“保增上”活动专题_天津市发展和改革委员会

“保增上”活动专题

市政府办公厅明确30条措施责任主体 2009-04-30

　　为贯彻落实市委、市政府《关于印发〈关于当前促进经济发展的30条措施〉的通知》和全市保增长动员大会精神，市政府办公厅下发文件，明确30条措施责任主体，要求各责任主体结合工作职能，立即制定针对性和操作性强的实施方案。具体内容是：
　　（1）建立完善融资担保体系。由市财政局会同市经委、市科委、市农委、各区县人民政府和各经济功能区负责。（2）积极筹措企业发展资金。由市国资委负责。（3）加强科技创新扶持。由市科委负责。（4）促进工业企业发展。由市经委负责。（5）扶持郊区企业发展。由市农委负责。（6）加大外贸企业扶持力度。由市商务委负责。（7）支持商业企业发展。由市商务委和市发展改革委负责。（8）促进旅游业发展。由市旅游局负责。（9）扩大市场份额。由市建委、市商务委、市国土房管局及有关部门负责。（10）积极支持环保生态类重点工程项目。由市建委和市环保局负责。（11）努力扩大信贷规模。由市金融办会同天津银监局、人民银行天津分行负责。（12）加快小额贷款公司设立进程。由市金融办负责。（13）发展农村金融服务机构。由市金融办会同天津银监局、天津保监局和有关区县人民政府负责。（14）拓宽融资渠道。由市金融办会同天津银监局、天津证监局、天津保监局和市发展改革委负责。（15）支持企业上市融资和直接融资。由市金融办会同天津证监局和天津产权产易中心负责。（16）稳定和扩大就业岗位。由市劳动保障局负责。（17）暂不调整社会保险最低缴费基数。由市劳动保障局负责。（18）阶段性降低困难企业社会保险缴费费率。由市劳动保障局负责。（19）困难企业可暂缓缴纳养老保险费。由市劳动保障局负责。（20）实行农民工医疗工伤综合保险。由市劳动保障局负责。（21）扩大市场主体。由市工商局负责。（22）放宽经营范围。由市工商局负责。（23）鼓励组合出资。由市工商局负责。（24）促进个体工商户发展。由市工商局负责。（25）提高通关效率。由天津海关和天津检验检疫局负责。（26）实行多元化海关税收担保制度。由天津海关负责。（27）减少和简化行政审批事项。由市审批办会同市监察局和各有关部门负责。（28）下放行政审批权限。由市审批办会同市监察局和各有关部门负责。（29）强化现场审批和联合审批。由市审批办会同市监察局和各有关部门负责。（30）减少行政收费和经营性收费事项。由市财政局和市物价局会同各有关部门负责。
　　
市发改委贯彻落实全市保增长活动要求主动服务重大项目建设 2009-04-30

　　全市保增长、渡难关、上水平动员大会召开以来，市发改委认真贯彻落实市委、市政府工作部署，主动深入基层，靠前服务，全力推进我市重大项目建设。
　　（1）多次组织城投集团、市交通集团及项目设计单位研究完善西站地区改造重点工程项目建设方案，以最短时间完成了天津西站交通枢纽配套市政公用工程及天津西站长途客运站迁建项目的项目建议书批复。
　　（2）为配合京津城际铁路于家堡站项目尽快实施，积极协调各有关部门及时办理于家堡站周边环境综合治理工程的项目批复，使工程如期开展征地拆迁工作。
　　（3）积极争取国家资金支持我市重点项目建设，组织有关部门和单位申报了咸阳路污水处理厂升级改造、中心城区排水河道截污、天津滨海新区垃圾焚烧发电、农村公路改扩建、市区旧供水管网改造三期工程等27个项目。为达到国家上报要求，积极协调规划、国土、环保、建设、市政等部门，及时解决项目前期工作中的问题，批复项目可研报告，如期上报。目前已落实中央预算内投资2.05亿元，专项用于农村公路和城镇污水、垃圾处理设施建设。
　　（4）积极争取国家发改委等部委支持我市重点项目建设,会同滨海委研究提出39个申请专项纳入中央预算内投资的基础设施建设项目，涉及投资1087亿元，申请国家资金支持359亿元，由市政府正式上报国家发改委；向国家能源局汇报北塘热电厂、南疆热电厂两个项目情况，近期有望获得同意开展前期工作的批复。
　　（5）按照国家关于发行地方政府债券的要求，多次组织滨海委、市国土房管局、城投集团和各区县研究，梳理出保障性安居工程、污水垃圾处理设施、城市轨道交通、铁路、高速公路等方面的105个项目，做好申请发行地方政府债券的项目准备工。
　　
把保增长渡难关上水平作为最大的实践为实现天津又好又快发展提供强大动力 2009-04-07

　　本市第二批深入学习实践科学发展观活动自今年3月开始以来，参加学习实践活动的各单位紧密联系当前经济形势实际，积极应对国际金融危机，把做好“保增长、渡难关、上水平”作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，分析形势，理清思路，坚定信心，攻坚克难，扎实苦干，为实现天津又好又快发展提供强大动力，学习实践活动顺利启动，开局良好。
　　加强理论武装理清发展思路
　　参加第二批学习实践活动的各单位，坚持把理论武装放在首位，紧密结合实际，明确学习重点，系统梳理本单位影响和制约科学发展的主要问题，认真分析原因，找出解决对策，明确发展思路，统一思想，凝聚人心，增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。
　　各区县党委主要负责同志带头参加学习培训，带头进行科学发展观专题宣讲，带头深入基层联系点开展调查研究，从活动一开始就注重把找准问题、解决问题贯彻活动始终，通过召开座谈会、发放调查问卷、网上征询意见等方式，初步梳理影响和制约科学发展的突出问题，掌握人民群众迫切需要解决的利益问题，以实施城乡一体化发展战略、推动三个层面联动发展为主线，启动了完善发展规划、壮大经济实力、优化发展环境、改善民计民生、维护社会稳定等方面的专题调研。
　　国有企业各单位抓住领导干部这个重点，着力抓好各级中心组的学习，采取中心组学习会、专家学者讲座、集中研讨交流等方式，做到领导干部先学一步，学深一步，努力把思想收获转化为指导发展的实际能力、推动发展的实际行动。市国资委党委在广泛征求各方面意见建议的基础上，确定了扩大集团及企业总量规模、优化产品产业结构、提高集团公司及企业整体竞争实力等十个方面的共性问题。
　　冶金集团公司领导干部深入联系点单位就钢铁行业发展趋势、市场形势、科技研发、资本运作、党建创新等方面的内容为基层党员干部作形势报告，受到基层干部群众的欢迎。一轻集团针对不同党员实际，创新学习培训方式。对下岗职工、离退休职工等特殊群体党员主要以分片导学、上门送学、个人自学等方式组织好学习培训；驻外党员、流动党员主要采取邮寄学、网络学等形式组织学习。
　　各高校突出自身特点，紧密联系国际经济形势急剧变化给我国经济发展和社会稳定带来的严峻挑战，学习领会中央方针政策和市委部署要求，引导大家树立信心、迎难而上，团结一致、共克时艰。各学校、院系领导班子和党员领导干部带头学习，带头调研，着重围绕实施科教兴市和人才强市战略，创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色，提升创新能力和科研水平，建设和谐校园，培养优秀人才，更好地服务企业、服务群众、服务社会等方面，深入院系、深入教职员工、深入服务对象开展调查研究。
　　紧密联系实际突出实践特色
　　在本市第二批学习实践活动中，各单位正确面对当前严峻的经济形势，紧密联系自身实际，深入分析危机中蕴藏的发展机遇，认真查找和解决存在的突出问题，全力推动各项事业发展上水平，在应对危机的过程中建立新的竞争优势，确保学习实践活动取得实效。
　　在调查研究的基础上，各区县分别确定了在学习实践活动中要着力解决的突出问题。和平区提出要着力解决高端服务业聚集程度不高、现代服务业发展不快的问题。西青区提出着力解决综合实力不够强、结构性矛盾比较突出、现代服务业和现代农业发展水平较低、民营经济发展较慢的问题。在学习实践活动中，各区县组织干部到一线、到基层、到企业实施帮扶，推动重点企业项目建设，帮助困难企业渡过难关，保持全市职工队伍稳定。塘沽区对重点建设项目强化服务，组成工业、农业、服务业等重点项目服务组，使外埠开发商尽快落户、尽快开工建设。静海县制定了为企业服务的活动方案，实行包保责任制，截至目前，已解决各类问题59个，为企业协调流动资金1.2亿元，建设资金2.58亿元。
　　各国有企业集团紧紧围绕巩固和开拓国际国内市场、大力提升经营管理水平、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面广泛开展调查研究，提出解决的重点问题和通过学习实践活动要达到的预期成效。市国资委党委确定了国资系统“保增长争先锋、渡难关当尖兵、上水平作表率”的实践载体，既指导企业做好“规定动作”，又引导企业结合实际创造性地开展“特色活动”。机电集团公司瞄准做实大集团、实现三年经济总量600亿、扛起振兴天津装备制造业大旗的目标，着力解决集团拳头产品效果不够明显、资源配置功能还不够强、企业管理水平还不够高等问题。城建集团公司围绕解决发展规模、发展速度与发展质量不同步以及市场开发竞争力不够强、产业结构不够优化等问题，着力加大对重点项目的直管数量和直管力度，提升项目管控能力和创效水平。天津银行确立了“加快发展保增长、防范风险渡难关、强化管理上水平”的实践载体，着力增强推动发展的信心和决心。组织集团面对金融危机带来的严峻挑战，建立并加快实施主业提升、研发带动、品牌支撑、多元经营和融资发展等“五大战略”。
　　各高校在学习实践活动实施方案中，明确提出了具有本校特色的实践载体。城市建设学院提出了“提升办学实力，建设城市大学，融入滨海新区，服务经济发展”的活动载体，音乐学院提出了“提高教育质量，培养德艺双馨人才，服务天津文化事业发展”的活动载体，商业大学提出了“注重内涵建设，培养特色人才，创新体制机制，服务天津发展”的活动载体。着眼于创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色，各高校开展专题调研。医科大学以“科学谋划、改革创新、提升核心竞争力”为主题举办专家论坛，制定了“天津医科大学中长期发展目标和重点战略研究”等11个主要课题。各高校还把教育、引导和服务有机结合起来，积极主动地做好毕业生就业工作，集中出台了一批帮扶2009届高校毕业生就业的具体措施。中医药大学实施了一对一帮扶机制、灵活见习实习机制，设立了远程就业在线招聘系统。
　　健全组织机构落实领导责任
　　本市参加第二批学习实践活动的单位，主要是区县机关、国有企业、高等学校等，涉及8210个单位，23633个基层党组织，377993名党员。
　　参加本市第二批学习实践活动的各单位，在全市动员大会后，普遍成立了以党委（党组）主要负责同志为组长的领导小组。为了加强对第二批学习实践活动的领导和指导，按照中央要求，市委学习实践活动领导小组派出11个指导检查组。市委各有关工委、市国资委党委和各区县党委学习实践活动领导小组也分别向第二批开展学习实践活动各单位派出指导检查组，加强对学习实践活动的督查指导。
　　各区县通过召开动员大会、举办主题宣讲、启动舆论宣传等措施，深入开展思想发动，形成自觉用科学发展观武装头脑、推动实践、指导工作的良好氛围。东丽区把学习实践活动的成效作为领导班子年终考核和目标管理绩效考核的一项重要内容，抓好学习实践活动各项工作的落实。在国有企业的学习实践活动中，形成了工委、企业集团和所属企业一级抓一级的领导体系。国资委派出了5个指导组，负责推动44个集团公司和所属企业的学习实践活动。各高校形成了党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，基层党组书记为具体负责人，层层抓落实的工作格局。
保增长活动取得新进展新成效 2009-04-07

　　日前，从本市召开的保增长服务工作组经验交流会上获悉，全市保增长活动正迅速向纵深推进，取得了新进展、新成效。各级服务工作组在完成调研任务的基础上，已全面转入解决问题这一攻坚阶段。截至目前，企业反映4827个问题，已经解决2605个，占53.9%。行政审批大提速各项任务全面落实，各区县行政审批事项与市审批中心同步对接，项目和企业审批已经按照新的流程运转，审批效率大幅提高。开门服务进展顺利，全市845部专线电话接听受理企业来电反映问题2563个，已解决2207个。30条措施实施细则全部出台，政策效果正在显现。
　　据介绍，在本市保增长渡难关上水平活动中，针对前期调研发现的问题，各工作组不等不靠，深入分析原因和存在症结，研究解决方案和解决方法。通过召开现场会、协调会、登门协商、申请有关部门协助等多种方式，全方位开展协调，解决了一批企业面临的急难问题。
　　如保税区一组、工业项目三组、高新区二组等服务工作组解决问题比例已经超过80%，大部分服务工作组解决问题比例也都超过60%。城建二组帮助城投集团各基层单位一次性协调解决了16个问题，其中涉及土地整理成本返还问题，协调国土房管局创新返还方式，由集中返还变为收取一笔返还一笔，缓解了企业资金压力，支持企业加快发展。工业项目一组针对天津石化大乙烯项目施工单位资金占压较多，影响施工队伍稳定等问题，两次召开现场协调会，确定由总承包商足额缴纳保证金，不再重复向分包商收取等措施，保证了农民工利益，稳定了施工队伍，促进了项目建设。市保增长领导小组办公室及时梳理和协调市级服务工作组和各区县保增办提交协调的80多个问题，一批问题已经得到解决。其汇总编印的《区县、委办局政策措施》和《30条措施实施细则汇编》两本政策汇编，纳入109份政策文件。同时,还仔细了解落实情况，确保政策落地兑现。5个督查组针对督查工作中发现的问题，及时提出建议，为领导小组办公室指导推动工作提供了有力支撑。针对30条措施实施细则出台慢的问题，督查二组将30条措施细化为99个子项，明确责任部门，对其中24个需制定实施细则的，跟踪督促，确保了实施细则及时出台。在做好本职工作的同时，督查组还积极协助服务工作组开展帮扶工作。保增长活动的开展，引起了全市方方面面的极大关注。政协系统、政法系统、统战系统、宣传文化系统、各民主党派、各人民团体都以不同形式开展了保增长活动。市政协专门成立保增长活动领导小组，召开了动员大会，对委员所在企业开展帮扶。各民主党派以及工商联、工青妇等人民团体也都出台了开展保增长活动的具体办法，形成全社会与企业风雨同舟、和衷共济、齐心协力、共渡难关的良好氛围。
张晓雁常务副主任组织召开大乙烯项目专题协调会 2009-03-27

　　日前，张晓雁常务副主任两次组织市建委、石化办、市保增办工业项目一组、市外地施工队伍管理站以及天津石化等单位召开“确保大乙烯项目进度协调会”，专题协调解决大乙烯项目施工出现的新问题会达成共识，与会人员表示满意。
　　
为保增长渡难关上水平创良好社会环境 2009-03-27

　　昨天下午，本市在南开区召开会议，认真贯彻中央和市委指示精神，总结交流做好群众工作经验，就提高群众工作水平、维护社会和谐稳定作出部署。
　　市委副书记、市政协主席邢元敏出席会议并讲话。市委常委、市委政法委书记散襄军主持会议。副市长只升华作工作部署。市高级人民法院院长李少平出席会议。
　　邢元敏在讲话中指出，人民群众是我们党力量与智慧的源泉。面对当前严峻的经济形势，我们离不开人民群众的支持和帮助；实现天津改革发展稳定的目标任务，更需要全市人民齐心协力、共同奋斗。全市各级领导干部要充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，努力做到亲民有真感情、爱民有真措施、利民有真成效，在全市形成攻坚克难、促进发展的强大合力，
　　为实现市委提出的“保增长、渡难关、上水平”的目标要求，推动和促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。
　　邢元敏强调，越是在困难的时候，越要高度关注民计民生，越要同广大人民群众心连心、同呼吸、共命运，越要下力量解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全市各地区各部门各单位要深入贯彻落实科学发展观，坚持科学民主依法决策，努力从源头上预防和减少不和谐不稳定因素。要深化领导干部接访、下访和矛盾纠纷排查化解工作，带着对人民群众的深厚感情，深入基层，服务群众，进一步畅通群众诉求渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正和处理损害群众利益的行为。要深入研究新形势下群众工作的特点和规律，认真分析当前形势下改善民计民生和做好群众工作需要解决的问题，总结推广实践中形成的好经验好做法，探索完善长效工作机制，不断开创群众工作的新局面。
　　散襄军要求各地区各部门各单位认真贯彻会议精神，进一步落实领导责任制，全力以赴做好群众工作，认真为群众办实事解难题，更好地维护社会和谐稳定。
　　只升华对今年以来特别是全国“两会”期间集中解决群众关注的重点难点问题情况进行了分析总结，就二季度加强和改进新形势下群众工作提出了具体要求。
　　会上，南开区、河东区、红桥区、北辰区、武清区、宝坻区党委负责同志及市劳动和社会保障局负责同志汇报了做好群众工作的经验做法，并就下一步工作提出建议。
　　
围绕保增长渡难关上水平建言献策 2009-03-27

　　昨天，市十二届政协召开第五次区县政协主席联席会议，认真贯彻市委的决策部署，交流深入开展“保增长、渡难关、上水平”的活动情况，就进一步发挥市、区两级政协组织优势，努力促进保增长、渡难关、上水平目标任务的完成进行协商讨论。市政协副主席王文华、何荣林和秘书长刘琨出席。
　　会上，18个区县政协的负责同志结合本区县实际，认真交流了服务保增长、渡难关、上水平的措施和成效。大家一致表示，要深刻认识当前国际国内形势的严峻性和复杂性，准确把握今年经济社会发展的目标任务，充分发挥政协组织的优势，以实际行动促进全市保增长、渡难关、上水平目标任务的落实。
　　王文华在讲话中对各区县政协深入开展保增长、渡难关、上水平活动取得的成效给予肯定。他指出，今年以来，各区县政协认真落实市委的决策部署，组织政协委员为保增长、渡难关、上水平献计出力，积极帮助困难企业应对挑战，共渡难关，为促进本地区经济社会发展发挥了积极作用。我们要认真总结交流区县政协在认真履行职能，积极服务保增长中的经验和做法，推动保增长、渡难关、上水平活动的深入开展。要进一步深化认识，增进共识，把广大政协委员的智慧力量凝聚到保增长、渡难关、上水平目标任务上来，努力营造共渡难关、共促发展的良好氛围。要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，紧紧抓住保增长、重民生、促和谐的重点问题，深入开展调查研究，提出可操作性的对策建议，为促进经济社会又好又快发展作出新贡献。
　　
天津37个项目获中央投资3.8亿元支持天津发展 2009-03-23

　　●农村饮水安全工程获得2000万元，农村公路改造项目获得5000万元
　　●9个城镇污水垃圾处理设施项目获1亿元
　　●重点流域水污染治理4个项目获得5800万元
　　●蓟运河治理等10个重大水利项目获1.1亿元
　　从天津市发改委获悉，按照天津市“保增长、渡难关、上水平”的要求，天津市发改委对照国家的投向，结合本市在建和规划项目情况，会同有关部门，认真组织筛选项目，积极争取中央投资，支持天津市经济社会又好又快发展。
　　09年国家新增1300亿元中央投资中，天津市已经组织上报了农村饮水安全工程、农村公路改造工程等9个方面的项目。截至目前，已有37个项目累计获得2009年新增中央预算内投资3.8亿元。其中，农村饮水安全工程获得2000万元，农村公路改造项目获得5000万元，财经职专、津工技校等8个中等职业教育项目获得2000万元，滨海新区垃圾焚烧发电厂、东疆港区一期污水处理工程等9个城镇污水垃圾处理设施项目共获得1亿元，重点流域水污染治理4个项目获得5800万元，宁河县医院和市社区卫生服务中心基层医疗卫生服务体系建设项目获得1600万元，农村沼气工程2个项目获得1170万元，蓟运河治理、大型灌排泵站更新改造等10个重大水利项目获得1.1亿元。同08年相比，09年本市争取获得中央资金涉及的范围更广、项目更多。目前已有8个方面的37个项目获国家投资，08年为5个方面的22个项目。（记者柳悦）
　　
天津系列联动政策对保增长积极效应正在显现 2009-03-13

　　新华网天津频道３月１３日电（记者邹兰）因为及时获得了１４００万元的担保贷款，位于天津高新区的清华德人环境工程有限公司，预计今年销售收入可以增长３０％以上。包括政策资金支持在内，目前，天津系列联动政策对保增长的积极效应正在显现。
　　天津市发展和改革委员会常务副主任张晓雁说，帮助企业解难题、渡难关，关键靠政策。为了扩大内需、促进经济增长，今年１月２５日，天津出台了《关于当前促进经济发展的３０条措施》。３０条措施出台后，天津市政府办公厅将内容进一步细化为９７项，并分别明确了责任部门。在这些措施引导下，天津市各区县、部门又结合工作实际，分别制定出台了８２个政策文件，迅速形成了全市各层面政策联动的局面，为保增长营造了宽松的政策环境。
　　他介绍，天津市各地区、部门筹集人力、物力、财力，为政策实施创造良好条件。天津共集中市级财政资金１０．７亿元，区县和新三区财政资金２６．７亿元，建立和充实各级中小企业担保资金、专项扶持资金。为了拓宽企业融资渠道，天津市政府、滨海新区以及有关集团公司还与中国银行、农业银行等银行，共达成贷款授信协议８５２０亿元，累计落实投放额１１６３亿多元。
　　为了帮助企业用好用活政策，天津还开展了“保增长、渡难关、上水平”活动，组织４３００多名干部下基层，把国家和天津市出台的一系列政策措施送到企业，解决政策落实不对称问题。通过一个多月的工作，天津各项政策对保增长的积极效应正在显现。
　　根据滨海新区重点产业项目贷款贴息管理办法，天津滨海新区对空客Ａ３２０总装线、天碱搬迁改造、北疆电厂、滨海服务外包产业园等１０４个项目给予总额达到１．７３亿元的贷款贴息支持，有力地支持了项目建设。天津开发区泰达中小企业信用担保中心利用贷款担保专项资金，为１１家企业提供了８３３０万元的担保。通过该中心的担保，百利得汽车零部件公司获得了银行５００万元贷款，保住了首个出口订单，安置就业人员１００人。
　　天津市工商局制定政策放宽准入门槛后，２月份天津民营企业比１月净增加５２４户，个体工商户净增加３７６户。
　　
干部做表率帮扶送基层服务大提速 2009-03-12

　　■ 38位市级领导，每人负责帮扶两家企业，解决生产经营中的困难和问题
　　■ 共组建608个服务工作组，4328名各级干部深入基层和企业，走访帮扶企业和项目单位5183家.
　　■ 行政审批改革8项措施全部落实。行政审批承诺办理时间由10.6天减少到7.4天，实际办理时间仅为4.6天. 昨天，记者从市政府新闻办公室召开的全市“保增长、渡难关、上水平”新闻发布会上获悉，自2月1日市委、市政府召开动员大会以来，历时1个多月的时间，经过各方面的共同努力，全市“保增长、渡难关、上水平”活动实现了良好开局，取得初步成效，正在扎实有序向前推进。
　　各级领导高度重视。在全市“保增长、渡难关、上水平”活动中，38位市级领导，每人负责帮扶两家企业，解决生产经营中的困难和问题，做出了表率。各地区、各部门主要领导靠前指挥。各个服务工作组发扬“五加二”、“白加黑”精神，全力以赴投入工作。市活动领导小组实行每周例会制度，领导小组办公室建立信息日报制度，服务工作组建立快捷的情况反映制度。
　　企业反映的问题，做到了事事有人盯、件件有着落。市委、市政府对各区县、各部门开展帮扶活动的情况，实施了严格的督查。
　　重点解决了一批突出问题。全市共组建了608个服务工作组，已经有4328名各级干部深入到基层和企业，走访帮扶企业和项目单位5183家。到2月底，收集到企业反映的问题4441个，已经解决1304个。在开展活动中，一些企业恢复了生产，扩大了经营，加快了项目建设，稳定了职工队伍。
　　政府工作效率明显提高。行政审批改革8项措施全部落实。减少审批事项367项。市级部门向区县下放审批事项46项。行政审批承诺办理时间由10.6天减少到7.4天，实际办理时间仅为4.6天。推出了106项“立等可取”的审批事项。网上申报办理事项由20%增加到43.7%。投资项目联合审批，核准类由42天缩减到31天，备案类由30天缩减到25天。启动实施了企业设立联合审批。全面推行“一审一核，现场审批”，现场审批率达到96.5%。32个市级开门服务单位实现24个小时在线值班，接受企业诉求。
　　
为保增长渡难关上水平建言献策 2009-03-11

　　昨天下午，出席全国政协十一届二次会议的在津全国政协委员举行“为保增长、渡难关、上水平建言献策”座谈会，围绕加快推进滨海新区开发开放、促进经济平稳较快发展、保障和改善民生等重大问题，畅所欲言，献计献策。
　　全国政协十一届二次会议期间，来自天津的全国政协委员以饱满的政治热情参加大会，为国家和天津的发展积极建言献策，向大会递交了一批高质量的提案和发言材料，展示出很高的参政议政水平。特别是围绕加快滨海新区开发开放、保持经济平稳较快发展，联名向全国政协会议递交提案，提出了很有价值的意见和建议。
　　座谈会气氛十分热烈，委员们踊跃发言。大家表示，要把思想和行动高度统一到中央和市委的决策部署上来，深入贯彻落实全国“两会”精神，按照市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，紧紧围绕“保增长、渡难关、上水平”的总要求，进一步增强忧患意识、责任意识，充分发挥优势，切实履行职责，在各自岗位上努力工作，建功立业，为实现天津又好又快发展贡献智慧和力量。
　　
保增长渡难关创新业展风采 2009-03-06

　　日前，本市纪念“三八”国际劳动妇女节99周年暨“十大女杰”颁奖典礼在中华剧院举行。市委常委、市委组织部部长史莲喜，市人大常委会副主任邢明军，副市长李文喜，市政协副主席曹小红出席并为天津市十大女杰和十大女杰提名奖获得者颁奖。
　　会前，市领导接见了十大女杰，史莲喜代表市委、市人大常委会、市政府、市政协向受到表彰的“天津市十大女杰”表示热烈的祝贺，并向辛勤工作在各条战线上的广大妇女表示亲切问候和节日的良好祝愿。
　　史莲喜在讲话中充分肯定了全市广大妇女在“打造新滨海、建设新天津、实现新跨越”中发挥的重要作用。她指出，今年是我市应对非同寻常的重大考验、完成非同寻常的重大任务的一年，全市广大妇女要深入学习实践科学发展观，认真贯彻市委九届五次全会精神，振奋精神，坚定信心，积极投入全市“保增长、渡难关、上水平”活动，立足本岗，创新创业，展现巾帼风采，为推动天津经济社会又好又快发展多做贡献。
　　史莲喜强调，广大妇女要在维护稳定、促进社会和谐中发挥示范作用，多做化解矛盾、稳定情绪的工作，多做扶危济困、关注困难群体的好事，多宣传文明向上、积极乐观的生活方式，以家庭和谐、社区和谐促进和带动社会和谐。
　　史莲喜要求，全市妇女要加强学习，进一步提高自身的素质和本领，大力弘扬“自尊、自信、自强、自立”的时代精神，努力学习科学理论、文化知识和劳动技能，更好地适应经济社会发展的需要，做走在时代前列的新女性。
　　
加速科技项目审批流程确保扶持资金及时到位 2009-03-05

　　为积极应对国际金融危机和全球性经济衰退的影响，按照市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，东丽区科委充分发挥职能作用，积极工作、主动作为，加快与市、区促进经济发展的有关措施对接，尽快落实已审批的区科技创新专项等资金。截至目前，在区财政局的大力配合下，第一批帮扶企业的资金已经到位，共计向37家企业发放无偿资金935万元，其中最大支持款项达200万元。第一批帮扶资金的落实，不仅为全区企业“渡难关”提供了资金支持，而且在引导其转变发展模式，加大研发投入，增强自主创新能力等方面发挥了重要的作用。
　　今年1月份，东丽区科委对天津市精诚机床制造有限公司“重型数控齿轮加工机床成套技术装备产业化”等9个区科技创新专项资金项目，给予无偿资助700万元；对天津斯特兰能源科技有限公司“高安全性锂离子动力电池正极材料磷酸铁锂的产业化”等8个国家级、市级项目，发放匹配资金130万元；对天津春发食品配料有限公司、天津瑞普生物技术股份有限公司、天津市精诚机床制造有限公司、天津市德凯化工有限公司等四家企业实施知识产权战略研究，给予研究资助20万元；对天津滨海大顺花卉科技发展有限公司等36家企业和7个个人的专利申请，共计发放资助款85万元。
　　此外，第二批帮扶企业申报的科技项目正在梳理当中。区科委将继续加大对项目的筛选力度，加快工作审批流程，加强与市科委的沟通协调，计划于3月底，再拿出1000万元，支持20个区级科技项目及为市级立项的10家企业进行资金匹配。
　　第一批帮扶企业名单如下：
　　1、天津市精诚机床制造有限公司
　　2、天津赛瑞机器设备有限公司
　　3、天津扫地王专用汽车有限公司
　　4、天津滨海新宇科技有限公司
　　5、天津博众康泰生物科技有限公司
　　6、天津市中环温度仪表有限公司
　　7、天津市正平机械新技术有限公司
　　8、天津市精美特表面技术有限公司
　　9、天津世纪兴种养业有限公司
　　10、天津市正源制冷设备有限公司
　　11、天津博时特科技有限公司
　　12、天津斯特兰能源科技有限公司
　　13、天津市舒塔克压缩机有限公司
　　14、天津海天长丰科技开发有限公司
　　15、天津航达建材有限公司
　　16、天津市红日恺云电气技术有限公司
　　17、天津市华明合兴机电设备有限公司
　　18、天津滨海大顺花卉科技发展有限公司
　　19、天津市化学试剂研究所
　　20、天津市德凯化工有限公司
　　21、天津市中宝制药有限公司
　　22、天津瑞普生物技术股份有限公司
　　23、天津市应氏服饰有限公司
　　24、天津春发食品配料有限公司
　　25、天津市有容蒂康通讯技术有限公司
　　26、天津赢事达办公用品厂
　　27、天津华鸿医材有限公司
　　28、天津电装电机有限公司
　　29、天津市凯华绝缘材料有限公司
　　30、天津市双星香精香料有限公司
　　31、天津神川机电有限公司
　　32、天津钢铁有限公司
　　33、天津二十冶建设有限公司
　　34、天津浩伟建材科技发展有限公司
　　35、天津市有容安波电缆技术有限公司
　　36、天津吉航电气有限公司
　　37、艾普士自行车配件有限公司
　　
六条科技措施助推“保增长渡难关上水平”活动 2009-03-05

　　当前，国际金融危机迅速蔓延，经济衰退的趋势日益加剧，国家、天津市为了应对这一全球性的影响，先后制定相关措施。东丽区科委积极对接，认真落实，创新科技工作思路。经过充分的调研在《东丽区促进经济发展10条措施》中提出了“完善科技投融资体系、加强科技创新扶持”的相关意见并研究制定了六个实施细则。主要内容如下：
　　1、安排2000万资金，支持50家左右企业。对于这次帮扶行动获得市科委支持的企业，区科委按照50%比例进行资金匹配。在此基础上，区科委将再筛选出20家左右创新能力强、示范带动作用明显的企业给予重点支持。
　　2、积极推动高新技术企业认定工作，对拟申报高新技术企业认定的企业纳入高新技术企业培育计划，进行申报辅导。企业通过高新技术企业认定后，在认定过程中发生的“专项审计”费用及“购买专利”费用，将给予一定的补贴。
　　3、加强对科技企业孵化器在孵企业的扶持力度，在场地、资金、人才等方面给予适当的扶持。对于前期投资强度大、培育孵化后纳税多的企业在场地租金方面给予减缓或者免缴。重点吸引高技术项目入驻，吸引国内外科技型人才进入孵化器，培育高新技术企业和创业企业家。申报项目通过论证后，优先给予东丽区科技创新专项资金50-100万元的无偿支持。
　　4、加快建设东丽区科技型中小企业贷款担保平台。以区政府资金1000万元为引导，通过获得市科技贷款平台匹配的同等额度1000万元担保资金，实现担保资金的1：10放大作用，达到最大的贷款额度，建立起促进全区科技型中小企业科技创新的新型融资机制，使其健康快速发展。
　　5、筹建科技风险投资公司。区财政出资3000万元，并与其他资本合作（天津创业投资有限公司首期计划出资4000万元，其他民营企业出资2000-4000万元，公司成立后，有望吸引国家科技部创业投资引导基金3000万元），成立天津市滨丽科技创业风险投资公司。通过科技风险投资基金的有效运行，将逐步建立起符合社会主义市场经济规律，支持企业技术创新和高新技术产业化的新型投入机制。
　　6、加强与天津市科技小额贷款有限公司的合作，积极争取天津市打包贷款的扶持。积极参与天津市小额贷款有限公司的筹建，公司成立后，将积极组织推荐我区科技型中小企业申请贷款。
　　这六个实施细则不仅在支持资金和帮扶企业的数量上做了明确而且在科技投融资体系建设、高新技术企业认定补贴、加强对在孵企业的扶持力度等方面有所创新，丰富了帮扶措施。特别在科技金融部分，涉及到风险投资、贷款担保、科技贷款3种形式，基本上涵盖了科技金融服务的全部。东丽区科委以这次“保增长、渡难关、上水平”活动为契机，通过支持一批创新性高的科技项目，引导全区企业调整发展模式，加快科技创新，帮助他们早日“渡难关”，同时全力搞好服务，确保东丽区科技工作“上水平”，为区域经济的“保增长”奠定坚实的基础。
　　
10亿资金助中小企业拓展市场 2009-03-05

　　日前，市邮政公司与市中小企业发展促进局签订了战略合作协议，今年本市邮政将利用邮政金融服务，为中小企业解决融资难题，两年内通过小额信贷等渠道为中小企业提供10亿元资金支持，同时利用商函媒体为中小企业拓展市场提供直复营销渠道，免费为中小企业提供名址筛选服务，年内帮助中小企业发寄数据库商函2000万件，还将利用邮政遍布全球的寄递和物流配送网络为中小企业提供高品质的产品流通服务。
　　据介绍，中小企业可利用邮政储蓄银行小额信用贷款、个人商务贷款、定期存单小额质押贷款、邮政“商易通”等服务拓宽融资渠道，加速资金流通。（记者张鸣岐实习生赵孜羽）
　　
天津保增长渡难关上水平 2009-02-27

　　昨日，《人民日报》在一版显著位置刊发通讯，报道天津市委带领全市人民树立事在人为的信念，鼓起知难而进的勇气，咬定目标，奋力拼搏，抓紧每一天，干好每一月，以月保季，以季保年，尽快壮大经济实力——
　　第一，既有效应对当前困难，又为后人留下有价值的财富；第二，滨海新区龙头带动，三个层面多极增长；第三，越是经济困难，越要高度关注民计民生。
　　天津迈向科学发展的春天！
　　尽管遭受国际金融危机对实体经济的冲击，今年1月，天津渤海化工集团的产值、营业收入、增加值仍分别增长15%、22%、18%，赢得开门红。
　　去年9月后，渤化集团一度出现“市场低需求、产品低价格、生产低负荷、资金低周期、毛利低水平”的严峻局面。“中央扩大内需的10项措施招招管用，天津市委、市政府派出4000名干部到基层，出台30条措施，实实在在帮助企业，增强了我们迎难而上保增长的信心。”渤化集团董事长王宝弟表示，目标不降、干劲不减，困难之年争创佳绩。
　　攻坚之战早已打响。去年底，天津市委按照科学发展观的要求，明确提出2009年“保增长、渡难关、上水平”的总体思路，果断谋划。春节后一上班，市委、市政府召开“保增长、渡难关、上水平”动员大会，市领导带头，市、区县、乡镇三级机关抽调4204名干部，集中3个月，到4944个企业和项目实施帮扶，出台了促进当前经济发展的30条措施，连续推出118个投资超亿元的第三批区县重大项目、总投资1128亿元的20项重大交通项目和总投资624亿元的新20项重大服务业项目，以及全年完成投资1150亿元的滨海新区重大基础设施项目，一周之内环环相扣，决战2009，攻坚克难的气势凸现。
　　既有效应对当前困难，又
　　为后人留下有价值的财富
　　国际金融危机的“严寒”给开放型的天津带来不利影响，天津发展处在一个紧要关头，是积极进取还是悲观失望？是迎难而上还是畏难退缩？天津市委召开常委扩大会议，坚定地提出决战2009年，力争主要经济指标增幅相当于去年或好于去年水平，继续处在全国前列。天津市委带领全市人民树立事在人为的信念，鼓起知难而进的勇气，咬定目标，奋力拼搏，抓紧每一天，干好每一月，以月保季，以季保年，尽快壮大经济实力。
　　中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽和市委、市人大常委会、市政府、市政协的负责同志每人确定两个联系点，深入到各自帮扶的企业、重点工程和基层单位，协调解决遇到的困难和问题。
　　市第九次党代会以来，天津超前谋划，及早行动，按照投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的要求，加快工业项目的组织、策划和实施，靠大项目好项目支撑经济发展，优化经济结构，转变发展方式，构建高端化、高质化、高新化的产业体系。2007年8月至去年底，先后实施的80项重大工业项目、20项重大服务业项目、35项自主创新产业化项目、267项区县重大项目相继开工，其中没有一个高污染、高耗能和产能过剩、重复建设的低水平项目。
　　天铁冷轧薄板工程是天津第一批重大工业项目之一，去年5月建成投产，生产厚度0.25—2毫米、宽度700—1600毫米的汽车板、家电板、建筑板等高端产品，适应眼下国家推进汽车销售、家电下乡的政策需求，1月产量环比增加20％，2月订单全满。
　　至去年底，包含三星手机扩能、集成电路芯片改造、空客A320飞机总装线等20个重大工业项目竣工，新增产值1400亿元，对工业增长的贡献率超过六成。新一代大推力运载火箭、千万吨炼油、百万吨乙烯、300万吨造船、无人驾驶飞机以及中芯国际、中兴通讯、大族激光、中粮集团基地等高水平大项目日夜兼程施工。
　　八大主导产业，即航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技迅速崛起。今年1月，全市规模以上工业增加值同比增长17.8%。
　　天津在坚持抓大项目好项目建设中，着力提升自主创新能力，打造了国家生物医药国际创新园等12个国家级科技创新平台，钢管、汽车、纺织等十大产业研发平台全部建成，涌现出高性能石油套管、巨型子午线轮胎、超百万亿次高性能计算机、陀飞轮手表等一批具有自主知识产权、凝聚中国人智慧和创新精神的产品，抢占市场的高端。全市经济结构调整达到一个新的水平，既有效应对当前的经济困难，又努力为后人留下有价值的财富。
　　滨海新区龙头带动，三个层面多极增长
　　“滨海新区今年海空港、铁路轨道、公路道桥等基础设施建设是历史上投资最多的一年，增加值将占地区生产总值的6％。”滨海新区管委会副巡视员王国良告诉记者。加快滨海新区开发开放是天津促进科学发展的重中之重，已由点到面、由局部到整体全面推进，八大产业功能区和中新天津生态城一派热气腾腾的建设场面。
　　党中央、国务院作出加快滨海新区开发开放的战略决策以来，新区积极发挥在改革开放和自主创新中的引领作用。根据国务院批复滨海新区综合配套改革试验总体方案，天津去年启动了3年实施计划，提出了10个领域20个改革重点项目、50个具体事项，在涉外经济体制、金融、土地等重点领域先行先试。
　　东疆保税港区探索建立自由贸易港区新模式，项目许可、审批“东疆事东疆办”，设立了离岸金融以及离岸业务中介机构，5条集装箱班轮航线直航台湾，内陆“无水港”延伸到10个；
　　新区先后设立各为200亿元的渤海产业和船舶产业投资基金，催生私募股权基金和风险投资基金249家，国际经济金融仲裁中心、天津股权交易所、滨海国际股权交易所运营；
　　以“宅基地换房”形式推进城乡建设用地增减挂钩试点，10万农民喜迁小城镇。
　　新区电动车辆研究中心、微纳制造技术工程中心等20个省部级研发转化中心建成运营，组织实施56个重大高新技术产业化项目，新区管委会科技局局长朱希进介绍说，高性能分离膜等30个项目已完成科技攻关并进入产业化。去年新区的研发投入占生产总值的比重达到2.5%，高新技术产业产值占工业总产值的比重达47%。
　　天津市形成滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展3个层面联动协调的新格局。滨海新区与各区县签订10个方面的合作纪要，加大支持力度，产业传导、技术扩散、服务辐射、创新示范的功能逐步显现。中心城区的海河商贸区、南京路商务商业带、科贸街等现代服务业聚集区日趋繁荣，逐步形成以服务业为主的产业结构。短板拉长，天津服务业严重滞后、占国民经济比重偏低的状况正在改善。
　　各区县3批385个农业、工业、服务业重大项目今年上半年全部开工，区县的潜能喷涌释放。去年新增设施农业10万亩，农业专业合作社达到743个，进入产业化体系的农户达到80％。
　　3个层面各具特色，优势互补，多点推动，多元发展，多极增长。
　　越是经济困难，越要高度关注民计民生
　　2月1日，春节后上班第一天，天津市委召开常委会，研究讨论今年的新20项民心工程，随后向市民公布。市委常委会认为，科学发展观的核心是以人为本，越是在经济形势出现困难的时候，越要高度关注民计民生，保障和改善民生，是保增长的出发点和落脚点。
　　“改善中低收入家庭住房条件”被列为新20项民心工程第一项，确保为16万户中低收入家庭提供住房保障，比上年增长26％；“千方百计增加群众收入”列为第二项，确保城市居民人均可支配收入实际增长和农村居民人均纯收入增长均达10%；“继续完善就业促进机制”列为第三项，确保全年新增就业38万人，建立面向城乡就业困难群体的援助制度。桩桩件件心系市民的生产生活，民计民生年年都有新改善。
　　去年天津实施了18项增加居民收入的政策措施，城市居民人均可支配收入达到19423元，增长18.7%，扣除物价因素实际增长12.6%，创历史新高；农村居民人均纯收入9670元，增长10.5%。城镇单位从业人员劳动报酬总额增长20.4%，是增资额度最大的一年。天津市还为116万企业退休人员增加了养老金，两次提高城乡低保和特困救助标准，建立了基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，为16.3万低收入居民发放补贴。
　　来自财政部门的消息，今年天津为社会减税费120亿元，而改善民计民生以及社会事业支出新增超过400亿元，主要用于扩大就业和以创业带动就业，加快义务教育学校绩效工资制度改革，完善城乡免费义务教育制度，健全公共卫生政府补偿机制，实施农村电影放映、农家书屋等公共文化服务工程等。
　　春节前夕，海河之畔，布展面积1万平方米的天津规划展览馆向市民免费开放，展示了天津城市的变迁和未来的蓝图。开馆一个月，参观者络绎不绝。总体规划展区、交通规划展区、中心城区规划模型展区、滨海新区规划展区、海河规划展区、旅游规划展区，令人目不暇接，市民兴奋地来这儿寻找家乡变化的足迹。
　　天津聘请国内外顶尖的专家团队，进行空间战略、重点区域、产业发展等规划的系统研究，编制了119项重点规划，打破常规，勇于创新，完成了重点地区城市设计，在城市空间布局、功能定位、形象提升等方面取得历史性的突破。去年以协办北京奥运会和举办夏季达沃斯论坛为契机，全市上下大干150天，综合整治市容环境，提升了天津火车站前广场、奥林匹克体育中心等20片重点地区的景观水平，整修入市公路、铁路沿线、市区道路、历史风貌建筑，净化、绿化、美化生活环境，常住的居民、初来的游客啧啧赞叹城市面貌的新变化。
　　3月1日起，天津将继续奋战150天，实施新一轮市容环境综合整治，新建绿地“生态绿肺”2600万平方米，整治的范围比去年更大，改善的亮点比去年更多。
　　最近，天津政府部门为企业和社会服务大提速，24小时接受企业诉求，减少了市级审批事项367项，新设立企业的审批时间从3个月缩至5个工作日以内。同时，进一步改进党委、政府机关作风。
　　2月12日，和平区民政局党委书记赵滨上午参加市政府综合会议，10个专项会合一，用时85分钟；下午参加和平区委党群口会议，5个专业会合一，用时70分钟。“保增长，要靠实干，就要为基层腾出时间，清新务实的风气好！”他说。
　　全市上下齐心协力，营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的干事创业的浓厚氛围。天津迈向科学发展的春天！
　　转自《人民日报》（2009年2月26日1版）
　　
政府各部门实行联合审批在津设企业五天就办成 2009-02-16

　　昨天，市行政许可服务中心和全市18个区县以及开发区、保税区、高新区行政许可中心，组织两级审批部门共1200余人，在全市统一的联审计算机网络平台上，进行了一场紧张有序的企业设立联合审批模拟演练。作为本市实施政府服务大提速的一项重要举措，企业设立联合审批今天将在全市范围内正式实施。
　　企业设立联合审批是市委、市政府当前促进经济发展30条措施中的一项重要内容，由市行政审批管理办公室和市监察局组织协调，工商、公安、质检、地税、国税等5个必经联合审批部门和涉及的前置审批部门，实行“一窗统一接件、一表统一登记，部门并行办理，依次审批办结，分别发放证照”，使申请人在本市设立一个企业，完成前置审批、领取执照、刻制公章、办理机构代码、税务登记等事项，由原先的近3个月时间缩减到现在的5个工作日以内。
　　
　　
　　
　　据介绍，市和区县两级行政许可服务中心联审窗口的专职工作人员和各联审部门窗口工作人员，对进入联合审批程序的项目实行“人盯人”全程跟踪服务，审批追着项目跑、服务围着企业转，为投资项目快开工、早建设创造良好条件。