政策解读_天津市发展和改革委员会

政策解读

政策解读 | 《关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施》 2025-03-27
01《若干措施》制定的背景和意义是什么？新市民已成为天津建设社会主义现代化大都市的重要力量，其在工作就业、住房保障、公共服务均等化等方面存在着较为旺盛的需求与期盼，对本市城市服务保障能力提出了更高要求。习近平总书记视察天津时强调，要提升城市治理现代化水平，践行人民城市理念，把保障居民安居乐业作为城市建设和发展的头等大事。党的二十届三中全会指出，要健全保障和改善民生制度体系。为贯彻落实党中央国务院决策部署和市委、市政府工作要求，结合本市实际，研究制定《关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出30条具体措施，致力于服务好新市民群体日益增长的高品质生活需要，不断增强城市吸引力，凝聚发展新动力。 02《若干措施》对新市民的界定是什么？新市民是指在本市城镇常住，未获得本市户籍或获得本市户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等。2022年，原银保监会、中国人民银行印发的《关于加强新市民金融服务工作的通知》首次正式定义新市民，《若干措施》延用了此定义。通过调查研究，新市民在就业创业、子女上学、看病就医、购房租房等方面的需求有待满足，同时，由于信息了解得不够、渠道利用得不多等问题，部分新市民还未享受到政策红利。出台《若干措施》的核心目的，就是努力改善新市民公共服务的可获得性，把城市打造的更加宜居，提升新市民的归属感、认同感。 03 《若干措施》的主要内容是什么？《若干措施》包括5部分，30条具体措施。第一部分为突出就业优先，解决新市民入职问题。提出促进高质量充分就业、支持和规范发展新就业形态、支持重点群体创业、强化创业扶持政策、完善公共就业服务、加强职业技能培训、优化完善保障制度7条措施。第二部分为坚持租购并举，解决新市民入住问题。提出强化对新市民住房支持1条措施。第三部分为优化公共服务，解决新市民落户、入学等问题。提出优化积分落户服务、完善人才引进服务、促进基础教育优质均衡发展、保障新市民子女入学、加快医疗卫生资源均衡布局、同等享受基本医疗保障待遇、健全“老有所养”服务、优化“幼有所育”服务、丰富文化生活、推进全民健身10条措施。第四部分为强化城市治理，提升新市民生活品质。提出完善市政基础设施、深入推进城市一刻钟便民生活圈建设、推进韧性安全城市建设、深化农村改革、推广绿色生活方式、优化基层治理、提升政务服务效能7条措施。第五部分为提升城市形象，增强对新市民吸引力。提出保护好传承好利用好历史文化、打造天津文化品牌、提升市民文明素质和城市文明程度、推动文旅多业态融合发展、实施城市热度全方位提升行动5条措施。 04《若干措施》落实的保障措施是什么？市级各有关部门、各区人民政府将建立跟踪落实工作机制，推动各项措施落地落实，同时，积极吸收采纳社会公众的问题建议，动态优化具体工作举措。发改部门聚焦强化统筹协调，跟踪工作进展，适时开展政策效果评估。人社部门聚焦强化就业支持，大力挖掘就业岗位，做好公共就业服务。住建部门聚焦强化盘活资产，逐步扩大保障性住房供给。卫健、教育、民政部门聚焦强化资源均衡，让新市民能够就好医、子女能够上好学、父母能够养好老，解决他们的后顾之忧。其他部门也将积极务实，共同为新市民安居乐业献计出力。
热点聚焦 | 《关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施》 2025-03-27
01 就业创业篇 01新就业形态劳动者如何参加社会保险？与平台企业或平台用工合作企业确立劳动关系的新就业形态劳动者应参加社会保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费、失业保险费，由用人单位缴纳工伤保险费；不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者可以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费，不受户籍限制。此外，本市户籍的灵活就业人员也可选择参加城乡居民基本养老保险，自主选择缴费档次，并享受缴费补贴。 02如何享受创业培训补贴政策？劳动年龄内的防止返贫监测对象、毕业学年在校生及毕业离校5年内的高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员可免费参加创业培训。 03高校毕业生可以享受哪些创业扶持政策？符合条件的高校毕业生可免费参加创业培训。在津首次创办企业的可获得最长3年社保补贴和1年岗位补贴，享受最高3000元的一次性创业补贴。租房创办企业的，可申请最长24个月，每月最高2500元的创业房租补贴。有融资需求的，还可申请最高额度30万元的个人创业担保贷款并享受贴息支持。 04如何享受工伤保险跨省异地就医直接结算政策？参加本市工伤保险并已办理工伤登记的工伤职工，满足异地就医条件，需要跨省异地就医直接结算的，可通过线上和线下渠道，提交异地就医备案相关材料。办理备案后，进行工伤保险跨省异地就医联网直接结算。02 购房租房篇（一）购房热点解读 01目前新市民购买住房有什么政策？2024年10月16日，市人民政府出台进一步优化房地产政策更好满足居民合理住房需求若干措施，取消了限购、限贷、限价、普通住房和非普通住房标准等限制性措施，新市民可在本市任何区域购买住房。 02取消住房限购政策后，新市民购房有什么变化？限购取消后，新市民可在全市范围内购买住房（包括新建商品住房和二手住房），无需提供纳税或社保证明等购房资格证明材料。 03购买住房商业银行贷款最低首付比例是多少？目前，购买住房商业银行贷款最低首付比例为15%，进一步降低了购房贷款门槛。 04新市民使用住房公积金贷款购房的政策是什么？新市民连续足额缴存住房公积金满6个月，可以申请使用住房公积金贷款购房。贷款首付款：首套住房公积金贷款首付比例为20%，购买保障性住房首付比例为15%。贷款利率：5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别为2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别为2.775%和3.325%。贷款金额：购买家庭首套住房的，贷款最高限额100万元；购买第二套住房的，贷款最高限额50万元。养育未成年二孩及以上多子女的职工，购买家庭首套住房的，贷款最高限额以本市统一贷款限额为基础上浮20%，即120万元。（二）保障性租赁住房热点解读 01保障性租赁住房的面向群体是哪些？保障性租赁住房主要解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，本市户籍在租住区无自有住房和非本市户籍在津正式就业且在租住区无自有住房的均可申请，重点保障环卫、公交、快递、家政等从事基本公共服务的群体。 02保障性租赁住房的建设标准是什么？保障性租赁住房分为宿舍型和住宅型，宿舍型人均使用面积不少于5平方米；住宅型以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，可适当配置三居室，建筑面积不超过100平方米。保障性租赁住房项目建设规模原则上不少于30套或建筑面积不少于1500平方米，按照集中式租赁住房建设适用标准规定，合理配置基本公共服务配套设施，增加服务功能。保障性租赁住房项目实施专业化物业管理，加强安保、清洁和维修养护，提供安全、卫生、舒适的服务。 03租住保障性租赁住房可以享受哪些政策？保障性租赁住房的租金标准应当本着租户可负担、企业经营可持续的原则，按照低于同地段同品质市场租赁住房租金确定。承租人可享受居民标准的水电气热收费价格，并按照《天津市居住证管理办法》享受积分落户政策，且符合本市租房提取住房公积金政策规定的，可以提取住房公积金支付房租。 04保障性租赁住房的合同租期应满足什么条件？保障性租赁住房租赁合同期限原则上不少于半年（承租人有特殊要求的除外）、不超过3年，合同到期承租人仍符合条件的可续租，不再符合条件的应当退出。 05保障性租赁住房项目的申请入口在哪里？申请人可以通过天津市住房和城乡建设委员会政务网站查看保障性租赁住房项目公示信息（在政务服务信息查询的保障性住房专栏内）→联系项目运营企业并前往现场查看→选房→向项目运营企业提交个人有关信息→项目运营企业审核要件（企业联网核查）→签订合同→入住。03 落户服务篇 01何时调整居住证积分落户政策？现行《天津市居住证管理办法》及《天津市居住证积分指标及分值表》有效期到2026年12月31日，为保持政策连续性、稳定性，将于今年年底或明年年初启动修订工作。 02如何优化升级“海河英才”行动计划？2025年1月26日，市人民政府出台关于加快引进培养用好人才服务新质生产力发展的若干措施，推动“海河英才”行动计划提质升级，推动实施高质量发展“十项行动”。一是畅通优秀人才引进渠道，借助大模型、大数据等技术，提供政策智能检索、人才潜力评估、职位精准匹配等服务，进一步提升人才和产业对接效率。二是整合资源扩大品牌影响力，举办“海河英才”大会，组织人才招聘、项目对接、创业大赛等活动，打造有天津特色的、标志性、品牌化的招才引智活动。三是完善生活配套服务，实施“海河英才”卡制度，支持各类领域高层次人才申请“海河英才”卡，符合条件的持卡人可以直接申请小客车指标。四是编制发布《天津市制造业新质生产力人才需求目录》，确定人才需求层次高、市场需求量大的岗位，进行集中发布。五是组织“海河英才”海外人才创业赛。办好海外引才品牌活动，通过“会、展、赛、行”系列活动，大力集聚海外人才，争取优质海外项目留津发展。 03如何给予天开高教科创园人才落户支持？被认定为天开高教科创园高端创新创业人才和急需紧缺人才的，可按照突出贡献企业员工落户政策办理来津落户。在本人落户前申请配偶随迁的（需双方均为初婚），可不受结婚时间限制（即结婚不满三年的配偶也可以随迁，免受现行政策规定“需结婚满三年才可办理投靠落户”限制）。04 子女入学篇 01居住证持有人随迁子女如何在津接受教育？居住证持有人随迁子女在津接受教育，依照《市教委等五部门关于印发天津市居住证持有人随迁子女在本市接受教育实施细则的通知》（津教规范〔2022〕2号）办理。居住证持有人随迁子女转入本市义务教育学校就读的，应按照有关规定程序，到居住证载明的居住地所属区教育行政部门申请登记，相关申请登记要求由居住证载明的居住地所属区教育行政部门确定。各区教育行政部门按照本市中小学生学籍管理有关规定办理转学手续。 02居住证持有人随迁子女可以参加中考、高考吗？居住证持有人随迁子女具有本市初中学籍，可以报名参加初中学业水平考试，可报考五年制高等职业教育和中等职业学校（不含综合高中班）；取得积分落户资格的居住证持有人，其已投靠落户（取得本市户籍）的随迁子女，可以报名参加初中学业水平考试，可报考普通高中学校、五年制高等职业教育、中等职业学校。按照《市招委关于天津市普通高考报名有关事项的通知》（津招委高发〔2021〕14号），从2022年开始，参加我市普通高考需满足“户籍+学籍”的报名要求。居住证持有人随迁子女在本市普通中专、职业高中、技工学校毕业或具有同等学力，可以报名参加本市高职分类考试专科层次招生。报名条件、资格审查、考试安排和招生录取等，依照本市高职分类招生工作有关规定执行。05 医疗保障篇 01新市民如何参加医疗保险？本市基本医疗保险分为职工医保和居民医保。实现就业的新市民，可随用人单位参加职工医保（含生育保险，下同），缴费比例为单位10.5%、个人2%；未实现就业的新市民，可以选择以灵活就业人员身份参加职工医保，缴费比例为8.5%，也可以选择参加居民医保，2025年缴费标准为高档每人每年1030元，低档每人每年400元。职工医保由用人单位统一办理，灵活就业人员身份参加职工医保的自行在街道办理。居民医保每年九月至十二月为集中参保缴费期，个人一次性缴纳下一年度的居民医保费。 02参加基本医保后享受什么待遇？新市民参加我市基本医保后，可以按规定享受普通门诊、门诊特定疾病和住院报销待遇。职工医保普通门诊起付线在职人员800元、不满70岁退休人员700元、70岁（含）以上退休人员650元，封顶线10000元，报销比例在一级、二级、三级医院起付线至5500元以下为75%、65%、55%，5500元至10000元部分统一为55%；住院（含门特）起付线根据医院级别和次数不同介于270元至1700元之间，封顶线45万元，政策范围内报销比例在85%左右。居民医保普通门诊起付线600元，封顶线4000元（符合连续参保条件人员5000元），报销比例根据缴费档次和医院级别不同介于45%至55%，住院（含门特）起付线为500元，封顶线25万元（其中，门特封顶线18万元，与住院合并），政策范围内报销比例在70%左右。同时，职工医保参保人员还可以享受生育医疗费用报销和生育津贴待遇，居民医保参保人员生育医疗费用纳入居民医保保障，减轻生育医疗费用负担。06 金融支持篇新市民可以享受哪些金融支持政策？一是为新市民在津创业提供信贷资金支持。针对新市民资产所在地不在天津的情况，鼓励商业银行在合规和符合风险管理要求的前提下，允许新市民以其异地押品提供增信，申请银行小微企业主贷款、个人经营性贷款等。二是为从事新就业形态新市民提供风险保障。推动保险公司结合建筑工人、快递骑手、网约车司机等新市民职业特点，开发更加灵活、实惠、便利的雇主责任险、意外险、团体健康保险等产品，进一步健全新就业形态劳动者风险保障。07 政务服务篇 01新生儿出生“一件事”线上：市民可通过“天津网上办事大厅”平台，登录“高效办成一件事”专区的“新生儿出生”栏目办理（需新生儿母亲账户登录）。也可通过“津心办”App，登录“一件事专区”的“新生儿出生”栏目办理（需新生儿母亲账户登录）。线下：市民可至全市61家助产机构办理。办理事项：《出生医学证明》办理（首签）、预防接种证办理、本市户口登记（申报出生登记）一岁以下婚内本市生育、社会保障卡申领、生育医疗费用报销、办理居民医保参保、科学育儿指导服务登记、新生儿医疗费用报销等事项。 02教育入学“一件事”线上：市民可通过“天津网上办事大厅”平台，登录“高效办成一件事”专区的“教育入学”栏目办理。也可通过“津心办”App，登录“一件事专区”的“教育入学”栏目办理。线下：市民可至所属片区小学办理。办理事项：可一次性办理新生入学信息采集以及户籍证明、居住证、不动产权证书、社会保险参保缴费等信息核查事项。 03社会保障卡居民服务“一件事”线上：市民可通过“天津网上办事大厅”平台，登录“高效办成一件事”专区的“社会保障卡居民服务”栏目办理。也可通过“津心办”App、“天津人力社保”App、“津社保”小程序办理。线下：市民可至全市各社会保障卡服务银行网点办理。办理事项：就业和人力资源服务、社保服务、就医购药、交通出行、文化体验等事项。 0412345政务服务便民热线市民可拨打12345政务服务便民热线电话，了解涉及社会保障、就业创业、教育入学、医疗卫生等方面知识信息。也可进入“天津12345”微信小程序，在“知识查询”“智能客服”板块，查询住房租房、公共服务等高频热点知识信息。如有疑问，详情请咨询相关部门。
一图读懂《天津市深化物流体制机制改革有效降低社会物流成本实施方案》 2025-02-07
《天津市深化物流体制机制改革有效降低社会物流成本实施方案》政策解读 2025-02-07
1.制定《实施方案》的背景是什么？答：现代物流一头连着生产，一头连着消费，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑。降低全社会物流成本是支持实体经济发展，促进国民经济稳增长和提高经济运行效率的重要举措，对构建高水平社会主义市场经济体制、加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《有效降低全社会物流成本行动方案》工作要求和市委深改委第九次会议要求，经市人民政府同意，市发展改革委、市交通运输委印发了《天津市深化物流体制机制改革有效降低社会物流成本实施方案》。2.《实施方案》主要内容包括什么？答：《实施方案》主要包括“工作目标+五个降低+加强组织实施”，共22方面举措。第一部分是工作目标，到2027年，全市社会物流总费用与地区生产总值的比率力争降至13.5%以下。物流体制机制改革取得突破，社会货物运输结构持续优化，多式联运发展取得显著成效，集装箱海铁联运量力争达到200万标准箱。培育一批具有国际竞争力和影响力的现代物流企业，国家物流枢纽体系和现代物流服务网络逐步健全，物流服务质量效率明显提高，现代物流业支撑产业链供应链韧性和安全水平能力显著提升，为打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点提供有力支撑。第二至第六部分是主要任务和重点举措。一是深化物流体制机制改革，降低物流组织成本，主要包括推动京津冀物流一体化协同、推动港口发展改革、推动公路货运市场治理和改革、推进铁路重点领域改革、推进物流数据开放共享、推进运输结构调整攻坚等6项措施。二是推动产业链供应链融合发展，降低物流管理成本，主要包括推动供应链体系建设、完善现代商贸流通体系、推动大宗商品精细物流发展、畅通国际供应链发展、引育壮大现代物流企业等5项措施。三是完善国家物流枢纽通道网络，降低物流系统成本，主要包括推进国家物流枢纽建设、提升港口集疏运服务水平、加强国际航空物流中心建设、加快多式联运体系建设、完善区镇村三级物流配送体系等5项措施。四是加快发展物流新质生产力，降低物流运行成本，主要包括推广物流新技术新业态应用、推动物流产业绿色低碳发展、推进物流产业标准化建设等3项措施。五是强化政策支持引导保障，降低物流要素成本，主要包括加强投融资政策支持、加强物流仓储用地服务、强化物流人才培养等3项措施。第七部分是加强组织实施。市发展改革委、市交通运输委会同有关部门加强组织实施，各负其责，协同联动，推动各项工作任务落实落地。3.下一步如何推动《行动方案》落地？答：各区各有关部门进一步深化认识，各负其责，协同联动，强化政策和要素支持，抓好本方案落实工作。加大工作调研力度，加强物流统计工作。发挥行业协会桥梁纽带作用，加强行业自律。市发展改革委、市交通运输委会同有关部门加强组织实施，推动各项工作任务落实落地。
《天津市企业公共信用综合评价指引（2024版）》（津发改信用〔2024〕413）政策一问一答 2024-12-30
一、问：《天津市企业公共信用综合评价指引（2024版）》（以下简称《评价指引》）的出台背景是什么？答：为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，健全社会信用体系和监管制度，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》和《天津市社会信用条例》《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》有关要求，推进实施企业公共信用综合评价工作，支撑构建民营企业信用状况综合评价体系，特制定本工作指引。二、问：企业公共信用综合评价的内涵与适用对象是什么？答：企业公共信用综合评价是指由公共信用管理机构依据天津市信用信息共享平台、天津市市场主体信用信息公示系统归集的信用信息，对企业的综合信用情况进行分析评价的活动。评价对象为在本市登记且正常经营的企业。三、问：企业公共信用综合评价的标准是什么？答：企业公共信用综合评价指标体系涉及基础信息、资质认定、行业监管、履约践诺、社会责任5个一级指标，30个二级指标。按照由高到低顺序，将企业公共信用综合评价等级划分A、B、C、D四等，A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-和D九级。市级公共信用管理机构按月对评价主体信用等级进行动态调整。四、问：企业公共信用综合评价的数据基础是什么？答：企业公共信用综合评价基于企业公共信用信息开展。企业公共信用信息是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、群团组织以及公共服务企业事业单位等公共信用信息提供单位，在履职过程中产生或掌握的，可用于识别企业综合信用状况的数据和资料。五、问：企业公共信用综合评价成果如何应用？答：探索基于企业公共信用综合评价结果对企业信用风险进行研判预警，支撑“信用培优”计划。鼓励行政机关、司法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定权限范围内，依据有关法律法规和党中央、国务院政策文件，对没有失信信息记录的企业实施激励。支持金融机构通过共享企业公共信用综合评价结果，对信用状况较好的企业实施便利化融资服务。鼓励其他经济社会活动参考使用，支撑开展民营企业信用状况综合评价，健全民营中小企业增信制度。
一图读懂《天津市冷链产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》 2024-11-15
《天津市冷链产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》政策解读 2024-11-15
1.问：制定《行动方案》的背景是什么？答：冷链是从生产到消费的过程中使物品始终处于保持其品质所需温度环境的物流技术与组织系统。加快推动冷链产业高质量发展，是扩大高品质市场供给，更好满足人民日益增长美好生活需要的重要手段；是满足城乡居民个性化、品质化、差异化消费需求，推动消费升级和培育新增长点的重要途径；是健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产品质量安全体系的重要保障。近年来，天津口岸进口冻品量位居全国前列，冷链产业服务能力持续提高。为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实市委市政府“十项行动”，推进港产城高质量融合发展，积极融入京津冀现代冷链体系，推动我市冷链产业高质量发展，市发展改革委、市商务局会同有关部门和区研究制定了《行动方案》。2.问：《行动方案》的主要内容包括什么？答：《行动方案》共分3个部分。第一部分总体要求。以推进京津冀协同发展为战略牵引，锚定进口、加工、交易、物流等冷链产业关键环节，稳步提升进口份额，着力提高本地结算率，大力发展冷链精深加工，大力发展冷链产品交易分拨，打造一体化冷链产业体系，加快推进冷链产业由“通道经济”向“产业经济”转型升级，为促进港产城高质量融合发展提供有力支撑。第二部分重点任务，共5项：一是强化京津冀冷链产业链供应链保障能力，主要包括提升服务保障首都能力、推动京津冀一体化冷链通道建设等2项措施。二是提高冷链产品进口规模，主要包括提高冷链产品本地结算率、拓展冷链产品进口渠道、优化口岸营商环境等3项措施。三是大力发展冷链精深加工，主要包括推动冷链产品加工企业技术创新、打造预制食品加工集聚区、推动骨干冷链基地拓展加工功能、推动精深加工与进口冷冻品联动发展等4项措施。四是大力发展冷链产品交易分拨。主要包括打造冷链产品交易分拨中心、建设冷链产品集配中心、健全产销两端配送体系等3项措施。五是持续强化冷链产业支撑体系。主要包括强化冷链运输服务支撑、强化市场主体支撑、强化财政金融支撑、强化智能绿色支撑等4项措施。第三部分保障措施，主要包括加强组织协调、强化全链监管、健全标准体系等3项措施。3.问：下一步如何推动《行动方案》落地？答：各单位按照职能分工，共同推进方案实施，推动各项任务有效落实，做好实施效果跟踪。加强与北京市、河北省在冷链产业发展方面合作力度，充分发挥行业组织的桥梁纽带作用，加强信息的互联互通和共享，加快做好冷链产业非首都功能疏解的承接工作。
《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》视频解读 2024-11-12
《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》政策解读 2024-11-01
一、制定《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》的背景和依据是什么？党的二十大提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。2023年，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议、中央经济工作会议上都强调，要大力发展银发经济，推动人口高质量发展。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，2024年1月，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号，以下简称《意见》），是新时代推动银发经济发展的纲领性文件。为深入贯彻落实《意见》精神，结合本市实际，研究制定《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》，提出40条具体举措，一方面，涵盖老年助餐服务、居家助老服务、社区便民服务这些“关键小事”，实实在在地增进老年人福祉，同时减轻中青年人的家庭后顾之忧。另一方面，提出培育潜力产业，既包括老年用品等满足老年人自身需要的产品，又包括抗衰老、养老金融、老年旅游等高品质服务，还包括全社会适老化改造、无障碍改造，为经济发展带来新动能。二、制定《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》的目的和意义是什么？银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，具体包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”。2023年，天津60岁及以上常住老年人口340万，占全市常住人口总数的24.93%，已经步入中度老龄化阶段，大力发展银发经济成为推动我市人口高质量发展，促进养老事业和养老产业协同发展的重要举措。银发经济不只具有养老保障事业的属性，而且是经济领域积极应对人口老龄化的具体抓手，是促进经济高质量发展的重要举措。出台实施《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》，旨在解决广大老龄群体日益增长的美好生活和不平衡不充分发展之间的矛盾，催生我市产业发展的新赛道、新领域，创造更多的职业及岗位，助推全市经济高质量发展。三、《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》的主要任务是什么？《实施方案》主要任务包括4部分。一是发展民生事业，解决急难愁盼。包括老年助餐、居家助老、社区便民、老年健康、养老照护、老年文体、农村养老等7项服务16条举措。二是扩大产品供给，提升质量水平。包括推进银发经济产业发展、推动品牌化和标准化发展、拓宽老年产品消费供给渠道等3大任务5条举措。三是聚焦多样化需求，培育潜力产业。包括鼓励老年用品创新发展、打造智慧健康养老新业态、大力发展康复辅助器具产业、发展抗衰老产业、丰富发展养老金融产品和旅游服务业态、推进适老化改造等6大产业11条举措。四是强化要素保障，优化发展环境。包括加强科技创新应用、完善用地用房保障、强化财政金融支持、推进人才队伍建设、健全数据要素支撑、打击涉老诈骗行为等6大保障8条举措。四、《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》的主要特色是什么？一是积极回应老年人核心关切，从优化养老服务着手，满足各类养老需求。发展老年助餐服务，创新老年助餐的组织形式、服务模式、运营机制。完善养老照护服务，落实京津冀跨区域养老机构补贴申领政策。提升农村养老服务，支持社会资本在农村兴办养老服务机构，推进农村互助式养老服务和经济困难老年人集中照护服务。发展嵌入式养老服务机构，到2025年，全市街道（乡镇）具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%以上。优化老年健康服务，加强综合性医院老年医学科建设，到2025年，二级以上综合性医院设立老年医学科比例达到80%。二是促进新质生产力赋能，从培育潜力产业着手，推动实现供需动态平衡。布局2至3个银发经济产业园区，发挥中新天津生态城、中日（天津）健康产业园等示范产业园区作用，优先培育一批带动力强、辐射面广的银发经济龙头企业。加强对老年服装企业、保健食品生产企业支持力度，创新研发适合老年人穿戴及食用的产品。支持人工智能、脑机接口、虚拟现实等新技术在康复辅助器具产品中的集成应用，对标国际国内高标准，打造我市康复辅助器具一流产业。实施居家适老化改造工程，加快“津心办”平台全站的适老化改造。三是推动事业产业协调统一，从强化要素保障着手，营造公平竞争的市场环境。用地支持上，要将养老用地纳入年度土地供应计划，予以优先保障，利用存量场所改建养老服务设施适用5年过渡期政策。财政支持上，要确保政府用于社会福利事业的彩票公益金中不低于55%的资金用于支持发展养老服务。人才支持上，要加强部分院校银发经济相关专业建设，为参加相关职业技能培训的就业群体发放补贴。数据支持上，要发挥市政务信息资源统一开放平台作用，推动银发经济领域数据开放。五、《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》的保障措施是什么？市级各有关部门、各区人民政府将统筹、协调、整合银发经济各类资源，综合发挥科技、规划、土地、财政金融、人才等政策支持作用，形成工作合力，推动发展银发经济各项任务落地落实。发改部门加强统筹协调，制定好阶段性目标，做好实施工作评估；民政部门重点推动发展养老事业，聚焦老年助餐、居家养老、社区嵌入式养老、养老照护等方面抓好落实；工信部门重点推动发展养老产业，围绕扩大老年产品供给，培育七大潜力产业抓好落实。各区重点推动布局银发经济产业园区，辐射京津冀银发经济产业链，形成良好示范效应。充分发挥行业协会作用，鼓励依法成立银发经济领域社会组织，举办银发经济领域交流活动，推介优质银发经济产业企业。
关于天津市2024-2025采暖期居民冬季清洁取暖有关运行政策的解读 2024-10-29
一、制定目的按照国家有关要求，为持续巩固我市居民冬季清洁取暖成果，经市人民政府同意，2024-2025采暖期继续执行居民“煤改电”“煤改气”有关运行政策。二、主要内容（一）“煤改电”运行政策。2024-2025采暖期不执行阶梯电价，执行每日20时至次日8时0.3元/千瓦时的低谷电价。同时，给予0.2元/千瓦时的补贴，最高补贴电量8000千瓦时/户，由市、区财政按4:6比例负担（滨海新区自行负担）。对于采用空气源热泵、电锅炉等电力供热设备整村集中替代散烧煤取暖的，参照“煤改电”政策执行，由各区组织对集中供热单位实际供热用电量进行核定。（二）“煤改气”运行政策。2024-2025采暖期不执行阶梯气价，执行农村“煤改气”居民家庭冬季采暖用气价格。同时，给予1.2元/立方米的补贴，最高补贴气量1000立方米/户，由市、区财政按4:6比例负担（滨海新区自行负担）。对于采用燃气供热设备整村集中替代散烧煤取暖的，参照“煤改气”政策执行，由各区组织对集中供热单位实际供热用气量进行核定。
一图读懂《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》 2024-10-25
《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》图文版 2024-10-25
一图读懂《天津市统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利化水平工作方案》 2024-10-23
一图读懂《关于支持宝坻京津中关村科技城高质量发展的政策措施》 2024-10-15
一图读懂《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》 2024-09-10
《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》政策解读 2024-09-10
一、制定《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》的背景和依据是什么？推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。3月7日，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，系统部署二十条具体措施。7月24日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金用于落实相关支持政策，要求各省级政府制定具体实施方案。按照国家工作部署，结合今年4月份我市已出台的《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《天津市推动汽车家电等消费品以旧换新实施方案》等制定了本实施方案。二、制定《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》的目的和意义是什么？深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议部署，根据国家发展改革委、财政部联合印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，按照市场为主、政府引导，分类施策、精准发力，结果导向、便民高效的原则，制定《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》，细化促进农业机械、营运货车、汽车、家电、家装等领域以旧换新政策措施，用实实在在的支持政策刺激消费、拉动内需,促进产业升级、公共服务水平提升、居民生活水平提高，实现改革发展成果与老百姓共享。三、《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》的主要内容是什么？《实施方案》共包括主要目标、重点工作、资金保障、组织实施四个部分。主要目标部分：明确到2024年底，引导报废更新农业机械500台（套）左右，报废及更新购置符合条件的货车1200辆以上，新购新能源城市冷链配送货车50辆左右，更新购置新能源公交车1000辆以上，更换新能源公交车动力电池100套以上，报废更新个人乘用车40000辆以上，置换更新个人乘用车30000辆以上，以旧换新电动自行车40万辆左右，更新居民室内老旧供暖设施10万户左右。工作重点部分：提出了加力支持农业机械报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、个人乘用车报废更新、个人乘用车置换更新、家电产品以旧换新、家装等产品改造换新（含居民室内老旧供暖设施及外窗更新）、电动自行车以旧换新9个细分领域的补贴金额（比例）和责任分工。资金保障部分：包括明确资金渠道、加强资金管理、动态监测调整、及时跟踪问效4方面工作内容。大规模消费品以旧换新资金实行总量控制，各领域牵头部门将把握力度节奏，对本领域资金原则上先到先得，用完即止。组织实施部分：包括强化统筹推动、营造良好市场环境、做好宣传引导3方面措施安排。四、《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》有什么特点？一是合理确定支持领域。对农业机械报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、个人乘用车报废更新、个人乘用车置换更新等领域，严格落实国家标准和要求。同时，在确保资金投向符合国家“两新”政策要求的前提下，对家装等产品改造换新领域，按照厨卫家电“焕新”、智能家居消费和适老化改造的产品购置三个方向制定补贴产品目录，并结合民生需求，将居民室内老旧供暖设施及外窗更新纳入支持范围。通过公交车、燃气灶、暖气片等更新换新，促进我市公共服务、公共安全水平提升；通过汽车、家电、智能家居等更新换新，促进居民生活水平提升。二是着力增强获得感。各领域牵头部门将制定分领域实施细则，明确支持范围和标准、申报条件和途径等，方便公众参与。市场监管部门将加强产品质量和价格监管，强化产品质量监督抽查，加大缺陷调查和召回力度，督促企业落实质量安全主体责任，严格查处价格欺诈等行为，大力维护消费者合法权益。各区、各有关部门依法依规严肃处理利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为，确保支持政策实实在在落到消费者身上。同时，加强与线上线下经营主体对接，鼓励市场提供多样化供给和服务，引导商家适度让利，让消费者能够享受更多实惠。三是整体部署分项推进。本次加力支持消费品以旧换新工作按照“1+N”模式推进。1是指本《实施方案》，从全市层面提出工作目标，明确重点领域牵头单位和工作要求，强化资金保障和组织实施。N是9个方面的实施方案（细则），由相应牵头部门按照国家和我市部署要求，结合各领域实特点制定实施，突出针对性、操作性和便捷性。五、《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》明确的支持政策如何落地实施？我市将发挥市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作协调机制统筹作用，明确工作要求，压实各方责任；市农业农村委、市交通运输委、市商务局、市城市管理委等部门对照国家明确的补贴标准和实施细则，按照本方案确定的支持政策，进一步细化具体措施并尽快组织实施，成熟一个启动一个，不等不靠，不搞齐步走，加快推动加力支持消费品以旧换新各项政策落地见效。具体为：1.支持农业机械报废更新，由市农业农村委牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：63083790，63083792。2.支持老旧营运货车报废更新，由市交通运输委牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：24539295。3.支持新能源公交车及动力电池更新，由市交通运输委牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：24539401。4.支持个人乘用车报废更新，由市商务局牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23311186，23313777。5.支持个人乘用车置换更新，由市商务局牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23311186，23313777；关于平台用户资格核验和补贴发放咨询：95516，95534。6.支持家电产品以旧换新，由市商务局牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23311186，23313777；关于平台用户资格核验和补贴发放咨询：95516，95534。7.支持家装等产品改造换新（不含居民室内老旧供暖设施及外窗更新），由市商务局牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23311186，23313777；关于平台用户资格核验和补贴发放咨询：95516，95534。8.支持居民室内老旧供暖设施及外窗更新，由市城市管理委牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23106915；9.支持电动自行车以旧换新，由市商务局牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23311186，23313777；关于平台用户资格核验和补贴发放咨询：95516，95534。
《市发展改革委关于公布城市燃气管网居民天然气销售价格的通知》政策解读材料 2024-08-26
一、为什么要调整居民天然气价格按照国家天然气门站价格政策规定，中石油、中石化、中海油等单位明确2024年度上游天然气价格政策。今年上游企业特别是中石油不再区分居民和非居民气定价，实施居民和非居民气价并轨。在此情况下，按照各气源低价气优先保障居民的原则，居民用气平均采购价格为2.20元，比上一联动周期提高0.06元。为保障天然气安全稳定供应，依照我市城市燃气管网居民天然气上下游价格联动机制，充分考虑上游气价上浮情况和用户可承受能力，我们研究出台此次居民用气价格调整方案。二、价格调整具体方案是什么根据我市居民天然气上下游价格联动机制，结合上游气价上浮情况及城燃企业气源采购情况，考虑损耗因素，经测算，居民用气价格每立方米需平均提高0.07元。具体价格调整方案是：一是居民生活用气。各档用气价格均提高0.07元，其中，一档用气由2.79元提高至2.86元，二档用气由3.29元提高至3.36元，三档用气由4.04元提高至4.11元。延续实行低保户、特困户等低收入家庭的气价支持政策，继续按一档气价执行，不执行阶梯气价。二是独立采暖用气。各档用气价格均提高0.07元，其中，一档用气由2.69元提高至2.76元，二档用气由3.29元提高至3.36元，三档用气由4.04元提高至4.11元。三是执行居民气价的非居民用户用气。由2.82元提高至2.89元。四是农村“煤改气”居民家庭冬季采暖用气。由2.69元提高至2.76元。上述价格政策自2024年9月1日起执行。三、价格调整有什么相关配套措施为确保政策平稳实施，我委已就相关工作进行周密部署和安排。一是要求各燃气经营企业严格执行价格政策，组织做好抄表、政策解释、客户服务等工作，进一步增加收费透明度，提高服务质量和管理水平，确保全市天然气稳定安全供应；二是要求各区价格主管部门要密切关注政策实施情况，耐心做好政策解读，及时协调解决用户实际问题；三是要求各燃气经营企业要严格落实好困难群众支持性政策，各区要强化兜底，保障群众生活不受大的影响。四、价格调整是否需要听证2018年我市即建立了居民天然气上下游价格联动机制，在建立机制时已履行价格听证等法定程序。根据《政府制定价格听证办法》（国家发展改革委21号令），依照已经生效实施的定价机制制定具体价格水平时，可不再开展定价听证。此次居民天然气销售价格是按照我市居民天然气上下游价格联动机制，结合上游气价变化实施的联动调整，因此不再开展定价听证。