一、《天津市邮轮产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）的背景意义

（一）国家要求。深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实京津冀协同发展战略，围绕“一基地三区”功能定位，加快建设北方国际航运枢纽，做强天津市邮轮产业优势，推动天津邮轮产业实现提质升级和高质量发展。

（二）市政府部署。落实《关于加快天津邮轮产业发展的意见》（津政办发〔2021〕38号）有关要求，加强邮轮产业发展顶层设计，组织编制天津市邮轮产业发展“十四五”规划。

（三）经济形势需要。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，适应疫情防控常态化形势，顺应邮轮产业发展大势，重点打造邮轮在津游、沿海游和国际游，满足日趋旺盛的邮轮消费需求。

二、《规划》的主要内容 

《规划》主要包括5大方面内容：

（一）形势分析。主要包括发展基础、发展机遇和存在问题3个方面，系统梳理我市“十三五”期间邮轮产业发展取得的成绩，存在的短板和不足，面临的形势和发展机遇。

（二）总体要求。主要包括指导思想、发展原则和发展目标3个方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快北方国际航运枢纽建设，促进邮轮复航和邮轮产业发展，打造全国邮轮产业发展高地和具有国际影响力的邮轮旅游目的地。

（三）发展重点。主要包括邮轮航线、邮轮产品、精品旅游线路、邮轮业态和邮轮产业营销推广5个方面，着力打造三大旅游圈层，主推四种旅游线路，布局邮轮全产业链条，推动邮轮产业高质量发展。

（四）实施三大工程。主要包括打造国际邮轮用品采购供应中心、国际邮轮港城和中国邮轮制造维修基地三大工程，进一步提升邮轮产业集聚性和辐射带动能力。

（五）保障措施。主要包括加强组织领导、加大政策支持、优化营商环境、强化智力支撑和夯实安全保障5个方面，保障《规划》实施。

三、《规划》的重点方向

邮轮产业是以邮轮运营为核心，涉及航运业、制造业、旅游业、服务业等行业的综合型产业，链条长，附加值高，需要重点把握，突出实效。

（一）坚持问题导向。通过横向对比研究分析，我市邮轮产业发展主要存在3方面问题。一是邮轮产品不丰。邮轮航线和目标城市偏少，陆上旅游景点、线路与邮轮旅游未能串联融合，邮轮母港周边各项配套设施不健全。二是邮轮产业链条不全。现阶段主要以邮轮旅游为主，尚未构建起集邮轮制造、港口服务、船舶供应、游览观光等于一体的全产业链条。三是政策机制保障不足。主要是我市对邮轮产业的资金支持力度不够。

（二）分步促进邮轮产业发展。考虑到疫情对邮轮产业的影响以及疫情结束时间的未知性，研究提出了“两步走”推进邮轮产业发展的思路。恢复期，积极推动国内邮轮公司所属邮轮在邮轮母港静态运营，并适时开辟环渤海邮轮航线和国内沿海邮轮航线。发展期，多措并举推动天津邮轮市场形成国内国际双循环航线格局。

（三）突出天津优势。结合天津邮轮产业发展现有基础，依托中国国际邮轮采购联盟，加快建设采购供应平台，打通与国际接轨的采购供应大数据系统，打造国际邮轮用品采购供应中心；依托邮轮旅客综合服务大厅，加快完善相关配套设施，引入相关服务业态，打造国际邮轮港城；依托中船（天津）船舶制造有限公司高等级船坞，加强与相关船舶制造科研院所、企业的合作，打造中国邮轮制造维修基地。