近期，天津市人大财经委就“十三五”规划编制召开座谈会，邀请各领域的专家学者为科学编制规划建言献策，共谋天津发展。

（一）切实提高民营企业家地位

1.切实提高企业家经济地位。要依法收取企业各种税负，不得以地方财政没完成任务而延收逾期税赋，加重企业负担；要坚持家庭财产与经营性财产分离的现代企业制度，不得以经营违规没收全部家庭财产，影响家庭生活。建议政府设立企业家破产风险保险制度，对创业企业30年以上、上税百万以上的破产企业家，在到达退休条件时，可以按照中等收入标准发放退休金，体现鼓励创业、不忘贡献、宽容失败的人本精神。

2.切实提高企业家政治地位。加以中共推荐一批民营企业家，通过公选产生一批各级政府、人大、政协领导人和民主党派政治领导人，切实营造企业良好的政治环境。

3.切实提高企业家社会地位。更多从社会舆论上宣传“敬商”、“助商”理念，转变人们对企业家和商人的理解知识唯利是图的概念，影响带动更多人投入创业活动中来。

（二）切实打造民营经济新基础

1.加快发展民营战略性新兴产业。要引导民营企业发展低碳经济密切关联的新能源、新材料、生物医药、节能环保、智能制造等21世纪新产业，打造和改造一批新兴产业园区，加快集群建设的步伐。

2.加快发展民营现代服务业。克服传统计划经济体制下形成的“重工业轻服务业”的落后产业观，充分认识现阶段天津大力发展服务业的重要性和紧迫性，加大民营服务业投资发展的支持力度。

3.加快民营传统产业技术改造。坚持把利用先进实用技术推动技术改造作为直接突破口，通过贴息补助、“以奖待补”、政府采购和招标等方式，引导民营企业加快推进信息化投入，实现传统产业转型升级。

（三）切实做大民营经济新规模

1.要加大民营经济进入优势产业。加大对垄断行业改革，全面放开教育、文化、体育、卫生、电信、金融、保险等行业，鼓励民营资本办教育、办医院、办研究所、办体育、办银行、办保险公司等，政府要制定配套政策，特别是政府采购要保证民营企业一定份额，为其发展排除制度性障碍，拓展发展空间。

2.推进民营经济市场化兼并重组。加大对资产质量优、发展潜力大、市场认可度高的国有企业股份制改造力度，积极采取定向增发方式注入上市公司、增资扩股引入战略投资者、股权转让引进新股东，提升企业活力和市场竞争力，为民营企业提供发展壮大机遇。要制定更加有力的发展混合所有制鼓励政策，支持有较强综合实力的民营企业，主动参与行业兼并重组整合。

3.有计划地推进民营经济做大做强。要充分利用上市融资市场化发展道路，学习浙江民营企业上市经验，抓好“五个一批”和2110工程。就是培训一批、改制一批、培育一批、辅导一批、上市一批；三年内实现每年重点组织中小企业2000家以上进入普及培训期，100家以上基本具备条件的优质企业进入上市推荐培育期，10家以上优质企业进入上市辅导培育期，各相关部门协调配合，抓好落实。

（四）切实转变金融财政扶持新方式

1.拓宽中小型民营企业直接融资渠道。探索中小民营企业发行公司债、集合发债，引导符合条件的中小型民营企业进入创业板。建立市中小民营企业应急互助基金，扶持资质好的民营担保机构，为中小民营企业提供担保和再担保。建立中小民营企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放中小民营企业贷款按增量给予适度补助，对中小民营企业不良贷款损失给予适度补偿。逐步扩大市级财政预算扶持中小民营企业发展的专项资金规模。

2.创新民营企业融资服务体系。加快民营企业信用制度建设，逐步建立民营企业信息征集与评价体系，实现民营企业信用查询、交流和共享的社会化。

3.加大财税扶持力度。在财税政策上，对于民营企业引进的高层次和高技能人才，经资格审定后可给予个人所得税奖励或补贴。鼓励服务外包和分工，为民营企业的转型提升减负降险。整合开放国有事业单位的营业性资产，为创新型民营企业提供低成本运营载体。

（五）切实构建社会中介服务新体系

扶持民间中介机构发展，加快行业协会改革。逐步赋予行业协会制定行业规范和标准，参与行业规划和自治审查，维护行业公平竞争和行业利益等职能。按照“政府扶持中介，中介服务企业”的发展思路，通过行业协会指导和管理中介机构。通过商业协会等中介机构逐步建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等民营企业社会化服务体系。进一步规范和完善社会化服务机构绩效评价办法，支持各类中介机构拓展服务领域、增强服务手段、提升服务能力，推动社会化服务机构向专业化、规模化、品牌化、连锁化方向发展。

（六）切实引进一批新项目和高端人才

随着京津冀协同发展规划的落实，几百万就业岗位将离开北京。建议我市抓住这一动向，加大力度扶持以优势产业为核心的生产性服务业，特别是信息产业，鼓励北京等服务业公司在津设立研发机构。建议利用我市环城区县闲置住宅区，由两级政府、开发商合作建立创业基地，资助来这里的投资商优惠购房，甚至免费住房，既盘活了我市房地产市场，也能提升对北京人才和项目吸引力。