天津市工商业联合会：

　　贵单位提出的“关于建设新时代“五个现代化天津”的建议”的提案，经会同市中小企业局研究答复如下：　 　

　　企业家是经济活动的重要主体，企业家精神是经济发展的重要源泉。改革开放以来，在市场经济的激励下，我市各类企业为推动社会财富积累、创造就业岗位、促进天津市经济社会发展作出了重要贡献。过去由于历史原因，实践中存在不同程度的所有制歧视，各类企业家公平竞争的市场环境还未形成；仍有人对企业家存在“不劳而获、为富不仁”等负面认识；对企业家的政策支持体系不够完善，整个社会缺乏激励企业家干事创业的氛围等。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、建设“五个现代化天津”具有重要意义，市工商业联合会的建议非常及时，也非常必要。

　　为切实树立“产业第一、企业家老大”理念，去年11月15日，我市在全国率先出台了《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》（以下简称“津八条”），从依法保护企业家财产权、依法保护企业家自主经营权、促进企业家公平竞争诚信经营、激发企业家创新创业活力、完善企业家激励机制、弘扬优秀企业家精神、优化对企业家的服务、培养优秀企业家队伍八个方面提出了具体举措。

　　在为企业家创新创业营造良好的法治环境、市场环境和社会氛围方面，“津八条”提出营造依法保护企业家合法权益的法治环境，通过甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，让企业家感受到政府保护产权的决心。同时，加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，特别是研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益受损的依法依规补偿救济机制，降低企业家对政策调整的担忧。在创新权益保护方面，制定出台知识产权保护地方性法规，支持企业家利用知识产权形式保护创新成果。在保护企业家自主经营权方面，各级政府、部门及其工作人员不得随意干预企业依法经营活动，全面实施涉企收费目录清单管理，地方涉企行政事业性“零收费”，建立全市统一的企业维权服务平台，让企业家能够安心自主经营。

　　在促进企业家公平竞争诚信经营方面，全面实施市场准入负面清单，落实公平竞争审查制度，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，落实非公有制企业在投融资、招投标等方面与公有制企业同等待遇。利用“信用天津”平台，整合不同部门和领域的企业及企业家信息，建立企业家个人信用记录和诚信档案，加强对企业家诚信经营的激励约束。全面推开“双随机、一公开”监管，加强跨部门跨地区的市场协同监管，清除多重多头执法，提高综合执法效率，减轻企业负担。

　　在激发企业家创新创业活力方面，“津八条”从激发企业家创新创业活力、支持企业家创新发展、弘扬工匠精神等方面提出了政策措施。对企业家持续推进产品创新、技术创新、金融创新和管理创新给予资金和技术支持。鼓励国有企业加大创新投入，发挥金融支持创新创业的重要作用。同时，完善对企业家的激励机制，建立企业家荣誉制度，加强对优秀企业家先进事迹的宣传报道。建立健全合理容错机制，严格区分经济纠纷与经济犯罪。

　　在弘扬企业家精神方面，“津八条”从引导企业家树立崇高理想信念、强化企业家自觉遵纪守法意识、鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌等方面，提出了具体举措。从2017年开始，每年举办一次天津企业家大会，开展优秀企业家评选表彰活动，选树十名践行优秀企业家精神的先进典型，每名企业家奖励100万元。

　　在加强对企业家优质高效务实服务方面，“津八条”提出构建“亲”“清”新型政商关系，健全市、区、乡镇(街道)三级领导干部联系企业家制度，健全部门与企业家沟通交流机制、政策宣讲机制，做到帮扶企业制度化常态化。建立面向企业家的党委、政府决策咨询制度，相关重大决策出台前听取企业家的意见。坚持“马上就办”，实行承诺办结制度，办理时限在法定时限基础上压缩60%以上。建立高效便捷的企业投资项目审核机制，试行企业投资项目承诺制。完善企业政策服务信息清单和企业服务政策包，优化“一点通”系统，打造网上“企业家之家”，搭建企业家之间、政企之间的交流平台。

　　在加强优秀企业家培育方面，“津八条”提出，加强企业家队伍建设规划引领，实施企业家队伍建设“111”工程；加强企业家教育培训，加快建立健全企业家培训体系，鼓励高校聘请优秀企业家等担任兼职创新创业教师，培养年轻一代企业家。

　　为推动“津八条”落地实施，在制定“津八条”重要举措分工方案的基础上，我委与“津八条”涉及的 47个部门和16个区积极对接，征集下一步细化的政策举措，特别是对创业支持、创新激励、投资审批、金融服务、人才引进等与企业家关系紧密的政策举措，明确受理部门、办事要件、受理流程、联系方式，逐条逐项梳理实施细则，并汇编成册，在“双万双服”动员会上下发，并上传到“政策一点通”平台供企业参考。

　　下一步，我们将继续深入开展“双万双服”促发展活动，以落实“津八条”为主线，通过深入生产一线和项目现场，协调解决企业发展和项目建设中实际问题，增强企业家发展信心和创新创业活力，让企业真正从政策中增强获得感，激发民营经济的发展活力，为加快建设“五个现代化天津”贡献力量。

　　我们由衷地感谢市工商业联合会一直以来对天津经济社会发展的关心和支持，真诚地欢迎对我们的工作多提意见建议！

　　

　　

　　

　　

　　2018年6月14日

　　（工作人员：娄振华； 联系电话：23142376）