徐丛春代表：

　　您提出的“关于设立市民卡和信用分 推进落实天津市个人诚信体系建设的建议”的建议，经会同人民银行天津分行研究答复如下：　 　

　　一、个人信用体系制度逐步完善

　　按照国家社会信用体系建设总体部署，市发展改革委和人行天津分行积极发挥全市社会信用体系建设牵头作用，推动全市个人诚信体系建设。2017年，以市政府名义出台了《天津市加强个人诚信体系建设实施方案》，提出了建立重点领域个人诚信记录，明确提出以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、注册建筑师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游、专利代理人等16类职业人群为主要对象，建立健全相关人员诚信档案。《实施方案》出台后，我市各重点领域的信用建设持续推进，重点人群的信用记录逐步开展，为我市个人信用体系建设打下了良好的基础。

　　二、全市公共信用信息归集逐步开展

　　我市把信用信息归集工作作为重头戏来抓。编制了全市公共信用信息目录。按照国家发改委印发的最新的平台建设6项工程标准，编制了全市54家市级部门的公共信用目录。在目录编制基础上，归集了全市54家市级部门的公共信用信息，并建立了信息定期归集机制。还连接了天津市市场主体公示系统、市行政审批系统、市行政执法监督管理系统，通过三个系统归集了全市市场主体工商登记信息、行政许可信息、行政处罚信息。同时，还积极与市场化机构合作，开展信用信息共享。在数据征集效果方面，信用主体覆盖企业、事业单位和社会组织、个体工商户、自然人等多类主体。目前，已梳理编制公共信用目录4300个，合计归集政府部门数据7000余万条，同时还共享国家信用信息共享平台数据2.3亿条。

　　下一步，我市将以个人信用建设为重点，持续抓好个人公共信用信息的归集工作，加大人口、社保、公积金、职业、生活缴费等方面信息的归集共享工作力度，通过个人身份证号将个人名下的公共信用信息进行关联，形成完善的个人信用档案，为个人信用建设提供基础保障。

　　三、信用信息共享平台和信用网站初步建成

　　按照国家发展改革委关于全国各级信用信息共享平台建设的要求，2018年，我市建成市信用信息共享平台。平台统一数据和应用入口，开发20多种功能模块，提供100多种应用，平台集信息归集、查询、公示、应用于一体，是政府部门辅助业务开展，加强事中事后监管和社会治理的综合性窗口。重点应用主要有一站式查询--“津眼查”，平台具备数据报送、目录管理、联合奖惩、红黑名单发布、双公示查询、信用核查、信用异议、信用修复、信用投诉、信用评价、信用监测预警等方面的功能。同步开通了信用天津网站，网站设有16个一级栏目，其中包括信用动态、政策法规、行业信用、联合惩戒、信用研究、典型案例、个人信用等栏目，还开通了诚信万里行、信用承诺、信易加等模块，栏目基本覆盖了信用建设所有重点领域。网站对社会公众提供信用信息一站式查询，可以查询企业信用报告，并可以通过扫描二维码可以将查询出的企业报告直接转到手机上。除互联网门户网站外，还开发了手机微网站、微信公众号、信用天津APP ，宣传渠道全覆盖。

　　目前，按照工作计划，我市依托信用信息共享平台，正在探索利用归集的信用信息，对自然人开展信用评价，从基本信息、职业信息、奖惩信息等多个维度，对不同维度和指标赋予不同权重，用一定的算法生成个人信用分（拟叫“海河分”）。条件成熟后，我市将适时推出个人“海河分”。

　　四、加强个人公共信用信息的应用

　　下一步，我市将持续做好个人公共信用信息归集工作，进一步完善市信用信息共享平台功能，依托平台开展个人信用信息应用。一方面，为优良信用个人提供更多服务便利。对有关部门认定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，提供更多便利服务，营造守信激烈的社会氛围。我市将在条件成熟的领域探索开展信易贷、信易游、信易医、信易租等“信易加”应用，为优良个人提供相关便利服务。另一方面，对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。结合《天津市关于集中治理诚信突出缺失问题 提升社会诚信水平的行动方案》（津文明委〔2018〕13号）文件要求，将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、交通违法等19个领域严重失信个人依法依规采取联合惩戒。目前，我市正在制定对严重危害医疗安全、电信诈骗、逃兵役等三个方面制定联合惩戒的实施方案，对相关领域的失信个人实施联合惩戒。

　　感谢您对我市个人信用体系建设的关心与支持。今后，我们将进一步发挥好全市社会信用体系建设牵头作用，积极做好个人信用体系建设，努力构建人人讲信用的良好社会环境。

　　

　　

　　

　　2019年3月28日

　　

　　

　　工作人员：张林

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