天津市发展改革委关于天津市

2020年农户种植意向调查报告

                                             

国家发展改革委价格司：

按照《国家发展和改革委员会办公厅关于做好2020年农产品成本调查数据审核汇总工作的通知》（发改办价格[2019]1122号），天津发改委价格成本调查队对本市8个区148个农户2020年种植意向进行了调查。结果显示：调查户2020年户均预计播种面积14.66亩,比上年增长1.21%。其中户均粮食作物预播6.95亩,占总面积的47.41%,户均棉花预播0.31亩,占总面积的2.11%，蔬菜瓜果仍为种植首选作物，户均预播7.40亩,占总面积的50.48%，种植结构基本稳定。现将情况报告如下：

一、户均粮食播种面积下降

2020年农调户粮食作物户均预播种总面积6.95亩，比上年实际的7.00亩减少0.05亩，减幅0.77%，其中，粳稻户均预播4.39亩，比上年实际的4.37亩增加0.02亩,增幅0.46%；玉米户均预播1.68亩，比上年实际的1.73亩减少0.05亩，减幅3.12%，小麦户均播种0.88亩，比上年实际的0.90亩减少0.02亩，减幅2.25%。分析我市户均播种变化原因：

(一)粮食作物产量实现十五年连续丰收，粮食价格倒挂，粮食市场价格低，生产成本不断上升，种粮效益下降，促使农民种粮意愿不强。

(二)振兴“小站稻”做为我市农业发展战略重点，受到国家和我市的高度重视，在优化调整种植结构中，在有限的粮田面积上优先推广。天津小站稻历史悠久、米质优异，强有力的政策力度激发了农民种热情，反映到农民种粮意向安排上，农民种粮意愿有所增加。津南、西青、宝坻、宁河等区通过举办“大美稻香”生态文化旅游节加快构建产业融合发展的小站稻全产业链，推广“公司+农户”合作模式，大力发展生态农业，大大推广了小站稻的种植。本次调查中，新增加粳稻调查户，准确反映我市种粮变化情况。

二、户均棉花种植面积减少

2020年农调户棉花户均预计播种面积0.31亩，与上年实际播种的0.31亩持平。一方面，棉花种植极易消耗劳动力，每亩消耗劳动力约是小麦的4倍，机械化程度低，由于我市用工成本高，棉花种植没有优势；另一方面，国内棉花价格低位徘徊，农民种植积极性不高，我市作为非棉花主产区，只有宁河传统种植户种植，播种面积基本稳定。

三、户均蔬菜瓜果种植面积增加

2020年农调户蔬菜瓜果预计户均播种面积7.40亩，比上年的6.72亩增加0.68亩，增幅10.12%，其中蔬菜户均播种面积7.27亩，同比增长8.18%。近几年，随着设施农业的推广，经济作物比较效益日益显现，尤其是大城市蔬菜消费量大，蔬菜瓜果行情一路向好，农户种植意愿有所增强。为增加农民收入，我市围绕质量兴农、绿色兴农战略，推进种植业发展提质增效，以农业结构调整为契机，我市积极推广设施农业，设施农业不仅增加菜农的收益，而且让菜农看到设施农业的高效前景，提高生产积极性。稳定农业从业队伍，保证“菜篮子”安全。同时，以设施农业为依托，充分发挥地理位置优势和农业资源相对优势，促进更多优质蔬菜瓜果供应北京市场，全力推动“津菜进京”工程，打造25家“津菜进京”基地，辐射面积2.6万亩，80%以上农产品供应北京市场，为推进京津冀协同发展，丰富首都民众菜篮子，促进京津农产品产销融合发展。

四、分析和建议

一般来说，农户种植意向除取决于种植习惯、土壤特征等内生因素外，还主要受到两个外部预期因素影响，一是市场激励。农户种植意愿受农产品市场价格和经济效益影响较大，农民往往偏向于种植利润较高的“高价位”品种；二是政策导向。近几年国家推进农业供给侧结构性改革，一些农业政策调整较大，对农民种植意向造成深刻影响。因此，如何运用市场和政府“两只手”，引导农户合理调整种植品种结构，实现农业调结构与农民增收“双赢”，意义非常重大。

（一）本市推行农业结构优化调整战略，大大提高了农民种植积极性，提高了农民经济效益，标志着现代都市型农业发展迈上新台阶。2020年我市将继续推进农业供给侧结构性改革，着力打造智能农业示范园区，确保休闲农业综合收入增长，促使规模新型农业经营主体发展，重点围绕京津冀都市圈，增加绿色优质特色农产品供给，实施信息化、精准化管理。

（二）在本次种植意向调查中可以看出，农民的市场意识不断增强，能从比较效益方面调整品种结构、规模，根据政策安排生产。但同时也应清醒的看到，农业生产仍然存在着单一性、盲从性的问题，还有部分农民调整种植结构缺乏科学引导，缺乏对市场的了解，产销信息不对称，有的农户还处于单打独斗、自我摸索的阶段，有的农户种植结构调整适应不了当前的市场需求，单凭个人的判断与推测，很难实现土地收益最大化，因而农户种植结构调整仍存在一定的盲目性。

因此建议：一是继续优化农业结构，引导和鼓励农民发展产业化、规模化、标准化、集约化、品牌化经济作物，大力发展紧缺和绿色优质农产品生产。天津市委、市政府高度重视小站稻产业发展，力求做到产业化、规模化、标准化、品牌化，使“天津小站稻”焕发新活力。

二是加强对农业生产的信息引导，加大农业政策宣传力度，以需求为导向，及时向农民提供有关农产品供求、价格等信息，引导农民合理调整种植结构，达到增产增收的目的。

三是强化品质意识。组织科技人员进村入户，推广普及良种良法相配套和绿色高产优质相结合的农业新技术,提高农户种植的科技含量和绿色水平，引导农户种田从增产向提质转变，增强产品的市场竞争力和经济效益。以推广“天津小站稻”、“津菜进京”为契机，加强与互联网电商、大型超市、物流企业等的合作，打造天津农产品品牌，促进更多优质农产品供应北京乃至全国市场。

 

 

 

 

2020年1月8日

（建议此件主动公开）