津发改能源〔2015〕276号

市发展改革委关于印发

《天津市煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》和《天津市2015年煤电节能减排升级与改造实施方案》的通知

各电力企业：

按照国家能源局《关于分解落实煤电节能减排升级改造目标任务的通知》（国能综电力[2014]767号）的相关要求，为加快推动能源生产和消费革命，进一步提升煤电高效清洁发展水平，我委制定了《天津市煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》和《天津市2015年煤电节能减排升级与改造实施方案》。现将此两份文件印发给你们，请你单位按照文件中的改造计划和要求严格贯彻执行。为及时掌握工作的进展情况，协调工作中遇到的问题，请你单位确定一名工作联络人于每月3日前将有关情况报送至我委。联络人员信息请按附件3填写并于本月15日前反馈我委。

附件：1.天津市煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）

2.天津市2015年煤电节能减排升级与改造实施方案

3.工作联络人信息反馈表

（电子版从tianjinnengyuan@126.com下载，密码：88888888）

联系人：崔健  倪小华      联系电话：23308223  23142267

传真：23308223           电子邮箱：tjfgw_ny@126.com

2015年4月10日

（此件主动公开）

附件1

天津市煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）

为贯彻《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知》（国办发〔2014〕31号）精神，落实《关于印发煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）的通知》（发改能源〔2014〕2093号）（以下简称《行动计划》）和《国家能源局综合司关于分解落实煤电节能减排升级改造目标任务的通知》（国能综电力[2014]767号）相关要求，加快推动能源生产和消费革命，进一步提升煤电高效清洁发展水平，我市制定本行动计划。

一、总体要求

全面贯彻中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第一次会议精神，落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针，按照建设美丽天津的总体要求，推行更严格能效环保标准，加快燃煤发电升级与改造，努力实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”，打造高效清洁可持续发展的煤电产业。

二、主要目标

力争到2020年，全市燃煤发电机组平均供电煤耗降低到310克标准煤/千瓦时（以下简称“克/千瓦时”），煤炭占一次能源消费比重下降到50%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。

（一）新建燃煤机组

新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克/千瓦时，大气污染物排放按照《天津市煤炭清洁利用环保监管暂行办法》的要求基本达到燃气机组排放限值（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米）。

（二）现役燃煤机组

按照《行动计划》要求，到2020年，现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组以及其他有条件的燃煤发电机组实施节能和环保改造，其中节能改造后供电煤耗力争达到同类型机组先进水平，环保改造后大气污染物排放浓度基本达到燃气机组排放限值。

三、计划安排

根据《国家能源局综合司关于分解落实煤电节能减排升级改造目标任务的通知》给我市下达的节能和环保改造目标任务，以及我市制定的《天津市煤炭清洁利用实施方案》，分别制定我市燃煤机组节能改造、环保改造和淘汰落后小火电任务计划表，具体详见附表。

（一）节能改造计划

力争到2020年完成杨柳青电厂、北疆电厂等7家电厂合计17台机组、861.7万千瓦现役机组的节能改造。

（二）环保改造计划

力争到2020年完成杨柳青电厂、北疆电厂等8家电厂合计20台机组、877.4万千瓦现役机组的环保改造。

（三）淘汰落后小火电计划

力争到2020年完成陈塘热电、永利热电、军粮城电厂3家电厂合计10台机组、168.5万千瓦现役小火电机组的淘汰工作。

四、保障措施

（一）加强新建机组准入控制

1.严格能效准入门槛

除热电联产外，不再审批新建燃煤发电项目，30万千瓦及以上供热机组原则上采用超临界参数，设计供电煤耗应达到国家《行动计划》中规定的新建同类型机组供电煤耗水平。

2.严控大气污染物排放

新建燃煤发电机组应同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路通道，大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，并鼓励有条件的企业争取控制烟粉尘浓度不高于5毫克/立方米。支持同步开展大气污染物联合协同脱除，减少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。

3.严控煤电机组审批

严格按照能效、环保准入标准布局新建燃煤发电项目。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。

坚持“以热定电”，严格落实热负荷，科学制定热电联产规划，建设高效燃煤热电机组，同步完善配套供热管网，对集中供热范围内的分散燃煤小锅炉实施替代和限期淘汰。

适度建设大型热电机组，鼓励建设背压式热电机组；在热负荷集中的工业园区，优先建设背压式热电机组；鼓励发展热电冷多联供。

（二）加快现役机组改造升级

1.深入淘汰落后产能

完善火电行业淘汰落后产能后续政策，加快淘汰污染物排放不符合国家最新环保标准且不实施环保改造的燃煤火电机组。力争2015年前淘汰落后小火电机组6台共88.5万千瓦，“十三五”期间完成4台共80万千瓦机组的关停、淘汰工作。

2.实施综合节能改造

因厂制宜采用汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热回收利用、电机变频、供热改造等成熟适用的节能改造技术，重点对30万千瓦和60万千瓦等级亚临界、超临界机组实施综合性、系统性节能改造，改造后供电煤耗力争达到同类型机组先进水平。力争2015年前完成改造机组容量316万千瓦，“十三五”期间完成545.7万千瓦。

3.推进环保设施改造

因厂制宜采用成熟适用的环保改造技术，除尘可采用低（低）温静电除尘器、电袋除尘器、布袋除尘器等装置，鼓励加装湿式静电除尘装置；脱硫可实施脱硫装置增容改造，必要时采用单塔双循环、双塔双循环等更高效率脱硫设施；脱硝可采用低氮燃烧、高效率SCR（选择性催化还原法）脱硝装置等技术。重点对现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组实施大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值的环保改造。2015年前力争完成612.4万千瓦机组环保改造，力争2017年前完成全部30万千瓦及以上公用燃煤发电机组的环保改造工作，共计877.4万千瓦。

（三）加强电煤质量和计量控制

发电企业要加强燃煤采购管理，电煤质量应符合我市地方标准《工业和民用煤质量》（DB12/106-2013）的要求，鼓励通过“煤电一体化”、签订长期合同等方式固定主要煤源，鼓励采用低硫分低灰分优质燃煤；禁止进口劣质煤炭用于发电。加强入炉煤计量和检质，严格控制采制化偏差，保证煤耗指标真实可信。

（四）加强电力需求侧管理

健全电力需求侧管理体制机制，完善峰谷电价政策，鼓励电力用户利用低谷电力。积极采用移峰、错峰等措施，减少电网调峰需求。引导电力用户积极采用节电技术产品，优化用电方式，提高电能利用效率。

（五）加快实施“外电入津”战略

加快推进锡盟-山东和蒙西-天津南两条特高压输电通道建设，使我市外受电能力达到500万千瓦。鼓励市能源企业与各大发电集团合作，在内蒙古、山西、宁夏等省市建设燃煤发电项目，建成后优先为我市送电。同时完善自身网架结构，保证外部受电“进得来、落得下”。力争到2017年我市外购电比例达到1/3。

（六）研究制定扶持政策

争取国家发电量奖励政策，对基本达到燃气排放标准的燃煤机组，可在一定期限内增加其发电利用小时数；对环保改造达到燃气排放标准的燃煤电厂给予上网电价支持。对按要求应实施节能环保改造但未按期完成或改造完成后未达到目标要求的，可适当降低其发电利用小时数。加快研究制定对基本达到燃气排放标准的燃煤机组税收优惠政策和差别化排污收费政策。

附表：1.天津市燃煤机组节能改造任务计划表

2.天津市燃煤机组环保改造任务计划表

3.天津市淘汰落后小火电任务计划表

2015年4月10日

附表1

天津市燃煤机组节能改造任务计划表

附表2

天津市燃煤机组环保改造任务计划表

附表3

天津市淘汰落后小火电任务计划表