正风反腐_天津市发展和改革委员会

专题专栏

正风反腐

市发展改革委组织召开2019年度机关处室和直属处级单位主要负责人述责述廉会议推动委机关廉政建设不... 2020-01-19

　　2020年1月19日，按照市发展改革委党组安排部署和驻委纪检监察组工作要求，市发展改革委召开了2019年度市发改委机关处室和直属处级单位主要负责人述责述廉会议，10名处级领导干部现场进行述责述廉和接受询问，参会人员对现场述责述廉的同志进行评价打分。委领导班子成员、驻发改委纪检组领导、机关处级（四级调研员以上）干部、现场述责述廉处级领导干部所在处室全体人员，共计124人参加。
　　
工业国防处党支部开展典型案例警示教育 2020-01-02

　　1月2日上午，工业国防处党支部组织集中学习。支部书记李芃同志组织支部党员专题学习驻发改委纪检监察组《关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报》。会议强调，支部全体党员要深化思想认识，筑牢思想防线，正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖，清正廉洁从政，永葆公仆本色。
　　
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》 2019-12-31

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下：
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好元旦春节期间各项工作十分重要。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，统筹做好节日期间各项工作，确保全国各族人民度过喜庆祥和的节日。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。
　　一、关心困难群众冷暖，扎牢民生保障“安全网”。各级党委和政府要按照“小康路上一个都不能掉队”的要求，全面落实社会保障政策，广泛开展走访慰问、帮扶救助等活动，将以习近平同志为核心的党中央的关心和温暖送到困难群众心坎上。落实特困人员救助供养制度，加强对分散供养特困人员的定期探访，加大临时救助工作力度，及时足额发放救助金。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。加大对生活无着的流浪乞讨人员、特别困难的进城务工人员、困难老年人、精神病人、危重病人、残疾人的帮扶救助和安全保护力度，做好孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童等的关心关爱工作，让各类特殊困难群体有饭吃、有暖衣、有避寒场所。做好受灾群众冬春基本生活保障和救助工作，确保他们安全温暖过冬。开展“根治欠薪冬季攻坚行动”，依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，维护劳动者权益。
　　二、保障市场供应，满足群众节日消费需求。加强煤电油气运供需监测和协调保障，做好煤炭、天然气迎峰度冬保供稳价工作。全面落实“菜篮子”市长负责制，扎实做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作，切实保障城乡居民“菜篮子”产品需求，注意防止物价联动上涨。培育夜间消费、假日消费、定制消费、绿色消费、品牌消费等新增长点，增加品质商品、特色餐饮、休闲娱乐、文化旅游、体育健康等供给，满足人民群众个性化多样化消费需求。加大对餐饮住宿、购物娱乐、景区门票、停车收费等民生重点领域价格监管力度。严格落实食品安全主体责任，保障人民群众“舌尖上的安全”。
　　三、弘扬主流价值观，丰富群众节日精神文化生活。深入宣传贯彻党的十九届四中全会精神，结合庆祝新中国成立70周年，进一步坚定全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在全国范围内开展“我们的中国梦——文化进万家”活动，围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的主题，创作推出一批人民群众喜闻乐见的高质量文化文艺产品，开展形式多样、内涵丰富的文化文艺活动。实施“新时代精品”工程，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄、讴歌新时代的精品力作。开展“非遗过大年文化进万家”系列文化活动，传承弘扬中华优秀传统文化。广泛开展乡村春晚、庙会灯会、花会歌会、舞龙舞狮等群众性文化活动，营造欢乐和谐的节日氛围。加强文化和旅游市场执法监管，规范和保障节日市场秩序。
　　四、用心做好春运工作，保障群众安全便捷满意出行。加大运力供给，注重挖潜提效，最大限度满足群众出行需求。合理调配各方式运力资源，确保城市内外旅客运输衔接畅通。针对“两客一危”车辆、农村客运、重点桥隧、客运枢纽场站、城市轨道交通、港口客运站和水运码头等开展专项安全检查，加强跨部门、跨区域协同监管执法，从严查处交通违法行为，保证群众出行安全。加强高速公路运行管理，发挥电子不停车收费系统（ETC）全国联网优势，提高车辆通行效率。利用大数据等信息技术，强化交通疏导和信息引导，防止发生大范围、长时间道路交通拥堵。铁路全面实施候补购票服务，大范围推广电子客票应用，改进站车环境，推广自助实名制核验闸机，在地市级以上车站全面实现旅客刷身份证进站，加强无轨车站建设，为旅客出行营造温馨舒适便利的环境。制定完善应急预案，及时应对各类灾害事故，疏散滞留旅客。依法惩戒“机闹”、“车闹”、“霸座”等行为，规范出行秩序。
　　五、加强公共安全治理，遏制重特大事故发生。牢固树立以人民为中心的发展思想和生命至上、安全第一的理念，压实地方党委和政府领导责任以及部门监管责任，突出企业主体责任，细化强化安全生产工作。深化煤矿、消防、交通运输、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹等重点行业领域安全整治，严厉打击违法违规行为。加强危险化学品各环节安全监管，强化重大危险源和特殊作业风险管控，严防危化品泄漏、爆炸事故发生。对大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构和棚户区、“三合一”、群租房等高危场所进行火灾防控重点整治。严格大型活动审批，加强大型庆典和集会活动人流监控，做好旅游景区安全管理，严防拥挤踩踏事故发生。加强客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆和电梯等特种设备隐患排查，确保运行安全。做好重大传染疾病防控工作。加强雨雪冰冻、寒潮、暴雪、大风、凌汛等灾害天气变化和森林草原火险火情的监测预警和应急处置。
　　六、强化底线思维，确保社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查特定利益群体和金融、劳资、债务等领域矛盾风险，将矛盾风险化解在基层和萌芽状态。深入推进扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆斗争和禁毒人民战争，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环和电信网络诈骗、黑客攻击、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，营造良好社会治安环境。强化社会面巡防巡控，加强城乡结合部等社会治安重点地区排查整治，强化公交地铁高铁、车站机场港口、校园医院广场等人员密集场所安全防范，强化寄递物流、小旅馆、加油站、二手车市场、枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点行业场所物品的安全管理，增强人民群众安全感。加强重点人员排查管控。持续深化严打暴恐专项行动。
　　七、加强关心关爱，激励广大干部新担当新作为。贯彻落实激励干部新时代新担当新作为各项举措，关怀干部身心健康，保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。注重关心工作在困难艰苦地区的干部，加大对基层干部特别是战斗在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村干部、村干部、到村任职高校毕业生等关心关爱力度，做好对“共和国勋章”、国家荣誉称号获得者和因公去世干部家属走访慰问、照顾救助和长期帮扶工作，让他们深切感受到党中央的关怀和温暖。加强党内激励关怀帮扶，深入走访慰问生活困难党员、老党员和老干部，做好新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴发放工作。开展“关爱功臣”、“双拥在基层”等活动，深入走访慰问军队离退休干部和无军籍退休退职职工、红军老战士、老复员军人、伤残军人、烈军属等。
　　八、持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。落实全面从严治党责任，严格执行中央八项规定精神，严防节日期间“四风”问题反弹回潮。大力纠治形式主义、官僚主义，坚决纠正在落实扶贫惠民政策、帮扶救助、安全生产、生态环境保护、维护社会稳定等方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，深化治理文山会海、督查考核过多过滥等问题。严防细查公款旅游、公车私用和违规公款吃喝、发放津补贴、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆、接受管理服务对象宴请等易发多发问题，及时发现和甄别收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，对顶风违纪问题从严查处、绝不姑息。严禁利用公共资源和地方名贵特产等特殊资源结“人缘”拉关系，坚决抵制说情打招呼、跑官要官、买官卖官等不正之风。以优良党风政风带动社风民风，倡导理性健康的消费观和人情观，培育形成务实节俭文明过节的良好风尚。
　　九、认真做好应急值守，保证节日期间各项工作正常运转。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。遇有重要紧急情况，及时请示报告并采取应急处置措施。加强应急演练，提前做好装备、物资、通信等应急保障工作。直接服务群众的单位要安排好节日期间值班执勤并保证服务质量。
　　各地区各部门要提高政治站位，加强组织领导，认真研究部署节日期间有关工作，确保本通知精神落到实处。
　　
我市召开市级机关处长大会 2019-12-24

　　提振精气神发挥骨干作用
　　当好改革发展一线指挥员战斗员
　　李鸿忠张国清讲话段春华盛茂林阴和俊出席
　　12月23日上午，市级机关处长大会在天津礼堂召开，激励动员全市处级领导干部，以高昂激情和干劲勇当贯彻落实党中央决策部署、为企业和群众服务的一线指挥员、战斗员，提振干事创业精气神，激发创新竞进动力，加快推动全市高质量发展。市委各部委、市级国家机关各部门、有关人民团体及所属参公管理事业单位处长近1700人参加。
　　市委书记李鸿忠，市委副书记、市长张国清出席并讲话。市人大常委会主任段春华、市政协主席盛茂林、市委副书记阴和俊出席。市委常委、市委组织部部长喻云林主持。
　　李鸿忠在讲话中指出，党员领导干部的能力水平是事关一个地区发展竞争力的关键因素，特别是处级领导干部担负着承上启下的关键责任，处于直接面对基层一线的关键岗位，日常从事抓落实抓执行的关键工作，是推动天津高质量发展的关键少数。这次市委市政府专题召开市级机关处长大会，充分表明对全市党员干部这支骨干中坚力量的高度重视和殷切重托。我们要紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记20字好干部标准、对县委书记当好“四种人”的重要要求和在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，紧紧抓住干部队伍建设和机关党的建设两项重点任务，坚持问题导向，查找差距不足，明确努力方向，更好发挥处级领导干部的中坚骨干作用，切实完成好党和人民赋予的重任。
　　李鸿忠指出，问题是时代的声音，也是改进工作的切入点和突破口。处级领导干部要深刻认识新时代赋予的使命任务，对照我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，认真查摆问题，检视差距不足。要在思想深处查找自身是否有背离初心使命的“三官”念头，即是否安于做毫无建树的“太平官”、滥竽充数的“南郭官”、当一天和尚撞一天钟的“撞钟官”；工作作风是否有“三盛”问题，即官气盛、官威盛、官僚盛；思维理念是否存在迟滞阻碍发展的“三关”问题，即保守关、私欲关、架子关。初心使命决定共产党人的世界观、人生观、价值观，如果“三观”扭曲，势必造成“三官”、“三盛”问题，阻碍的是事业发展，割裂的是党和人民的血肉联系。这些问题的表现是党员领导干部意志薄弱、信念动摇，其根源是政治生态遭到破坏。我们必须时刻保持高度警醒警觉，举一反三、深切反思、防微杜渐，下定决心从灵魂深处净化自我、改造自我，推动思维观念、精神状态、工作作风实现根本转变。
　　李鸿忠强调，大力推动干部队伍建设，要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要，坚持做到“忠、敬、崇、亲”。忠于党、忠于领袖、忠于人民、忠于职守，以实际行动坚决做到“两个维护”；对党的规章制度心存敬畏，严守纪律红线；尊崇群众，当好“服务员”、“勤务员”；亲商暖商，把握“亲”的要求、“清”的底线，做真诚服务企业的“店小二”。要把痛快办事融入工作理念，对反映的困难和问题，不拖泥带水、左右闪躲，痛痛快快、倾注感情地帮助解决。要秉持开放开明，打开脑袋上的“津门”，打破封闭保守的旧观念，敞开胸襟，海纳百川，大力推动营商环境、发展环境改善，让天津成为汇聚国内外高端发展要素的“天下津渡”。要扛起中间重担、中层重责，以“天津是我家、建设靠大家”的主人翁意识，勇做推动高质量发展的中坚骨干，做畅通上下、直达终端的中间枢纽，坚决破除“中梗阻”，做切实解决“上热中温下冷”问题的加热站、变电站。扎实深入基层一线，求实务实做好基层基础工作，为科学高效决策提供第一手材料；落实窗口单位无否决权、说“No”需请示报告，成为体现城市温度的“第一道窗口”；以钉钉子的精神攻坚克难，冲在改革发展稳定第一战线。
　　李鸿忠强调，要全力推进机关党的建设，把加强党的政治建设摆在首位，牢固树立政治机关意识，加强机关党建标准化规范化建设、党风廉政建设、制度建设。要全面落实党支部（党小组）建在处上，党员处长要担起管党治党第一责任人责任，围绕业务抓党建，抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，狠抓正风肃纪，强化纪律约束，从基本制度严起、从日常规范抓起，锻造忠诚干净担当的干部队伍，为全市政治生态海晏河清作出贡献。
　　张国清强调，全市处级领导干部要牢记初心使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行共产党人的价值观，将个人“小我”融入天津“大我”，树立“我就是营商环境，我就是开放形象”的理念，敞开胸怀、释放温度，以敬畏之心、满怀深情地服务群众、服务企业和服务基层，以更加开放的思维和包容的心态谋划推动天津发展。要处理好“守正”与“创新”的关系，善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找遵循和方法，养成积极创新的思维方式和行为习惯，把矛盾和问题作为制度创新、政策创新的机遇，让创新成为日常工作的一部分，痛快办事，快乐服务。要平衡好“活力”和“秩序”的关系，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，通过营造良好的法治环境和信用环境来聚集人气、放出活力、管出秩序，在新一轮更高水平的营商环境竞争中奋力争先。
　　市领导马顺清、张玉卓、邓修明、李毅、梁宝明参加。
　　
市纪委十一届六次全会召开！20名党政主要负责人述责述廉 2019-12-20
会议现场12月10日，市纪委十一届六次全会召开，开展专题述责述廉，进一步压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。市委常委、市纪委书记、市监委主任邓修明出席并讲话。会上，20名区和市级部门党政主要负责人作了口头或书面述责述廉，与会市纪委委员、市纪委监委派驻机构主要负责同志、市属国有企业和高校纪委书记、市委巡视机构负责同志和市监委特约监察员，对述责述廉同志逐一进行了现场询问和民主测评。邓修明指出，落实主体责任，是全面从严治党责任制度的关键、要害和根本。各级党组织必须以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实扛起管党治党政治责任，带头遵守制度、执行制度、守护制度，将党的十九届四中全会精神落到实处。邓修明强调，要全面把握主体责任内涵要义，自觉践行“两个维护”，强化对全面从严治党工作全方位、全过程领导，确保管党治党落到实处。要着力在推进净化政治生态向纵深掘进，推进教育监督管理常态化、制度化，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，加强基层党组织建设上下功夫，以刚性举措推动主体责任落地生根。要提高政治站位，正确认识监督，形成习惯接受监督、主动开展监督的自觉，推动各类监督贯通协同、统筹推进，形成监督网络。
中共中央政治局召开会议分析研究2020年经济工作研究部署党风廉政建设和反腐败工作中共中央总书记... 2019-12-10

　　中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2020年经济工作；听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。
　　会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。
　　会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
　　会议强调，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具。明年要坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提升科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。
　　会议要求，深入贯彻党的十九届四中全会精神，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，全面做好改革发展稳定各项工作，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制。确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。做好岁末年初各方面工作，落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。
　　会议指出，在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促党员干部自觉做到“两个维护”，贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。强化监督职责，深化政治监督，落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题，抓好政治巡视和巡视整改，运用“四种形态”，严格执纪执法、精准有力问责。深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。统筹推进纪检监察体制改革，提高规范化法治化水平，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。
　　会议强调，党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为实现第一个百年奋斗目标提供坚强保障。
　　此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委2019年工作情况和十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。
　　会议同意明年1月13日至15日召开十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议。
　　
持之以恒落实中央八项规定精神——将“金色名片”越擦越亮 2019-12-05

　　11月27日，中央纪委国家监委公布了2019年10月份全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，6358人因违反中央八项规定精神问题被处理。
　　2013年8月建立违反中央八项规定精神问题查处情况月报制度起，中央纪委坚持每月公开发布相关数据，不断释放驰而不息纠正“四风”的强烈信号。
　　时间回到七年前。2012年12月4日，党的十八大闭幕不久，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，掀起了一场深刻“改变中国”的作风之变。
　　以立规矩开始，由作风建设切入，从中央政治局做起……七年来，随着中央八项规定精神深入落实，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾，带动了作风整体转变，使作风建设成为党的建设一张“金色名片”，在全面从严治党进程中写下浓墨重彩的一笔。
　　兑现庄严承诺，巩固党心民心
　　“改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报……”
　　2019年10月1日，天安门广场，庆祝中华人民共和国成立70周年群众游行中，“从严治党”彩车上的“中央八项规定精神”元素格外引人注目。
　　这是人民的真心期盼，也是党中央的庄严承诺。
　　“保持优良党风政风，必须从党中央抓起、从高级干部做起。”中央八项规定出台后，以习近平同志为核心的党中央坚持身体力行、以上率下，以行动作号令、以身教作榜样，点滴之间彰显着共产党人不变的赤诚初心和为民情怀。
　　七年来，在每年召开的中央全会、中央纪委全会、中央经济工作会议等重要会议上，习近平总书记都对作风建设提出明确要求。中共中央政治局每年都集中时间召开专题民主生活会，着重就贯彻落实中央八项规定精神等情况开展严肃的批评和自我批评，研究进一步加强和改进作风的措施。
　　“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象。”站在新起点，党的十九大对作风建设作出新的战略部署。
　　十九大闭幕仅三天，十九届中央政治局首次会议就审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，彰显了党中央以自我革命精神持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。
　　不松劲、不停步、再出发。
　　今年1月召开的十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记再次强调，“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范。”
　　中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，要求坚决整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕等现象。
　　在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求党员干部对照初心使命，坚决整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违的问题、不担当不作为的问题、违反中央八项规定精神的突出问题……
　　“风成于上，俗化于下。”各级党组织和党员领导干部切实履行全面从严治党主体责任，坚持严抓严管、守土尽责，坚决克服工作上的“疲劳综合征”，一级做给一级看、一级带着一级干，形成以上率下、齐抓共管的良好局面。
　　坚持问题导向，解决党风问题
　　又到年底。往年这时候，安徽省阜南县郜台乡宁台村党支部书记汪明珠都要忙着准备各种迎检材料和台账，“光打印资料就得用好几箱纸”。而如今，他正与村“两委”干部一起，准备上门走访村里几户已脱贫群众的生产生活情况，“为群众办实事的时间更多了。”
　　阜南县所在的阜阳市，曾因脱贫攻坚搞形式、“刷白墙”等问题在全国“出了名”，也由此引发了一场全省层面“以案示警、以案为戒、以案促改”，深入治理形式主义、官僚主义问题的集中行动。
　　形式主义、官僚主义阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，是党内存在的突出矛盾和问题。党的十九大闭幕不久，习近平总书记就作出重要指示强调，要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。
　　十九届中央纪委三次全会将破除形式主义、官僚主义上升到加强党的政治建设的高度，安排在全年第二项工作任务进行部署。各级纪检监察机关把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，坚决查处在落实党中央决策部署中虚以应付、敷衍塞责等问题。
　　山东省纪委监委紧密结合“工作落实年”活动，将“担当作为、狠抓落实”方面的形式主义、官僚主义问题作为整治重点；甘肃省纪委监委持续整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，查处3个省直部门4个县扶贫领域不担当不作为问题，对26名责任人进行严肃问责。
　　反“四风”，就是要坚持问题导向，揪住事关党的初心使命、事关人民群众切身感受的突出问题，通过一个个具体问题的突破，不断积小胜为大胜，带动作风状况整体好转。
　　按照党中央关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，中央纪委国家监委机关牵头，在主题教育中专项整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。全国共查处利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题2848个，处理4217人。
　　各地根据本地实际，针对本地区存在的突出问题开展集中整治。云南省纪委监委印发《关于做好排查整治“天价烟”背后“四风”问题有关工作的通知》，围绕“天价烟”背后的“四风”问题开展摸底排查；江苏省常州市组织对公款购买、党员干部违规收送“烟卡”等问题开展集中整治，29家单位、72名党员干部上交“烟卡”273张。
　　从人民群众反映强烈的违规公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜、利用名贵特产谋取私利等具体问题抓起，纪检监察机关加强监督检查，精准执纪问责，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，推动完善纠治“四风”长效机制，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。
　　保持战略定力，向制度建设要长效
　　省委巡视组进驻召开动员会当晚，河北省保定市徐水区28名领导干部就分两批在辖区企业内聚餐，包括2名县级干部，10名乡镇党委书记、镇长等，费用由相关企业承担……
　　2019年12月1日，中央纪委国家监委公开曝光在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间查处的8起典型案例。因落实“两个责任”不力导致辖区内连续发生多名党员领导干部违规吃喝问题，徐水区委原书记苏树锋，原区纪委书记、区监委主任张莉等人受到严肃处理。
　　中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。纠治长久以来形成的顽瘴痼疾，必须保持战略定力，坚持稳中求进、标本兼治，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，不敢、不能、不想一体推进。
　　在坚持中深化、在深化中坚持。各级纪检监察机关一方面紧盯关键节点，在重要节假日到来之际，通过下发通知、开设监督举报专区、集中通报曝光等方式，持续提要求、打招呼、严查处、强震慑；另一方面做实做细监督，把落实中央八项规定精神情况作为日常监督的重要内容，通过明察暗访、交叉互查、专项督查等方式，不断提高发现问题的能力。
　　对于通过各种途径发现的“四风”问题线索，纪检监察机关坚持揪住不放、深挖细查，对典型问题及时通报曝光，同时深化运用监督执纪“四种形态”，既从严处理顶风违纪问题，又注重以案为鉴开展警示教育，惩前毖后、治病救人。
　　中央八项规定实施以来，截至2019年10月底，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题31.68万起，处理43.71万人，其中给予党纪政务（纪）处分26.88万人；中央纪委通报曝光45批262起违反中央八项规定精神典型问题，推动在全国范围形成“四风”露头、人人喊打的氛围。
　　制度，定国安邦之根本。抓作风建设，同样要在坚持中见常态，向制度建设要长效。
　　纪检监察机关在强化职能职责、加强对落实中央八项规定精神相关制度落实情况的监督检查基础上，督促相关部门认真检视制度制定和执行方面存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞等问题，促进完善发展。
　　重庆市纪委监委针对违规使用公务用车加油卡问题，向职能部门下发监察建议书，督促完善“一车一卡”、单车成本核算、定期公示等制度；广西壮族自治区纪委监委梳理自治区层面出台的贯彻落实中央八项规定精神的制度规定，推动职能部门在商务接待、领导干部住房等15个方面补充细化、修订调整。
　　“中央纪委印发《关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》，明确要求构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，完善落实中央八项规定精神、纠治‘四风’长效机制。”中央纪委国家监委党风政风监督室负责人表示，下一步纪检监察机关将准确把握新时代落实中央八项规定精神的规律特点和工作要求，坚持纠“四风”和树新风并举，坚持“三不”一体推进，以正风肃纪的实际成效将“金色名片”越擦越亮。
　　
中央纪委国家监委通报整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产特殊资源谋取私利问题阶段性成效 2019-11-27

　　按照党中央关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，中央纪委国家监委机关牵头，各级党委（党组）切实担负起主体责任，各级纪检监察机关认真履行监督责任，在主题教育中专项整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，取得了阶段性成效。全国共查处利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题2848个，处理4217人，其中移送司法机关749人，给予党纪处分2009人、政务处分1161人，组织处理449人，诫勉307人，通报曝光典型问题856个，各地区各部门各单位结合实际制定了规范管理的制度规定。
　　排查整治“高档酒”“定制酒”问题。贵州省面向省市县乡四级召开警示教育大会，通报茅台集团原董事长袁仁国案件情况，对全省党员干部违规参与茅台酒经营及收送茅台酒问题线索进行大起底，严肃查处党政领导干部、国企管理人员以茅台酒谋取私利等问题167起，处理180人，取消514家违法违规经销商的茅台酒经营权。四川省紧盯白酒经营许可代理权问题开展集中排查，发现党员干部及其亲属参与产品经营问题线索57条，已督促24人退出股份或终止经营，严肃查处了宜宾市国有资产经营有限公司原董事长张辉干预插手五粮液系列酒经销权等违纪违法问题。山西、江苏、江西等省对本地白酒厂家为行使公权力单位定制高档白酒情况进行全面摸底排查。安徽省纪委监委严肃查处并通报了省地质矿产勘查局原党委书记、局长用公款购买年份茅台酒用于公务接待和安粮集团原党委书记、董事长用公款购买50箱茅台酒用于公务接待问题。
　　排查整治“天价烟”问题。国家烟草专卖局深入推进“天价烟”问题专项检查和集中整治，严肃查处领导干部利用烟草专营权谋取私利问题，立案111起，处理300人，通报曝光典型案例81起。黑龙江省哈尔滨市开展“天价烟”专项整治，市烟草专卖局营销管理处原处长朱某因利用职务之便违规投放紧俏卷烟收受钱物受到留党察看二年、行政撤职处分，被降为科员并调离营销岗位。河北省全面整治“天价烟”背后的“四风”问题，督促省烟草专卖局就“天价烟”货源违规倾斜等问题对62人作出处理。江苏省常州市组织对公款购买、党员干部违规收送“烟卡”以及烟酒店违规发售“烟卡”问题开展集中整治，29家单位、72名党员干部上交“烟卡”273张，退交违规资金129.63万元。河南省纪委监委深入各地名贵特产专卖店、商场超市专柜摸排问题线索，查处违规购买、收送高档香烟等名贵特产问题145起，处理191人。上海市对全市烟草市场开展集中摸排，严肃查处出售市场营销烟牟利等突出问题，对市烟草专卖局市场营销中心两名负责人给予党纪处分、政务处分。云南省排查整治“天价烟”背后“四风”问题31个，严肃查处了省烟草专卖局原党组书记、局长余云东无偿调取6.44万条高档香烟供个人享用及谋取私利等问题。
　　结合实际开展专项整治。新疆维吾尔自治区对党政领导干部、国企管理人员利用和田玉等名贵特产、特殊资源谋利问题开展集中整治，严肃查处利用职权或职务影响大肆收受玉石敛财、低价买进高价卖出和田玉赚取巨额差价、为非法开采和田玉提供便利等突出问题109个，给予党纪处分、政务处分108人，移送司法机关处理44人。青海省将冬虫夏草和昆仑玉及其制品列为名贵特产、特殊资源，坚决整治领导干部违规公款购买、收送占用、插手干预或参与经营等问题。西藏自治区组织对领导干部利用冬虫夏草等名贵特产、特殊资源以权谋私、搞利益输送等问题进行集中整治，查处了自治区就业局原负责人用公款购买冬虫夏草用于赠送礼品等问题。银保监会重点整治领导干部和监管干部收受监管或服务对象纪念币（钞）、优惠办理银行卡等金融“土特产”问题，严肃查处了两名局级干部收受航天纪念钞和纪念银币问题，并在全系统点名道姓通报曝光。
　　全面开展自查自纠。各省（区、市）、中央和国家机关普遍制定下发实施方案或工作意见，组织党员领导干部在主题教育专题民主生活会上进行对照检查，有的召开党委常委会、专题会进行部署，有的在省级层面列出名贵特产、特殊资源详细项目清单，有的组织统一填写自查表、承诺书。湖北省对涉及本省名贵特产、特殊资源品种、品牌、分布等详细登记造册，明确高档烟、高档酒、珍稀药材、高档茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名家字画等七大类78种。重庆市组织领导干部普遍开展自查自纠，共自查出问题564个，涉及金额570.57万元，已全部按规定整改处置到位。云南省对自查发现用公款购买库存的高档烟酒、茶叶、纪念品等物品及时清理、规范处置，确保“零库存”。海关总署结合海关业务特点和廉政风险，将海关罚没财物管理、特殊监管区域边角余料处理、珍稀动植物进出口监管等三个领域，作为整治和防范利用海关特殊监管资源谋取私利问题的重点。
　　加强制度建设。各地区各部门各单位坚持标本兼治，针对存在问题完善制度规定，堵塞监管漏洞，规范生产经营秩序。财政部印发《关于加强对公款违规购买名贵特产资金支付行为监控有关事项的通知》，完善中央财政预算执行动态监控系统预警规则，督促地方财政部门提升预警能力，有效发现、拦截和查处不规范支付行为。中国人民银行修订完善《中国金币特许零售商综合业绩考核办法》，制定《贵金属纪念币零售指引》，加强对纪念币（钞）管理。国家烟草专卖局全面推行“禁止批条烟、货源信息公开、投放规则公开、投放结果公开”规定，制定《关于构建“天价烟”防治长效机制的意见》。贵州省制定出台《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》《党员领导干部利用茅台酒谋取私利行为纪律处分规定》，举一反三完善监管制度，积极推动茅台集团开展全方位系统改革。吉林省积极推动以案促改，印发《关于警惕掩藏在名贵特产背后的腐败和作风问题的通报》，在全省开展警示教育。四川省印发《关于严禁领导干部利用地方名贵特产谋取私利的规定》，列出“六个严禁”负面清单，建立领导干部参与地方名贵特产经营活动说明制度和违规收受地方名贵特产报告制度。
　　中央纪委国家监委机关强调指出，党政领导干部、国企管理人员以管辖范围内的名贵特产、特殊资源作为利益输送的媒介，大搞权力寻租、权钱交易、政治攀附，是典型的“靠山吃山、靠水吃水”，违反党的纪律和国家法律，违背党的初心和使命，败坏党风政风，严重破坏政治生态。各级党组织和党员干部要充分认识党员领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题的恶劣本质和严重危害，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和紧迫感继续抓实做好专项整治工作，巩固专项整治成果。下一步，中央纪委国家监委机关将会同有关单位加大整治力度，着力从制度上进行规范和完善，以主题教育专项整治的实际成效取信于民。
　　
中央纪委国家监委公布第三批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果 2019-11-20

　　日前，中央纪委国家监委机关会同教育部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国家医保局、国家能源局等部门公布在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题工作的第三批成果。分别是：
　　持续开展整治食品安全问题联合行动。严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，各地查处食品生产经营行政处罚案件6.1万件，罚没款7.2亿元，责令停产停业1282户次，取缔无证企业1578家，从业资格限制97人，行政拘留236人。解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题，41.7万所中小学校和幼儿园落实学校相关负责人陪餐制，39.8万所中小学校和幼儿园建立家长委员会参与食堂安全监督机制，实现“明厨亮灶”的学校增长6.7万家、达到34万家；各地检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者91.5万户次，警告1.5万户次，立案查处4038起，取缔无证经营者1113户，撤换食品原料供货商3650个。
　　整治住房租赁中介机构乱象，纠正和查处发布虚假房源信息、违规收费、恶意克扣押金租金、威胁恐吓承租人等问题，坚决取缔一批“黑中介”。北京、上海、广州、成都、西安等40个重点城市共排查住房租赁中介机构2.94万家，查处违法违规住房租赁中介机构2816家，通报曝光违法违规典型案例1117起；全国共排查住房租赁中介机构5.77万家，查处违法违规住房租赁中介机构5617家，通报曝光违法违规典型案例3442起。各地曝光的案件中，游离在监管之外，采取威胁、恐吓等手段驱逐承租人，恶意克扣押金租金的2021起；发布虚假房源信息诱骗群众租房的469起。
　　严肃查处定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障基金问题。查处欺诈骗保定点医疗机构9.16万家，追回医保基金及违约金26.32亿元，处行政罚款1.94亿元；查处欺诈骗保定点药店6.39万家，追回医保基金及违约金2.14亿元，处行政罚款0.05亿元。印发《欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法》，创新监管方式，提升监管效能。
　　坚决纠正农村义务教育阶段学生营养膳食补助、寄宿生生活补助方面的突出问题。排查出农村义务教育阶段学生营养膳食补助用于食堂运行和设备采购、拖欠供餐单位货款等问题9个，涉及资金1.34亿元，已整改7个，已拨付到位资金1.09亿元，追回资金0.1亿元；排查出农村义务教育阶段寄宿生生活补助拨付发放不及时、虚报冒领、挤占挪用、资金管理不规范等问题144个，已整改114个，涉及资金1.29亿元，已补发资金6803万元，追回资金143万元。
　　解决农村群众反映突出的频繁停电和低电压等问题。治理线路通道隐患424.7万处，加强线路巡视206.5万次，开展带电检测202万次，综合治理低电压台区5.1万个，28个省（区、市）配电线路故障率同比下降10%以上，受益群众1966.4万户；督促电力企业出动抢修人员17.2万人次、抢修车辆5.4万辆次，14次成功应对因自然灾害影响造成的1108万余户停电问题。
　　提高交通运输行政审批和政务服务效率，严格规范执法。推行普通货物运输车辆网上年审，截至10月底，全国31个省份基本具备条件或者已经开展网上年审业务，惠及770万普通货运车辆。纠治在公路上擅自设置限高限宽设施、未经省级人民政府批准擅自设置具有处罚功能的检查卡点等问题，排查公路限高限宽设施和检查卡点3.75万处，拆除限高架673处、限宽墩350处，取缔检查卡点39处。
　　中央纪委国家监委机关将会同专项整治各参与单位，聚焦群众反映强烈的突出问题，逐一排查梳理，持续跟进工作，集中攻坚克难，保持整治劲头不松、整改力度不减，注重长效机制建设，推动专项整治工作向纵深发展。
　　
中央纪委国家监委公布第二批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果 2019-11-13

　　日前，中央纪委国家监委机关会同工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部、市场监管总局等部门公布在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题工作的第二批成果。分别是：
　　保障群众“舌尖上的安全”，深入开展整治食品安全问题联合行动。严厉打击食品安全犯罪，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。专项整治开展以来，全国共侦破食品犯罪案件5753起，捣毁窝点3568个，打掉犯罪团伙1337个，抓获犯罪嫌疑人10279名，总案值86.7亿元。
　　整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。专项整治开展以来，各地共检查生产经营主体786万家次，查处生猪私屠滥宰、农药兽药隐性添加和农产品药残超标等问题2.2万起，责令整改4.3万起，取缔无证照企业953家，吊销证照企业187家，销毁问题农产品和假劣农药兽药770余吨。
　　实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。专项整治开展以来，各地共检查生产经营主体94万家次，责令整改7871起，查处违法问题4977个，涉及金额1.8亿元；其中，查处保健食品标签标识问题1937个，虚假违法保健食品广告1062个，保健食品虚假宣传问题1404个，传销和非法直销问题393个，保健食品非法添加问题181个。
　　解决群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题，坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题，坚决纠正河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。专项整治开展以来，2019年第二轮第一批中央生态环境保护督察受理群众举报问题1.89万件，已办结1.14万件，处罚金额约2.32亿元，立案侦查156件，行政拘留36人，刑事拘留69人，问责346人，解决了一批垃圾、异味、噪声、扬尘以及水体黑臭、污水直排、毁林毁草等群众身边的生态破坏问题；组织核查涉及“一刀切”环保举报问题27件，对调查属实的问题公开通报，发挥了极大的警示、震慑效果，生态环保“一刀切”问题得到有效遏制；纳入专项整治的2108个河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题已完成整改销号1310个，侵占河湖、阻碍行洪、破坏河势稳定的行为得到有效遏制，一批群众关注的“老大难”问题得到有效解决。
　　解决农村生活供水工程、宽带网络和农村公路等正常使用及日常维护中存在的突出问题。专项整治开展以来，以县为单元，逐村逐工程开展农村生活供水基础设施排查，即知即改、随查随治，已恢复正常供水工程1065处，受益人口83.85万人；新解决3122个行政村4G网络覆盖问题，部署2.16万个4G基站建设任务；应对台风、暴雨自然灾害，出动保障人员43.6万人次，恢复受损基站19.1万站次、光缆3万公里；完成农村公路“畅返不畅”整治里程超6.2万公里，解决1.5万多个村庄出行不便问题，把“烦心路”变为群众“连心路”。
　　中央纪委国家监委机关将会同专项整治各参与单位，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，把专项整治往深里抓、往实里做，真刀真枪解决问题，以整改的实际成效继续回应群众关切。
　　
《决定》中"监督"一词出现52次背后 2019-11-07

　　——把监督纳入国家治理体系健全党和国家监督体系
　　52次！《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全文中，“监督”一词共出现52次，是《决定》高频词之一。
　　监督是治理的重要方面，是权力正确运行的根本保证。把监督纳入国家治理体系，不断健全党和国家监督制度，完善权力配置和运行制约机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实现这一目标，确保党和人民赋予的权力正确行使的重要保障。
　　52个“监督” 体现强化权力运行制约与监督的实践探索
　　治理必治权，治权必监督。《决定》中的52个“监督”，主要分布在坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系、坚持和完善中国特色社会主义法治体系等7个部分，既有强调监督体系的又有强调监督制度的，既有党内监督又有其他各类监督的，生动反映了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，探索如何加强对权力运行的制约和监督，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推进国家治理体系和治理能力现代化的实践。
　　从党的十八届三中全会提出强化权力运行制约和监督体系，到党的十九大提出健全党和国家监督体系，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，再到十九届四中全会明确坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，健全党和国家监督制度，完善权力配置和运行制约机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，近6年来，党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系逐步构建，监督严肃性、协同性、有效性不断增强，决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制正在形成。
　　32个“监督” 为强化权力运行制约与监督指明方向
　　“落实各级党组织监督责任”“强化政治监督”“完善派驻监督体制机制”“推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接”“以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调”……尽管《决定》的52个“监督”分布在7部分，但其中32个出现在第十四部分“坚持和完善党和国家监督体系”中，体现了监督体系在强化对权力运行的制约和监督，推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
　　能否保持管党治党制度的稳定性，是一个政党治理能力现代化的体现，也是能否实现“四个自我”的重要保障。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。《决定》在强调健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制的基础上，从三方面细化了这方面的工作部署：健全党和国家监督制度，完善权力配置和运行制约机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
　　具体而言，从完善党内监督体系到重点加强对高级干部、各级主要领导干部等的监督；从强化政治监督到以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调；从坚持权责法定、权责透明、权责统一，到坚定不移推进反腐败斗争，深化标本兼治，一系列制度安排，成为推进制度治党依规治党的重大举措，为党不断实现“四个自我”提供了重要制度保障。
　　25个“监督” 为健全党和国家监督制度划出重点
　　制度管根本、管长远。在《决定》“坚持和完善党和国家监督体系”部分的32个“监督”中，有25个出现在“健全党和国家监督制度”，这为进一步健全党和国家监督制度，把制度优势转化为治理效能提供了方向。
　　完善党内监督体系。《中国共产党党内监督条例》第九条规定，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。现实中，党内监督体系还存在一些漏洞，主要是不同主体在党内监督中的地位、作用和职责不明晰；监督主体之间信息沟通协调不顺畅；对党委（党组）的主体责任强调不够，党组织日常管理监督缺位等，因此必须进一步落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。
　　强化政治监督。推进国家治理体系和治理能力现代化，不是西方化、资本主义化，而是坚持和完善中国特色社会主义制度，因而应当把政治监督摆在监督的首位，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。
　　以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系是一张织密了的监督之网，既包括纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等，又包括人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。应进一步推动党内监督和人大监督、民主监督、司法监督等各类监督有机贯通、相互协调。
　　纪检监察机关作为党内监督专责机关，要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
　　
2019年9月全国查处违反中央八项规定精神问题5016起 2019-10-31

　　为掌握全国贯彻落实中央八项规定精神情况，中央纪委国家监委在各省区市和新疆生产建设兵团、各中央和国家机关、各中央企业和中央金融企业等建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。2019年以来，截至9月30日，全国查处违反中央八项规定精神问题情况如下：
　　
中央纪委国家监委网站通报8起中秋国庆期间“四风”问题典型案例 2019-10-18

　　1.天津市南开区市政监察管理所党支部书记吴云萍违规发放津补贴问题。2014年2月至2017年12月，经吴云萍同意，该所以值班费、独生子女慰问金等多种名义，违规发放津贴补贴共计7.7万余元。2019年4月，吴云萍受到政务警告处分，其他责任人员受到相应处理；违纪所得予以清退。（天津市纪委监委）
　　2.浙江省湖州市殡仪馆党支部副书记、主任林向前违规公车私用等问题。2018年12月25日，林向前授意办公室制作赴其老家安徽省全椒县殡仪馆调研的公函，违规使用单位公务用车，赴全椒县参加其亲属葬礼。只在丧事结束后与全椒县殡仪馆主任简单进行了交流并参观了业务大厅。此外，林向前还存在违规审批同意下属工作人员要求单位安排公车办理私事的问题。2019年8月，林向前受到党内警告处分，违规费用予以退回。（浙江省纪委监委）
　　3.安徽省淮北市人民防空和防震办公室党组成员、副主任李宝玉带队绕道旅游问题。2017年6月，李宝玉带队组织在职、退休党员干部到金寨开展红色教育活动期间，绕道梅山水库、天堂寨等景点游玩，额外产生车费、门票费共计3945元。2019年6月，李宝玉受到党内警告处分，被责令退赔相关费用。（安徽省纪委监委）
　　4.广西壮族自治区南宁威宁市场发展有限责任公司友爱分公司（国有企业）副总经理黄艺公款旅游问题。2016年9月2日至8日，黄艺任南宁市蔬菜公司副经理期间，根据公司安排，到昆明参加有关业务培训。培训期间，黄艺接受培训单位安排，于9月5日至8日到洱海、丽江古城、黄龙玉馆、滇品会花卉市场等景区和购物场所参观旅游。培训结束后，黄艺没有将培训期间到景区参观旅游的情况向公司报告，并在公司报销了旅游4天产生的费用。2019年6月，黄艺受到党内警告处分，并责令退还应由个人承担的费用。（广西壮族自治区纪委监委）
　　5.海南省三亚市自然资源和规划局党组成员、总工程师王雪颜公车私用等问题。2014年8月至2017年6月，王雪颜在春节、清明、国庆、周末等节假日期间违规使用公车达20次。王雪颜还存在其他违纪违法问题。2019年6月，王雪颜受到党内警告、政务记过处分。（海南省纪委监委）
　　6.云南省维西县公安局拘留所教导员（正科）杨向东公车私用问题。2019年6月10日、11日、17日，杨向东违反公务用车管理使用相关规定，利用驾驶公车采购物资的便利条件，违规使用公务用车送其子女上学。2019年6月17日，杨向东使用公车送子女上学的图片及文字资料被网友发布到网络上，在一定范围内造成了不良影响。2019年8月，杨向东受到党内警告处分。（云南省纪委监委）
　　7.陕西省镇巴县文广旅局副局长刘德寿违规操办其子婚宴问题。2017年10月，刘德寿通过发短信方式邀请单位同事参加其子婚礼，并安排5名下属在婚宴现场服务，期间违规收受28名下属所送礼金1.3万元，随后将礼金退还。2019年1月，刘德寿受到政务警告处分。（陕西省纪委监委）
　　8.新疆维吾尔自治区博乐市商信委原党组成员、主任滕勋私车公养等问题。2018年3月至10月，滕勋先后多次使用单位加油卡为其私家车加油，累计金额0.34万元。此外，滕勋还存在其他违纪问题。2019年2月，滕勋受到党内严重警告处分。（新疆维吾尔自治区纪委监委）
　　
纪法小课 | 领导干部被问责后，还能继续使用吗？ 2019-10-12

　　在被问责的板子击中后，有的党员干部背上了思想包袱。有人不无伤感地说：“被问责后，我感到很惭愧，觉得前途一片黯淡，看不到希望了。”
　　那么，党员干部被问责后，是不是就意味着被“贴上标签”“打入冷宫”“永不叙用”了呢？
　　当然不是！
　　新修订的《中国共产党问责条例》，在第三条问责原则部分新增了三条内容，其中就包括：党的问责工作应当坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”。在第二十二条，《条例》更是明确规定：“正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用。”
　　这些规定的导向和信号是鲜明的：既要强化责任担当，又要注意保护干部的积极性。特别是，对于被问责的干部，不是不分青红皂白“一问了之”“一棍子打死”，而是要通过帮助、鼓励和关爱，引导他们知错改错，重新振作起来，继续为党的事业而奋斗。
　　干部一旦被问责，就被彻底“冷冻”起来，这很可能会把想要真诚改过自新的同志推向自暴自弃、破罐子破摔的泥潭，也容易影响整个干部队伍干事创业的热情和积极性。
　　海纳百川，有容乃大。对被问责的干部及时“拉一把”，为知错改错、勇于担当的人留下干事创业的舞台，无论对党的事业发展，还是干部本人的进步，都是利大于弊。现实情况也表明，大多数党员领导干部在被问责后，都能够正确认识错误、理性对待错误，并以实际行动积极改正错误。
　　实际工作中就不乏这样的真实案例。2014年，河南省开封市某街道党工委书记王某在一年之内两次被问责。他在背上处分的同时，也背上了沉重的心理负担。在经过组织谈话与回访教育后，他逐渐端正了心态。此后，他努力知错改错、担当作为。2019年6月，因主抓的多项工作在全市连续被评为先进，王某又得到了提拔重用。
　　必须落实好《中国共产党问责条例》第二十二条，正确对待在工作中因种种原因犯了错误受到问责的干部，避免出现重惩罚轻关爱、重处理轻管理的倾向，避免出现“一朝被问责，终身入冷宫”的现象，努力形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。
　　
我市通报5起违反中央八项规定精神典型问题 2019-09-30

　　国庆将至，为进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续发力纠治“四风”，确保我市节日期间风清气正，日前，我市通报5起违反中央八项规定精神典型问题。
　　天津市人力资源和社会保障局原党组成员、副局长，市社会保险基金管理中心原主任高连欢违规接受宴请问题。2018年5月，高连欢及相关工作人员，在江苏省南京市参加研讨会期间，在当地某饭店内接受某制药公司副总监赵某某等人宴请，其间，高连欢等人饮用茅台酒1瓶，餐费4771元均由赵某某支付。高连欢还存在其他违纪问题。2019年5月，高连欢受到党内严重警告、政务记大过处分。其他违纪人员受到相应处理。
　　北辰区发展改革委原副主任王树林私车公养问题。2015年底公车改革后，时任北辰区发展改革委副主任王树林配备的公车被封存上交，但其仍保管1张公务加油卡，并多次持该公务加油卡为其私家车加油。2017年3月，王树林调离区发展改革委后，仍继续使用该卡进行个人消费，累计金额1万元。案发后，王树林将违纪款全部退缴。2019年7月，王树林受到党内严重警告处分。
　　武清区财政局国资科科长李贵友违规操办婚宴问题。2018年9月，李贵友将其子婚礼筹办宴席13至14桌的情况进行了报备。2018年10月14日，婚宴实际安排宴请28桌，超过了报备桌数且未向组织汇报。此外，李贵友在其子婚礼前，先后2次另行宴请管理服务对象共计3桌，并违规收受礼金共计1.1万余元。2019 年 7 月，李贵友受到党内警告处分，违纪所得被责令退还。
　　蓟州区林业局森林植物检疫站站长叶永利违规发放津补贴问题。2016年至2018年，叶永利以解决该站职工工作中误餐、私家车使用等费用为由，在口头告知该站其他负责同志后，指使该站财务人员先后4次套取森林植物有害生物除治专项补助资金共计9.7万元，用于给本站职工发放补助。2019年6月，叶永利受到党内严重警告处分，上述款项已全部清退。
　　南开区华苑街社区卫生服务中心副主任冯颐违规接受业务往来单位旅游安排问题。2018年4月27日至29日，冯颐借调于南开区卫计委医政科期间，借赴山西省太原市参加学术会议之机，接受某药业公司的安排，到旅游景点游玩，相关费用由该药业公司承担。2019年4月，冯颐受到政务警告处分。
　　通报指出，中央八项规定实施以来，我市党风政风持续向善向好。但上述5起典型问题表明高压态势下，仍有少数党员干部不知敬畏，不收敛、不知止，顶风违纪，再次说明“四风”问题具有顽固性、反复性，反弹回潮的隐患不容忽视。广大党员干部要从中汲取教训，引以为戒。
　　通报强调，当前，全市正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。违反中央八项规定精神突出问题是主题教育专项整治的重要内容，为深入推进作风建设注入了强大动力。全市各级党组织要以主题教育为契机，切实履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，在守初心中增定力，在担使命中破难题，在找差距中明方向，在抓落实中见实效，坚决防止工作中出现“疲劳综合征”。党员领导干部要切实增强纪律意识，把落实中央八项规定精神情况作为检验是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，强化自我约束，视“节点”为“考点”，严格遵守“十严禁”纪律要求，自觉同习近平总书记关于作风建设的重要要求对表对标，强化从政治上看问题，带头落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。全市各级纪检监察组织要按照锲而不舍、持续发力、再创新绩的要求，坚持稳中求进、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现治理“四风”工作高质量发展。要紧扣市纪委监委关于节日期间查纠“四风”工作相关部署要求，结合专项整治，紧盯重点问题，加强监督检查，对顶风违纪的，依规依纪依法从严处理，不断净化节日风气，以作风建设的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
　　
从典型案例通报看持续发力纠“四风”揪住老问题紧盯新动向 2019-09-26

　　吉林省白山市江源区价格监督检查局原党组书记、局长袁玉鹤公款吃喝、公款旅游和私车公养；湖南省沅江市畜牧水产事务中心兽药饲料管理站站长陈志刚违规接受管理服务对象宴请和收受礼品礼金……近日，中央纪委国家监委网站中秋国庆期间“四风”问题监督举报曝光专区通报了8起典型案例。连日来，各级纪检监察机关密集通报一批典型案例，释放了持续发力纠“四风”的强烈信号。
　　在重要节点点名道姓通报曝光，已经成为各级纪检监察机关锲而不舍纠治“四风”的重要方法。从近期通报的“四风”问题看，查处问题数量排在前三位的依次为：违规收送礼品礼金、违规接受管理服务对象宴请、公款旅游。此外，违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规配备使用公务用车等问题也较为突出。透过通报不难发现，纠治“四风”的力度越来越大，那些看似隐蔽的违纪行为，都难逃查处。
　　各级纪检监察机关紧盯变相收礼等行为，在治理违规收送礼品礼金上持续发力。节日期间往往是违规收送礼品礼金易发多发之时，中秋节前一周通报的116起案例中，违规收送礼品礼金有46起，占全部问题的39.7%。被通报党员干部中，有的不直接收取现金，而收取微信红包、电子充值券等，如山西省运城市盐湖区公安分局原局长李磊借春节、中秋等过节之机，先后以微信转账等方式，违规收受5名管理服务对象和下属赠送的礼金6.8万元，受到“双开”处分。有的违规收受名贵特产，如2014年春节至2018年中秋节，黄俊在担任贵州省三都县、平塘县副县长期间，多次收受10名管理服务对象赠送的30瓶茅台酒、17条高档香烟等名贵特产和礼金，黄俊受到党内严重警告、政务记大过处分。
　　对化整为零、穿着“马甲”的“四风”问题，一经发现就严肃处理。一周内，一起异地分批操办婚宴的典型问题被中央纪委、陕西省纪委和西安市纪委三次“点名”。今年4月，陕西省西安市鄠邑区教科局副局长王建博向组织报备为其子结婚设宴20桌。5月10至11日，王建博在老家设流水席待客21桌，12日又在某酒店举办婚礼设宴24桌，共设宴45桌，比报备超出25桌。王建博共收受65名管理服务对象礼金2.1万元，受到党内严重警告处分。而宁夏回族自治区同心县审计局干部杨福贵则在礼簿上大做文章，大操大办女儿婚宴时收受管理服务对象以及与其行使职权有关人员179人的礼金，并将随礼人员信息选择性抄录在礼簿上，对随礼金额也进行了修改，杨福贵受到留党察看二年、政务降级处分。
　　对不吃公款吃老板问题，整治力度不断加大，躲进内部食堂等隐蔽之处吃喝而被查处的案例被多次通报。天津市宁河区芦台镇副镇长张志伟被抽调至棚户区改造拆迁指挥部期间，与两名工作人员共同接受某建筑工程公司负责人邀请，在其公司内部餐厅用餐，张志伟受到党内严重警告、政务降级处分。2013年6月至2016年3月，福建省漳州市人大常委会原副主任张镇城在担任诏安县委书记期间，频繁在诏安工业园区某私营企业内部安排聚餐、娱乐，费用均由私营企业主承担，张镇城还存在其他违纪违法问题，受到开除党籍和开除公职处分。
　　深挖细查编造理由、巧立名目套取公款问题。公款姓公，一分一厘都不能乱花。被通报党员干部中，有的借节日慰问、加班补助等名义，违规发放津补贴、奖金和实物。2014年1月至2017年12月，浙江省杭州市临安区昌化镇市容环境卫生管理所所长帅三宏同意以“通讯补贴”“高温补贴”“交通补贴”等名义，超标准发放津补贴15.757万元，其中帅三宏违规领取津补贴5.942万元，受到党内严重警告处分。卢进军在任湖南省岳阳市云溪区食药监局局长期间，安排人员以虚开或增开广告宣传费、印刷费发票方式套取资金，用于违规公款吃喝23.43万元、违规赠送礼品礼金15.81万元，卢进军受到党内严重警告、政务记大过处分和免职处理。
　　整治“四风”需要持续发力、久久为功。各级纪检监察机关一个节点一个节点盯住，既聚焦树倒根存、禁而未绝的老问题，又紧盯花样翻新、隐形变异的新动向。通报的这些案例也警示广大党员干部，一定要管住手，绝不收受可能影响公正执行公务的红包或贺礼；管住嘴，绝不违规接受管理服务对象宴请；管住腿，绝不公款旅游、违规使用公车；更要管住心，以实际行动树立良好形象。
　　
从典型案例看《中国共产党问责条例》的修订 2019-09-17

　　坚持目标导向和问题导向，新修订的《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》）贯彻落实党的十九大战略部署，吸收在问责实践中形成的新经验，提炼对问责工作规律的新认识，进一步丰富完善问责情形，提出更高更严的标准，让问责真正发挥压实管党治党政治责任、激发干部干事创业精气神的积极作用。为了帮助读者更好地理解《条例》修订的重要性和必要性，本刊选取党的十九大以来的部分问责典型案例进行分析点评，以供参考。
　　“两个维护”很具体政治责任要扛实
　　2018年9月，湖南省委公布了对洞庭湖区下塞湖非法矮围问题相关责任人员的处理情况。经查，自2001年以来，有不法私营企业主非法围垦湖洲、河道，擅自修建矮围，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等，甚至修建钢筋混凝土节制闸，严重影响行洪安全，严重破坏湿地生态。在湖南省委、省政府多次部署要求开展专项整治后，省畜牧水产局、省水利厅、省林业厅等省直部门和益阳、岳阳两地市县党委和政府及有关部门态度不坚决、行动不积极、履职不到位，少数领导干部甚至严重违纪违法、失职渎职，致使下塞湖矮围问题长期得不到有效整治，严重损害党和政府的形象，造成恶劣的社会影响。最终，包括湖南省畜牧水产局在内的25个单位的62名国家公职人员被严肃问责。
　　上图为2018年5月10日无人机拍摄的非法建造的矮围一角；下图为2019年3月12日无人机拍摄，非法建造的下塞湖矮围已被拆除。
　　分析点评：
　　落实“两个维护”不是抽象的，一个具体表现就是把党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实到位，这是各级党组织和党的领导干部必须扛实的政治责任。生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要内容，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。洞庭湖区下塞湖非法矮围问题长期得不到有效整治，从表面看，是由于湖南省直有关职能部门、案发地党委和政府的负责同志环保意识不强、履职不到位，本质却是这些党组织和领导干部落实“两个维护”不力、落实党中央关于生态文明建设的决策部署不坚决不彻底、打折扣搞变通。问责问的就是政治责任，就是要警醒各级党组织和党的领导干部提高政治站位，增强担当精神，切实把党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实下去。
　　《条例》不仅把“两个维护”作为根本原则和首要任务，还将其体现在问责情形中。比如，把“四个意识”不强、“两个维护”不力写入党的领导弱化这类问责情形中；又如，将保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实作为问责的重中之重，新增“党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行”“在重大原则问题上未能同党中央保持一致，贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力”“执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差”等问责情形。此外值得注意的是，在《条例》第十九条规定的“从重或者加重问责”情形中，排在首位的便是“对党中央、上级党组织三令五申的指示要求，不执行或者执行不力的”情形。《条例》坚持问题导向作出这些修改，为各级党组织和党的领导干部提高政治站位，在日常工作中切实增强“四个意识”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署提供了重要遵循。
　　意识形态失监管阵地失守不担当
　　2018年10月，在天津滨海高新技术产业开发区（以下称高新区）某论坛举办过程中，高新区工委宣传部未按照规定对论坛活动履行审批程序，未对主讲人进行严格核查，未对现场进行有效管控，导致出现错误言论，造成恶劣影响。高新区工委巡视员、副书记张世军负责宣传工作，本应严格落实意识形态工作责任制，把好导向、守住阵地、管好队伍，但却重视不够、履职不力，对意识形态阵地失察失管。2019年2月，张世军受到党内警告处分。
　　分析点评：
　　意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运和国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。落实意识形态工作主体责任，是党组织应尽的政治责任、应有的政治担当。然而，有的领导干部对意识形态工作疏于监管，没有拉起“高压线”、把好“准入关”；有的在思想交锋中敷衍塞责，被动应付、上推下卸；还有的受“好人主义”驱使，在大是大非问题上不愿发声、不敢亮剑。意识形态阵地守不牢，被各种错误思想占领，就会对国家安全、社会稳定、人民利益造成损害，就是失责。《条例》将“意识形态工作责任制落实不到位”写入问责情形，正是从战略和全局高度考量，凸显意识形态工作的极端重要性，以此倒逼党组织和党的领导干部树牢抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，毫不动摇坚守主阵地、种好责任田。
　　思想建设是党的基础性建设。针对党的思想建设中存在的突出问题，《条例》第七条第（三）项规定，“党的思想建设缺失，党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式，意识形态工作责任制落实不到位，造成严重后果或者恶劣影响的”，应当予以问责。把党的思想建设缺失作为单独的一大类问责情形，是对党的十九大精神的贯彻落实，彰显了党中央对思想建党的高度重视。同时，通过细化问责情形，明确负面清单，也对落实思想建设责任提出更高标准、作出更严要求。
　　选人用人不合规组织程序放一边
　　2013年至2017年，青海省玉树藏族自治州曲麻莱县教育局违规选拔任用全县各级中小学校中层领导干部及幼儿园园长19人次，均未按照工作程序向县政府请示，也未按照组织程序对拟提任干部进行考察和公示；违规调整教职工工作岗位28人次，均未办理相关手续；全县各级学校有7名教职工长期占编不在岗，影响恶劣。2017年12月，因落实主体责任和监督责任不力，曲麻莱县教育局原党委书记、局长葛宝林受到党内严重警告处分，纪检组组长达求受到党内警告处分。
　　分析点评：
　　不请示报告、不考察公示、不办理手续、长期在编不在岗……如此多的违规选人用人问题出现在一个县级教育系统内，不仅仅是相关组织部门的过错，更是主体责任和监督责任严重缺位的后果。通过该案可以看出，个别领导干部特别是一把手心中没有组织纪律这根弦，对本单位本系统的选人用人工作缺乏监管，导致违规问题突出，既损害了党的干部工作的严肃性、权威性，树立了错误的“指挥棒”，又带坏了风气，污染了单位和系统的政治生态。对此，《条例》明确规定，违规选拔任用干部等问题突出，造成恶劣影响的，应当予以问责。这为那些在其位不谋其政的领导干部敲响了警钟，吏治风气不正、不按程序办事，问责的板子就会重重打下。
　　党的组织建设方面，《条例》规定的问责情形除了违规选拔任用干部等问题，还包括党的组织建设薄弱，党建工作责任制不落实，党组织软弱涣散等。特别值得注意的是，《条例》增加了严重违反民主集中制原则，不执行领导班子议事决策规则，民主生活会、“三会一课”等党的组织生活制度不执行，领导干部报告个人有关事项制度执行不力等具体问题，使问责情形进一步细化、具体化。这些问题也是近年来党的组织建设中较为普遍的问题，将它们明确列入问责范畴，体现了《条例》修订鲜明的问题导向。
　　公款旅游未制止作风建设不落地
　　2013年6月至2017年9月，云南省昆明市滇池投资有限责任公司及其下属企业，组织5批共40人次公款出国观光旅游，严重违反中央八项规定精神，造成不良影响。时任滇投公司党委书记、董事长徐增雄履行主体责任不力，滇投公司三任纪委书记陈昌勇、潘文明、马跃基未制止和纠正滇投公司及其所属企业的错误行为，不坚持原则，而且在纪委意见栏内签批“同意”。2019年1月，徐增雄受到党内严重警告处分。2018年12月，潘文明受到党内严重警告处分，陈昌勇、马跃基受到党内警告处分。
　　分析点评：
　　公款出国旅游，是违反中央八项规定精神的一个典型表现，也是党的十八大以来党中央一直三令五申、明令禁止的行为。在严格纠治的高压态势下，仍有人顶风违纪、屡禁不止，除了违纪者不收敛不收手外，所在地区、单位的党委、纪委也难辞其咎。案例中，正是因为该企业党委书记履责不力，纪委书记不仅不及时制止，反而同意默许，才使得公款出国旅游问题持续数年、涉及多人。“四风”问题具有顽固性、反复性，落实中央八项规定精神决不能有“疲劳综合征”。《条例》将落实中央八项规定及其实施细则精神不力，“四风”问题得不到有效整治等作为问责情形，意在督促党委（党组）切实履行主体责任，保持政治定力，继续严抓严管、守土尽责；督促纪委落实监督责任，对顶风违纪的，敢当“黑脸包公”，做到早发现、早查处。
　　作风建设永远在路上。针对当前党的作风建设情况，《条例》坚持不放过“老问题”，紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题，传导压力、压实责任，释放了锲而不舍、持续发力的信号，充分体现把“严”字长期坚持下去的要求，彰显党中央持之以恒抓作风的决心和韧劲。
　　消极应付做虚功形式主义要不得
　　2017年8月，北京市统一部署开展“大棚房”整治工作，其中认定昌平区崔村镇六合成农业园存在违规大棚70栋。这70栋大棚被纳入市区两级整治台账，由昌平区委农工委和市规划国土委昌平分局联合整改。随后不久，昌平区委农工委、市规划国土委昌平分局和崔村镇政府组织了一次联合验收，未形成验收报告即向有关部门上报“已整改完毕”。2018年6月2日，央视曝光了六合成农业园“大棚房”问题。经查，该园区内有44栋违建大棚，主要表现为地面硬化、私建围栏、私搭顶棚、置备生活设施等问题，同时存在媒体曝光的转租等行为。6月21日，经中共北京市委常委会批准，北京市昌平区委、昌平区政府党组、市规划国土委昌平分局党组、昌平区委农工委、昌平区崔村镇党委5个党组织和昌平区常务副区长等20名相关责任人分别被市区两级纪委监委问责。其中，给予党内严重警告处分2人，党内警告处分2人，政务记大过处分5人，政务记过处分5人，政务警告处分1人，谈话诫勉问责5人。
　　对北京市昌平区六合成农业园违规“大棚房”进行拆除整改及整改清理后全景。
　　分析点评：
　　“重拳”整治不到一年，“大棚房”就死灰复燃，如此整而未改、应付交差，根源在于形式主义、官僚主义作怪。实际工作中，有的领导干部落实上级要求做虚功，口号喊得响，行动跟不上；有的整治一阵风、雨过地皮湿，给上级汇报情况也是报喜不报忧；有的部门之间互相推诿扯皮，以“不归我管”为由来回踢皮球，问题发酵后造成严重影响又急于撇清责任。凡此种种，让政策落实出现“中梗阻”，还损害了党和政府的形象。问题在下面，根子在党委。《条例》增加了“形式主义、官僚主义问题突出”这一问责情形，以党内法规形式规定了不履责或不正确履责的后果，体现了党中央整治形式主义、官僚主义的坚定决心。
　　习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。”《条例》进一步丰富细化形式主义、官僚主义问题的问责情形，增写“执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，拖沓敷衍、推诿扯皮”等问题，既体现出鲜明的问题导向，又是对严肃问责、精准问责要求的贯彻落实。
　　违纪违法问题多主要领导要担责
　　2016年底，四川省攀枝花市公路养护管理总段党委委员、副总段长（主持行政工作）蒋聂，安排下属单位机械工程处（以下简称机工处）负责人储建国解决总段机关食堂费用7万元。总段党委副书记（主持党委工作）邓亚军在知晓班子成员蒋聂向下属单位摊派费用的违纪行为后未予制止，放任其违纪行为发生。同时，邓亚军对分管领域党风廉政建设和反腐败工作失职失责，下属单位机工处发生多起违纪违法案件，机工处党支部书记、副处长颜志政等6人被立案查处。2018年11月，邓亚军因落实主体责任不力，受到党内严重警告处分。
　　分析点评：
　　一个单位违纪违法问题多发的背后，是全面从严治党主体责任的长期缺位甚至缺失。这些问题不是一天之内发生的，必然有从小毛病到大问题、从少数到多数、从量变到质变的演化过程。正是因为有的领导干部履责不力，或对苗头性问题没有及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，或对违规违纪行为睁一只眼闭一只眼，甚至对腐败案件放任不管，才导致“蚁穴溃堤”。干部是党的干部，党组织既要选好人又要管好人。《条例》规定，党的纪律建设抓得不严，导致违规违纪行为多发，以及推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实，造成恶劣影响的，应当予以问责。这提醒党的领导干部，在坚守廉洁自律底线的前提下，还要严抓严管、带好队伍，否则，下属问题按下葫芦浮起瓢，自己也要被问责。
　　着眼分清责任、严肃问责，《条例》增加“权责一致、错责相当”“集体决定、分清责任”等作为问责原则，明确党组织领导班子主要负责人和直接主管的班子成员在职责范围内承担主要领导责任，参与决策和工作的班子成员在职责范围内承担重要领导责任。对责任作出进一步划分，是落实精准问责要求的具体体现，有利于提高问责工作的科学化和规范化水平。
　　巡视整改走过场两任书记被问责
　　2016年7月，十届天津市委巡视反馈意见指出，天津天保控股有限公司党委会除讨论干部人事事项外，极少研究其他“三重一大”事项，未对加强党风廉政建设和落实“两个责任”的具体措施进行研究，下属公司内控薄弱，存在较大廉洁风险。之后巡视发现，该公司党委对巡视整改敷衍塞责，虚构董事会会议时间，“三重一大”决策制度落实不到位，下属公司管理失控问题仍时有发生，“两个责任”落实依然不力。作为企业主要负责人，该公司原党委书记、董事长邢国友，现任党委书记、董事长赵家旺因履行巡视整改责任不力，今年3月分别受到党内严重警告和党内警告处分。
　　分析点评：
　　巡视是党内监督战略性制度安排，巡视整改决定着政治巡视的实际效果。巡视反馈的意见，是经过派出巡视组的党组织研究的，是对被巡视党组织提出的政治要求。针对巡视反馈的意见进行整改，有利于被巡视党组织加强所在地区、单位党的建设，推进全面从严治党，实际是被巡视党组织履行全面从严治党主体责任的具体表现。被巡视党组织应切实扛起巡视整改主体责任，党委（党组）书记履行第一责任人职责，对巡视反馈的问题做到条条要整改、件件有着落。
　　案例中，天保控股公司党委对巡视整改敷衍了事、消极应付，甚至弄虚作假、边改边犯，走过场、摆样子，前后两任党委书记因此被问责，暴露出两位领导干部政治意识、纪律意识弱化，担当精神缺失，对整改置若罔闻。这样的事例在现实中不乏少数。总结经验教训，《条例》专门写入“领导巡视巡察工作不力，落实巡视巡察整改要求走过场、不到位”的问责情形，归入全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位这类问责情形中，进一步明确了巡视整改的责任，增加了巡视整改的权威性，为巡视整改再添制度化、规范化保障。
　　除涉及巡视巡察的问责情形外，《条例》还新增对公权力的监督制约不力、该问责不问责等问责情形，实现了对全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位这类问责情形的进一步丰富、细化，贯彻了全面从严治党新要求，推动问责制度与时俱进。
　　发现问题不制止履责不力挨板子
　　2014年至2017年每年春节前，陕西省商洛市镇安县铁厂镇党委书记朱荣奎主持召开镇领导班子会议，研究决定违规使用民政临时救助资金，慰问村干部及部分村干部家属。该镇共组织慰问198次，违规使用民政临时救助资金发放慰问金共计5万余元。县审计局副局长魏正梅作为时任镇党委副书记参加会议，参与研究决定相关违规事宜。镇正科级组织委员柯善红作为时任镇纪委负责人，对镇领导班子会议研究违规使用民政临时救助资金未予以制止，也未提出反对意见。2018年10月，因落实主体责任、监督责任不力，朱荣奎、魏正梅、柯善红分别受到党内警告处分。
　　分析点评：
　　习近平总书记指出，对党风廉政方面的问题，该发现没有发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，那就要严肃问责查处。案例中，时任镇纪委负责人柯善红没有尽责、不敢担当，对镇领导班子会议研究违规使用民政临时救助资金未予以制止，也不提出反对意见，监督责任明显落实不到位。对各级领导干部来说，这是一次鲜明有力的警示。
　　针对这种现象，《条例》将原有的好人主义盛行、不负责不担当、党内监督乏力、该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置等内容作了重申，列入全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位这类问责情形，凸显了当前解决这类问题的现实严峻性，体现了把“严”字长期坚持下去的鲜明态度，表明了推动全面从严治党取得更大战略性成果、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的坚定决心。此外，值得注意的是，魏正梅、柯善红虽然后来调离转岗，但问责并未因此而缺席，这符合《条例》规定的“实行终身问责”的要求，问责的刚性彰显无疑。
　　群众利益无小事新增条款守初心
　　2018年7月，长春长生生物科技有限责任公司接连被曝出狂犬病疫苗生产存在记录造假、百白破疫苗为“劣药”被处罚等药品安全事件，引起社会强烈关注，引发公众对疫苗安全的焦虑，有地方甚至出现了恐慌、愤怒情绪的蔓延。事件发生后，党中央、国务院高度重视，有关地方和部门立即展开调查，依法依规严肃追责问责。最终，吉林省委和省政府、国家药监局向中共中央、国务院作出深刻检查；6名中管干部受到免职、责令辞职、要求引咎辞职等处理，原国家食品药品监督管理总局党组成员、副局长吴浈被开除党籍并移送检察机关依法审查起诉，还有42名非中管干部受到严肃处理。
　　安徽省黄山市停用封存长春长生生产的狂犬病疫苗。
　　分析点评：
　　群众利益无小事。小小的一针疫苗，不仅关系公共卫生安全和国家安全，更关系人民群众健康。确保疫苗在内的药品安全、维护人民群众切身利益，是各级党委和政府义不容辞之责。令人遗憾的是，长春长生生物疫苗案暴露出地方政府和监管部门失职失察、个别工作人员渎职的失职失责行为，而且情节严重，性质恶劣，造成严重不良影响。对该案涉及干部的严肃问责，体现了党中央、国务院坚决守住公共安全底线、坚决维护最广大人民身体健康的决心。
　　落实以人民为中心的发展思想，《条例》增加了“履行管理、监督职责不力，职责范围内发生重特大生产安全事故、群体性事件、公共安全事件，或者发生其他严重事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的”“在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为”等问责情形。作出这样的修改，着眼于解决当前事关群众切实利益的痛点、难点、焦点问题，既做到了与时俱进，更不忘为民初心。