市发展改革委关于做好天津市服务业

转型升级专项2019年度编报工作的通知

各相关行业主管部门：

为全面贯彻落实党的十九大精神，支持服务业新产业、新业态、新模式发展，推动传统服务业转型升级，加快形成经济新动能，现就组织开展天津市服务业转型升级专项2019年度编报工作的有关事项通知如下：

一、总体要求和工作目标

总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实市委十一届五次全会暨经济工作会议、市委十一届六次全会部署要求，深入融入京津冀协同发展，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深化服务业供给侧结构性改革，以提质升级为目标，以促进先进制造业与现代服务业融合为路径，以服务专业化、智能化、标准化、规模化为支撑，全面落实天津市人民政府办公厅关于促进市内六区高端服务业集聚发展的指导意见，推动新兴业态创新发展和传统产业转型升级，推进云计算、大数据、人工智能、物联网在服务业领域的应用，打造新型服务消费场景，建设与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。

工作目标。2019年，重点围绕科技服务、现代商贸、旅游休闲、交通运输等服务领域，实施一批创新发展和转型升级项目，推动产业结构进一步优化，质量和效益进一步提升，服务业增加值同比增长4.7%。

（一）科技服务：全年技术合同交易额超过800亿元；

（二）现代商贸：社会零售品销售总额增长5%左右；

（三）交通运输：试点新增更新甩挂运输车辆30辆以上；快递服务业务收入增长16.4%；

（四）旅游休闲：旅游总收入增长10%。

二、年度资金额度

按照发展重点，经综合平衡，2019年天津市服务业转型升级专项资金额度如下：

（一）支持市科技局科技服务业发展项目850万元；

（二）支持市商务局商业转型发展项目750万元；

（三）支持市文化和旅游局旅游业发展项目750万元；

（四）支持市邮政管理局快递业发展项目350万元；

（五）支持市交通运输委甩挂运输地方试点项目300万元。

三、支持方向及标准

（一）支持方向。

1.科技服务。聚焦智能科技服务和科技信息服务领域，支持虚拟现实与增强现实、大数据和云计算、企业智能化升级改造等智能制造与现代服务业融合发展，促进各种形式服务业新型场景创新应用。聚焦设计技术服务，支持智能化设计系统（平台）建设，鼓励打造以工程设计、工业设计和创意文化设计为主导的全设计业务链，建设“设计之都”。聚焦科技推广及相关服务，支持覆盖全市技术转移体系的科技成果综合服务平台建设，推进研发服务、科技金融、科技咨询、技术评估与交易等科技服务业发展。

2.现代商贸。打造一批夜间经济示范区，营造高品质夜间营商消费环境。支持智能商贸发展，促进互联网、人工智能等与传统商业的深度融合，搭建智能消费和零售新场景，鼓励发展买手店、定制店等新型消费业态。推动商务部确定的步行街改造提升，做特做深大文化、餐饮、古玩、欧陆风情等一批特色商业街区。

3.旅游休闲。积极适应群众多样化、个性化的旅游消费需求，支持全域旅游、旅游产业融合（文化旅游、农业休闲旅游、工业旅游等）、重点旅游项目，旅游信息化及应用，提升居民幸福指数。

4.快递业。支持智能配送、智能仓储系统建设，推动人工智能、物联网等新技术在邮政快递领域的转化应用。鼓励邮政企业与快递企业合作建设公共配送服务平台，支持快递企业直营末端站点标准化提升改造，促进快递环保回收箱等快递废弃物回收装置的推广应用，支持建设快递安全应急指挥中心、邮件快件处理中心、推广智能邮件快件箱等智能设施。

5.甩挂运输地方试点。支持甩挂运输管理信息系统建设和智能化升级改造，甩挂运输站场建设及改造，甩挂运输车辆购置更新，甩挂运输必要的装卸设备、标准化托盘和辅助设施等。

（二）支持标准。

转型升级项目补助金额占项目投资额比例原则上不超过30%，补助金额一般不超过500万元。单个项目投资额最低为500万元，核定的项目总投资不包括征地拆迁、办公设施及设备、人员及工作经费。

   四、申报工作要求

（一）各行业主管部门根据服务业年度总体要求和工作目标，组织编制本行业年度工作计划和申报指南，对转型升级项目的投资规模、投资构成、建设内容、建设条件落实等情况进行认真审核，确认符合支持条件。具体如下：

1.组织项目申报。各部门要依据本通知相关要求，在2019年6月25日前制定印发项目申报指南，明确项目申报的受理流程、申报条件、支持方向和支持标准。各部门要委托具有专业资质的第三方机构对转型升级项目进行评审（含信用审查），根据评审结果确定拟实施的转型升级项目，并及时做好相关信息公开。

2.编报年度工作计划。年度工作计划应包括年度工作目标、重点领域和重点方向、重点任务、保障措施、拟实施的转型升级项目简介及投资计划汇总表（附件1）。

3.负责相关资料的真实性、合规性。

（二）申请转型升级的项目应具备以下条件：

1.项目承担单位须具备在本市注册的独立法人资格或中央企业在我市登记备案的省级分支机构；财务管理制度健全，会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；产权明晰，独立核算，守法经营，经济效益良好或发展趋势良好，没有违法、违规记录。

2.申报项目已基本具备实施条件，项目核准（备案）、城市规划、土地使用、环境影响评价等前期工作手续齐全，建设资金基本落实，正在实施或能在当年启动，原则上建设期不超过2年。

3.一个项目原则上只能申请一项专项资金，同一项目不得重复申报或多头申报。项目承担单位如有其它3个及以上获得过市级财政资金支持的项目，且支持项目没有验收或验收未通过的，不得申报。

（三）项目承担单位应如实编制项目申请报告（模版详见附件2），包括以下主要内容：

    1.项目承担单位的基本情况和财务情况。

2.项目基本情况，包括项目背景、项目建设内容、建设目标及主要任务等。

3.项目的经济社会效益分析。

4.项目单位营业执照、项目的核准（备案）的批准文件、项

目建设实施地点的场地证明、自筹资金出资能力证明等相关证明材料。

5.项目信用承诺

6.其他材料。

（四）市发展改革委依据各行业主管部门报送的年度工作计划，下达年度服务业转型升级专项资金计划。

五、报送内容和时限

请各行业主管部门将年度工作计划、项目申请报告、第三方评审报告、企业账户存根（存根原件一式三份），于2018年8月20日前书面报送至市发展改革委，并将项目投资计划汇总表电子版发送至fwy022@126.com。逾期不报送视为无申报项目。

联 系 人：  曾 辉      刘 胤

联系电话： 23142562  

附件：1. 2019年度天津市转型升级项目投资计划汇总表

2. 2019年度天津市转型升级项目申请报告模版

3.非预算单位账户存根

2019年6月17日

（此件主动公开）