王俊明代表：

    您提出的关于南港工业区开展“海上光伏、隔墙售电”业务的建议，经会同市规划资源局、滨海新区、市工业和信息化局、市电力公司研究答复如下：

在国家“双碳”战略实施的背景下，新能源发电特别是光伏发电发展迅速。习近平总书记在党的二十大报告指出，积极稳妥推进“碳达峰、碳中和”，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，加快规划建设新型能源体系。为落实国家工作部署，我们推出了一系列举措。

一、大力发展可再生能源

近年来，我市积极顺应全国能源转型大势，抓住政策窗口期，坚持集散并重、海陆并举，盘活盐田、坑塘、屋顶等资源，实施了一批新能源发电项目，电力装机规模不断扩大，滨海新区海晶“盐光互补”等百万千瓦级光伏发电建成投产。“十四五”时期，我市持续挖掘潜力扩大可再生能源开发利用，2025年3月28日印发《天津市风电光伏发电开发管理办法（试行）》，旨在通过进一步加强统筹，优化资源配置，规范风电光伏发电项目开发流程，促进新能源健康有序发展，截至2025年上半年，全市风电、光伏发电装机达到1280万千瓦，集中式、分布式新能源均实现倍速发展。

二、支持海上光伏发展

南港工业区具备一定的风光资源，市发展改革委坚持产业绿色化发展，统筹资源禀赋，鼓励推进南港工业区绿电资源开发。根据《自然资源部 国家发展和改革委员会 国家林业和草原局关于印发〈自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）〉的通知》关于“海上光伏发电开发不得在省管海域以外布局，省管海域内原则上仅允许在围海养殖区、海上风电场区、电厂确权温排水区、长期闲置或废弃盐田等四类已开发建设海域选址”要求，南港工业区已办理用海预审的项目才具备开发海上光伏的条件。

按照国土空间用途管制要求，在市规划资源局积极配合下，市工业和信息化局完成《天津市电力空间布局规划（2022-2035年）》编制工作，在滨海新区南部规划新建大港500千伏变电站、南港500千伏陆上升压站等电力工程，充分保障可再生能源项目送出需求，提升可再生能源消纳水平。同时，市规划资源局将“合理布局海洋新能源产业”纳入全市海岸带规划。

三、探索开展“隔墙售电”

我委高度重视园区企业绿电需求，通过多边协商撮合交易，2025年南港工业区绿电交易电量达成约20亿度，预计占南港工业区总用电量的40%。

“隔墙售电”是指分布式发电项目主体与配电网内就近电力用户进行电力交易，电网公司承担分布式发电交易电量的电力输送，按照政府核定的标准收取“过网费”。

目前，吉林省、河南省、蒙西、江苏等省市，结合各省政府绿电资源和产业特点分别提出了绿电直供、源网荷储一体化等相关方案，明确开展绿电直供、源网荷储一体化等示范项目的实施条件和范围。但由于“过网费”界定模糊，“隔墙售电”主体未公平承担系统成本，不缴或少缴系统备用费、系统运行费和政策性费用，导致相关费用需要向全体工商业用户传导，间接转嫁给其他用电主体，影响社会公平。2025年1月17日，国家能源局正式印发《分布式光伏开发建设管理办法》，规范了分布式光伏开展专线供电的具体场景，明确了承担输配电费、系统运行费用、政府性基金及附加等责任和义务。

    四、下一步工作安排

下一步，我们将会同市规划资源局在国土空间规划的引领下，做好南港海上光伏项目用海要素服务保障工作，支持配合南港工业区周边具备条件的涉海企业，开展“海上光伏、隔墙售电”，服务相关试点工作落地实施，不断提升海洋碳汇能力水平。