天津市发展改革委关于天津市

2018年农产品成本收益调查分析报告

                    

国家发展改革委价格司：

按照《国家发展和改革委员会办公厅关于做好2018年农产品成本调查数据审核汇总工作的通知》（发改办价格[2017]2119号），天津发改委成本队对本市2018年主要农产品生产成本及收益情况进行了调查。主要农产品成本收益汇总数据表明:主要农产品产量稳定，价格有涨有跌、产值减少、生产成本略有上涨，种植收益增加，养殖盈亏参半。现将情况汇总报告分析如下：

一、基本情况

（一）种植业

小麦、玉米、粳稻三个粮食品种亩产量下降。亩均产量517.11公斤，同比下降12.17%。每50公斤平均售价112.75元，同比下跌4.72%。亩均产值1168.71元，同比下降16.52%。亩均总成本1320.04元，同比增长3.32%。亩均物质与服务费用451.39元，同比增长0.48%。其中亩均化肥费153.42元，同比增长10.56%；亩均机械作业费136.70元，同比下降10.57%。亩均人工成本456.69元，同比增长7.20%。亩均土地成本411.96元，同比增长2.37%。亩均净利润-151.33元，同比下降273.58元。平均亩产量和价格下降，生产成本的上升，农民种粮利润减少。

11个蔬菜品种亩均（下同）产量4377.14公斤，同比增加1.43%。每50公斤（下同）平均售价100.57元，同比增长1.65%。亩均产值8804.21元，同比增长3.10%。总成本5786.87元，同比增长4.62%。其中人工成本占总成本80%，其高低是影响成本的最关键因素，人工成本4433.22元，同比增长5.13%，由于劳动日工价由上年的100元/天调整到106元/天，增幅6%，使得亩均家庭用工折价4397.94元，同比增长5.54%，带动人工成本攀升；物质与服务费用占总成本的18%，平均1058.87元，同比增长3.82%。净利润稳中有增，全年净利润3017.34元，同比增长0.32%。设施蔬菜收益是露地蔬菜的一倍以上，但今年设施蔬菜收益的增长幅度低于露地蔬菜17个百分点。

水果的平均出售价格普遍提高，苹果、红果、冬枣和葡萄每50公斤平均出售价格分别为250元、225元、681.05元和233.04元，同比分别上升11.11%、12.50%、62.64%和13.36%。而产量、产值、成本收益各有不同，苹果亩均产量1750公斤，同比增长2.94%，亩均产值8750元，同比增长14.38%，亩均总成本2587元，同比增长21.46%，亩均净利润6163元，同比增长11.65%。红果亩均产量1000公斤，同比增长66.67%，亩均产值4500元，同比增长87.50%，亩均总成本842元，同比下降9.27%，亩均净利润3658元，同比增长148.51%。冬枣亩均产量791.50公斤，同比增长11.56%。亩均产值10781元，同比增长81.44%，亩均总成本4491.85元，同比下降43.26%。亩均净利润6289.15元，同比增长418.61%。葡萄亩均产量1490公斤，同比下降13.40%。亩均产值6944.50元，同比下降1.82%。亩均总成本4502.50元，同比增长6.07%，净利润2442元，同比下降13.66%。果农收益普遍好于往年。

（二）饲养业

规模猪场生猪头均（下同）产量115.21公斤，同比增长2.29%。每50公斤生猪平均出售价格为613.07元，同比下降16.79%。产值1419.93元,同比下降14.8%。总成本1437.4元，同比下降5.71%。其中：物质与服务费用1277.89元，比上年减少7.41%，主要是仔畜费同比下降29.15%；精饲料费同比增加7.89%；人工成本同比增加10.53%。净利润-17.47元，同比下降112.28%。全年生猪生产在经历了上半年断崖式下降和下半年非洲猪瘟疫情，出栏价格大幅下降，养殖收益由盈转亏。

规模鸡场平均每百只蛋鸡（下同）产量1846.76公斤，同比增长0.47%。每50公斤主产品平均出售价格380.13元，同比增长15.88%。产值15985.43元，同比增长14.05%。总成本14279.83元，同比下降0.68%。其中：仔畜费用2988.78元，比上年下降2.41%；精饲料费10188.37元，同比下降0.38%。人工费用724.08元，同比增加1.77%。净利润1705.6元，同比增加571.72%。产量提高，价格上涨，总成本略降，2018年蛋鸡养殖收益在经历了二年低谷后逐渐恢复生机。

规模鸡场平均每百只肉鸡（下同）产量221.84公斤，同比下降4.67%。每50公斤主产品平均出售价格453.13元，同比增长8.61%。产值2024.66元，同比增长3.42%。总成本1948.56元，同比下降9.08%。其中：仔畜费用221.89元，同比下降9.41%；人工费用284.68元，同比下降0.86%。净利润76.10元，同比增加141.07%，主要源于出售价格的上涨和生产成本的下降。

规模奶牛场头牛（下同）平均产奶量7523.25公斤，同比增加5.66%。每50公斤原奶平均出售价格为173.12元，同比增加3.97%。产值28770.3元,同比增加9.01%。头均总成本21841.87元，同比增加10.07%。其中精饲料费11195.62元，同比增加8%；青粗饲料费5189.96元，同比增加9.54%；人工成本2406.76元，同比增加27.74 %。净利润6928.43元，同比增加5.81%。产量提高，原奶交售价格上涨，养殖户收益增加。

淡水鱼规模户亩均单产1416.92公斤，同比下降5.64%。每50公斤出售价格447.13元，同比增长0.98%。产值12670.94元，同比下降4.72%。总成本10782.9元，同比下降1.32%。其中仔畜费1708.57元，同比减少11.66%，精饲料费6797.95元，同比减少0.32%，人工成本915.16元，同比增加8.91%。净利润1888.04元，同比下降20.38%。平均亩产下降，产值下跌，养殖利润减少。

二、综合分析

根据2018年我市国民生产总值报告，我市农业生产基本稳定，全年农业总产值391亿元，同比下降0.2%，其中：种植业187.75亿元，畜牧业96.45亿元。粮食产量209.7万吨，蔬菜255.50万吨，肉类33.82万吨，禽蛋19.41万吨，牛奶48.04万吨，生产总体向好，结构进一步优化，高效、优质农产品增加，主要农产品产业链升级改造初见成效。

从调查的情况看，我市农产品生产呈现以下主要特征：

    （一）生产成本保持相对平稳。粮食品种亩均生产成本1320.04元，同比增长3.32%。蔬菜品种5786.87元，同比增长4.62%。生猪1437.4元，同比下降5.71%。蛋鸡14279.83元，同比下降0.68%。肉鸡1948.56元，同比下降9.08%。奶牛21841.87元，同比增加10.07%。生产成本中人工成本是主要增加因素，但上涨幅度收窄。种植业农业生产资料和养殖业饲料等费用下降，使生产成本保持相对平稳状态。

（二）农业供给侧结构性改革效果显著

农业供给侧结构性改革的推进，粮价为主导的市场化改革全面进行，国家通过下调托市收购价格标准甚至直接取消托市收购等措施来促进粮食产业的合理发展，对市场粮食价格具有风向标作用，生猪、蛋鸡等养殖行业去产能效果明显，粮食等主要农副产品市场价格呈现上下波动态势。谷贱伤农、菜贵伤民，政策调整应以保护农民利益为前提，并尽快配套建立生产者补贴机制，完善农业收入保险等政策，利用多重支持保护体系减少因市场化改革造成粮农收益受损。

（三）疫情对市场和居民消费影响较大

非洲猪瘟疫情控制成效将关系未来生猪生产和猪价的走势。疫情对养殖户等生产经营主体产生的负面影响，因个体情况不同，影响程度大小不同，但造成经济上的损失和精神上的压力显而易见。市场上表现为育肥猪恐慌性出栏和能繁母猪非理性淘汰现象增加，跟风追涨杀跌，即使看好后市补栏欲望也不强烈，信心不足。对疫情仍有畏惧与恐慌的心理，对猪价不稳，究竟何时回暖心里没底，大多数中小养殖户和散户处在迷茫、观望之中。要根除非洲猪瘟疫情还需要很长时间，生猪产能明显下降，“不敢养”、“不能养”问题突出。疫情对居民猪肉消费，特别是消费心理影响，从牛羊肉和鸡蛋市场需求量的增加，可以窥见一斑。

（四）生猪产销方式发生变化

《农业农村部关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》调整了非洲猪瘟疫区和非疫区仔猪、种猪、生猪及生猪产品调运政策，提高了生猪产品流动性，改善不同地区间供需差异，平抑地区间猪价的高价差，缓解了疫情前期仔猪和种猪调运受阻的情况。产销方式由调猪向调肉转变，改变了我国当前和今后生猪产品流通方式，未来生猪产销方式优化调整由调猪向调肉转变。跨省调运将逐步下降甚至取消。带动生猪产业链条从产区开始进一步加长，更加符合国家对于食品安全和生物安全的要求。生猪产销方式的转变对其它牲畜产品调运能否起到引领作用值得关注。

（五）开发特色优质农产品让农民致富

打造特色、优质农产品，规划品牌路线，优品换优价，增加菜农收益。如西青区打造“沙窝萝卜”特色品种，引入智能物联网等技术，研发、试种优质新品种，把 “沙窝萝卜”品牌做大做强，带动农民收入翻番，2018年总产值预计达到5亿元。武清区“小兔拔拔”水果萝卜品牌发布会，让田水铺村青萝卜以武清农业品牌的身份华丽上线，强势进入超市，打造了线上线下销售模式，进一步实现了品牌价值，促进了农民增收。

三、2019年预测

2019年主要农产品供给总量仍较为充足，主要农产品价格有平稳运行的基础，但面临非洲猪瘟疫情、贸易保护主义，自然灾害、环保压力、食品安全等影响着市场的变化，供需矛盾将日益凸显，不同品种供需形势分化更加明显，部分品种市场波动风险加大，农业供给侧结构性改革又到了关键节点。粮食、蔬菜、生猪、蛋鸡等价格走势仍将是市场关注重点。

（一）粮食。粮食生产和市场有望将继续保持基本平稳，粮食库存依然较高，市场价格存在一定的下行压力。在继续实施最低收购价格政策托底的情况下，玉米生产很可能出现由降转增的局面，粮食价格缺乏大幅上涨的基础，预期有望弱中趋稳。

（二）蔬菜。随着人们生活水平的提高，对蔬菜的消费有了更高的品质需求，有机、低农药蔬菜品种需求进一步扩大。蔬菜生产的周期性、季节性规律，高投入、劳动、技术密集型的生产特征，在农资、人工成本增加的情况下，预计2019年整体蔬菜价格将高于往年，蔬菜生产量质双增。

（三）生猪。在非洲猪瘟的影响下，猪价受到抑制，主产区和销区出栏价格两级分化。根据最近的调查：大型猪场满圈情况比较普遍，利用这一时机积极培育更新母猪，淘汰落后产能；中型养殖企业培育更新母猪积极性不高，去产能现象较为普遍；小型养殖场存栏母猪下降较多，对市场前景预期不乐观。由于中小养猪户和散养户饲养比重较大，生猪产能下降较快。短期看，部分养殖场(户) 抗风险能力弱，补栏谨慎，并有非正常淘汰仔猪和种猪情况出现，但市场价格涨跌在合理区间内，养殖逐渐由亏转赢。长期看，生猪生产周期短，规模养殖场对后市预期较为看好，市场供应应有保障，预计2019年生猪市场供应比上年偏紧，行情将明显好于2018年。

（四）蛋鸡。2018年产能调整基本到位，存栏在产蛋鸡数量、市场可供量减少，鸡蛋价格底部逐渐形成并缓慢上扬走势，全年蛋鸡养殖利润较好。在此刺激下，预计2019年蛋鸡笼位充足，苗鸡供应充裕，存栏量都将超过上年，增加的鸡蛋供应或将拉低2019年整体鸡蛋价格，也不排除阶段性、季节性价格小幅波动。

（五）奶牛。奶业发展进入向质量效益型转变时期。奶牛存栏呈现减少趋势，生鲜乳产量同比小幅增长，“卖奶难”状况得到改善，生鲜乳价格触底回升，养殖效益趋于正常，标准化规模养殖场加快发展，奶牛单产稳步增加，生鲜乳质量安全状况良好，乳制品消费增长潜力大，我市人均奶和奶制品消费量进入前五，仅次于粮、菜、果、肉。预计2019年奶源供应相对处于紧平衡，应关注养殖成本上升与生鲜乳价格变动叠加效应等问题。

（六）果品。随着人民生活水平的提高，高端水果需求旺盛，优质优价更加突出，消费更加注重品种、品质、品牌，价格具有较强季节性，呈现“年初高，年中低”的特点，预计 2019年蔬果均价整体走高。

四、几点建议

（一）加快产业生产方式的转变。

鼓励引导大规模、标准化、专业化规模化、标准化养殖生产，并培养其成为主力军，从而推动供给侧结构性改革。提升标准化管理水平，提高规模养殖比重，通过扶持生态环保养殖、标准化养殖场改造，粪污无害化处理设施改造，鼓励种养结合，农牧循环有效解决发展和环保的矛盾，积极开展产销对接，鼓励养殖企业、加工企业建立产销合作机制，发展订单生产、合同养殖，推动供给侧结构性改革。

（二）加强市场监测，提高价格预警、预报水平。

加强行业信息化建设，完善主要农产品价格成本数量整合和APP等信息发布平台，加强对主要农副产品的市场价格监测，定期发布存栏量、出栏量、价格水平、市场需求信息等情况，注重苗头性、倾向性情况，及时发布预警、预报，构建有效的监控和反应机制网络，指导养殖户及时调整生产规模和种养结构，避免盲目跟风，共同促进市场的长期、稳定、健康发展。

（三）加快农业合作组织建设，强化产业链利益联结机制。

促进农民建立种养殖合作社或者加入合同种养，把分散的农户组建为一个经济实体，实现统一优质品种，统一采购、统一销售、统一贷款、统一防疫、统一技术服务，提高农业生产的组织性，计划性，减少盲目生产带来的价格波动，完善农户与农业经济人、贩运商、加工企业的利益联结机制，帮助农户与贩运、屠宰加工等环节建立稳定的合同关系和利益联合机制，增强抵御市场风险的能力。

（四）疫情防治工作是一个长期和艰巨的任务。

非洲猪瘟疫情影响较大疫情且短时间内不会完全灭绝，防范将是一项长期任务，加大生猪疫病防控力度，提高猪场生物安全意识，加强养殖场综合防疫管理，切实落实免疫、监测、检疫监管、无害化处理等各项防控措施。通过深化强制免疫“先打后补”机制试点，探索实施分区防治策略，严格活畜从高风险区向低风险区调运等措施，持续加强非洲猪瘟、口蹄疫等重大猪病防控，全面落实生猪贩运人备案管理运输车辆加装GPS定位系统制度，积极推进种猪场猪伪狂犬病和猪瘟等疫病净化工作，统筹做好猪流行性腹泻等常见病防控。从源头控制动物疫病风险，降低发病率和死亡率。严格动物防疫监管，强化种猪场动物防疫条件审查和跨省引进种猪检疫审批，落实种猪调出实验室检测和调入隔离观察制度，严防动物疫病传入传出。特别是为有效防控当前严峻的非洲猪瘟疫情，加快推进先进养殖模式、提升猪场生物安全水平，严格生猪运输车辆管理，加强路口和屠宰检验和加强养猪场技术人员疫病防控知识培训等措施，强化动物疫病检疫机制已迫在眉睫。

 

 

 

 

2019年3月29日

（建议此件主动公开）