编制优化中心城区产业定位促进繁荣发展

指导意见工作方案的通知

各有关单位：

为进一步发挥中心城区资源优势，推动中心城区高质量发展，我委会同有关单位研究制订了《关于编制<优化中心城区产业定位促进繁荣发展指导意见>的工作方案》。经市领导同意，现印发给你们，请按照方案要求，抓紧开展相关工作。

2018年4月16日

（此件主动公开）

关于编制《优化中心城区产业定位

促进繁荣发展指导意见》的工作方案

按照市主要领导的要求，为进一步发挥中心城区资源优势，深挖新增长点，壮大服务业发展新动能，打造产业集聚、特色突出、功能完善、辐射力强的现代服务业集聚区，推动中心城区高质量发展，拟研究制订《关于优化中心城区产业定位促进繁荣发展指导意见》（2018-2020年）。为此，制定工作方案如下：

一、工作目标及工作成果

（一）工作目标

认真落实市委市政府决策部署，以培育壮大新增长点为举措，以优势互补、错位发展为方向，坚持特色突出、创新驱动、项目支撑、集聚发展，培育高端产业，指导精准招商，全面提升中心城区发展水平，实现高质量发展。

（二）工作成果

形成《关于优化中心城区产业定位促进繁荣发展指导意见》（2018-2020年）、各区产业发展三年行动计划，及总部经济、楼宇经济2个配套政策。

二、工作机制

成立中心城区产业发展研究工作组，在市领导带领下，市发展改革委牵头组织，和平区、河西区、南开区、河北区、河东区、红桥区六区政府，市委宣传部、市商务委、市科委、市工业和信息化委、市建委、市金融局、市国土房管局、市规划局、市财政局、市文化广播影视局、市旅游局、市统计局、市合作交流办、市中小企业局等部门建立协调推动机制，共同研究中心城区发展定位，加大政策扶持和推动力度。

三、主要任务和责任分工

（一）编制中心城区产业定位指导意见

重点任务：起草编制《关于优化中心城区产业定位促进繁荣发展指导意见》（2018-2020年），明确各区发展定位和目标，优化空间布局，提出促进中心城区发展的政策举措，依托大数据系统，引导高端服务业向中心城区集聚。

责任分工：市发展改革委牵头负责，各区人民政府、各相关部门配合。

（二）编制各区产业发展三年行动计划

重点任务：各区起草编制产业发展三年行动计划，摸清各行业发展现状和问题，明确2020年发展目标、主导产业、重点任务、重点项目、重要载体和政策举措。

责任分工：各区人民政府分别牵头负责。

（三）编制配套政策

重点任务：研究促进总部经济发展、楼宇经济发展的政策举措。

责任分工：市财政局、市中小企业局分别牵头负责。

四、工作进度和时间安排

（一）深入调研（现在-5月底）

在意见编制过程中，开展座谈、广泛调研，深入分析各区产业基础、发展优势、存在问题和面临的形势挑战，学习北京、上海、重庆、广州、深圳等先进城市的成功经验和政策举措，及时吸收、采纳到意见中。

（二）形成《指导意见》和配套文件的初稿（4月30日）

起草形成《关于优化中心城区产业定位促进繁荣发展指导意见》（2018-2020年）、6个区《产业发展三年行动计划》、《天津市支持总部经济发展政策措施》、《天津市加快楼宇经济发展政策措施》初稿。

（三）修改《指导意见》和配套文件（5月1日-5月10日）

结合调研成果，进一步修改完善《指导意见》、各区行动计划和配套政策文件，进一步加强《指导意见》和各区行动计划的衔接。

（四）研讨论证和征求意见（5月11日-5月25日）

组织召开各领域专家论证会，研究论证《指导意见》提出的功能定位、重点任务、配套政策。广泛征求各区和相关部门的意见，修改完善。

（五）上报市领导（5月底）

将《指导意见》和各区三年行动计划、总部经济、楼宇经济等相关配套文件上报市领导。

四、工作要求

（一）提高思想认识。在经济“新常态”下，加快推动中心城区繁荣发展，是推动我市产业结构转型升级、经济提质增效的重要举措，也是整合中心城区资源优势、统筹各区协调发展的关键之举。各区、各相关部门要高度重视，按照市领导的批示和要求，认真做好《指导意见》和相关配套文件的编制工作。

（二）加强组织领导。市发展改革委负责统筹安排与协调推进《指导意见》和相关配套文件的编制工作，要严格按照时间表、路线图进行组织推动。各相关单位要积极配合，加强信息沟通、数据交换、材料共享，形成工作合力，确保《指导意见》和相关配套文件高质量完成。

（三）注重政策衔接。《指导意见》的编制工作，要加强与各区行动计划的有机衔接，确保在发展目标、重点任务、政策举措、载体支撑等方面统一一致。