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《天津市邮轮产业发展“十四五”规划(2021-2025年)》政策解读
来源:服务业处 时间:2022-01-06 16:32
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一、《天津市邮轮产业发展“十四五”规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)的背景意义

(一)国家要求。深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实京津冀协同发展战略,围绕“一基地三区”功能定位,加快建设北方国际航运枢纽,做强天津市邮轮产业优势,推动天津邮轮产业实现提质升级和高质量发展。

(二)市政府部署。落实《关于加快天津邮轮产业发展的意见》(津政办发〔2021〕38号)有关要求,加强邮轮产业发展顶层设计,组织编制天津市邮轮产业发展“十四五”规划。

(三)经济形势需要。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,适应疫情防控常态化形势,顺应邮轮产业发展大势,重点打造邮轮在津游、沿海游和国际游,满足日趋旺盛的邮轮消费需求。

二、《规划》的主要内容 

《规划》主要包括5大方面内容:

(一)形势分析。主要包括发展基础、发展机遇和存在问题3个方面,系统梳理我市“十三五”期间邮轮产业发展取得的成绩,存在的短板和不足,面临的形势和发展机遇。

(二)总体要求。主要包括指导思想、发展原则和发展目标3个方面,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加快北方国际航运枢纽建设,促进邮轮复航和邮轮产业发展,打造全国邮轮产业发展高地和具有国际影响力的邮轮旅游目的地。

(三)发展重点。主要包括邮轮航线、邮轮产品、精品旅游线路、邮轮业态和邮轮产业营销推广5个方面,着力打造三大旅游圈层,主推四种旅游线路,布局邮轮全产业链条,推动邮轮产业高质量发展。

(四)实施三大工程。主要包括打造国际邮轮用品采购供应中心、国际邮轮港城和中国邮轮制造维修基地三大工程,进一步提升邮轮产业集聚性和辐射带动能力。

(五)保障措施。主要包括加强组织领导、加大政策支持、优化营商环境、强化智力支撑和夯实安全保障5个方面,保障《规划》实施。

三、《规划》的重点方向

邮轮产业是以邮轮运营为核心,涉及航运业、制造业、旅游业、服务业等行业的综合型产业,链条长,附加值高,需要重点把握,突出实效。

(一)坚持问题导向。通过横向对比研究分析,我市邮轮产业发展主要存在3方面问题。一是邮轮产品不丰。邮轮航线和目标城市偏少,陆上旅游景点、线路与邮轮旅游未能串联融合,邮轮母港周边各项配套设施不健全。二是邮轮产业链条不全。现阶段主要以邮轮旅游为主,尚未构建起集邮轮制造、港口服务、船舶供应、游览观光等于一体的全产业链条。三是政策机制保障不足。主要是我市对邮轮产业的资金支持力度不够。

(二)分步促进邮轮产业发展。考虑到疫情对邮轮产业的影响以及疫情结束时间的未知性,研究提出了“两步走”推进邮轮产业发展的思路。恢复期,积极推动国内邮轮公司所属邮轮在邮轮母港静态运营,并适时开辟环渤海邮轮航线和国内沿海邮轮航线。发展期,多措并举推动天津邮轮市场形成国内国际双循环航线格局。

(三)突出天津优势。结合天津邮轮产业发展现有基础,依托中国国际邮轮采购联盟,加快建设采购供应平台,打通与国际接轨的采购供应大数据系统,打造国际邮轮用品采购供应中心;依托邮轮旅客综合服务大厅,加快完善相关配套设施,引入相关服务业态,打造国际邮轮港城;依托中船(天津)船舶制造有限公司高等级船坞,加强与相关船舶制造科研院所、企业的合作,打造中国邮轮制造维修基地。

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