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“保增上”活动专题
江西采取有效措施,切实贯彻落实中央拉动内需重大决策
来源:国家发改委 时间:2009-01-02 10:07
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   “今年年底前,江西省将投入并完成1450亿元,用于拉动内需扩大生产。”近日,江西省委副书记、省长吴新雄在有关会议上公开透露,江西省已确定了13个专业将进行重点招商,分别为太阳能、半导体照明、汽车、发动机、航空、电子、稀土、钨等。与此同时,明年该省还将投入100多亿实施60项民生工程,突出在八个方面为老百姓做好60件实事。其中,促进就业将被放在明年民生工程的第一位。为支持企业在当前经济形势下增强竞争力,将颁布一系列的重要政策举措,大力支持落户江西的企业发展。
   试点回购商品房与参保新规
  吴新雄强调,从今年底起至明年全年,江西将加大对廉租房的建设,使最困难的人安有所居。同时加大经济适用房的建设,使低收入家庭有机会买到房子,五年以后增值,增加财产性收入。并且,将允许各级政府今后试点回购商品房,以此作为政府廉租房、经适房的房源。
  “如果我们有一些房地产商面临着困难,又愿意降低销售价格,等价、微利、让利于民,让利社会的,允许政府进行回购。”吴新雄表示,此举将既可以救企业,又可以扩大廉租房、经济适用房的房源,让老百姓实实在在买得起住房,是一件双赢的好事。
  在对推进工业园区的政府关怀方面,江西允许工业园区新招员工可自选医保,具体做法是:将在工业园区化实行“两降”的政策——降低企业社会养老保险和医疗保险的负担。在工业园区的员工,可根据企业的情况自选参加医疗保险,既可选农村合作医疗保险,也可参选城镇居民医疗保险,还可参加职工医疗保险来进行参保。学者陆晓兵认为,社会保障制度不够健全,抑制了国民消费。我国目前内需不足的实质不仅体现在居民消费不足,更在于政府公共物品与服务提供的缺失上,尤其体现在社会保障制度的不够健全以及医疗、教育等社会事业方面的不足。教育、医疗、社会保障,都是政府公共管理与服务的范畴,是政府的职责所在,但在我国却不同程度地存在泛市场化倾向,影响了人们对未来预期的不确定性,一些人被迫增加储蓄,减少消费支出,使内需受到抑制。从这层意义上讲,江西从最根本的改善民生入手来拉动内需,可谓做到了点子上。
   多项举措帮助企业度过危机
  据悉,在鼓励民营企业、中小企业发展,创造就业机会,提高就业收入,尤其是在解决农村富余劳动力问题等方面,江西多项政策举措并举,不遗余力、千方百计地推动生产力的发展。
在资金扶持上,江西省于11月28日成立了一家省级贷款信用担保公司——江西省企业流动资金担保公司。今后,该公司将为落户江西的、符合“四有三不”条件(有合同、有订单、有利润、有信誉;不是高危产业,不是高能耗企业,不是高污染企业)的成长型、就业型企业,提供流动资金的担保。
  “江西省将由政府提供担保,银行提供流动资金贷款,按照1:8的比例来配比计算,这将可解决160亿元的贷款问题。”吴新雄表示,江西的流动资金贷款,将会大大地好于其他地区和省份。
  在培训人才方面,江西省出台的举措是由政府买单,即“从2009年1月1日开始,全省将由政府全部买单,按照人均500元的标准,免费为工业园区企业新招职工实施人才技能培训。每年约投入2.4亿元资金,免费培训农村劳动力36万人,以帮助企业减轻用工成本负担,轻装上阵提高竞争力。”
  另外,江西省明确了中小企业有困难可减免部分规费:对就业型中小企业有困难的,该省还将由财税部门牵头对一些规费进行减免。同时,降低企业综合运输成本,积极拓展铁海联运快速物流通道,清理整顿公路和城市道路收费站,调低铁路运输费用。
   拟筹资80亿造大飞机
  研制和发展大型飞机,是我国科技产业领域的一项重大战略举措。江西为积极策应这一举措,近日提出将在省会南昌建设一个大型航空城,力争通过5到8年时间,将其打造成大飞机主力生产基地。江西具备先进的航空制造能力,南昌已成为中国航空工业教练机、强击机、无人机、通用飞机以及直升机的研发和制造基地。今年5月份,中航二集团明确表态,支持以江西洪都航空工业集团等在赣航空企业为依托,将江西列入参与大飞机发展项目工程重点省份。而且,南昌航空工业城推进领导小组日前已正式成立,由江西省长吴新雄担任组长。这个航空城的选址工作正在详细论证中,占地约25平方公里。这标志着南昌航空工业城的规划建设步入实质阶段。
  “资源、技术、人才、区位和资金优势,是江西引进大飞机项目所具备的五大优势”江西洪都集团董事长、党委书记吴方辉分析认为。洪都航空工业集团是航空城的主要筹建方,据介绍,航空城建设主要承接大飞机的制造订单,并以大飞机项目为牵引,使航空城成为大飞机主力生产基地和国际航空工业转包生产基地。航空城一期工程建设拟投资36亿元,目标是拿下大飞机项目结构件的20%以上订单。
  江西省为此在资金筹措上做了充分准备,明确了来源,落实了措施,预计将筹集资金80亿元以上。根据初步规划,航空城争取明年开工,2010年建成一期。该省计划通过市场化运作,以国家支持和多方投资主体参股等方式解决必要的项目资金投入。
   大力发展光伏产业
  当今世界,能源日益紧缺。而太阳能是清洁能源,太阳能光伏产业符合国家产业发展方向,具有巨大的发展潜力和极为广阔的发展空间。江西深入贯彻落实科学发展观,切实转变经济发展方式,坚持走新型工业化发展之路,打造世界级太阳能光伏产业基地,进一步加快江西崛起步伐。太阳能光伏产业,已被列为江西省三个千亿工程之一。前不久,江西省长吴新雄表示,江西将以坚定的信心和决心,采取切实有效的措施,全力以赴把江西建设成为中国太阳能光伏产业基地。
  江西是全球最重要的光伏产业基地之一。目前,江西省拥有投产和在建的光伏产业和关联企业16家,主要有已成长为世界最大硅片生产企业的赛维等企业。并且,光伏产业正逐渐成为江西上饶经济开发区的主导产业,南昌光伏产业园也于今年6月22日设立。在此次将太阳能确定为13个专业进行重点招商前,江西已为大力发展光伏产业做了大量努力。
  江西省新余是国内首个拥有较完整光伏产业链的地区。无论是光伏企业的生产规模、技术水平,还是产品质量和经济效益均处于国内乃至国际前列。日前,新余市提出打造世界级的太阳能光伏产业基地。美国、新加坡、日本等发达国家,都在全力发展光伏产业,“未来的世界就是太阳能的世界,光伏产业前景光明”江西新余市委书记汪德和说。
  在全球经济放缓、市场疲软的情况下,以外需为主拉动经济增长的路子越走越窄,进一步扩大内需就成为我们应对全球金融危机的关键。江西省政府正是深刻认识到了这一点,便从今年底开始加紧了拉动内需的步伐与促进生产的力度。
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