王来华委员：

　　您提出的“关于争创全国发展软环境最优地区的建议”的提案，经会同市海洋局、市知识产权局、市人力社保局、市合作交流办、市国资委研究答复如下：　 　

　　近年来，我市软环境建设有了长足发展。我市深入落实重大国家战略，京津冀协同发展和全方位开放取得重要进展。树立“产业第一、企业家老大”的理念，召开全市企业家工作会议，出台“天津八条”，营商环境不断优化。成功举办首届世界智能大会、夏季达沃斯论坛、“一带一路”国际港口城市研讨会、亚布力论坛天津峰会、全国民企贸易投资洽谈会等重要会议，国际友好城市达到87个，城市竞争力和影响力进一步增强。

　　但与国内一些先进地区相比，天津在推进软环境持续优化方面仍有较大差距，您提到的有些部门缺乏创新意识和举措、缺乏服务意识等情况确实存在。您的建议非常有意义，结合您提出的建议，为争创全国发展软环境最优地区，我们将在以下几方面加大工作力度：

　　一、不断增强内生动力

　　（一）切实树立“产业第一、企业家老大”理念。

　　2017年底，我市召开了天津市企业家工作会议，制定出台了《中共天津市委、天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》（津党发〔2017〕49号文件，以下简称“天津八条”），从依法保护企业家产权、依法保护企业家自主经营权、促进企业家公平竞争诚信经营、激发企业家创新创业活力、完善企业家激励机制、弘扬优秀企业家精神、优化对企业家的服务、培养优秀企业家队伍等八方面提出了具体举措。为推动“天津八条”落到实处，各部门和16个区分别制定了实施细则。

　　下一步，我们将以落实“天津八条”为主线，深入开展“双万双服促发展”活动，切实为企业解决项目建设和生产经营中的问题，在解决问题的过程中不断丰富“天津八条”内涵，提升服务企业水平和能力，切实营造有利于企业家创新创业的良好环境。

　　（二）深入推进体制机制创新。

　　进一步破除体制机制障碍，营造良好营商环境。继续推进市场准入负面清单制度改革，放宽市场准入环节。完善要素市场化配置，促进要素自由流动。创新政府配置资源方式，推动建设公共资源目录和统一交易平台。健全社会信用体系，推进政务诚信、个人诚信和电子商务诚信建设。完善产权保护制度，推动落实完善产权保护制度依法保护产权实施意见。

　　深入实施新一轮民营经济发展行动计划。推进民营企业家培育和“百千万”工程，办好全国民企贸易投资洽谈会，鼓励民营企业参与国有企业改革，进入更多领域，拓宽民间资本参与国有企业改革的途径。着力实施创新驱动发展战略，增强民营企业核心竞争力。打造优质创新创业平台，支持小微企业公共服务平台和创业创新示范基地建设，在用地、场所和税费等方面给予扶持，免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。

　　继续深化国资国企改革。按照“一二三”总体思路，提速加力推动市管企业混改工作。健全公司法人治理结构，推动落实董事会职权试点工作，推进股权激励试点，探索筹建混改推动基金，处置“僵尸企业”。加快推进战略性重组。完善国有资产管理体制，动态调整国资监管清单，深化国有资本授权经营体制改革。

　　实施更加严格的知识产权保护。加大专利行政执法。推进实施《天津市严格知识产权保护实施方案（2018-2020年）》，加大对知识产权侵权行为的惩治力度,持续开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品”专项行动，从重从快查处知识产权侵权重大案件。加强对电子商务、重点展会的知识产权保护。深化知识产权维权援助服务。完善知识产权纠纷多元化解决机制，建立健全知识产权保护维权体系。发挥12330维权援助平台作用，提高维权援助服务水平。推动企业及行业协会开展知识产权保护，指导企业建立专利预警机制，增强防范风险能力。加强展会知识产权保护工作。在重点行业、区域推行知识产权纠纷预防和调解工作。

　　（三）切实建立健全科技创新人才激励机制。

　　年初，我们出台了《天津市进一步加快引育高端人才若干措施》（人才“新政”八条），包括支持顶尖和领军人才创业、扶持创业英才、支持创业启动等专项，加大对引进人才创业的资金支持力度。同时，支持企业建设升级研发平台，对平台升级为国家级的，给予一定专项资金补贴。下一步，要着重用足用好这些政策举措。

　　进一步加大人才引进力度。今年，围绕我市经济发展需要，征集重点企业对高端和紧缺人才的岗位需求4200个，纳入全市高层次和紧缺人才引进计划。组织召开京津冀高层次和紧缺人才引进计划发布活动，依托96家国内外知名媒体、海外人才工作站等载体，面向全球集中发布人才需求信息。组织“津洽会”人才智力引进、海外人才智力网上交流洽谈会、海外人才招聘团等系列引才活动，帮助企业对接急需紧缺人才。

　　不断提高人才服务水平。实施引进人才“绿卡”制度。通过服务流程再造，使审批环节减少66%，90%以上。对人才“绿卡”进行升级，拓展金融、交通、医疗等服务功能，着力打造企业引进人才在津的便利卡、服务卡、保障卡。为解决高端人才安居难问题，组织市级人才公寓认定工作，支持各区建设人才公寓，企业引进人才及配偶可以落户人才公寓。

　　进一步完善人才政策体系。把海外人才和高技能人才纳入天津市人才队伍建设整体规划，在户籍、家属及子女安置、知识产权、再培训、科研等方面研究保障性政策措施。支持高校、院所引进人才。保障落实用人自主权,进一步向事业单位分别下放招聘自主权、分配自主权等。探索实施高等院校、大型公立医院人员备案制管理,给予人才团队组建、资金使用、资源分配、人员配备等方面的自主权，激发科技人员创新创业活力。

　　二、积极树立软环境最优地区的口碑

　　积极融入国家重大发展战略，不断提升天津影响力。全面落实京津冀协同发展规划纲要，紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，主动服务雄安新区规划建设，扎实实施一批重大规划政策、重点工程项目、重要改革事项，加快“一基地三区”建设，奋力开拓京津冀协同发展新境界。积极融入“一带一路”建设，立足天津作为国际港口城市和“一基地三区”的战略定位，牢牢把握天津的区位、港口、制造业等优势和自由贸易试验区等重大机遇，坚持发展和创新，提升对内对外开放水平。落实好《天津市贯彻落实环渤海地区合作发展纲要实施方案》，加强与环渤海地区合作。目前，我市正开展天津市外地企业投资环境评价，邀请第三方评估机构综合评估我市营商环境，形成具有一定影响力和权威性的《天津市外地投资企业投资环境评价报告》，据此进一步优化我市营商环境，提升对内对外开放水平。

　　再次感谢您们对工作的关心、关注和支持，希望我们今后加强联系，携起手来，为我市改革发展大业作出应有的贡献。

　　

　　

　　

　　2018年5月24日

　　（工作人员：刘元芳； 联系电话：23142247）