一、《天津市能源发展“十四五”规划》（以下简称《能源规划》）的编制背景和意义

天津能源领域总体保持稳中向好发展态势，已形成多轮驱动的供应体系，具备加快转型发展的基础和优势。“碳达峰、碳中和”对能源结构调整提出了新标准，“津城”“滨城”双城发展格局对能源设施补短板提出了新要求，能源发展面临新的机遇和挑战。《能源规划》是天津“十四五”时期加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展的指导性文件，贯彻落实好《能源规划》是保障能源安全，如期实现“碳达峰、碳中和”的内在要求，推动实现经济社会高质量发展的重要支撑。

二、“十四五”天津能源发展的总体原则

一是安全可靠。贯彻总体国家安全观，把能源安全作为根本要求，把能源保障作为首要任务，坚持自我保障和深化合作相结合，夯实传统能源基础支撑，加强可再生能源方向引领，提升能源储备和应急保障能力，建立多元安全的能源供应体系。

二是绿色低碳。遵循能源低碳转型发展规律，深入落实我国应对气候变化自主贡献新目标要求，践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进清洁能源替代和落后产能淘汰，加快推进传统化石能源清洁高效利用，大力发展新能源和可再生能源，推动实现“碳达峰、碳中和”目标。

三是节约高效。坚持“节能第一”，引导全社会增强节能意识，推行国际先进能效标准，培育节能消费模式，推动形成结构节能、技术节能、管理节能的协同合力，提高能源利用效率，降低能源消费强度。

四是统筹推进。发挥京津冀协同发展和天津城市定位优势，主动构建互联互通、互济共赢、包容开放的区域一体化能源体系，打造服务京津冀、辐射三北的能源枢纽。推动能源与新发展格局良性互动，在保障合理用能需求的同时，倒逼产业转型发展。

五是民生为本。坚持以人民为中心发展理念，坚持问题导向、目标导向，把满足人民美好生活用能需求作为出发点，着力解决能源发展中不平衡不充分矛盾，加快完善城乡用能条件，补齐能源发展短板，提高能源惠民服务水平。

六是创新驱动。加强前瞻性研究，积极探索和推动能源领域技术创新、体制机制创新和模式创新，培育可持续发展的新动能，支持具有自主知识产权的领先技术开展试点示范，鼓励能源领域与其他领域融合发展，着力打造能源革命先锋城市。

三、“十四五”天津能源发展的主要目标

《能源规划》从六个方面设定发展目标。

一是总量控制。能源消费得到有效控制，确保完成国家下达的“十四五”任务目标；全社会用电量达到1100亿千瓦时。

二是安全保障。能源供需矛盾缓解、平衡有余，能源综合生产能力大幅提升。

三是结构优化。煤炭占能源消费总量比重降至28%左右。新增用能主要由清洁能源满足，天然气比重提高至21%左右；非化石能源比重力争比2020年提高4个百分点以上；力争外受电比重超过三分之一。

四是效率提升。万元地区生产总值能耗比2020年下降14.5%，煤电机组单位供电煤耗进一步降低。

五是排放降低。万元地区生产总值二氧化碳排放浓度进一步降低，集中燃煤全部实现清洁高效利用。

六是民生改善。用能条件改善，城乡差距缩小。

四、“十四五”天津能源发展的主要任务

围绕“补短、强弱、升级、奠基、惠民”，确定了七方面共二十三项重点任务。

一是构建多元安全保障体系。大力拓展优质煤源，积极畅通运煤通道，优化煤炭资源供应；扩大油气资源勘探开发，稳定天然气供应渠道，强化油气安全保障；优化本地电源结构，扩大外电供应，提升电力供应水平；大力开发太阳能，有效利用风资源，有序开发中深层水热型地热能，因地制宜开发生物质能，推动非化石能源规模化发展；加强基础设施建设，增强煤炭、油气和电力储备和调峰能力；建设坚强局部电网，强化应急安全管控。

二是加快清洁低碳转型发展。加强煤炭消费控制，完成国家下达的减煤控制目标；有序拓展用气领域，加强用气需求侧管理，扩大天然气利用；加大工业、交通、生活等领域电能替代力度，进一步提高电气化水平；保障本地可再生能源消纳，拓宽可再生能源消纳途径，提高可再生能源消纳水平。

三是打造坚强区域能源枢纽。打造区域油气枢纽，建设以天津为枢纽的区域油气输送网络；建设坚强特高压电网，打造结构坚强、方式灵活的主干网架，构建坚强输电网络；发挥天津港口区位优势，优化煤炭、原油、LNG等大宗散货运输布局，提升港口辐射能力。

四是促进高效智慧能源发展。推动能源效率变革，强化用能管理，大力推进节能增效行动；推动5G、大数据、物联网、“互联网+”、云计算等先进信息技术与传统能源深度融合，推进综合智慧能源发展；深化电力需求侧管理，完善天然气应急调峰机制，提升能源系统灵活调节能力。

五是培育可持续发展新动能。加强氢能若干关键技术研究，打造资源供给基地，加快设施建设，强化示范应用，推动氢能全产业链发展；统筹国家管网、中石化和北京燃气在津LNG接收站近远期副产冷资源，依托滨海新区上下游产业规划布局，推动LNG冷能综合利用；加快新型储能建设，推广“可再生能源+储能”模式，强化储能项目示范。

六是提升能源普遍服务水平。加强农村电网信息化、自动化、智能化建设，开展老旧供气管网改造，加快供热管网建设，超前布局充换电基础设施，推进能源基础设施一体化；统筹城乡供热行业管理，持续改善用电营商环境，推动用气报装智能化，推进城乡用电精细化管理。

七是推动体制机制改革创新。深化电力体制改革，推动完善电力市场建设，推进分布式发电市场化交易，进一步开展增量配电业务改革；推进油气体制改革，促进管网互联互通和公平开放，完善储气调峰辅助市场服务机制；稳步推进电力、天然气、供热价格改革，完善价格形成机制。