政策解读_天津市发展和改革委员会

政策解读

价监局：服务群众服务发展 2015-04-22

　　“推进机关定位转型”学习讨论活动系列报道
　　随着简政放权的深入推进，政府职能将更多地由事前审批转为事中事后监管。随着价格改革的深入推进，政府直接定价的范围越来越小，价格工作的主要任务将由制定价格政策转移到监管价格行为，难度更大，要求更高，任务更加艰巨。定位转型要下更大决心，花更大力气，才能有更大作为。
　　作为监督检查价格改革方案和价格调控措施贯彻落实、查处价格违法行为和反垄断的重要部门，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局所开展的工作一直以来备受社会关注。特别是近年来，随着反价格垄断执法力度的不断加大，一批大案要案被查处；建成并开通全国四级联网的12358价格举报系统，价格举报办结率稳步提升，使得价格举报“事事有结果、件件有回音”，这些工作有效规范了市场价格秩序、维护了消费者和经营者的合法权益。
　　定位转型，时不我待。国家发展改革委“推进机关定位转型”学习讨论活动开展以来，按照委党组总体要求和统一部署，价监局紧密结合工作实际，完成了一系列“规定动作”和“自选动作”，有效推进了活动的开展。那么，学习讨论活动取得哪些认识和成果？接下来定位转型的方向在哪里？就这些话题，中国经济导报记者专程采访了国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长张汉东。
　　定位转型，规定与自选动作相结合“在定位转型方面，价监局由于从事市场监管的特殊工作职能性质，起步较早，形成了不少行之有效的经验。随着简政放权的深入推进，政府职能将更多地由事前审批转为事中事后监管。随着价格改革的深入推进，政府直接定价的范围越来越小，价格工作的主要任务将由制定价格政策转移到监管价格行为，难度更大，要求更高，任务更加艰巨。”张汉东向中国经济导报记者表示，定位转型要下更大决心，花更大力气，才能有更大作为。
　　据记者了解，在“推进机关定位转型”学习讨论活动中，价监局除了完成委活动方案规定的任务，还增加了三项“自选动作”：一是结合工作实际，增加学习内容。集中学习了十八届三中全会《决定》关于加强市场监管的内容，以及国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》等学习内容。二是坚持“走出去”和“请进来”相结合，广泛听取各方面意见。三是坚持问题导向，解决突出问题。针对12358价格举报系统使用过程中存在的问题，研究如何根据价格监管的实际需要，采取切实可行措施，拓展系统功能，提高工作水平，促进价格举报工作的规范化、透明化、长效化。
　　“通过深入开展学习讨论，全局干部思想认识得到提高，进一步增强了推进机关定位转型的紧迫感、责任感和使命感。”张汉东指出，在活动第一环节，价监局各项工作有序推进，进展顺利。一是统一了思想认识。全局同志一致认为，必须科学认识和把握新形势、新任务、新要求，主动认识、适应和引领经济发展新常态，解决监管理念、职能、方式和作风方面存在的不适应问题，才能正确定位，积极转型，不断开创工作新局面。二是聚焦存在的问题。通过调研走访和开展座谈等多种方式征集到了意见和建议，梳理和汇总了价监局在定位转型方面存在的问题。结合实际对问题进行了深入思考和分析，尽可能做到边学边改、边听边改。三是明确了转型方向。经过学习讨论，对于价监局在定位转型方面的差距和不足进行了深刻的反思，对于转变职能定位，着力加强事中事后监管，创新监管理念和监管方式，不断加大市场价格监管和反垄断执法力度进一步明确了努力方向。加强事中事后监管“价监局作为执法监管机关，近年来在委党组的正确领导下，紧紧围绕宏观调控大局，正确定位自身职能，积极推动工作转型，及时把工作重心由监管政府定价转移到市场价格监管和反垄断执法上来，价格监管与反垄断工作取得了显著成绩，得到了社会各界的充分肯定。但是，对照中央和委党组要求、系统和群众期盼，仍存在一些差距和不足，必须进一步统一思想、提高认识，推动监管重心、方式方法、工作作风等方面继续转型，更好地服务群众、服务经济发展，不断开创工作新局面。”张汉东表示。
　　形势在变，任务在变，工作职能也应随之转变。实践已经证明，简政放权是全面深化改革的必然趋势，是建设完善社会主义市场经济的必由之路。必须与时俱进，对工作职能的定位转型作出战略思考。
　　 “面对新形势新任务，价格监管与反垄断工作必须坚持服务于宏观调控大局，以‘四个全面’的战略布局和经济发展新常态的战略判断为指引，致力于保持物价总水平基本稳定、维护公平竞争市场秩序、保护企业和消费者合法权益。要准确把握经济发展新常态的深刻内涵及蕴藏的机遇挑战，把握社会公正、万众创业、扩大消费的时代特征要求，突出重点，开拓创新，着力规范市场价格行为，积极倡导公平竞争，降低交易成本，切实减轻企业和群众不合理负担，提升认识、适应、引领经济发展新常态的能力与本领，不断优化经济社会发展的价格环境。”在谈到价监局定位时，张汉东指出，在接下来的工作中，要着力提升执法水平，提高监管效率，转变工作作风。
　　 ——进一步提升执法水平。要始终坚持严格规范公正文明执法的要求，切实加强市场价格监管，在加大执法力度、严厉打击价格违法行为的同时，坚持治标与治本结合，整治与规范并重。切实做到“查办一个案件，规范一个行业”。对于反垄断执法，要不断拓展执法的广度和深度，维护公平有序的市场竞争环境。同时，总结有益的经验和做法，进一步完善执法程序和环节，健全执法机制和措施，不断提高反垄断执法的质量和水平。
　　 ——进一步提高监管效率。下一步要在完善12358系统功能，加强技术保障，在确保系统稳定运行的基础上，利用系统加强市场价格预警分析、市场价格波动监控，加大反价格垄断执法和市场价格行为监管力度，继续查处价格垄断、乱收费、乱涨价等大要案，密切关注涉及民生和企业领域的价费问题，提高价格监管的针对性和前瞻性，提升价格监管效率，提高依法履行价格监管职责的能力。
　　 ——进一步转变工作作风。近年来，价监局及时转变工作重心，不断加强市场价格监管和反垄断执法，赢得了良好的社会反响。但是基层价监机构，特别是市县两级由于机构弱化、观念落后等原因，各种“不该管、不能管、不好管、不敢管”的错误认识和懈怠思想还有“市场”，执法不作为、执法不严格、违法不查究的现象还大量存在，严重影响了系统形象和整体合力。在抓好自身作风建设的同时，必须进一步加强对全系统的政治思想教育和日常管理，强化责任意识和服务意识，提高履职尽责能力，用铁的纪律打造过硬执法队伍。总结提升，推动落实，释放成果
　　 “价监工作特别是反垄断工作是一项开创性的工作，与人民群众利益息息相关，对于完善市场经济体系，维护市场公平竞争意义重大，在服务经济结构调整，促进产业转型升级方面地位与作用将日益凸显，责任重大，使命光荣，也必将大有可为。为进一步推进价监工作，结合机关定位转型，价监局采取了一系列实际举措。”张汉东指出。
　　一是严格贯彻落实国发20号文件。作为牵头贯彻落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》的部门，价监局出台了《关于落实<意见>涉及国家发展改革委重点工作的分工方案》。同时，在加大相关任务督促落实力度的基础上，向国务院汇总报送了《国家发展改革委关于报送2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案的报告》等文件。
　　二是切实加强市场价格行为监管。为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院常务会议决策部署，国家发展改革委先后放开了一批商品和服务价格，后续还将陆续放开所有能由市场形成的价格。按照党中央、国务院关于简政放权同步加强事中事后监管的要求，价监局转变观念，创新方式，把价格监管工作的重点和重心，进一步转移到市场价格行为监管上来，健全监管机制，完善监管规则，加大监管力度，提高监管水平。
　　三是着力加强反价格垄断执法。深入贯彻落实三中全会关于“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争”的改革任务，加快形成纵横协调、上下联动的监管体系，加大执法力度，积极查处滥用行政权力排除限制竞争案件。有效整合系统力量，紧紧抓住对经济社会发展有较大影响的行业和领域，集中力量查处价格垄断大案要案，对典型案件予以公开曝光，促进和维护公平竞争。
　　四是进一步完善价格举报工作。12358价格举报系统正式开通以来，总体运行稳定，价格举报办理效率和质量有了明显提高。但部分地方仍存在举报电话不畅通、座席设立不达标、举报办理不规范等问题，影响了监管职能的发挥。针对举报工作中存在的问题，价监局开展了集中调研，以发文公开通报等形式督促各地统一思想，提高认识，高度重视价格举报工作，确保系统全面正常运行，推进价格举报工作科学化、透明化、规范化。
　　 “机关定位转型，要按照党中央国务院要求，继续加大简政放权力度。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，加快推进行政审批制度改革。同时，要同步加强事中事后监管。做到权力和责任同步下放，调控和监管同步加强。”在谈到全委定位转型时，张汉东特别强调，要确立竞争政策的基础性地位，建立产业政策与竞争政策之间的沟通协调机制，充分发挥竞争政策在调整优化产业结构、转变经济发展方式中的基础性作用。“确立竞争政策的基础性地位有助于清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破市场分割与垄断，使企业和产业在竞争中优化升级，为经济转型提供‘源头活水’，提高经济运行的效率。”
　　张汉东表示，下一步，要继续强化学习教育，准确把握经济发展新常态的深刻内涵及蕴藏的机遇挑战，形成新常态下的大视野、大思路、大格局，为第二阶段总结提升、推动落实、释放成果奠定坚实基础。
　　
大幅降准有助避免经济硬着陆 2015-04-21

　　4月19日，央行决定，自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率一个百分点。
　　此次央行降准，不仅是今年以来的第二次，而且其力度之大，更是7年来首次，上一次降准一个百分点，还要追溯到2008年11月。
　　此次央行大幅降准，应与A股市场利空政策释放无关，充其量仅是时间节点的巧合而已。至于市场出现“央行通过降准对冲A股利空政策”这样的传闻，其实完全是投资者基于心理暗示所做出的臆测。
　　其实，要洞察此次央行降准的初衷，我们首先得将当前货币政策与股市进行认知层面的绝缘。
　　继今年2月后央行再度启动降准，其意则是对持续低迷的实体经济进行维稳，股市政策与货币政策之间，其实是两条截然不同的政策路径，只要稍具理性思维的话，就没有必要刻意将二者扯在一块。
　　事实上，自2014年底至今，在短短5个月的时间内，央行之所以连续启动两次降息和降准，其政策的核心诉求，均是为实体经济维稳。今年一季度的经济数据显示，当前我国经济形势比去年同期更为不振，而且下探幅度也令人担忧——今年一季度，不仅我国GDP增速创六年新低仅为7%，而且规模以上工业增加值和固定资产投资的下行幅度也值得警惕。我国规模以上工业增加值去年一季度增速为8.7%，而今年一季度仅为6.4%，我国固定资产投资去年一季度增速为17.6%，而今年一季度仅为13.5%。
　　面对当前有持续下行之势的经济走势，此次央行再度通过降准以释放货币政策适度宽松的信号，是必要的。因为，在我国当前宏观经济处于“三期叠加”的阶段性困境之时，欲着眼于我国经济未来的调结构，则必须给当前持续不振的经济走势，一个必要的转型过渡期，否则极容易导致我国经济硬着陆，而这种境地显然是我们不愿意看到的。
　　固然，之于我国当前经济现状而言，央行延续适度宽松的货币政策是相对必要的，但是，有一点我们必须警惕，应引导这些增量资金尽可能流向实体经济，防范其大量流向股市、楼市，推高资产泡沫。
　　而要避免上述担忧变为事实，当前相关政策部门所急需做的，其实并不是重启政策调控打压股市的老路，而是要加快我国各个层面深化改革的步伐，包括行政职能改革、财税改革、户籍制度改革等等，当前均还存在进一步深化改革的空间。
　　之于当下而言，我们只有向深化改革要空间抢时间，我国货币政策的适度宽松，其增量资金、以及社会存量资金才有信心真正刺激实体经济。
　　
中国经济二次探底几率低 2015-04-17

　　国家统计局昨天（15日）公布的数据显示，初步核算，一季度全国国内生产总值(GDP)140667亿元，按可比价格计算，同比增长7%，创2009年以来的新低。2009年一季度GDP增速为6.2%。
　　数据一出，个别悲观者惊呼，中国经济有二次探底风险，有硬着陆之忧，还有的预测7%不是底部。笔者认为没那么悲观。前期公布的先行经济数据，特别是3月份进出口数据有较大幅度滑落，市场纷纷预测一季度经济增速会“破7”，而最终维持在7%的水平，说明一季度经济走势并没有那么糟糕。此外，一般来说，一季度经济指标大约只占全年经济指标的1/5。因此，一季度经济指标对二季度乃至全年经济走势的折射力和影响力并不大，不能就此得出经济会继续走低、全年经济可能二次探底的结论。
　　而且一季度经济增速中也不乏亮点，GDP含金量在大大提高。集中表现为一季度城镇新增就业320万，失业率在5.1%左右的低位。说明经济增长对就业的拉动力在提高。此外，结构调整出现成效，一季度GDP结构向好，第三产业增加值占GDP的比重为51.6%，比上年同期提高1.8个百分点，高于第二产业8.7个百分点。
　　一季度经济增速下滑在预料之中，因为中国经济进入新常态以后，增速换挡、增速回落在一定程度上有利于调结构和转方式，一季度7%的经济增速仍保持在今年全年目标值的合理区间。当然，经济下行压力的确在持续加大，总量矛盾与结构性矛盾汇集，既有需求不足，也有供给不足。关键在于传统经济拉动力均在下降，而新的拉动力孕育需要一个过程。在这个经济动力换挡期，稳增长需要时日。
　　可以肯定的是，中国经济进入新常态后，会在新动力牵引下很快稳定下来。中国经济无论是投资领域，还是消费领域，以及出口动力，潜力都是巨大的。
　　本届政府围绕着让市场在资源配置中起决定性作用的改革目标，正在大力释放向市场放权、推动大众创业、万众创新的改革红利。同时，加大减税降费的大力度让利措施，以及附之于必要的货币政策工具手段，多策并举、综合施策，中国经济应该能够顶住下行压力。
　　
消费率近十年来有望首超50% 2015-04-17

　　商务部研究院报告：今年消费仍将位居三驾马车之冠
　　16日，商务部研究院发布《2015年消费市场发展报告》指出，今年消费驱动型发展模式将基本确立，近十年来消费率将首次突破50%，消费位居三驾马车之首。从结构上看，消费增长动力转换基本完成，从商品消费转向服务消费驱动，从传统消费转向新型消费驱动，从城镇消费转向城镇化驱动。与此同时，智慧生活、绿色环保、全球时尚、文化体育消费将成为新的亮点。
　　动态　近十年来消费率有望首超50%
　　数据显示，一季度，我国社会消费品零售总额7.1万亿元，同比增长10.6%。扣除价格因素实际增长10.8%，比上年同期分别放缓1.4和0.1个百分点。一季度固定资产投资和出口增速都有所回落，虽然消费增速也出现了一定程度的下行，但是增长稳健，在三驾马车中拉动力也最为强劲。
　　“二季度消费增长仍将朝着平稳向好的方向发展，对经济增长将继续发挥第一拉动力的作用。”商务部新闻发言人沈丹阳16日在例行发布会上回答《经济参考报》记者提问时说。
　　他进一步指出，主要是因为三个有力驱动因素将持续发挥作用。一是新技术催生的商品消费新热点还在涌现。比如4G通讯网络的普及和信息消费的快速发展，推动了通讯产品更新换代的消费需求。二是新理念带动大众化服务消费持续升温。一季度餐饮收入、电影票房等都有明显增长。此外，多方面的数据显示居民消费的意愿在走高。一季度银行卡跨境消费止跌回升。中国经济景气监测数据也显示，一季度消费者信心指数超过前两年的水平。
　　而从今年全年来看，消费有望继续成为领跑马车，在经济存量和增量中均占据第一位，坐稳国民经济第一拉动力的地位。这一结论来自商务部研究院16日在京发布的《2015年消费市场发展报告》（以下简称《报告》）。
　　《报告》称，2015年，经济新常态将带动消费进入新常态，经济增速回落必然导致消费增速回落。与此同时，全面深化改革将进一步降低制度成本缓解供给瓶颈、释放消费潜力，同时自贸区、一带一路等扩大开放的举措又会有利于进口消费，创新驱动和“互联网+”等进一步助推消费升级。
　　总体看，今年消费发展势头明显好于投资，从投资方面看，导致我国固定资产投资增幅下滑放缓的主要因素并不会发生根本变化，产能过剩较为明显的制造业和房地产业去产能需要较长时间。
　　《报告》预计全年社会消费品零售总额名义增速在11%左右，虽然名义增速比上年进一步回落，但是扣除物价影响因素后的实际增速变化不大。“消费无论在经济存量还是在增量中均占据第一位。全年消费贡献率（消费增量占GDP增量的比重）延续‘十二五’一直高于投资贡献率的态势，消费率（消费占GDP的比重）近10年来首次超过50%。”
　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，经测算，去年我国消费率接近50%。今年会突破但是不会高太多，预计是50.5%。这一方面是由于今年消费整体增速会进一步下降，另一方面还要考虑投资和出口的增速，稳增长的背景下，未来投资领域可能还有政策出台，投资增速也会上升。
　　“消费在国民经济中第一拉动力的地位基本坐稳。这也表明‘十二五’规划纲要设定的消费、投资和出口协调拉动的发展目标基本实现，消费驱动型发展模式基本确立。”赵萍说。
　　趋势　消费增长动力转换基本完成
　　不过，即使是50%的消费率，与其他国家相比，依然差距很大。据赵萍介绍，美国消费率能够达到80%，有些年份甚至接近90%，英国、德国、法国等欧洲主要国家基本上是70%至80%这样的水平。
　　“中国的特点是经过了计划经济的转轨，而计划经济的特点就是集中全国的财力来发展经济，就是支持积累，控制消费，重积累，轻消费，转轨国家转轨之后也开始实行市场经济，也开始注重消费与投资协调的关系。”赵萍说，和转轨国家相比较，罗马尼亚、俄罗斯的消费率也基本在60%至70%。和文化相像的东亚国家相比，日本、新加坡的消费率也都在70%左右。人口大国且同样是新兴经济体的国家，比如印度，消费率也在60%至65%的水平。
　　“所以中国不论是与发达国家相比较，还是与发展中国家相比较，不论是新兴经济体还是转轨国家，不论是东方文化影响的国家还是人口大国，消费率都是特别低的，而且低很多，所以说虽然我们实现了‘十二五’目标，但离我们未来转变经济发展方式，真正地转换动力，还是任重而道远。”赵萍说。
　　值得关注的是，消费增长的动力也在发生变化。《报告》称，我国消费正在从商品消费转向服务消费驱动，从传统消费转向新型消费驱动，从城镇消费转向城镇化驱动。
　　由于经济下行压力必然传导到消费，预计2015年以社会消费品零售总额为代表的商品消费增速将会进一步下降。但是，服务消费的增速远高于商品消费。其中，居住、医疗保健、文教娱乐等服务消费的增速远远快于食品类和衣着类，占总消费的比重大幅上涨，交通和通信增长更为明显，服务消费成为拉动消费增长的主要动力。
　　此外，生活必需品和耐用品消费占比下降。其中，代表食品消费的恩格尔系数继续下降，平均每年下降近0.5个百分点,中国城乡消费均进入到相对富裕的发展阶段；衣着类消费支出比重下降，每三年下降1个百分点；汽车家电消费维持低增长。但是，新型消费增长强劲。预计全年网上零售额增长仍将保持50%左右，占社会消费品零售总额比重再提高1个百分点，代表消费结构升级的商品销售明显快于一般消费品。
　　2015年，我国农村居民可支配收入增速预计仍将高于城镇1-2个百分点，城镇消费增长速度仍将低于农村，但是城镇消费占总消费的比重将再提高0.5个百分点。
　　国家统计局数据显示，一季度乡村消费品零售额同比增长11.6%，高于城镇1.2个百分点。对此，沈丹阳也表示，今年农村消费很可能将进一步迸发潜力。由于农村商品流通领域基础设施长足进步，网络购物的兴起使农民有更多、更简便的方式消费商品，再加上消费结构升级的影响，农村社会消费品零售总额增速已经连续高于城镇。
　　未来　智慧生活等消费将成新亮点
　　《报告》指出，今年消费的最大亮点是智慧生活消费。智能化产品渗透到消费者生活方方面面。我国消费者对智能化生活相关消费愿望强烈。有超过81%的中国消费者表示愿意购买让生活更为便捷的产品和服务。预计今年智能生活产品仍将呈现快速增长趋势，其中可穿戴设备和智能电视的增长最为明显，全年增速均可达到20%以上。
　　二是绿色环保消费。对环境污染的关注继续激发绿色健康消费快速增长。环保防护类产品以及绿色有机食品消费将保持较高的增长速度，新能源汽车销量将继续保持高速增长。
　　三是全球时尚消费。从以前的奢侈品到现在的运动、数码、农产品，中国消费者正在更快地融入国际消费市场。由于跨境电商平台数量和可选品类的增长，香奈儿领衔的奢侈品降价潮，高端消费品市场将迎来购买小高潮。
　　根据新常态下消费的新特点，赵萍表示，要在制度环境和供给方面加大改革力度，除了在收入、社会保障方面仍需不断完善以外，还应该结合今年消费发展趋势，在消费发展较快的领域出台配套措施，以提升消费增长点对总消费的拉动作用。
　　《经济参考报》记者了解到，商务部将重点从完善市场体系建设、流通领域改革的层面助力扩大消费，包括重点贯彻落实国务院《促进内贸流通健康发展的若干意见》，完善政策促进体系，促进现代流通方式扩大覆盖范围，拓展网络消费领域，支持连锁经营与电子商务相结合，推进商务领域大数据公共信息服务平台建设等。
　　
IMF与世行年会将探寻经济新动能 2015-04-17

　　重点关注IMF份额改革和亚投行等问题
　　国际货币基金组织（IMF）与世界银行春季年会16日在美国华盛顿正式开幕。同时，二十国集团会议也将在其主会场之外举行。全球经济增长低迷、债务与高失业率的风险、希腊危机、IMF份额改革及亚投行框架等，将成为此次会议的重点议题。
　　世界经济前景待改善
　　全球经济增长乏力是此次会议讨论的一大重点。在各大发达经济体通胀低迷和失业率高企、新兴经济体连续五年经济增速放缓的背景下，如何推动产出和需求增长，已成为全球财长和央行行长的首要议题。
　　国际货币基金组织14日公布的最新一期《世界经济展望》报告预测，今年全球经济增速将从2014年的3.4%小幅升值3.5%，明年增速将进一步加快至3.8%，这与该机构1月时的预测大致相同。
　　尽管整体来看今年世界经济增速将略好于去年，但报告指出，世界经济增长仍不平衡。受益于低油价，发达经济体今年增速较去年有所加快，新兴经济体今年增速预计有所放缓，但对全球经济增长的贡献率仍将超过70%。此外，全球经济面临金融风险、汇率风险、债务和失业率高企、人口老龄化、地缘政治风险的威胁，如美国货币政策正常化可能带来的金融市场动荡、持续低通胀环境等。
　　国际货币基金组织总裁拉加德此前警告称，世界经济正面临陷入经济持续低增长的“新平庸”状态的风险，这种状态无益于提高人民的生活水平。拉加德呼吁，各国应利用一切政策空间和工具防止“新平庸”成为“新现实”。IMF报告建议，发达经济体仍有必要继续采取宽松货币政策来支持经济，新兴经济体也需加快推动结构性改革。
　　此外，据法新社报道，希腊债务问题也将给此次会议蒙上一层阴影。希腊违约风险和退欧风险升温，可能助推新一轮全球市场动荡，希腊问题已成为欧洲经济乃至世界经济的一大不确定因素。据悉，希腊财长瓦鲁法克斯可能会在此次年会上与美国总统奥巴马举行会面。
　　IMF份额改革须推动
　　此次年会还将对久拖未决的国际货币基金组织份额改革问题进行深入探讨。据外媒报道，二十国集团成员国将重点讨论份额改革的方式。
　　为了体现新兴市场和发展中国家在全球经济不断上升的权重，IMF董事会2010年12月通过份额改革方案，约6%的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。同时。改革执董会，使其更具代表性，全部由选举产生。改革完成后，中国、巴西、俄罗斯、印度、南非等最大新兴经济体在IMF的表决权份额将增加4.5%至14.3%，其中，中国的份额将从原来的3.72%升至6.39%，成为IMF第三大会员国。这被认为是IMF成立70多年来最重要的治理改革。
　　拉加德近日表示，新兴市场和发展中国家必须拥有更多分量和发言权，这样才能反映这些国家在全球经济中的贡献和责任。拉加德称，国际货币基金组织内部对此表示认同，现在就等美国国会的批准了。
　　作为IMF最大股东的美国，拥有在重大决定上的一票否决权，但美国国会迄今没有批准改革方案，使得改革一直不能生效。共和党人的反对是主要阻力，他们认为改革会增加美国的财政负担，削弱美国在IMF中的影响力。
　　拉加德表示，如果美国国会无法通过，国际货币基金组织将考虑采取新的“过渡性而非替代性”的措施，以助其实现最终目标。目前国际货币基金组织已提出旨在增强自身弹性的方案，包括加强与地区性组织的合作等。此外，有专家透露，拉加德曾与其交流过可行的两种绕过美国的B计划，并可能会在今年推行。
　　德国央行管理委员会安德里亚斯·东布雷特也呼吁二十国集团财长切实推动通过国际货币基金组织的份额改革。他表示，这一改革至关重要，只有如此才能恰当地反映成员国在组织内部的地位，成员国的资金贡献和选举权才能更协调。
　　亚投行话题或成热点
　　另据外媒报道，在同时召开的二十国集团财长和央行行长会议上，与会成员可能将围绕亚洲基础设施投资银行的相关问题展开讨论。
　　据日本媒体报道，德国财政部高官13日透露，亚投行可能成为此次二十国集团会议的议题之一。报道称，此次会议将借各国财长和央行行长汇聚一堂的机会，商讨亚投行的相关章程和治理框架等问题。澳大利亚财政部相关人士表示，估计将在年内敲定治理框架。
　　4月15日，亚投行意向创始成员国确认名单正式公布，总计达57个，包括域内国家37个、域外国家20个，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲，具有广泛的代表性。
　　国际货币基金组织和世界银行近日纷纷表示愿意与亚投行展开合作。拉加德表示，亚投行是中国政府与邻国合作刺激经济增长、发展基础设施项目广泛努力的一部分，是一个好倡议。国际货币基金组织将与亚投行等地区机构“加强合作”，进一步发挥IMF“特别提款权”作为储备资产的作用，促进新兴市场融入全球经济，推动国际货币体系更加稳定，进一步加强国际金融体系应变能力。
　　世界银行行长金镛近日也表示，他将与中国官员探讨世界银行与亚投行共同合作的事宜。金镛称，亚投行等机构是全球消除贫困努力的“潜在强大盟友”，亚投行可以巩固世界银行在未来几年的影响力，世界银行也将与亚投行共享发展经验。
　　
长江中游城市群：中国经济新增长极 2015-04-17

　　今年3月26日，国务院以国函〔2015〕62号文正式批复《长江中游城市群发展规划》（以下简称《规划》）。这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。出台并组织实施《规划》，对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。
　　国家发展改革委地区经济司负责人近日在接受中国经济导报独家专访时，全面解读了《长江中游城市群发展规划》。该负责人表示，“宏图已绘就，扬帆正当时”。我们相信，只要有关各方共同努力，扎实推进《规划》落实，合力解决规划实施中的重大问题，就一定能够把长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群，为推动长江经济带发展、加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展作出更大贡献。
　　
不必过分看重那0.3个百分点 2015-04-17

　　开局总体平稳、稳中有进，发展亮点频现、新意迭出。但与此同时，市场需求低迷，行业走势分化，下行压力仍然较大……这是当前经济增速数据背后的几许深意。
　　发展新阶段，经济增速需要新坐标。2010年以来，经济增速逐年下降，但却“减速不减势”。据统计，本世纪初期，经济每增长1个百分点，拉动的新增就业为70万人左右。而2014年，中国经济以7.4%的增速，实现了1332万人的城镇新增就业，即经济每增长1个百分点，城镇新增就业接近180万人。
　　之所以如此，离不开中国经济的两个积极变化：一是体量更大——经济增速中的每一个百分点，所对应的实际增量、所集聚的发展动能和所创造的就业机会，均与以往大不相同。二是结构更优——2013年，在经济增速的逐步放缓中，服务业占国内生产总值比重首次超过第二产业，这一趋势当前仍在延续。而同样的增加值，服务业创造的就业岗位要比制造业多两三成。
　　当前，就业基本稳定，收入同步增长，能耗强度下降，经济增长仍处于合理区间。也正是基于中国经济的这些表现，宏观调控才有底气不搞“强刺激”，而是在区间调控基础上加大定向调控力度，针对新情况新问题，用好多种政策工具，守住稳增长保就业增效益的基本盘。
　　不唯GDP，不是不要GDP。特别是对我们这个仍将长期处于社会主义初级阶段的全球最大发展中国家而言，发展仍然是解决一切问题的基础。有学者估算，按照“到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番”的要求，在2011～2014年已有基础上，2015～2020年，城镇居民人均收入需年均增长6.7%。而2014年，城镇居民人均收入增速已降至6.8%。经济增速若“一路下行”，上述“翻一番”的目标或将难以实现。而且，一旦形成增速不断下降的社会预期，企业投资、技术创新和转型升级都将受到影响。
　　稳增长、调结构任务繁重，如何在二者之间把握平衡，重要且紧迫。
　　从外部环境看，当前，世界经济低增长、低通胀、低需求同高失业、高债务、高泡沫等风险交织。从国内形势看，需求下降、企业去库存压力加大，地方政府债务风险、房地产市场步入调整期等因素相互叠加，经济下行压力增加。
　　而从发展动能看，今年以来，在打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，推进互联网+行动计划，实施中国制造2025，推动装备“走出去”，以及发展服务业等方面，一系列稳增长、调结构的措施正在稳步推进，并已见到成效。
　　同时，从能够对经济增长发挥关键作用的投资来看，空间仍然很大。一方面，特定门槛会越来越“高”——那些方向有误、建设重复、产能过剩的项目，将难再上马。但另一方面，更多领域将越来越便利——通过投融资管理体制改革的相关举措，以及行政审批制度改革，越来越多的领域向社会资本敞开大门，且朝着公开、透明的方向迈进。特别是在养老、环保、清洁能源、水利、交通等诸多领域，鼓励和引导社会资本进入，发挥好财政资金四两拨千斤的作用，空间巨大。
　　不可否认，当前在认识、适应和引领新常态过程中，不同地区、行业和企业并非处在同一起跑线上。例如，有的行业利润持续下滑，但也不乏逆势而上者；新旧产业接续上，有地区青黄不接，但也有地区较为顺利地完成动能转换。同样，在多样化的消费需求面前，有的企业能够觅得商机，有的却踌躇不前。简言之，在上一轮结构调整中，那些起步较早、准备较为充分、对形势和技术发展趋势研判较为准确的市场主体，已较早受益，并在引领新常态中占据主动。
　　
“首发阵容”公布亚投行开练 2015-04-16

　　５７个国家成意向创始成员国筹建工作步入冲刺关键期
　　亚投行知多少
　　代表性怎么样?
　　据中国财政部１５日发布的消息，亚投行意向创始成员国有５７个。目前来看，亚投行意向创始成员国包含域内国家３７个、域外国家２０个，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲。
　　联合国安理会五大常任理事国中有４国：中国、英国、法国和俄罗斯。
　　二十国集团成员中有１４国：中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、法国、德国、意大利、英国、澳大利亚、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯和南非。
　　中国什么角色?
　　亚投行是中国倡议设立的亚洲区域多边开发机构。根据２０１４年１０月签署的筹建亚投行备忘录，亚投行总部将设在北京。
　　关于股权分配，亚投行将以国内生产总值（ＧＤＰ）为基础，其中亚洲成员的股权占比可能在７０％到７５％，亚洲以外国家分配剩余的２５％到３０％股权。这意味着中国成为亚投行第一大股东几成定局。当然，随着成员国数量增加，每一个国家的股权占比都会下降，中国也不例外。
　　时间表怎么排?
　　按照中国财政部给出的亚投行筹建时间表，距离今年年底亚投行开张运营，至少还需一次谈判代表会议。如各方能在今年年中完成章程谈判并签署，章程经成员国批准生效，亚投行将在年底前正式成立。中方作为亚投行发起方和东道国，担任谈判代表会议的常设主席，承办会议的成员国担任当次会议的联合主席。秘书处从专业角度为章程谈判提供技术支持。
　　从组织结构上看，亚投行将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构。
　　作为中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构，亚洲基础设施投资银行（亚投行）１５日迎来关键节点：来自五大洲的５７个国家成为亚投行意向创始成员国，“首发阵容”的确立标志着亚投行筹建步入冲刺的关键期。
　　从意向创始成员国确立到正式开张，亚投行还有几道坎要迈？亚投行与世界银行、亚洲开发银行等现有多边开发银行如何开展合作？亚投行融资的大门是否会向私营资本打开？亚投行的钱会投向哪里？
　　亚投行年底开张
　　之前还要再开两次会和签署章程
　　意向创始成员国敲定后，下一步亚投行要干什么？
　　“这个月底和５月底，意向创始成员国将分别在北京和新加坡举行两次会议，商定亚投行章程草案，并于６月底前签署章程。”亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌１５日接受新华社记者专访时表示，较之今后加入的普通成员国，意向创始成员国可以参与亚投行的规则制定，即商定亚投行章程。
　　即将举行的这两次会议是筹建亚投行第四次和第五次首席谈判代表会议。事实上，自亚投行去年１０月启动筹建以来，亚投行意向创始成员国已先后于去年１１月底、今年１月中旬和３月底举行三次首席谈判代表会议，围绕亚投行章程草案展开谈判，取得了积极进展。
　　“治理结构将是亚投行章程中最重要的部分，目前各方正在进行磋商。”财政部部长楼继伟说。
　　除艰难的规则制定外，６月底各方签署章程后，亚投行距“开张”还有关键一步，即章程必须得到合法数量的创始成员国在法律意义上的批准。
　　关于亚投行未来管理架构，史耀斌介绍，将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构，并将建立有效的监督机制，确保决策的高效、公开和透明。
　　针对有报道称亚投行首任行长人选已确定，史耀斌表示，亚投行将根据公开、透明、择优的原则选聘行长和高层管理人员。根据现有多边开发银行的通行做法，亚投行将在正式成立后召开部长级理事会任命首任行长。
　　与现有多边机构在人员交流、
　　项目融资等方面将开展合作
　　从倡议筹建亚投行至今的一年多时间里，有一些声音质疑中国在现有多边国际机构之外“另起炉灶”。
　　“亚投行将是一个带有明显时代特征的多边开发金融机构，它对世界银行、亚行是一个补充，而不是替代，是对现有国际金融秩序的完善和推进，而不是颠覆。”亚投行多边临时秘书处秘书长金立群说。
　　事实上，筹建亚投行倡议提出以来，世行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德和亚行行长中尾武彦分别在多个场合表态积极支持筹建亚投行，表示将与亚投行开展合作。世行、亚行等多边开发银行已与亚投行筹建多边临时秘书处建立了工作联系，在许多方面给予了支持。
　　“亚投行与这些机构的合作是必然的，也是必需的。因为世行、亚行有丰富的经验，有成功的案例，人才资源也很丰厚，亚投行一定会借鉴这些经验和做法，但也会避免其走过的弯路，比如，避免建立臃肿的机构，以降低成本和提高运营效率。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说。
　　亚投行的钱将投向哪里？
　　私营资本能否参与亚投行？
　　亚投行的钱将投向哪里？史耀斌说，道路、交通、桥梁、港口、码头、水利工程等都属于基础设施，也包括一些其他方面，比如，医疗、教育等方面也有一些基础设施投资。
　　据《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为１０００亿美元。初始认缴资本目标为５００亿美元左右。
　　“亚投行初始资本的钱是不够的，仅靠各国政府资金也是不行的，一定要创新融资模式。”陈凤英说。
　　私营资本是否能参与亚投行？史耀斌给出的答案是肯定的。他说，亚投行是一个投融资平台。
　　陈凤英说，目前，亚洲有很多闲置的私营资本，亚投行的创立，为这些私营资本带来了新的投资机遇。
　　新华社记者熊争艳韩洁申铖
　　据新华社北京４月１５日电
　　
第三产业对经济支撑作用增强 2015-04-16

　　一季度GDP同比增长7%好于预期
　　国家统计局15日公布数据显示，经初步核算，一季度我国国内生产总值（GDP）140667亿元，按可比价格计算，同比增长7%，国民经济开局平稳。多方分析认为，尽管一季度经济增速创下近6年新低，但受益于改革红利释放、增长动力转换，一季度我国经济增长质量明显提升，增速也好于此前市场普遍预期低于7%的水平。预计随着二季度稳增长政策进一步加码，经济有望趋稳回升。
　　与此前市场普遍预测相比，7%的增长好于预期。对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军给出四点原因。第一，促改革取得实效，持续的简政放权激发了市场活力；第二，经济转型效果明显，第三产业占经济总量的比重进一步上升，对经济增长支撑作用增强，很好地弥补了工业增长放缓带来的冲击；第三，大众创业、万众创新取得成效，尽管很难具体衡量，但是带动了工商登记的增长，带动了第三产业的发展；第四，开年以来陆续出台的稳增长措施很好地起到稳预期的效果。
　　其实李佐军的分析也可以简单归纳为：我国经济的增长质量正明显提升。国家统计局新闻发言人盛来运表示，尽管一季度增长速度略有回落，但是经济运行总体平稳，7%的速度在国际范围内仍然比较高，经济增长指标没有滑出合理区间。就业情况总体比较稳定，一季度城镇新增就业320万，调查失业率5.1%左右。结构调整稳步推进，转型升级步伐势头良好，产业结构、需求结构、收入分配结构、节能降耗等方面都出现了积极变化。新主体、新产业、新业态、新产品、新动力也在加快孕育，中国经济向中高端加快迈进。
　　交通银行首席经济学家连平也称，当前经济下行压力加大，但积极因素正在逐步积累。城镇居民实际可支配收入增速提升至7%　，赶上了GDP增速，有助于进一步提升消费。外贸形势好于去年，一季度出口同比增长4.7%。经济结构转型与去产能持续推进，经济增长的质量和效率实现提升，第三产业对经济增长的贡献率为56.5%　，达到历史最高水平，比第二产业高出15.6个百分点，成为经济增长的主要动力。大量投资项目对基础设施投资起到拉动作用，一季度基础设施建设投资增速比去年全年回升2.5个百分点至22.8%。房地产政策的松绑有助于楼市企稳，商品房销售降幅收窄7.1个百分点，下半年房地产投资增速可能止跌回升。
　　当然，质量的提升并不能成为忽视经济增长放缓的理由。一季度GDP同比增长7%，既低于去年全年的7.4%，也低于去年四季度的7.3%。对此，盛来运给出两方面解释。一是从国际层面来看，主要是世界经济仍处在危机后的深度调整之中，经济复苏比较缓慢。波罗的海贸易指数3月末只有600点，比年初减少了21.6%，一定程度上影响了我国出口。二是我国当前正处在“三期”叠加的关键阶段。
　　二季度经济表现可能略有起色，但是总体看压力仍然较大。国务院参事室特约研究员姚景源对《经济参考报》记者说：“政府工作报告讲，今年面临的困难可能比去年还要大。现在看，总理的预判非常正确。尽管这种速度放缓仍然在预期范围之内，尽管预计二季度情况比一季度好，下半年情况比上半年好，但是3月多项指标继续减速，说明二季度面临的经济压力也不小。从当前来看，重要的是要把握好稳增长与调结构之间的关系。中国正处于传统增长动力减弱、新增长动力提升的换挡期，应当防止传统动力过快衰减，避免出现青黄不接的情况。所以还是要将稳增长作为一项重要任务来抓，财政政策要增效加力，货币政策要松紧适度。要将‘确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加’作为当前中国经济的基本盘。”
　　为此，需要进一步加大稳增长的政策力度。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对《经济参考报》记者表示，一季度GDP增速7%在意料之中，当前经济下行压力确实比较大，规模以上工业增加值仅增长了6.4%，消费也从正常的增长12%到13%掉到10%左右，出口在3月甚至是负增长。所以下一步需要政策继续加码。财政政策要进一步宽松，尤其是要保证项目投资资金的到位。货币政策要继续降低利率及存款准备金率。现在看，政策力度还不是很大，一季度广义货币量（M2）只有不到12%，没有达到全年预期目标，说明降低利率和存款准备金率还有空间。更重要的是要稳住房地产市场，继续降低交易门槛，保证住房的合理需求。在他看来，如果政策力度比较大，经济在二季度可能企稳。
　　澳新银行大中华区首席经济师刘利刚亦预测，投资带动的经济周期将使得二季度经济出现温和反弹。他表示，面临经济下行的压力，中国政府推出了一系列支持经济增长的措施，这些政策也取得了初步的成效，近期发电量、房地产销售和新增贷款均出现了回升。值得注意的是，季节性规律显示，中国的投资一般在二季度开始上升，“一带一路”政策也将促进投资增长。历史数据显示，中国的新开工项目一般在3月开始增加，并在6月到达顶峰。
　　保持经济稳定增长，通过深化改革增添发展动力同样重要。“对当前的经济下行压力不可掉以轻心，必须通过长短结合的措施加以应对。短期手段主要是财政政策要继续发力，货币政策要坚持松紧适度；长期来看，还是要加大改革转型创新力度，培育新的经济增长点。”李佐军说。
　　
输配电价改革试点扩围至六地 2015-04-16

　　新电改续推配套文件动刀电网利益核心区
　　迟滞13年后，新一轮电力体制改革大幕重启。继促进清洁能源多发满发、做好电力需求侧管理两个配套文件发布后，国家发改委15日印发《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》（以下简称《通知》），在深圳市、内蒙古西部试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南省（区）列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。
　　国家发改委要求，试点范围以外地区也要同步开展输配电价摸底测算工作，研究提出推进输配电价改革的工作思路，并鼓励具备条件的其他地区开展改革试点。这意味着，下半年试点范围将进一步扩大，业内人士预计东部及东北地区省份将入围。
　　在专家看来，电网低买高卖吃差价的盈利模式，是我国十多年来电力体制改革的最大障碍。新一轮电改的核心是电价改革，而其中最关键的一环就在输配电价，此次新电改第三个配套文件向这一利益核心区动刀，电网就此发生根本性改变，盈利模式从低买高卖转向均衡稳定收益，而社会平均电价或先降后升。
　　据了解，经过12年前国发[2002]5号文件引发的上一轮电改，发电端包括五大发电集团等多主体竞争局面已经形成，但输电、配电、售电垂直一体化的垄断局面仍然存在，我国一直没能确立一套合理的输配电价标准及核定方法。
　　这一切正逐渐被打破。继深圳、内蒙古西部后，安徽、湖北、宁夏、云南省（区）成为新的四块输配电价改革试验田。“试点主要是按照典型性、难易性、区域性等几个标准遴选的，中部地区的安徽和湖北属于通道电网，需要考虑跨区域电网输配电价核定、三峡水电外送等问题。宁夏、云南和内蒙古都属于外送省份，不同的是，宁夏是煤电基地，云南则是水电大省，而且改革难度远大于湖北。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕在接受《经济参考报》记者采访时表示，试点工作推进应该很快，东部以及东北区域将有可能成为下一批试点区域。
　　国家发改委有关负责人表示，通过加快输配电价改革，建立健全对电网企业成本约束和收入监管机制，对电网企业监管由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管，改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。同时，积极稳妥推进电价市场化，结合电力体制改革，把输配电价与发售电价在形成机制上分开，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。
　　“盈利模式改变后，电网公司与发电企业及售电企业没有了利益之争，政府对其考核角度也将发生大改变，电网公司需要无歧视地开放，这样才能建立有效的电力市场，新电改提出的售电侧放开才能实施。”欧阳昌裕表示。
　　众多业内人士认为，在目前电力市场供需宽松的情况下，随着输配电价的明确和竞争性电力市场的形成，整个社会平均电价可能会有所下降。不过，随着后期经济回暖、电力需求增加，电价则会出现上涨的态势。新电价改革更大的压力在于城乡居民用电领域，这种普遍服务所需要的交叉补贴如何有效核定，成本如何在各用户之间分摊等，都是需要解决的问题。
　　
银行二套房贷最低首付四成利率无明显松动迹象 2015-04-16

　　房贷新政发布已经半月有余，近日终于在本市“落地”。目前本市多家银行都已经开始执行二套房贷最低首付四成的优惠政策，不过，对于贷款利率，目前尚无明显“松动”迹象。
　　“现在要申请贷款购买第二套住房，是不是可以首付四成？”昨天，记者以购房者身份向本市多家银行网点进行咨询，工行、农行、浦发、兴业、华夏、招商等多家银行的工作人员都表示已经开始执行二套房贷最低首付四成的新政策，只是贷款利率目前还在执行基准利率上浮一成的水平。
　　此外，也仍有多家银行网点工作人员表示，目前本行还是没有接到总行关于调整二套房贷政策的通知，因而还在执行原先最低首付六成的老政策。
　　在不久前央行等三部委联合宣布的房贷新政中，二套房贷最低首付比例降至四成，贷款利率也同时“松绑”。为何本市银行的二套房贷利率没有“松动”呢？
　　有部分已经将二套房贷最低首付比例降至四成的银行网点工作人员表示，其实直到现在，该行也并没有接到总行明确的二套房贷新政通知，只是感觉二套房贷最低首付比例要降到四成是比较能确定的，因而先这样做了。至于贷款利率，网点并不敢“自作主张”，所以还是维持了原先基准利率1.1倍的水平。
　　但也有银行人士表示，考虑资金成本的问题，二套房贷利率下调的空间原本也不大。目前首套房贷利率大多是在九折到基准利率之间，估计二套房贷利率即使未来能出现“松动”，也还会比首套房贷利率高。
　　银行降低二套房贷首付“门槛”，受到不少市民欢迎。“现在银行贷款利率还是比较低的，股市行情又不错，我买房肯定要争取尽量少付首付款，有了闲钱还是想要拿到股市去投资。”市民王先生说。
　　不过，也有一些市民“不领情”。“我还是想要尽量少贷点儿款，这样可以少付点儿利息。”市民吴女士说，“如果可能，我觉得先还清第一套房贷，再贷款买房就能算首套房贷，那样还能享受下浮利率优惠。”
　　
金融数据令货币放松预期再升温 2015-04-15

　　降准和降息仿佛那只未落地的靴子，而央行14日公布的金融数据再次令市场对这只靴子落地的预期升温。最新数据显示，3月份新增人民币贷款达1.18万亿元人民币，同比下降6%；3月新增社会融资1.18万亿，同比和环比同时收缩；与此同时，M2（广义货币）同比增长11.6%，增速大幅低于市场预期。
　　不少分类数据都显示实体需求的持续低迷。据招商银行高级分析师刘东亮分析，3月企业户中长期贷款增加3643亿元，好于去年，但较前两个月大幅下滑，表明信贷高速投放的动力难以持续，而居民户中长期贷款增长1670亿，低于前两年同期水平，表明地产刺激政策尚未提振居民购房意愿，房地产库存压力不减；3月外表融资中的信托贷款、委托贷款、未贴现承兑汇票继续保持低迷，表外融资零增长出乎意料，应与企业需求低迷有关。
　　而受到多重因素尤其是外汇占款大幅减少的影响，M2增速也未达全年12%的调控目标值。数据显示，今年一季度，外汇占款余额26.82万亿元，一季度减少2521亿元，同比少增1.04万亿元。其中，3月份当月减少2307亿元，同比少增4048亿元。而据央行官方介绍，同业资金运用减少和表外融资减少也拉低了M2增速：2014年以来，为有效防范和控制风险，监管部门规范金融机构同业业务，导致同业资金运用减少，货币派生相应减少。今年一季度，金融机构同业资金运用较上年同期减少1564亿元；由于经济增速下降，实体经济信贷需求有所减弱，表外融资需求相应减少，导致表外融资减少。同时，商业银行表外业务监管加强，部分表外融资逐渐向表内转移。今年一季度，社会融资规模中的表外融资新增3859亿元，同比少增1.14万亿元。
　　尽管M2增速与经济增长和物价涨幅预期目标基本匹配，有利于为经济结构调整和转型升级营造稳定的货币金融环境，人民银行将继续实施稳健的货币政策，不过，面对数据显示出的实体经济疲弱和未达标的M2增速，货币放松的预期在市场中继续升温。
　　14日，央行在公开市场进行100亿元人民币七天期逆回购操作，中标利率3.35％。相较上周四的逆回购利率再降10个基点，这也是今年以来央行第五次下调逆回购中标利率，至此，逆回购利率已从年初的3.85％降至3.35％。尽管央行加大公开市场操作，引导货币市场利率下行效果已经显现，但仍需进一步扩大降准力度从根本上解决基础货币投放问题。
　　表外融资大幅度回表，虽然这减少了融资链条，节约了成本，但实体经济所获得的融资却出现了实实在在的下降，无论是实体经济需求不足，还是金融机构主动收缩资金投放，都不利于稳增长和保7，预计货币政策继续放松，4月份降准或降息的概率很大。
　　
统计局：2015年第一季度GDP同比增长7.0% 2015-04-15

　　今年以来，面对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力加大的困难局面，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，主动引领经济发展新常态，以提高质量效益为中心，把调结构转方式放在更加突出的位置，着力深化改革开放，着力激发市场活力，着力加强民生保障，国民经济运行总体平稳，结构调整稳步推进，新生动力加快孕育。
　　初步核算，一季度国内生产总值140667亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。分产业看，第一产业增加值7770亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值60292亿元，增长6.4%；第三产业增加值72605亿元，增长7.9%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.3%。
　　一、农业生产形势稳定
　　根据全国11万多农户种植意向调查，2015年全国稻谷意向种植面积增长0.2%，小麦增长0.7%，玉米增长1.9%，棉花减少11.2%。目前，主产区苗情正常。一季度，猪牛羊禽肉产量2315万吨，同比下降1.4%，其中猪肉产量1557万吨，下降3.1%。
　　二、工业生产增速有所回落
　　一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长6.4%。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长1.7%，集体企业增长2.4%，股份制企业增长7.4%，外商及港澳台商投资企业增长4.3%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长3.2%，制造业增长7.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.3%。分产品看，564种产品中有333种产品产量同比增长。一季度规模以上工业企业产销率达到97.2%。规模以上工业企业实现出口交货值26287亿元，同比增长2.9%。3月份，规模以上工业增加值同比增长5.6%，环比增长0.25%。
　　1-2月份，全国规模以上工业企业实现利润总额7452亿元，同比下降4.2%。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.55元，主营业务收入利润率为4.9%。
　　三、固定资产投资增速有所放缓
　　一季度，固定资产投资（不含农户）77511亿元，同比名义增长13.5%（扣除价格因素实际增长14.5%）。其中，国有控股投资23611亿元，增长14.4%；民间投资50349亿元，增长13.6%，占全部投资的比重为65%。分产业看，第一产业投资1553亿元，同比增长32.8%；第二产业投资31361亿元，增长11.0%；第三产业投资44597亿元，增长14.7%。从到位资金情况看，一季度到位资金102672亿元，同比增长6.8%。其中，国家预算资金增长11.0%，国内贷款下降3.7%，自筹资金增长11.3%，利用外资下降33.5%。一季度新开工项目计划总投资58372亿元，同比增长6.1%。从环比看，3月份固定资产投资（不含农户）增长1.04%。
　　一季度，全国房地产开发投资16651亿元，同比名义增长8.5%（扣除价格因素实际增长9.5%），其中住宅投资增长5.9%。房屋新开工面积23724万平方米，同比下降18.4%，其中住宅新开工面积下降20.9%。全国商品房销售面积18254万平方米，同比下降9.2%，其中住宅销售面积下降9.8%。全国商品房销售额12023亿元，同比下降9.3%，其中住宅销售额下降9.1%。房地产开发企业土地购置面积4051万平方米，同比下降32.4%。3月末，全国商品房待售面积64998万平方米，同比增长24.6%。一季度，房地产开发企业到位资金27892亿元，同比下降2.9%。
　　四、市场销售稳定增长
　　一季度，社会消费品零售总额70715亿元，同比名义增长10.6%（扣除价格因素实际增长10.8%）。其中，限额以上单位消费品零售额32472亿元，增长7.8%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额60709亿元，同比增长10.4%，乡村消费品零售额10007亿元，增长11.6%。按消费形态分，餐饮收入7458亿元，同比增长11.3%，商品零售63257亿元，增长10.5%，其中限额以上单位商品零售30534亿元，增长7.8%。3月份，社会消费品零售总额同比名义增长10.2%（扣除价格因素实际增长10.2%），环比增长0.71%。
　　一季度，全国网上商品和服务零售额7607亿元，同比增长41.3%。其中，网上商品零售额6310亿元，增长41.0%，占社会消费品零售总额的比重为8.9%；网上服务零售额1297亿元，增长43.0%。
　　五、对外贸易顺差大幅增加
　　一季度，进出口总额55433亿元人民币，同比下降6.0%。其中，出口31493亿元人民币，增长4.9%；进口23940亿元人民币，下降17.3%。进出口相抵，顺差7553亿元人民币。3月份，进出口总额17555亿元人民币，同比下降13.5%。其中，出口8868亿元人民币，下降14.6%；进口8687亿元人民币，下降12.3%。
　　六、价格水平低位运行
　　一季度，居民消费价格同比上涨1.2%。其中，城市上涨1.2%，农村上涨1.0%。分类别看，食品价格同比上涨1.9%，烟酒及用品下降0.5%，衣着上涨2.9%，家庭设备用品及维修服务上涨1.2%，医疗保健和个人用品上涨1.7%，交通和通信下降1.8%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.2%，居住上涨0.7%。在食品价格中，粮食价格上涨2.8%，油脂价格下降5.1%，猪肉价格下降1.7%，鲜菜价格上涨1.4%。3月份，居民消费价格同比上涨1.4%，环比下降0.5%。一季度，工业生产者出厂价格同比下降4.6%，3月份同比下降4.6%，环比下降0.1%。一季度，工业生产者购进价格同比下降5.6%，3月份同比下降5.7%，环比下降0.3%。
　　七、居民收入继续增加
　　根据城乡一体化住户调查，一季度全国居民人均可支配收入6087元，同比名义增长9.4%，扣除价格因素实际增长8.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入8572元，同比名义增长8.3%，扣除价格因素实际增长7.0%；农村居民人均可支配收入3279元，同比名义增长10.0%，扣除价格因素实际增长8.9%。全国居民人均可支配收入中位数5216元，同比名义增长11.1%。2月末，农村外出务工劳动力总量16331万人，同比减少602万人，下降3.6%。外出务工劳动力月均收入3000元，同比增长11.9%。
　　八、结构调整稳步推进
　　产业结构更趋优化。一季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重为51.6%，比上年同期提高1.8个百分点，高于第二产业8.7个百分点。工业内部创新升级步伐加快。一季度，高技术产业增加值同比增长11.4%，装备制造业增长7.7%，增速分别比规模以上工业快5.0和1.3个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小。一季度，农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入1.9个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差2.61，比上年同期缩小0.05。节能降耗继续取得新进展。一季度，单位国内生产总值能耗同比下降5.6%。
　　九、货币信贷平稳增长
　　3月末，广义货币（M2）余额127.53万亿元，同比增长11.6%，狭义货币（M1）余额33.72万亿元，增长2.9%，流通中货币（M0）余额6.2万亿元，增长6.2%。3月末，人民币贷款余额85.91万亿元，人民币存款余额124.89万亿元。一季度新增人民币贷款3.68万亿元，同比多增6018亿元，新增人民币存款4.15万亿元，同比少增1.64万亿元。一季度，社会融资规模为4.61万亿元，同比减少8949亿元。
　　总的来看，一季度国民经济运行总体平稳，尽管经济增速有所放缓，但就业形势、居民消费价格和市场预期基本稳定，结构调整稳步推进，转型升级势头良好，新生动力加快孕育，积极因素不断累积。下一阶段，要认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，把稳增长、保就业、提效益作为紧要之务，坚定信心，真抓实干，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地深化改革开放，更加充分地激发创新活力，促进经济社会平稳健康发展。
　　
要把稳增长放到更加突出位置 2015-04-14

　　国家发展改革委举办“部长系列报告会”第四讲，国家工商总局局长张茅作报告。受徐绍史委托，何立峰要求把推进机关定位转型学习讨论活动不断引向深入，他同时指出
　　要闻
　　 4月9日上午，国家发展改革委以召开委党组中心组学习扩大会的形式，举办“部长系列报告会”第四讲，请国家工商总局党组书记、局长张茅作关于推进商事制度改革的专题报告。张茅围绕推进商事制度改革的进展与成效、当前主要任务以及探索建立新型监管体系等三方面谈了工商总局的做法和经验，以及自己的思考和体会。国家发展改革委党组副书记、副主任何立峰主持会议。
　　何立峰主持会议时指出，3月20日，李克强总理到国家工商总局就商事制度改革进行调研并作重要讲话，释放出国务院领导同志对深化行政审批制度改革的高度重视，以及进一步大力推进简政放权坚强决心的强烈信号，引起舆论高度关注。发展改革系统要学习借鉴国家工商总局的好做法好经验，推动机关定位转型取得实效，同时加强与国家工商总局在工作上的协调配合，共同完成好党中央、国务院交办的各项任务。受国家发展改革委党组书记、主任徐绍史委托，何立峰在会上就深入推进机关定位转型学习讨论活动讲了3点意见。
　　何立峰指出，2月底委党组正式启动“推进机关定位转型”学习讨论活动以来，第一阶段进展顺利、成效初步显现。一是全委干部深入学习领会中央领导同志重要讲话、重要批示精神，深刻认识到开展学习讨论活动，是适应新形势新任务新要求、科学认识主动适应积极引领经济发展新常态、全面提升发展改革工作水平的重要举措，也是一场自我革命、自我提升，推进定位转型的自觉性进一步增强。二是坚持问题导向，全面深入对照检查在职能、理念、方法、作风等方面与中央要求、地方期盼、部门对比和自身需要存在的差距和不足，同时采取多种形式广泛听取了社会各界意见建议。三是各级领导干部高标准严要求，认真组织推进，把活动开展得有声有色，呈现不少亮点。就活动第一阶段整体情况看，对运行局、投资司、地区司、农经司、基础司、高技术司、社会司、就业司、价格司和国防司等10个司局予以表扬。四是各单位学用结合、学用相长，边讨论、边行动，有力推动了中心工作。五是注重宣传交流，进一步营造了氛围，释放了活动成果，发挥了宣传鼓劲和形象展示的作用。
　　何立峰要求，全委、全系统要学习借鉴国家工商总局的好做法好经验，再接再厉、善始善终，确保学习讨论活动取得实效。一要把学习讨论不断引向深入，进一步提高对定位转型紧迫性、重要性的认识，切实增强主动性。二要坚持立行立改，对已经采取的措施要尽快形成制度，尚未采取的措施，要尽快动作、抓好落实。三要进一步做好组织工作，加强对活动总结阶段和各单位落实情况的督促检查。四要加强与地方发展改革部门的互动交流，开拓思路，促进系统各单位同步转型，形成更加强大的工作合力。
　　何立峰指出，当前我国经济运行总体平稳，但下行压力加大。要把稳增长放到更加突出位置，认真贯彻落实徐绍史主任4月3日在国家发展改革委“积极作为稳定增长”电视电话会议上的重要讲话精神。要统筹稳增长、促改革，多出快出有利于稳增长的改革举措，向市场放权、向社会让利，促进大众创业、万众创新，为稳增长提供有力支撑，把改革新红利有效转化为发展新动力。要紧紧抓住苗头性、倾向性、潜在性问题，密切跟踪形势、研判走势、把握趋势，加强一季度经济形势分析，加强政策措施预研储备。
　　国家发展改革委党组成员刘晓滨、林念修、胡祖才、孙霖以及委秘书长李朴民，委机关副处级以上干部、直属联系单位领导班子成员、机关党建工作通讯员、离退休干部党支部书记，地方发展改革部门处级以上干部（通过视频会议系统）参会。
　　
机构预测一季度GDP增速不高于7% 2015-04-14

　　二季度企稳概率大　政策仍会加码
　　综合多方预测，由于外需回升乏力、消费稳中偏弱、投资增速回落超预期，一季度我国国内生产总值（GDP）同比增速可能保持在7%或略低一点的水平上，较去年四季度回落0.3个百分点左右。随着节后用工量增加，一系列稳增长政策出台，二季度经济大概率企稳。
　　“一季度，受房地产市场调整、产能过剩和外需较弱等因素影响，中国经济延续了去年以来的放缓态势。前两个月，投资、工业生产、发电量等主要经济增长指标均在放缓，且放缓幅度还比较明显，其中粗钢增长放缓3.5个百分点，钢材增速放缓2.8个百分点，汽车生产增速放缓7.9个百分点，这些数据均表明中国经济下行压力依然较大。预计一季度GDP增长在7%左右，较去年全年和去年同期均低约0.4个百分点。”中国银行国际金融研究所常务副所长陈卫东对《经济参考报》记者说，“在增长放缓的同时，我们更要看到，近期经济运行中出现了一系列积极变化，包括第三产业、民间投资快速增长，装备与高技术制造业利润增长强劲，通讯设备、信息消费和旅游活动等高速增长，这些都是过去多少年中国经济发展所追求的目标。一定程度上讲，在增长稳定的同时出现结构优化、质量提升和分配改善，这是经济发展的最佳状态，表明经济发展的可持续性、均衡性和包容性在大幅增强。”
　　“我们估计即将公布的3月和一季度宏观数据将显示受房地产下滑和疲弱的工业投资拖累，实体经济活动依然羸弱。一季度季调后的GDP环比折年增速估计可能回落至5%左右，同比增速下滑至6.9%。”瑞银中国首席经济学家汪涛说。
　　上海证券首席宏观分析师胡月晓称，从发电用煤情况看，2015年1至3月，全国重点电厂发电日均用煤同比增长仍然没有回升迹象。受春节假期因素的影响，发电用煤同比增长呈现速升速降的剧烈波动态势，但经统计处理后，明显呈现延续下降的态势，无疑预示了同期经济运行的低迷态势。从同步经济数据上看，2015年1至2月，规模以上工业增加值同比实际增长6.8%，比2014年12月回落1.1个百分点。“我们修正前期认为2015年开局经济将略有回升的判断，认为一季度经济增长仍将呈现缓慢下降态势”。
　　各机构在看低一季度GDP增速的同时均认为，二季度经济有望企稳。北京大学经济研究所常务副所长苏剑对《经济参考报》记者说，一季度GDP同比增速下滑将成为大概率事件，主要受工业经济增速放缓的拖累，而第三产业仍保持相对较高增速，结构性改善在一定程度上缓解GDP增速的下行压力。预计3月规模以上工业增加值的同比增速较前两个月微幅上升至6.9%，但整个一季度工业经济增速较去年显著下行，企业补库存意愿依然较弱。不过，3月下旬以来企业开工的产能利用以及用电量均有一定程度的改善，预计工业经济下行压力或将逐步减缓，维持二季度末或三季度经济企稳的判断。
　　机构普遍预测，稳增长政策将继续加码。汪涛称，鉴于经济开局乏力，未来几周、几个月中将有更多宽松措施出台，包括加快基建项目建设和资金拨付，以及加快放松服务业管制等有利于增长的改革。预计货币政策也将趋于宽松，包括在二季度和下半年降息以及1到2次的降准。年内房地产政策也可能进一步放松。
　　
下调发展中经济体增长预期，预测今年中国经济增速7.1% 2015-04-14

　　世界银行13日发布《东亚与太平洋地区经济半年报》，下调东亚和太平洋地区发展中经济体今年的经济增长预估，其中预测中国经济今年将同比（下同）增长7.1%。世行报告同时警告称，全球经济的一系列不确定性令该地区面临重大风险，包括美元升值和美联储加息可能带来的冲击，以及日本和欧元区经济增长放缓等。
　　世界银行总部设在美国华盛顿，《东亚与太平洋地区经济半年报》是该行对该地区各经济体经济状况的综合评估，每年发布两次。13日的报告分析称，尽管东亚与太平洋地区2015年将受益于油价下跌和发达经济体的经济复苏，但是该地区发展中国家经济体预计今明两年均将增长6.7%，与2014年的6.9%相比将略有下降，低于去年10月预测的6.9%和6.8%。
　　2014年，中国国内生产总值（GDP）达到63.6万亿元人民币，同比增长7.4%，在世界主要经济体中靠前。今年中国政府工作报告中设定的GDP增长目标约7%。
　　世行报告预计，中国未来两年的经济增速将温和放缓，低于2014年的7.4%，今明两年预计将分别增长7.1%和7.0%，与去年10月份预测的7.2%和7.1%相比略有下调，原因是中国将实行更加有利于实现可持续经济发展和应对金融风险的政策。报告称，随着中国的经济增长模式从投资驱动转向消费主导，如何实施有利于确保长期可持续性增长的改革措施成为重要挑战，报告建议中国的经济增长促进政策应当支持结构重组。
　　世行最新报告称，东亚和太平洋地区不包含中国在内的其他发展中国家的经济增长预计今年会增至5.1%，明年预计为5.4%，去年的增长率为4.6%。东南亚大型经济体的消费需求改善以及油价下跌将是重要的动力。一些较小经济体，尤其是蒙古等依赖大宗商品出口的国家，料将遭遇增长放缓。
　　世行亚太地区首席经济学家苏蒂尔·谢蒂表示，尽管金融危机后世界经济复苏形势不稳，东亚与太平洋地区仍然实现了较快增长，但是目前仍面临许多短期和长期的下行风险，包括美元走强，美联储将启动加息以及日本和欧元区等经济体增长放缓等，改善财政政策是减少这些风险的关键。
　　世行称，美国利率上升以及美元走强，伴随着发达经济体货币政策的明显分化可能会导致借贷成本上升，令金融市场的波动，资本的减少幅度可能会比预期更甚。日本和欧元区经济的衰退将影响这个地区的出口。中国经济如果大幅减缓也将是一大风险，但是中国经济不大可能出现大幅减缓，因为中国拥有大量外汇储备，也具备更多财政空间来刺激经济或者应对债务违约。
　　报告建议，从中期来看，各国应当扩大基础设施建设和升级改造，令更多人可以享受高等教育和医疗保健服务。长期来看，各国需要保持生产力的增长，遏制医疗费用的上升，并扩大社会福利基金的规模。
　　关于油价的持续低位，世行表示，低油价对于每个国家的影响都不同，但低油价持续的预期将有利于东亚与太平洋地区的经济增长。对于严重依赖能源进口或者补贴的国家，如老挝、柬埔寨、泰国和菲律宾，将会从低油价中受益。马来西亚等石油净出口国的经济增长预计将减缓，财政收入将会减少。国际油价2015年仍可能持续降低。在国际油价持续维持低位的情况下，能源出口国和进口国都需要改变能源定价机制，以实现更具可持续性和公平性的财政政策。低油价将会促进大多数国家的内需，也为政策制定者提供了机会来推进财政改革，将资金用于基础设施等具有建设性的领域。这些改革将有助于增强该地区的竞争力，帮助该地区持续成为全球经济增长的引擎。
　　
新政后部分二手房主或转租为售 2015-04-10

　　春暖花开，随着外来人员陆续返津及中小学开学，本市住房租赁市场迎来传统旺季。据我爱我家3月租赁业务交易情况统计，租赁市场成交量环比大涨257.2%；月均租金价格环比下滑2.0%。中心城区成交量环比上涨286.8%，月均租金价格环比下滑3.7%。
　　经历了春节前后近两个月的低迷，津城住房租赁市场在3月正式回暖。记者从本市多家房产中介了解到，3月租赁市场整体挂牌量呈15%至20%的增长，同时租赁需求也持续高涨。尤其一些地段佳、商业配套完善的中心区域，租赁热度迅速攀升。在河西区向荣里，吴女士有一套6层计租面积24平方米的一居室房屋，此前已经在中介挂了2个月无人问津。“中介说是因为附近出租房源很多，我这个房子楼层太高，所以不好租。”吴女士告诉记者：“我的心理价位是月租1500元，如果选择中介包租，一年只能拿到7个月租金，太不划算了，就一直闲置下来。”上周，吴女士重新又把租房信息挂了出去，刚第三天就和一位外地来津就医的租户签订了合同，月租1500元。“开春了外地来津的人也多了，算下来我只损失了两个月租金，还算合适。”
　　我爱我家市场研究中心总监郭燕分析，春节后大量外地上班族及上学陪读租房等需求集中入市，使得节后租赁市场交易量猛增。在价格方面，由于节前市场积累的房源仍有待消化，所以短期内租金价格不会出现大幅上涨。
　　业内预测，4月份租赁市场交易量将会延续3月份的回暖走势。值得注意的是，随着楼市新政出台，二手房市场成交迅速回暖，目前部分业主售房意愿强烈，存在转租为售的可能，部分热租户型供应量将比较有限，或将会造成局部片区和户型的供需矛盾加剧，使得成交价格出现小幅上涨的趋势。