一、制定《实施方案》的背景和依据是什么？

答：冷链物流是减少农产品产后损失和食品流通浪费的重要手段；是支撑农业规模化产业化发展，促进农业转型和农民增收，助力乡村振兴的重要基础；是健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产品质量安全体系，提高疫苗等医药产品全过程品质管控能力的重要保障。为了加快推动冷链物流发展，国务院办公厅印发了《“十四五”冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46号，以下简称《规划》），要求各地区按照《规划》确定的主要目标和重点任务，统筹制定本地区冷链物流发展规划或实施方案。

为深入贯彻党中央、国务院决策部署和市委市政府工作要求，市发展改革委和市商务局会同有关部门对照《规划》，结合我市实际，在对《天津市冷链物流发展规划（2018-2025年）》（津商务流通〔2018〕1号，以下简称《天津冷链规划》）修订的基础上，研究制定了《实施方案》。

二、对《天津冷链规划》修订体现在哪些方面？

答：结合国家文件最新要求和天津实际，对《天津市冷链规划》主要做了如下修订：

一是更新了发展目标。经与有关部门共同研究，对发展目标进行了必要的调整，增加“创建国家骨干冷链物流基地个数”、“规模以上冷链运输企业家数”等2个指标，体现国家对冷链物流发展新要求，替换了“产品腐损率”、“冷链流通率”等难以获取的指标。

二是优化了空间布局。将冷链物流空间布局由原来的“一基地、一中心，三走廊、七通道、多节点”调整优化为“双枢纽、三走廊、七通道、多节点”，充分体现天津港口型和空港型国家物流枢纽的核心引领作用。

三是完善了主要任务。在原有重点任务基础上，增加了构建三级冷链物流运行体系、提升全品类冷链物流服务水平两项任务，强化了冷链物流系统运行监管，特别是在新冠肺炎疫情情况下，要求严格落实冷链物流疫情防控的各项措施，做到闭环管理和全链条监管，堵住疫情防控漏洞。

三、《实施方案》的主要内容包括什么？

答：《实施方案》共分5个部分。第一部分总体要求。第二部分工作目标。第三部分空间布局。第四部分主要任务，共6项：一是加快构建三级冷链物流运行体系，主要包括打造国家骨干冷链物流基地、建设冷链集配中心、健全产销两端冷链物流设施等3项措施。二是提升全品类冷链物流服务水平，主要包括肉类、果蔬、水产品、乳品、速冻食品、医药产品冷链物流等6大领域。三是提高冷链物流运输质量效率，主要包括促进冷链运输一体化、推动冷链运输设施设备升级、发展冷链多式联运、完善城乡双向冷链物流通道等4项措施。四是提高冷链物流创新水平，主要包括推进冷链物流智能化、冷链物流数字化、冷链物流绿色化等3项措施。五是提高冷链物流支撑能力，主要包括做大做强冷链物流企业、推动冷链物流标准化建设、构建产业融合发展新生态等3项措施。六是强化冷链物流系统运行监管，主要包括健全监管制度、强化检验检测检疫等2项措施。第五部分保障措施，主要包括加强组织协调、拓宽资金渠道、保障土地供给、加强人才培养等4项措施。

四、下一步如何推动《实施方案》落地？

答：各有关部门按照各自职能分工，加强协作，密切配合，全面贯彻落实党的二十大精神，共同推进本方案组织实施，认真研究和解决冷链物流发展中的重大问题，对方案的实施情况加强监督检查和跟踪评估，确保各项工作任务落地，进一步推动我市冷链物流业快速、健康发展。