已完成招标，目前正组织签订PPP合同。天津市解放南路地区海绵城市建设PPP项目已编制实施方案，现正组织联审；津石高速公路天津西段、地铁8号线一期工程等项目正在组织编制PPP实施方案。按照谋划一批、储备一批、实施一批的思路，积极梳理汇总项目。截至2017年2月份，我们已入国家发展改革委PPP项目库储备项目72个，总投资32537333万元，项目涵盖交通运输、环境保护、能源、水利、重大市政工程、公共服务领域。其中百亿元以上的项目有12个，包括4条轨道交通线，4个示范镇、3个棚户区改造、1个园区开发。
二、下一步工作计划
下一步，重点从以下四个方面，继续推动我市的PPP工作。
一是建立完善PPP专家库。按照国家发展改革委和财政部的专家库管理办法，积极推进设立天津市PPP工作专家库。
二是进一步做好制度完善工作。按照国务院和国家发改委、财政部最新出台的文件，由市发展改革委和市财政局牵头，会同相关部门，以国家发改委和财政部出台的PPP相关文件为依据，出台天津市PPP项目操作规程。
三是继续做好项目推动实施。以落实国家发展改革委和住建部开展PPP创新工作的通知要求为契机，进一步梳理汇总筹划PPP项目。结合我市“十三五”规划、供给侧改革等工作，筹划一批PPP新项目。做好拟推介的市级PPP项目审查和招商工作，督促各区县筹划PPP项目。
四是继续助推PPP发展新模式。探索设立政府投资基金，用活“优先劣后”机制，链接金融政策，整合行业切块资金,推动PPP项目低成本融资。加强产业资本和金融资本对接工作，主动与大型保险机构、基金公司、金融部门进行接洽，建立常态化投融资渠道，提供融资便利。
2017年5月19日
（联系单位及电话：天津市发展和改革委员会，022-23311818）
津公网安备12010302000991号
