一、修订背景

原《发展改革系统石油天然气管道保护监督检查暂行规定》（津发改规〔2018〕6号，以下简称《规定》）印发实施以来，对加强我市油气长输管道保护工作、规范油气长输管道监督检查行为发挥了重要作用。2021年7月15日新修订的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）正式施行。按照市司法局《关于对我市现行有效地方性法规、规章和规范性文件涉及行政处罚内容开展专项清理工作的函》要求，我委依据新《行政处罚法》对《规定》进行了修订。

二、修订总体思路

一是全面落实新《行政处罚法》要求，对原《规定》中与新《行政处罚法》不一致的内容进行修改，补充完善相关规定。

二是吸纳《天津市石油天然气管道保护条例（草案）》的部分研究成果。

三是结合管道保护工作实际对原《规定》的监督检查内容进行充实完善。

三、修订的主要内容

修订后的《规定》共六章，三十一条，主要修订内容如下。

（一）修改《规定》的名称。将原《发展改革系统石油天然气管道保护监督检查暂行规定》名称修改为《天津市发展改革部门石油天然气长输管道保护监督检查暂行规定》。

（二）进一步明确《规定》的适用范围。《规定》第二条明确“本规定所称石油天然气长输管道（以下简称管道），是指管道企业根据全国管道发展规划和本市国土空间规划建设、运营的管道及其附属设施。”

（三）对涉及行政处罚的条款进行修订。一是规定当事人同意并签订确认书的，发展改革部门可以通过传真、电子邮件等方式将行政执法文书送达当事人（第二十三条），提高了送达效率。二是明确当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算（第二十四条）。三是与行政强制法相衔接，完善行政处罚的强制执行程序，规定当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的发展改革部门可以根据法律规定实施行政强制执行；明确发展改革部门批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算（第二十六条）。

（四）其他修改。一是对部分条款的文字表述作出调整。二是根据修订后的《规定》对配套流程图及法律文书进行修订。