建言选登_天津市发展和改革委员会

“十三五”建言献策

建言选登

加强曲艺事业发展 2015-01-22

　　热心网友静水伊人lisana：建议天津继续加强曲艺事业发展，天津的曲艺事业一直搞得有声有色，尤其是相声，更是为人称道，天津卫视也多次播出相声专场的晚会了，建议以后在这方面继续加强，多给年轻人机会，让天津的相声乃至曲艺艺术发扬光大、更上层楼，打造独属于天津的文化名片。
　　
积极引进和有效利用海水，节约能源促进城市环保健康发展 2014-12-18

　　一是引海水进市区的可行性和好处:离渤海很近可行性好；缓解淡水供水压力。二是具体方案及用途：引入的海水和室内温度有很大温差可在夏季代替用电空调制冷，冬季暖气预热等，以及养殖等用途。温度调节用后的海水还可冲厕所、洗刷等用途。用后的海水建专用管道净化后回排大海，引、排管道统一施工降低成本。三是具体方案建议：引入的海水先进行弱电离处理，目的是脱去一部分盐减少海水对管道的腐蚀；再有脱盐所产出的浓水还有资源利用价值。关于处理海水的电能：不可就地利用滩涂太阳能发电不必经过进入电网就近使用造价低。用后的海水因为含盐不利于微生物存活所以对治理的要求也低。
　　
关于加快民营企业发展的对策建议 2014-12-18

　　关心民营企业，特别是科技型民营企业，首先要搭建政府与民营企业联系的平台，其次搭建扶持民营企业的资金池，第三搭建国有企业投资民营企业的规则，第四加大支持民营企业、特别是科技型民营企业后财政税收优惠政策。
　　
提升城市交通基础设施，改善通行效率 2014-12-18

　　“十三五”期间应大量建设行人过街地道和天桥，拓宽路口，缩减路口绿化带，增加左拐车道长度，进行道路路口智能信号交通管制改造，彻底改善路口拥堵混乱，行人与机动车混行抢道，通行效率低下的问题。
　　
制定长远的交通发展战略，打造环渤海交通中心 2014-12-18

　　一是发展立体大交通；二是打破城市壁垒，实现全市无障碍通行；三是加强信息化、智能化交通建设；四是发展绿色交通，创建“慢行交通系统”；五是发展公共交通，实行公交优先。此外要建设平安交通，整治超限超载超速等严重交通违法行为。要规划建设高等级城市快速路，加强农村公路建设，完善城乡公交线网布局。
　　
加快推进京津冀交通对接，服务区域一体化发展 2014-12-18

　　京津冀协同已经成为三地共识,交通对接也成为优先区域。我市与河北毗邻区域的居民与河北省居民人缘相亲，业缘相通。但是长久以来分界地带交通瓶颈、断头问题始终没有得到很好的解决，比如静海县与临近的青县、大城，滨海新区与临近的黄骅，还存在许多断头路。特别是县乡级别的道路，直接关系当地百姓的生产、生活、交流。建议十三五规划中，着眼京津冀协同，不但要建设高速路和国省道，还要更多关注县乡道路，打通微循环，促进边界区域更好发展。
　　
地铁建设亟待加快，城市绿化有待加强 2014-11-28

　　建议加快地铁建设，缓解城市拥堵。和北京、上海等地下交通发达的城市相比，天津作为直辖市之一，地铁交通系统建设远远落后。所以我建议应加快地铁建设，这样既可以缓解城市交通拥堵，又可以倡导大家多采用公共交通方式，形成低碳生活模式。可采取多种方式进行融资从而加快地铁建设。同时，可效仿上海，大力发展地铁商圈，多搞类似朗香街之类的地铁经济，也有利于大力发展服务业，调整经济结构。
　　建议加强绿化建设。天津这几年的绿化环境建设确实有很大进步，但是随着复康路等市内多条街道的拓宽，使得机动车和非机动车之间的绿化带逐渐消失。作为一个土生土长的天津人，我很怀念小时候很多马路间夏天绿树成荫，浓荫蔽日的时光。建议继续加强绿化建设，以多种树为主，草地作为辅助，同时像秦皇岛、大连等绿化好的城市学习，或者多多建设类似桥园这种顺应生态特点的公园，增加绿化带中植被的多样性，同时选择易成活物种，提高植被的成活率，避免资源和资金的浪费。
　　
社区增设老年人活动场所，提高老年人生活质量 2014-11-28

　　目前我市各小区体育健身器材及场地已较普及，但是文化休闲场所非常欠缺。例如，群众喜欢象棋、围棋人数较多，但能够供群众娱乐的棋室数量却很少。有些社区房屋长期闲置或利用率很低。(例如南开区、王顶堤街园荫北里居委会新建五间房屋，至今闲置未用)。附近群众，每天都有几十人自发组织象棋娱乐活动。只是缺少理想的避暑、御寒场所。很多老年人常常聚在一起冬晒太阳，夏季寻荫凉处消磨时间。虽然这也是一种休闲方式，但也事出无奈。本人认为，各社区可以利用或搭盖一些简易房屋，开辟成为文化娱乐场所。为了充分利用场地，满足不同爱好者的需要，可安排固定时间开展不同的娱乐项目。只要相信群众，依靠群众，很多问题是可以解决的。
　　
努力发展公共交通事业，提高郊县公交覆盖率 2014-11-28

　　公共交通的发展对周围居民的影响很大。现在天津郊县公交实行私人承包制，价格高，服务差。甩站，不按点发车、春运乱涨价问题严重。就我个人感受，北京的公交到郊县价格合适，服务好，车厢干净。例如最常见的北京到香河的938路就是如此。所以我建议天津市“十二五”规划可以把公交建设纳入进去。这样在方便市民的同时，也可以缓解市内交通压力。同时要加大对公交公司的补贴，对于公交一卡通的折扣可以更多一点，积极倡导和鼓励市民乘坐公交。
　　
天津要打造全国第一个太阳能取暖，研发和生产基地 2014-11-28

　　太阳能的利用是全世界的热门，太阳能发电(光伏)早已炒得如火如荼，甚至已经过热。天津想迎头赶上，费力不讨好。太阳能热利用在洗澡方面发展很健康，但领头羊的位置已经被山东、江苏占据。天津硬着头皮往里挤，没有哪个必要。唯独太阳能热利用在取暖方面，由于有诸多技术难题导致全国乃至全世界在这方面都存在空缺。而天津在此方面已经有了重大技术突破。由此点切入，就有望举起太阳能热利用的大旗，做出与天津市地位相匹配的贡献。
　　所以，天津要打造全国第一个太阳能取暖，研发和生产基地。大力推广太阳能热利用以及在取暖农业大棚、海水淡化、养殖业和光热电方面的应用，举起太阳能热利用的大旗。如果上述建议能够得以采纳完成，对天津来讲，好处是多方面的：将培育出一个战略性新兴产业，提高了我市的自主创新能力和核心竞争力；产业若建在滨海新区，将为滨海新区的开发开放锦上添花；将有效地促进我市节能减排工作，形成节约资源的能源，保护生态环境和促进低碳发展的生产和生活方式，为农村的低碳生活和物理农业的发展打开新局面；将会极大带动我市民营经济和中小企业的发展。
　　
引进世界顶级主题公园，加快服务业发展 2014-11-28

　　为了加快发展服务业和培育战略性新兴产业，构筑高端产业高地，形成与天津城市地位相匹配的产业结构，我市有必要引进世界顶级主题公园。天津拥有丰富的洼地和湿地，与美国奥兰多城市极为相似。我们完全可以学习并借鉴奥兰多的经验，引进如环球影城、海洋世界、乐高等世界顶级主题公园。类似公园引进之后，将极大提高天津的旅游业、配套服务业以及城市基础设施的发展与建设。为天津实现“宜居城市”的目标打下坚实的基础，为天津跨越式发展提供契机。
　　
建立城市标志，传播天津魅力，吸引世界目光 2014-11-28

　　天津应该建立城市标志，传播天津魅力。与类似产品标志一样，建立天津城市形象标志，能够充分体现出天津城市特色，对内提升天津市民对城市的认知度，逐步建立起属于天津自身特点的VI、CI等一系列标识体系，对外进一步展现天津城市形象魅力。而且，通过简洁、明快、有特色的城市标识能够使天津在全球主要城市当中脱颖而出，促进天津第三产业、特别是旅游业加快发展；吸引全球资本、人才的关注目光，为天津作为中国经济增长第三级提供软实力。
　　
天津应该多建文化历史类展馆 2014-11-28

　　我是一位天津近代史的收藏家，晚报头版也曾报导过我的收藏，我曾与各区政协一起出版有关天津史料方面书籍。中国有一个口号“百年中国看天津”，中国的近代史也就是天津的近代史。现在天津建了许多有关近代史的展馆，我感觉现在天津类似展馆还是比较少，我认为天津市应该建成“馆”的海洋，来展示天津在近代史发展方面所做出的贡献。我现有几万件有关“天津民国和清末”的文物史料，像我这样的收藏家也很多，希望可以把这些文物史料加以利用，同时希望政府提供展馆平台及网络平台，借此宣传天津，因为发展文化事业是最好的绿色GDP。
　　
关注社区参与的有效性 2014-11-28

　　在现阶段，天津应该实事求是关注社区事务参与者的有效性问题，也就是社区参与深度问题。原因如下：1、社区参与的目标价值决定了应该首先抓好居民参与的有效性。社区居民参与社区建设的根本价值在于，居民与政府组织以及其他组织合作解决社区问题，尽可能满足自身多元、多层次需求，切实提高自身生活水平和生活质量。而这一价值的实现.主要依赖的是居民对所参与事务的有效性的深切感受。如果没有居民参与的有效性，再多的人参与也只能是十足的“形象工程”或“政绩工程”，于社区建设的目标实现毫无裨益。2、居民社区参与的成本——收益和现有的社区规模决定了社区参与应该在深度上下功夫。研究发现，参与的规模与有效参与之间呈现出强负相关关系。因此，在目前的社区规模下，片面地追求社区居民参与率，要求所有社区居民都参加每项社区活动或事务，是极不现实、也是没有必要的。3、传统全员动员式参与观念无法适应现代社会发展。市场体制下，社区居民不是单位成员，不可能“一呼百应”，对于社区中的不同人群来说，社区的作用和地位是有很大差异的。显然，他们对社区的关注和参与程度就会有不同。因此，我们没有必要也不可能追求百分之百的社区居民对社区各项事务都积极参与。4、社区参与可持续性决定了应该更多地关注参与的深度。试想，如果一个社区居民参与某项社区活动完全没有效能感，只是作为一项义务去履行，那么下一次的参与能不能够有兴趣便很成问题。在笔者对多次社区居委会选举的调查中发现，很多选民表示下一届选举将不再参加，因为他们觉得自己对选举的结果根本起不了任何作用。综上，笔者以为，理想的社区参与状态是在保证参与深度的基础上让尽可能多的居民参与到社区事务中来。但就当下的天津市社区建设而言，在经济社会快速转型过程中，我们应该更新社区参与的理念，跳出传统思维模式的框框，也就是将社区参与的关注重点从参与居民人数的多寡，转变到实际参与居民的有效程度上来，将衡量社区参与水平的标准由居民参与的广度调整到居民参与的深度。
　　
关于建立完善全民基本生活保障体系的建议 2014-11-28

　　一是对有劳动能力的低收入者提供“基本生活保障消费信贷制度”。下岗职工，低保对象中有劳动能力的人不宜再由国家、企业等直接无偿发给生活费及代缴社会保险费等，而是通过国家政府特别设立的担保基金的担保，银行的配合，其以劳动能力等为抵押，而从银行获得一定期限和一定优惠的贷款来保障自己基本生活，缴纳社保费等所需。这样不但能大大减轻当前财政、企业负担，扩大保障范围，稳定社会，促进消费，也能大提高社保资金的使用效益。二是加强社会救济制度，主要帮助那些没有劳动能力的人。首先，政府应该有一个专门机构受理民众的求助，在对求助情况进行审查确保符合实情的情况下，通过各种媒体工具向其他民众介绍其求助的详细情况，让大家直接将钱物等交寄到求助人手里；其次，政府宜制定对捐助人的奖励和鼓励措施；最后，政府应监控求助人得到的捐助情况，一旦超过其实际需要，应要求其将多余钱物直接转送给其他求助人。同时定期向社会公众公告求助人得到的捐助及如何使用等情况。
　　
关于建立信用制度担保体系的建议 2014-11-28

　　建议建立信用制度担保体系。具体来讲，一是设立社会信用保障局。由其负责征集税务、公安、民政等各行政部门及企业、银行等等的有关个人与企业的信用信息，出巨资尽快建起统一的个人及企业的信用资料档案库，并向社会有偿开放，供市场交易各方
　　(
　　授信者
　　)
　　及民营化的信用评级机构征询之用。同时负责协调指挥政府强力部门打击社会上的各种违信行为，向大众宣传诚信意识；二是大力建设发展政策性担保体系。重点是以下几方面：为贫困学生等申请助学贷款提供担保，以解决学生贷款难的问题；为低收入者提供“基本生活消费信贷”担保；大力促进中小企业担保基金公司的发展壮大。总之，若能建立起这样的信用制度体系，就可大大促进居民消费增长，也有助促进其投资发展，就业增加，并促进社会稳定等等。加上其他措施的配合，就可能形成一种良性循环，促进消费，投资良性发展增加，带动经济回升以及持续发展。
　　
关于在规模民营企业中享受公平就业政策的建议 2014-11-28

　　目前，大学毕业生就业压力越来越大。为了促进大学生就业，我建议，应该在规模以上民营企业中享受与国有企业、机关公务员一样的就业政策。一是加强对民营企业在工资机制上的管理，确定工资增长机制指导意见；二是把在民营企业就业人员的工龄与国有企业或机关事业单位就业人员的工龄同样对待，纳入国家就业政策管理体系，在行业的人才流动中相互承认工龄；三是在民营企业中强化社会保障观念，按照政策统一交纳公积金、养老保险等，并给予政府财政补贴，完善社会保障配套政策；四是加强对民营企业的管理和规范，把分配在民营企业的人员纳入正式就业人员待遇，形成公平就业局面。这样民营企业不仅形成良性的人才流动，而且能够极大改善大学生就业的社会问题，达到共同构建和谐社会的目的。