头部背景图
头部背景图
当前位置: 首页  >  信息发布  >  新闻信息  >  新闻综述
新闻综述
  • 关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的措施正式发布 2021-03-02

      措施提出
      ↓↓↓
      彻底根除官气、官威、官僚主义作风
      坚决打破不合理的条条框框
      消除各种隐性壁垒
      大力促进民营经济市场主体数量
      大幅度提升
      关于营造更好发展环境
      支持民营企业改革发展的措施
      为进一步激发民营企业活力和创造力,充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用,根据《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神,结合实际制定如下工作措施。
      一、总体要求
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,强化各级领导干部市场化思维和开放意识,改造思想文化理念土壤,彻底根除官气、官威、官僚主义作风,抓具体、抓落实,下更大气力优化天津民营经济市场环境、政策环境和法治环境,坚决打破不合理的条条框框,消除各种隐性壁垒,确保权利平等、机会平等、规则平等,大力促进民营经济市场主体数量大幅度提升,进一步提高民营经济发展质量和效益,为全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市作出更大贡献。
      二、优化公平竞争的市场环境
      01进一步放开民营企业市场准入
      放宽民间投资领域,实行市场准入负面清单管理制度,动态调整行政许可目录,按照非禁即入、非禁即准的原则,支持民间资本进入清单以外的行业和领域,与其他资本享受同等待遇。建立政府与社会资本合作(PPP)项目库,鼓励并支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式,参与可以实行市场化运作的民用机场、轨道交通、高速公路、能源站等城市基础设施的建设和运营,进入市政公用事业、国防科技、节能环保等领域。建立合理投资回报机制,每年推出一批高质量项目吸引民间资本参与。深化工程建设项目审批制度改革,开展“清单制+告知承诺制”审批改革试点工作,形成与全国统一的工程建设项目审批和管理体系。以新建的各类产业园区、城市新区为重点,推动民营资本进入配电领域,取得电力业务许可后即拥有配电网运营权。支持民间资本投资成立售电企业,保障其售电权利。将成品油零售经营资格审批权限下放至各区,支持民营企业进入成品油批发仓储和零售领域;支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,积极为符合条件的企业争取原油进口、成品油出口资质;鼓励民营企业建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。
      02实施公平统一的市场监管制度
      按照国家统一部署调整完善我市诚信建设体制机制。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革。依法对阻碍民营经济发展的行政规范性文件予以修改或废止。依托市行政执法监督平台对涉民营企业行政执法行为进行统计和监督。建设生态环境执法电子化自由裁量系统,明确从重、从轻和不予处罚的具体情节,提高执法透明度。严格落实国有建设用地出让公开、公平、公正和诚信原则,保障民营企业平等获得土地资源。破除中介服务垄断,放宽中介服务机构准入条件,彻底剥离与行政审批、行政管理关联的中介服务。
      03强化公平竞争审查制度刚性约束
      把公平竞争审查作为行政立法、行政规范性文件合法性审核和备案审查工作重点。制定涉民营企业权利义务的行政规范性文件,应当严格履行听取利害关系人意见或向社会公开征求意见的程序,注重听取相关协会商会的意见。建立公平竞争审查第三方评估制度。建立公平竞争审查制度落实情况监督问责机制,强化追责问效。
      04破除招投标隐性壁垒
      消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业设置的各类不合理限制和壁垒,保障民营企业公平参与市场竞争。全面实施工程领域招投标电子化交易制度,确保招投标公开透明。严厉查处规避招标、以不合理条件限制或排斥民营企业投标行为。加强对招投标代理机构和评标专家的规范管理。
      三、完善精准有效的政策环境
      05进一步减轻企业税费负担
      严格落实国家和我市减税降费政策。落实深化增值税改革和提高小规模纳税人增值税起征点政策。全面落实小微企业、高新技术企业、研发费用加计扣除等企业所得税优惠政策。除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外,同一年度内对同一纳税人不重复开展纳税评估、税务稽查、税务审计。阶段性降低失业保险缴费费率。实行高速公路差异化收费。持续开展违规涉企收费治理,重点整治企业反映强烈的问题。加强评比达标表彰项目审核,主办单位不得以任何方式向参评单位和个人收费或变相收费。
      06优化金融支持民营企业政策
      推动法人银行用足用好人民银行再贷款再贴现政策,确保政策红利传导到民营企业和中小微企业,实现普惠性资金支持增量、降价、提质、扩面。每年发布具有创新性、可推广应用形成规模效应的金融服务实体经济案例,对创新团队给予一定额度研发补助。宣传、推广金融机构在服务民营企业和中小微企业、拓宽融资渠道、降低融资成本等方面的经验做法。
      07健全银行业金融机构服务民营企业体系
      加大续贷支持力度,切实降低民营企业贷款周转成本。调整完善民营企业纾困基金,对暂遇困难但有市场前景和竞争力的民营企业稳贷、续贷。支持银行业金融机构建立民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制,明确尽职免责认定标准和免责条件,对民营企业贷款基数大、占比高的金融机构,采取措施予以激励。提高民营企业融资业务权重,对民营企业贷款增速要高于行业平均水平。加大“信易贷”平台、“银税互动”平台推广力度。
      08完善民营企业直接融资支持制度
      修订完善支持企业上市相关政策。对符合条件的民营企业通过境内外资本市场、“新三板”、区域性股权交易市场上市、挂牌融资给予资金补助,鼓励企业在科创板、创业板等上市融资,在“新三板”公开发行股票并在精选层挂牌。推动天津滨海柜台交易市场(OTC)为企业提供股权变更、出质一站式服务,支持其争取创新业务试点,引导民营科技型企业到天津滨海柜台交易市场科创专板挂牌。支持民营企业通过发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据和双创债等方式开展融资。支持资管产品在依法合规前提下以投资私募股权基金等方式参与民营企业纾困。
      09健全民营企业融资增信支持体系
      充分发挥中征(天津)动产融资登记服务有限责任公司作用,提供应收账款、仓单、存货等动产登记公示查询服务。大力推动应收账款融资服务平台应用,实行供应链核心企业名单制,推动供应链核心企业支持民营中小微企业应收账款融资等动产质押融资。积极探索财政部门与应收账款融资服务平台系统对接,支持中小微企业开展供应链金融服务。鼓励证券经营机构提供民营企业债券融资支持工具服务,以市场化方式增信支持民营企业融资。发挥市融资担保发展基金作用,引导各级政府性融资担保机构加大融资担保力度。
      10建立清理和防止拖欠账款长效机制
      各级政府及其部门、大型国有企业应当依据法律法规和合同约定,及时、足额向民营企业、中小企业支付应付款项。使用商业汇票支付的,应在合同中明确约定,并支付相应的贴现利息。不得强制民营企业、中小企业接受商业汇票,不得使用商业汇票规避法律、行政法规监管或者延长合同约定的付款期限。国家关于及时支付款项相关法律法规出台后,组织做好贯彻落实。进一步加大清理和防止拖欠审计监督力度。将纳入失信被执行人名单的不诚信履约主体在信用中国(天津)网站公示,依法依规开展联合惩戒。
      11建立完善应对疫情影响帮助企业化危为机的政策体系
      加大对民营企业在纾困、融资、用工等方面的支持力度,引导民营企业用好用足援企稳岗政策、阶段性社保费减免政策、公积金缓缴政策。制定实施恢复生产秩序、产业帮扶和支持企业转型升级发展的政策措施。适应常态化疫情防控要求,将现阶段接链、促需、护企政策措施固化为长效机制。
      四、健全平等保护的法治环境
      12健全执法司法对民营企业的平等保护机制
      严格掌握延长审限、扣除审限条件,加大长期未结案件清理力度。推动一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设。全面推行“一案一账户”系统,加大案款发放工作力度。充分发挥天津知识产权法庭示范作用,依法适用惩罚性赔偿制度。建立民营企业报案绿色通道,加大对民营企业刑事保护力度。
      13保护民营企业和企业家合法财产
      依法严格区分经济纠纷与经济犯罪、合法财产与违法所得、正当融资与非法集资、企业家个人行为与企业行为,最大限度降低对涉案企业生产经营活动的不利影响。对涉及民营企业的经济犯罪案件,依法准确适用刑事强制措施,依法慎重使用查封、扣押、冻结等侦查措施;对企业经营性涉案财物,在不影响侦查活动的前提下,允许企业继续合理使用。对已经被采取强制措施的民营企业经营者,必要时可在监督下进行一定经营管理行为。依法保障民营企业和企业家刑事申诉和申请再审的权利。加大国家赔偿决定的执行力度,保障民营企业和企业家的合法赔偿请求。建立长效机制,加大涉政府产权纠纷治理力度。
      五、鼓励引导民营企业改革创新
      14引导民营企业深化改革
      引导民营企业加快建立现代企业制度,规范企业内部治理机制。鼓励有条件的民营企业产权结构由单一向多元转变、治理模式由家族化向社会化转变,推进民营企业通过产权改造实行股权多元化改革。举办民营企业大讲堂,引导民营企业家更新观念,提升经营管理水平。
      15支持民营企业加强创新
      鼓励民营企业积极参与“雏鹰”企业、“瞪羚”企业评价。对民营科技领军企业和领军培育企业实施重大创新项目给予补助。鼓励科研设施与大型科研仪器管理单位对民营企业开展服务。对符合首台(套)重大技术装备目录要求的装备制造企业给予奖励。支持民营企业参与国家标准、行业标准、地方标准制定修订以及将企业执行标准自我声明公开。清理与企业性质挂钩的职称评审、奖项申报、福利保障等规定。高校和科研院所科研人员经单位批准可到民营企业兼职创新,也可选派到民营企业工作或参与项目合作,与兼职或派驻企业职工同等享受获取报酬、奖金的权利。
      16鼓励民营企业转型升级优化重组
      开展精准培育做大做强行动,建立百家民营企业库,对库内企业实施政策聚焦、服务聚焦。支持民营企业主动对接世界500强和中国500强企业、行业龙头企业、上市企业和外商投资企业,开展跨行业、跨地区兼并重组和投资合作。加快建设我市制造业单项冠军梯级培育体系,带动和培育一批民营企业逐步成长为国家级单项冠军。开展专精特新中小企业培育工程,培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的国家专精特新“小巨人”企业。提高注销登记便利度,完善“企业注销一窗通”功能,扩大企业简易注销适用范围,压缩企业简易注销公告期。
      17完善民营企业参与国家重大战略实施机制
      引导民营企业积极融入京津冀协同发展重大国家战略,参加对接交流、招商引资、宣传推介等活动,支持民营企业用足用好我市重点平台服务京津冀协同发展政策。鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”,支持开展境外投资和对外承包工程,支持开展经贸和技术研发合作,扩大贸易规模。鼓励民营企业参与实施乡村振兴战略。吸引民营企业参与重大规划、重大项目、重大工程、重大活动。
      六、促进民营企业规范健康发展
      18推动民营企业积极履行社会责任
      加强民营企业诚信建设,支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度,鼓励民营企业主动向社会作出信用承诺,建立企业信用记录和信用档案,开展信用评级评价和信用修复,加强行业自律。鼓励民营企业践行光彩精神,积极参与社会公益。组织引导民营企业赴我市对口支援地区开展光彩事业精准扶贫活动。发挥各类展会平台作用,组织民营企业与受援地区开展经贸交流和投资活动。深入推进“万企帮万村”、携手奔小康行动。
      19引导民营企业家健康成长
      持续推进民营企业健康成长工程。建立年轻一代民营企业家人才库,发挥工商联所属商(协)会作用,鼓励和倡导民营企业家自我学习、自我教育、自我提升,切实践行社会主义核心价值观。充分发挥民营企业法律维权联席会议机制作用,引导民营经济人士理性反映诉求、维护权益。持续开展民营企业“法治体检”活动,帮助企业防范和化解法律风险,促进依法经营。
      七、构建亲清政商关系
      20建立规范化机制化政企沟通渠道
      各区、各相关部门要广泛联系民营企业家及协会商会,健全完善与民营经济代表人士谈心交友制度,各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求。落实企业家参与涉企政策制定实施办法,在政策制定过程中充分听取企业家意见建议。开展民营企业服务日活动,个性化协调解决企业问题。按照去行政化原则,积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清政府与行业协会商会职能边界。推动市政企互通服务信息化平台扩面提质,把更多民营企业纳入服务范围,及时解决企业各类问题。
      21创新服务民营企业模式
      编制天津市政务服务事项目录年度版和标准化操作规程,巩固完善“好差评”制度,及时监督政务服务行为。建立跟踪机制,整合行业资源,为民营企业提供覆盖全生命周期的服务。建立与陷入困境的优质民营企业对接服务机制,实行个性化服务,采取和解、重整等措施,协调金融机构等给予企业切实帮助和支持。建立及时快速的服务企业响应机制,做到“企业吹哨、部门报到”。
      22建立政府诚信履约机制
      建立政府守信践诺机制,构建多方参与的政务诚信监督体系。建立政府失信责任追溯和承担机制,对造成政务失信行为的单位主要负责人依法依规追究责任;政府改变承诺和合同约定使民营企业受到损失的,依法予以补偿。依法审理涉民营企业行政案件,监督行政机关履行行政承诺和行政协议,保护企业合理的信赖利益,凡因“新官不理旧账”造成违约、毁约的,依法支持企业合理诉求。
      八、组织保障
      23建立健全民营企业党建工作机制
      指导民营企业建立党组织,积极探索创新民营企业党建工作方式,围绕宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、建设先进企业文化等开展工作。加强行业协会商会党组织建设,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。开展民营企业党组织负责人示范培训,积极稳妥在民营经济代表人士优秀分子中发展党员。推动民营企业将党建工作写入公司章程。
      24完善支持民营企业改革发展工作机制
      完善市、区两级民营经济发展工作领导小组工作机制,发挥政策制定、协调统筹、推动落实、服务保障职能,及时沟通解决民营经济发展中的重要问题。各区设立企业家服务专门机构,由区委书记、区长直接负责。建立全市民营经济运行分析工作机制,定期发布民营经济发展现状和趋势,全面反映民营经济年度发展情况。将民营企业发展相关指标纳入我市高质量发展综合绩效评价体系。
      25健全舆论引导和示范引领工作机制
      突出实体经济,尊重爱护企业家,大力营造全社会重视民营经济发展的舆论氛围。讲好民营企业家故事,树立先进典范,弘扬优秀企业家精神。通过制作专题节目、走进直播间等形式,持续开展优秀民营企业及民营企业家宣传报道活动。建立我市民营企业家与全国知名民营企业家、专家交流对接渠道,学习借鉴民营经济发达地区经验做法。
      26从严整治“有政策不落实”顽疾
      营造全社会监督政府部门抓落实的氛围,鼓励民营企业、其他组织和个人举报政府部门政策不落实问题。加大对我市扶持民营经济发展各项政策落实执行情况督查检查力度,对行动迟缓、落实不力的发现一例处理一例,以严肃执纪问责彰显鲜明导向和工作力度。
      
  • 天津市2021年公开招考公务员工作启动 2021-03-01

      3月1日,市公务员局发布天津市2021年公开招考公务员公告。此次公开招考,全市计划招录2206人,其中,公务员1497人,参照管理人员709人。考生报名采取网络报名的方式,时间为3月3日至3月9日。公共科目笔试定于3月27日举行。即日起,考生可登录专题网站(rsks.hrss.tj.gov.cn)查询招考公告以及招考职位、政策指南等详细信息。今年我市公开招考公务员工作主要有四个方面特点:
      一是突出政治标准。坚持把政治标准摆在首位,贯穿融入考录工作全过程各方面。把拥护党的领导和社会主义制度、具有良好的政治素质和道德品行作为报考基本条件。笔试面试重点测查用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。强化政治素质考察,确保选拔上来的优秀人才政治过硬、对党忠诚。
      二是分级分类考录。继续在市级机关、区级以下机关分级考试,开展综合管理类、行政执法类公务员分类考试。综合管理类市级机关突出理论思维、综合分析沟通协调能力的测查,综合管理类区级以下机关突出服务意识、贯彻执行能力的测查,行政执法类突出依法办事、公共服务能力的测查。积极探索面试新形式,增强考试测评的针对性、有效性。
      三是树立基层导向。注重从基层选拔优秀人才,引导广大青年到基层建功立业。市级机关除特殊职位外,主要招录具有2年以上基层工作经历的人员。高校应届毕业生主要报考区级及以下机关、市级机关垂直管理单位的区以下职位。同时,专门拿出一定数量基层机关职位,定向招录服务基层项目人员和退役军人。
      四是确保考试安全。进一步严肃考试工作纪律,加大监考巡考力度,坚持对考试作弊行为“零容忍”。加强考试综合保障工作,建立市公务员主管部门与宣传、网信、教育、工信、公安、城市管理、交通、卫生、市场监管等部门协调联动机制,共同保障考试、考场、考生的安全,确保考试公平、公正。
      市公务员局提醒广大考生切实增强疫情防控意识,积极配合做好疫情防控工作,同时倡导大家诚信报考、诚信参考,共同守护风清气正的考试环境。
      
  • 我国人均GDP连续两年超1万美元(图) 2021-03-01

          
      2016年至2020年全国居民人均可支配收入及增速 (新华社图)
          国家统计局28日发布的2020年国民经济和社会发展统计公报显示,预计全年人均国内生产总值72447元,比上年增长2%。
      国家统计局副局长盛来运介绍,我国经济总量突破100万亿元大关,人均GDP连续两年超过1万美元。按年平均汇率折算,2020年我国经济总量占世界经济的比重预计超过17%。
      公报还显示,全年新登记市场主体2502万户,日均新登记企业2.2万户,年末市场主体总数达1.4亿户。在科技方面,公报显示,全年研究与试验发展(R&D)经费支出24426亿元,比上年增长10.3%,与国内生产总值之比为2.4%。
      
  • 全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行 习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者等颁奖并发表重要讲话 2021-02-26

      新华社北京2月25日电 全国脱贫攻坚总结表彰大会25日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者等颁奖并发表重要讲话。习近平强调,经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!这是中国人民的伟大光荣,是中国共产党的伟大光荣,是中华民族的伟大光荣。
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者 燕雁 摄
      习近平强调,伟大事业孕育伟大精神,伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争,锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。脱贫攻坚精神,是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照,是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现,是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显,赓续传承了伟大民族精神和时代精神。全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神,团结一心,英勇奋斗,坚决战胜前进道路上的一切困难和风险,不断夺取坚持和发展中国特色社会主义新的更大的胜利。
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。会前,习近平等会见全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者,全国脱贫攻坚先进个人、先进集体代表,全国脱贫攻坚楷模荣誉称号个人获得者和因公牺牲全国脱贫攻坚先进个人亲属代表等。新华社记者 谢环驰 摄
      李克强主持大会,汪洋宣读表彰决定,栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山出席。
      人民大会堂大礼堂,气氛隆重热烈。主席台上方悬挂着“全国脱贫攻坚总结表彰大会”会标,后幕正中是熠熠生辉的中华人民共和国国徽,10面红旗分列两侧。二楼眺台悬挂标语:“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗!”
      10时30分,大会开始。解放军军乐团奏响《义勇军进行曲》,全场起立高唱国歌。
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等出席大会。新华社记者 鞠鹏 摄
      汪洋宣读《中共中央、国务院关于授予全国脱贫攻坚楷模荣誉称号的决定》。决定指出,为隆重表彰激励先进,大力弘扬民族精神、时代精神和脱贫攻坚精神,充分激发全党全国各族人民干事创业的责任感、使命感、荣誉感,汇聚更强大的力量推进全面建设社会主义现代化国家,党中央、国务院决定,授予毛相林等10名同志,河北省塞罕坝机械林场等10个集体“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。
      在雄壮的《向祖国英雄致敬》乐曲声中,习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者一一颁授奖章、证书、奖牌,并向他们表示祝贺。全场响起一阵阵热烈的掌声。
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者毛相林颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者毛相林颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者白晶莹颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者白晶莹颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      汪洋宣读《中共中央、国务院关于表彰全国脱贫攻坚先进个人和先进集体的决定》。
      习近平等为受表彰的个人和集体代表颁奖。
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平等为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体代表颁奖。新华社记者 谢环驰 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平等为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体代表颁奖。新华社记者 鞠鹏 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平等为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体代表颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      在全场热烈的掌声中,习近平发表重要讲话。
      习近平首先代表党中央,向受到表彰的先进个人和先进集体表示热烈的祝贺。向为脱贫攻坚作出贡献的各级党政军机关和企事业单位,农村广大基层组织和党员、干部、群众,驻村第一书记和工作队员、志愿者,各民主党派、工商联和无党派人士,人民团体以及社会各界致以崇高的敬意。向积极参与和支持脱贫攻坚的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞以及海外侨胞,向关心和帮助中国减贫事业的各国政府、国际组织、外国友人表示衷心的感谢。
      习近平指出,贫困是人类社会的顽疾。反贫困始终是古今中外治国安邦的一件大事。一部中国史,就是一部中华民族同贫困作斗争的历史。中国共产党从成立之日起,就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命,团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。新中国成立后,党团结带领人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,推进社会主义建设,组织人民自力更生、发愤图强、重整山河,为摆脱贫困、改善人民生活打下了坚实基础。改革开放以来,党团结带领人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发,着力解放和发展社会生产力,着力保障和改善民生,取得了前所未有的伟大成就。党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务,组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。8年来,党和人民披荆斩棘、栉风沐雨,发扬钉钉子精神,敢于啃硬骨头,攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚,脱贫攻坚取得了重大历史性成就。农村贫困人口全部脱贫,为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献;脱贫地区经济社会发展大踏步赶上来,整体面貌发生历史性巨变;脱贫群众精神风貌焕然一新,增添了自立自强的信心勇气;党群干群关系明显改善,党在农村的执政基础更加牢固;创造了减贫治理的中国样本,为全球减贫事业作出了重大贡献。
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄
      习近平表示,时代造就英雄,伟大来自平凡。在脱贫攻坚工作中,数百万扶贫干部倾力奉献、苦干实干,同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起,将最美的年华无私奉献给了脱贫事业,涌现出许多感人肺腑的先进事迹。在脱贫攻坚斗争中,1800多名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上,生动诠释了共产党人的初心使命。脱贫攻坚殉职人员的付出和贡献彪炳史册,党和人民不会忘记。共和国不会忘记。各级党委和政府要关心关爱每一位牺牲者亲属,大力宣传脱贫攻坚英模的感人事迹和崇高精神,激励广大干部群众为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标而披坚执锐、勇立新功。
      习近平指出,脱贫攻坚取得举世瞩目的成就,靠的是党的坚强领导,靠的是中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质,靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础,靠的是一任接着一任干的坚守执着,靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。我们立足我国国情,把握减贫规律,出台一系列超常规政策举措,构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系,走出了一条中国特色减贫道路,形成了中国特色反贫困理论。主要是:坚持党的领导,为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证;坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移走共同富裕道路;坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动;坚持精准扶贫方略,用发展的办法消除贫困根源;坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性,激发脱贫内生动力;坚持弘扬和衷共济、团结互助美德,营造全社会扶危济困的浓厚氛围;坚持求真务实、较真碰硬,做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。这些重要经验和认识,是我国脱贫攻坚的理论结晶,是马克思主义反贫困理论中国化最新成果,必须长期坚持并不断发展。
      习近平强调,脱贫攻坚战的全面胜利,标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚,必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,对易返贫致贫人口要加强监测,对脱贫地区产业要长期培育和支持,对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持,对脱贫县要扶上马送一程,保持主要帮扶政策总体稳定。要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度,并根据形势和任务变化进行完善。要压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄
      习近平指出,乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,走中国特色社会主义乡村振兴道路,持续缩小城乡区域发展差距,让低收入人口和欠发达地区共享发展成果,在现代化进程中不掉队、赶上来。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,要完善政策体系、工作体系、制度体系,以更有力的举措、汇聚更强大的力量,加快农业农村现代化步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
      习近平强调,在全面建设社会主义现代化国家新征程中,我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,脚踏实地、久久为功,向着这个目标更加积极有为地进行努力,促进人的全面发展和社会全面进步,让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
      习近平指出,回首过去,我们在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就,创造了人类减贫史上的奇迹。展望未来,我们正在为全面建设社会主义现代化国家的历史宏愿而奋斗。全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围,坚定信心决心,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,真抓实干、埋头苦干,向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进!
      李克强在主持大会时指出,习近平总书记的重要讲话,庄严宣告了脱贫攻坚战取得全面胜利,从全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的战略高度,充分肯定了脱贫攻坚取得的伟大成绩,深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验,深刻阐述了伟大脱贫攻坚精神,对全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提出了明确要求,具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性,要认真学习领会、抓好贯彻落实。要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,勠力同心、顽强奋战,全面推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,以优异成绩迎接建党100周年。
      会前,习近平等领导同志会见了全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者,全国脱贫攻坚先进个人、先进集体代表,全国脱贫攻坚楷模荣誉称号个人获得者和因公牺牲全国脱贫攻坚先进个人亲属代表等,并同大家合影留念。
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。会前,习近平等会见全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者,全国脱贫攻坚先进个人、先进集体代表,全国脱贫攻坚楷模荣誉称号个人获得者和因公牺牲全国脱贫攻坚先进个人亲属代表等。新华社记者 谢环驰 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。会前,习近平等会见全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者,全国脱贫攻坚先进个人、先进集体代表,全国脱贫攻坚楷模荣誉称号个人获得者和因公牺牲全国脱贫攻坚先进个人亲属代表等,并同大家合影留念。新华社记者 鞠鹏 摄
      中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协副主席,以及中央军委委员出席大会。
      各省区市和新疆生产建设兵团主要负责同志,中央党政军群各部门主要负责同志,党和国家功勋荣誉表彰工作委员会成员,全国脱贫攻坚总结表彰工作领导小组成员,各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表等约3000人参加大会。
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者李玉颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者李玉颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者张桂梅颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者张桂梅颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者赵亚夫颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者赵亚夫颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者夏森颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者夏森颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者河北省塞罕坝机械林场颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者河北省塞罕坝机械林场颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者安徽省金寨县花石乡大湾村颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者安徽省金寨县花石乡大湾村颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者中共福建省寿宁县下党乡委员会颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者中共福建省寿宁县下党乡委员会颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者江西省瑞金市叶坪乡颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者江西省瑞金市叶坪乡颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者湖南省花垣县双龙镇十八洞村颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者湖南省花垣县双龙镇十八洞村颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者四川省凉山彝族自治州昭觉县三岔河镇三河村颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者四川省凉山彝族自治州昭觉县三岔河镇三河村颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者国网西藏电力有限公司农电工作部颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者国网西藏电力有限公司农电工作部颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者陕西省绥德县张家砭镇郝家桥村颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者陕西省绥德县张家砭镇郝家桥村颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者青海省海东市互助土族自治县五十镇班彦村颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者青海省海东市互助土族自治县五十镇班彦村颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者宁夏回族自治区永宁县闽宁镇颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平为全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者宁夏回族自治区永宁县闽宁镇颁奖。新华社记者 燕雁 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平等为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体代表颁奖。新华社记者 鞠鹏 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平等为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体代表颁奖。新华社记者 鞠鹏 摄
      2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平等为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体代表颁奖。新华社记者 李学仁 摄
      
  • 京津冀协同发展产业投资基金在津设立 2021-02-25

      2月25日,京津冀协同发展产业投资基金在滨海高新区正式注册设立。该基金总规模500亿元,首期规模100亿元,重点围绕京津冀协同发展战略核心即疏解北京非首都功能服务,主要支持北京城市副中心、天津滨海新区、河北雄安新区等重点功能承接平台建设开展投资。
      京津冀协同发展产业投资基金是以支持区域协同发展为主题的政府出资产业投资基金,由天津市牵头,会同北京市、河北省、国家开发银行共同发起设立。国家开发银行的全资子公司国开金融有限责任公司作为基金管理人,负责社会资本募集和基金的管理与运作。
      市发展改革委表示,此次设立京津冀协同发展产业投资基金,是贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略的又一项重要举措。基金由京津冀三地共同推动,充分发挥财政资金的引导和杠杆放大作用,积极吸引社会出资人参与出资,资金规模大,管理专业化,能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在有序疏解北京非首都功能,推动实现交通、生态、产业等重点领域率先突破,深化协同发展体制机制改革创新,促进公共服务共建共享等方面发挥突出作用。
      “该基金按照政府引导、市场运作、聚焦重点、防范风险的原则,遵循顶层设计、分期募集、共建共享、协同推进的思路,吸引社会资本投入,规范运作发展。市发展改革委将会同京冀两地发展改革部门,加强资源整合,推动基金与重大项目相结合,重点储备推荐北京向外疏解的教育、医疗、培训机构、企业总部等非首都功能转移,支持高端制造业、城乡基础设施、城市轨道交通、区域提质升级等相关领域项目,支持基金更好发挥作用。”市发展改革委财金处相关负责人告诉记者。
      在基金筹备设立过程中,市发展改革委坚持“以成为要”,发扬“谋”“跑”“争”的工作作风,主动对接京冀两地发展改革部门,积极争取京津冀协同发展领导小组办公室、国家开发银行支持。该基金的顺利注册落地,将有效促进财政与金融联动,带动社会资本投入,完善京津冀三地共建共享、协作配套、统筹互助机制,构建资本服务实体经济、服务京津冀协同发展的新模式。
      
  • 历史性的跨越 新奋斗的起点 2021-02-24

      “经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利。”2020年12月3日,习近平总书记在主持召开中共中央政治局常委会会议时指出。
      对于一个14亿人口的大国来说,困扰千百年的绝对贫困问题历史性地划上句号,这是亘古未有的壮举,也是人类减贫史上的奇迹!
      党的十八大以来,习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,推动中国减贫事业取得巨大成就,对世界减贫进程作出了重大贡献。
      六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、大别山区……习近平总书记倾注精力最多的是扶贫工作,考察调研最多的是贫困地区。总书记的不倦足迹,深深印刻在14个集中连片特困地区的山山水水;总书记的殷殷之情,深深温暖着每一名贫困群众的心窝。
      “扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多”“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事”“我最牵挂的还是困难群众”……习近平总书记饱含深情的话语,映照出人民领袖对人民的赤子之心,彰显着百年大党的使命与担当!
      脱贫攻坚的重大胜利,为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础,极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感,彻底改变了贫困地区的面貌,改善了生产生活条件,提高了群众生活质量,“两不愁三保障”全面实现。
      脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。“我们还要咬定青山不放松,脚踏实地加油干,努力绘就乡村振兴的壮美画卷,朝着共同富裕的目标稳步前行。”
      到2020年我国现行标准下农村
      贫困人口实现脱贫,是我们的庄严承诺
      “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”2012年11月15日,习近平总书记同中外记者见面时,以这一极为生动、凝练的表述,对我们党全心全意为人民服务的根本宗旨作出新的时代诠释。
      2017年10月25日,习近平总书记同中外记者见面时,再次强调“我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想”。
      “民亦劳止,汔可小康。”千百年来,小康一直是中国人民最朴素的愿望和憧憬。
      党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。
      “全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”2012年12月底,习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出。
      总书记强调:“深入推进扶贫开发,帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富,到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗、住房,是中央确定的目标。”
      “党的十八大以后,我第二次到地方调研,就到了河北阜平县,后来又去了不少贫困地区。我到这些地方调研的目的只有一个,就是看真贫、扶真贫、真扶贫。”2014年全国两会期间,习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出。总书记要求,各级领导干部一定要多到农村去,多到贫困地区去,了解真实情况,带着深厚感情做好扶贫开发工作,把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实,真正使贫困地区群众不断得到真实惠。
      小康不小康,关键看老乡。
      “我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会,没有老区的全面小康,特别是没有老区贫困人口脱贫致富,那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。”2015年2月13日,习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出。
      “40多年来,我先后在中国县、市、省、中央工作,扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多。我到过中国绝大部分最贫困的地区,包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年,我又去了十几个贫困地区,到乡亲们家中,同他们聊天。他们的生活存在困难,我感到揪心。他们生活每好一点,我都感到高兴。”2015年10月16日,习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲时深情回忆,“25年前,我在中国福建省宁德地区工作,我记住了中国古人的一句话:‘善为国者,遇民如父母之爱子,兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲。’至今,这句话依然在我心中。”
      全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在于农村贫困人口。
      “全面建成小康社会,关键是要把经济社会发展的‘短板’尽快补上,否则就会贻误全局。”2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出。
      总书记强调:“全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺,必须实现,而且必须全面实现,没有任何讨价还价的余地。”
      “现在,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段,所以党的十八届五中全会把‘扶贫攻坚战’改成了‘脱贫攻坚战’。”2016年7月20日,习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出。总书记打了一个非常形象的比方:“这就像六盘山是当年红军长征要翻越的最后一座高山一样,让全国现有五千多万贫困人口全部脱贫,是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后一座高山。”
      困难群众,始终是习近平总书记最深的牵挂。
      “新年之际,我最牵挂的还是困难群众,他们吃得怎么样、住得怎么样,能不能过好新年、过好春节。”习近平主席2017年新年贺词中的这句话,让无数人为之动容。
      “让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中指出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。
      “到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,是我们的庄严承诺。一诺千金。”习近平主席在2018年新年贺词中指出:“3年后如期打赢脱贫攻坚战,这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象,让我们一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。”
      “庄严承诺”这四个字被习近平总书记多次提及,彰显了一位大党大国领袖的强烈历史担当!
      2018年2月11日,习近平总书记来到大凉山腹地的四川昭觉县三岔河乡三河村考察。总书记指出:“我们搞社会主义,就是要让各族人民都过上幸福美好的生活。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区,特别是在深度贫困地区,无论这块硬骨头有多硬都必须啃下,无论这场攻坚战有多难打都必须打赢,全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。”
      2019年4月15日,习近平总书记来到大山深处的重庆石柱县中益乡华溪村考察。总书记对乡亲们说,脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事。这次我专程来看望乡亲们,就是想实地了解“两不愁三保障”是不是真落地,还有哪些问题。小康不小康,关键看老乡,关键看脱贫攻坚工作做得怎么样。
      党的十八大以来,习近平总书记每年都到贫困地区考察调研。总书记顶风雪、冒酷暑、踏泥泞,翻山越岭、跋山涉水,在脱贫攻坚的每一个阶段,直指难点、把脉开方;在访贫问苦的每一次考察,翻民生簿、算增收账;在万家团圆的每一个春节,走进贫困群众家中,嘘寒问暖、送上祝福……
      “这几年,我再去一些贫困村,看到了实实在在的变化,道路平坦通畅,新房子一片连着一片,贫困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容,我心里非常高兴。”2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出。
      8年持续奋斗,近1亿贫困人口实现脱贫,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,兑现了我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,生动诠释了“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”!
      越是进行脱贫攻坚战,越是
      要加强和改善党的领导
      脱贫攻坚,加强领导是根本。
      加强和改善党的领导,为打赢脱贫攻坚战提供了根本保证。
      2015年6月18日,习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出,坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。
      2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。脱贫攻坚战考验着我们的精神状态、干事能力、工作作风,既要运筹帷幄,也要冲锋陷阵。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,拿出‘敢教日月换新天’的气概,鼓起‘不破楼兰终不还’的劲头,攻坚克难,乘势前进。”
      总书记强调,各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲,满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
      2017年2月21日,十八届中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习,习近平总书记在主持学习时指出,在实践中,我们形成了不少有益经验,概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。这些经验弥足珍贵,要长期坚持。
      2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出:“脱贫攻坚,加强领导是根本。必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓,为脱贫攻坚提供坚强政治保证。”
      其作始也简,其将毕也必巨。
      “脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。”2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状,承诺了就要兑现。时间一晃就过去了,上上下下必须把工作抓得很紧很紧。
      “处事不以聪明为先,而以尽心为急。”脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。
      习近平总书记指出:“党政一把手特别是贫困问题较突出地区的党政主要负责同志,肩上有沉甸甸的担子,身后有群众眼巴巴的目光。职责所系、群众所盼,不能有丝毫懈怠。”
      2015年1月12日,习近平总书记在与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时指出:“党和国家要把抓好扶贫开发工作作为重大任务,贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作,团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。‘当官不为民作主,不如回家卖红薯。’说的就是这个道理。”
      2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上强调:“党的十八大以来,各省区市党政一把手向中央签军令状的,只有脱贫攻坚这一项工作。各级党政干部特别是一把手,必须增强政治担当和责任担当,以高度的历史使命感亲力亲为抓。”
      脱贫攻坚的战场,也是锻炼干部的赛场、选拔干部的考场。
      “要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地,对那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部给予表彰并提拔使用。”2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出。
      “打赢脱贫攻坚战,各级干部特别是基层一线干部十分重要。”2016年7月20日,习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出,要组织和动员有志于为党和人民建功立业、做一番作为的干部到西部地区来,努力在艰苦条件下、在攻坚克难中使自己成长为可以担当重任、能打硬仗的高素质干部。
      “脱贫攻坚如同打仗,气可鼓而不可泄。”2017年12月28日,习近平总书记在中央农村工作会议上指出:“各级党政部门要加强扶贫工作力量,选好配强干部。我在这里再次重申,脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定,干得好的可以就地提级。希望在这个岗位上的同志不辱使命,把党交给的光荣任务全面完成好。”
      “宁肯自己多受累,也要让群众快脱贫,宁肯自己掉上几斤肉,也要让群众走上致富路。”对于奋战在脱贫攻坚一线的基层干部,习近平总书记十分关心。总书记语重心长的话语,既有肯定也有期望,既是鼓舞也是激励。
      “一年来,又有1000多万贫困人口实现了脱贫,奋战在脱贫攻坚一线的同志们辛苦了,我向同志们致敬。”在2017年新年贺词中,习近平主席专门为他们点赞。
      “今年元旦我在新年贺词中专门问候他们,就是要发出一个信号,要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。”2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出。
      2017年12月18日,习近平总书记在中央经济工作会议上强调:“战斗在扶贫第一线的基层干部工作十分辛苦,有的甚至流血牺牲。要努力为他们的工作生活排忧解难,制定政策激励他们为打赢脱贫攻坚战努力工作。”
      “要关心爱护基层一线扶贫干部,让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳,激励他们为打好脱贫攻坚战努力工作。”2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出。
      2019年4月16日,习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出:“在扶贫一线的扶贫干部绝大部分牢记使命重托,用自己的辛苦换来贫困群众的幸福,有的长期超负荷运转,有的没时间照顾家庭孩子,有的身体透支亮红灯,有的甚至献出了宝贵的生命。”
      上下同欲者胜。脱贫攻坚是大事,只有在中国共产党领导下,才能把这件大事办好;只有依靠中国特色社会主义制度,才能创造这样世所罕见的脱贫奇迹!
      要坚持精准扶贫、精准脱
      贫,重在提高脱贫攻坚成效
      脱贫攻坚,精准是要义。
      贫有百样,困有千种。脱贫攻坚,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。
      2012年12月底,习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出:“做好基层工作,关键是要做到情况明。情况搞清楚了,才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本账,要做明白人。要思考我们这个地方穷在哪里?为什么穷?有哪些优势?哪些自力更生可以完成?哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成?要搞好规划,扬长避短,不要眉毛胡子一把抓。帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性,要一家一户摸情况,张家长、李家短都要做到心中有数。”
      2013年11月3日,习近平总书记在湖南湘西州花垣县十八洞村考察时,首次提出精准扶贫的重要思想。这个曾经的深度贫困村,只用了3年多时间就实现了全部脱贫。
      2014年全国两会期间,习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出:“精准扶贫,就是要对扶贫对象实行精细化管理,对扶贫资源实行精确化配置,对扶贫对象实行精准化扶持,确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。”
      2015年6月18日,习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出:“搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤不行。要做到六个精准,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效。”
      “俗话说,治病要找病根。扶贫也要找‘贫根’。对不同原因、不同类型的贫困,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。”会上,总书记谈到了贵州威宁县迤那镇在实践中总结出的“四看法”:一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。“‘四看法’实际效果好,在实践中管用,是一个创造,可以在实践中不断完善。”
      2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。总书记在会上提出脱贫攻坚要重点解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”4个问题,同时提出要实施“五个一批”工程,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
      习近平总书记强调,精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症。要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估,按照摘帽标准验收。要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账。
      2016年1月,习近平总书记在重庆调研时指出,扶贫开发成败系于精准,要找准“穷根”、明确靶向,量身定做、对症下药,真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个,既防止不思进取、等靠要,又防止揠苗助长、图虚名。
      2016年7月20日,习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出,脱贫攻坚工作要做实,必须把贫困识别、建档立卡工作做实。要紧盯扶贫对象,实行动态管理,应该退出的及时销号,符合条件的及时纳入,定期开展“回头看”活动,既不要漏掉真正的贫困人口,也不能把非贫困人口纳入扶贫对象。帮扶措施一定要实,因地制宜、因人因户施策,找准症结把准脉,开对药方拔“穷根”。
      “家里有多少亩地,种些什么,收成怎么样?”2017年1月24日,在河北张家口市张北县小二台镇德胜村村民徐海成家,习近平总书记同村里的乡亲们一起,一笔一笔计算着一年的收支账,合计着来年的脱贫计划。
      一家一户的小账本,人民领袖的大情怀。“总书记为俺家算清了脱贫账。党的政策好,我们有奔头。”乡亲们打心眼里感谢总书记,感谢党中央。
      “打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。做好这项工作,不能眉毛胡子一把抓,而要下好‘精准’这盘棋,做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。”总书记指出。
      脱贫攻坚本来就是一场硬仗,越是接近目标,难度就越大,越要讲求精准。
      2017年全国两会期间,习近平总书记在参加四川代表团审议时指出,脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部,整合涉农资金,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫。
      2017年3月23日,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议审议《关于2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的汇报》时再次强调:“扶贫是大政策,大政策还要细化,就像绣花一样。”
      “分则力散,专则力全。”2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,造成各地深度贫困的原因各不相同,集中优势兵力打歼灭战要从各地实际出发,充分发挥我们集中力量办大事的制度优势。
      2017年12月18日,习近平总书记在中央经济工作会议上指出,打好脱贫攻坚战,关键是聚焦再聚焦、精准再精准,采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作,瞄准特定贫困群众精准帮扶。
      2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,精准施策要深入推进,按照因地制宜、因村因户因人施策的要求,扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶贫重点工作。
      “现在,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别,最要紧的是防止松懈、防止滑坡。各地区各部门务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。”2019年4月16日,习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调。
      “知标本者,万举万当。”在习近平总书记关于精准扶贫的重要思想指引下,中国用8年时间实现了近1亿贫困人口脱贫,创造了我国减贫史上最好成绩,也书写了人类减贫史上的伟大篇章。联合国秘书长古特雷斯表示,精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径,中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。
      坚持政府投入在扶贫开发中
      的主体和主导作用,增加金融资
      金对扶贫开发的投放,吸引社会
      资金参与扶贫开发
      脱贫攻坚,资金投入是保障。
      2012年12月底,习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出,各级财政要加大对扶贫开发的支持力度,形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系。各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜,国家大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的情况下优先向贫困地区安排,引导劳动密集型产业向贫困地区转移。
      “对比较典型的贫困地区,怎样给予更加倾斜的政策,给予更大力度的支持?越是贫困的地方,越是拿不出配套资金,这样扶贫政策就很难落实,效果也不会好。这个问题要加以解决。”总书记指出。
      2014年全国两会期间,习近平总书记在参加少数民族界委员联组讨论时指出,要优化转移支付和对口支援的体制机制,贯彻落实扶持集中连片特殊困难地区、牧区、边境地区、人口较少民族地区发展等政策举措,加大基础设施建设力度,推进基本公共服务均等化,增强民族地区自我发展的“造血”能力。
      2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“当前,经济下行压力较大,财政增收不乐观,但扶贫资金不但不能减,中央和省级财政还要明显增加投入。这一点要统一思想。‘十三五’期间宁肯少上一些大项目,也要确保扶贫投入明显增加。”
      总书记强调,中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等,增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付,要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区也要按照这个原则,相应增加扶贫资金投入。国家在贫困地区安排的公益性建设项目,要取消县一级配套资金。
      2017年2月21日,习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时指出,要加大政策落实力度,加大财政、土地等政策支持力度,加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动,扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。
      2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,中央财政要继续增加专项扶贫资金规模,各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要加大财政涉农资金整合力度,加强扶贫资金监管,提高资金使用效率和效益,用好扶贫的土地和金融政策。对已经实现稳定脱贫的地方,各地可以统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。
      积土为山,积水为海。坚持加大投入,强化资金支持,重在形成合力。
      2015年2月13日,习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出,在顶层设计上,要采取更加倾斜的政策,加大对老区发展的支持,增加扶贫开发的财政资金投入和项目布局,增加金融支持和服务,鼓励引导社会资金投向老区建设,鼓励引导企事业单位到老区兴办各类事业和提供服务,形成支持老区发展的强大社会合力。
      2015年6月18日,习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出,要加大中央和省级财政扶贫投入,坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用,增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道,多渠道增加扶贫开发资金。
      2016年7月20日,习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出,要加大投入力度,东部地区根据财力增长情况,逐步增加对口帮扶财政投入;西部地区整合用好扶贫协作和对口支援等各类资源,聚焦脱贫攻坚。“资金保障要实,做到投入实、资金实、到位实,精打细算,用活用好,用在关键,用出效益。”总书记强调。
      2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,要发挥政府投入的主体和主导作用,发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区,新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。“通过各种举措,形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力。”
      2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,必须坚持发挥政府投入主体和主导作用,增加金融资金对脱贫攻坚的投放,发挥资本市场支持贫困地区发展作用,吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚,形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。
      浇水浇在根上,好钢用在刃上。“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻!”习近平总书记严肃指出。
      2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“要加强扶贫资金阳光化管理,加强审计监管,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,要从严惩处!”
      2017年12月28日,习近平总书记在中央农村工作会议上强调,要强化脱贫攻坚资金支持,在投入上加力,切实加强扶贫资金管理,优化资金配置,提高使用效率,确保每一分钱都花在刀刃上,对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。
      2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出:“一些地方扶贫项目规划不科学不合理,资金闲置浪费。一些地方资金使用不公开不透明,群众不知晓、难监督。扶贫领域的‘苍蝇式’腐败,虽然可能是单个案件金额不大,但危害不可小视。‘蚁穴虽小溃大堤,蝗虫多了吞沃野。’如果任由这些行为滋生蔓延,积少成多,不仅会使脱贫成效大打折扣,而且将严重损害党和政府在群众心目中的形象。”总书记强调,扶贫资金量大、面广、点多、线长,监管难度大,社会各方面关注高。要强化监管,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。
      涓滴成海,众木成林。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。决战脱贫攻坚取得决定性胜利,充分展现了我们党无比坚强的领导力,充分展现了集中力量办大事的制度优势,充分展现了我们国家显著提升的综合国力,充分展现了14亿中国人民的凝聚力和向心力!
      扶贫开发是全党全社会的共
      同责任,要动员和凝聚全社会力
      量广泛参与
      脱贫攻坚,各方参与是合力。
      脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事,需要调动各方力量,加快形成全社会参与的大扶贫格局。
      习近平总书记指出,要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,凝聚全党全社会力量,形成扶贫开发工作强大合力。
      2014年首个扶贫日之际,习近平总书记作出重要批示指出,我国将每年10月17日设立为“扶贫日”,并于今年第一个扶贫日之际表彰社会扶贫先进集体和先进个人,进一步部署社会扶贫工作,对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,培育和践行社会主义核心价值观,动员社会各方面力量共同向贫困宣战,继续打好扶贫攻坚战,具有重要意义。
      2015年6月18日,习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出,扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,强化举措,扩大成果。要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制,各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务,东部地区要加大对西部地区的帮扶力度,国有企业要承担更多扶贫开发任务。要广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性,鼓励、支持、帮助各类非公有制企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。
      2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,近些年来,中央和国家机关各部门、人民团体等承担定点扶贫任务的单位,围绕扶贫做了不少事情,为扶贫开发作出了重要贡献。今后要继续努力,同时要更加重视制度建设,明确各单位责任,建立考核评价机制。承担定点扶贫任务的中央企业,要把帮扶作为政治责任,不能有丝毫含糊。
      总书记强调,守望相助、扶危济困是中华民族的传统美德。要研究借鉴其他国家成功做法,创新我国慈善事业制度,动员全社会力量广泛参与扶贫事业,鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。同时,要引导社会扶贫重心下沉,促进帮扶资源向贫困村和贫困户流动,实现同精准扶贫有效对接。
      2016年10月15日,在第三个国家扶贫日到来之际,习近平总书记对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出重要指示强调,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。完成这一任务,需要贫困地区广大干部群众艰苦奋战,需要各级扶贫主体组织推动,需要社会各方面真心帮扶,需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。
      总书记强调,要广泛宣传学习先进典型,激励全党全社会进一步行动起来,激励贫困地区广大干部群众进一步行动起来,形成扶贫开发工作强大合力,万众一心,埋头苦干,切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处,不断夺取脱贫攻坚战新胜利。
      2017年2月21日,习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时指出,各方参与是合力,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局,发挥各方面积极性。
      2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,必须坚持充分发挥政府和社会两方面力量作用,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,调动各方面积极性,引领市场、社会协同发力,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。
      东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,“这在世界上只有我们党和国家能够做到,充分彰显了我们的政治优势和制度优势”。
      宁夏银川市永宁县闽宁镇,就是东西部扶贫协作和对口支援的生动典范。
      闽宁镇原隆移民村是20多年前习近平同志亲自提议福建和宁夏共同建设的生态移民点。20多年过去了,这里已经从当年的贫困移民村发展成为如今的“江南小镇”,从当年的干沙滩变成了今天的金沙滩。
      2016年7月19日,习近平总书记来到这里考察。1997年从西吉县移民到闽宁镇的谢兴昌激动地告诉总书记,一家人搬到这里近20年,感到天天都在发生新变化,要说共产党的恩情三天三夜也说不完。总书记回应他说,在我们的社会主义大家庭里,就是要让老百姓时时感受到党和政府的温暖。
      “闽宁镇探索出了一条康庄大道,我们要把这个宝贵经验向全国推广。”总书记指出。
      2016年7月20日,习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。总书记指出,新形势下,东西部扶贫协作和对口支援要注意由“输血式”向“造血式”转变,实现互利双赢、共同发展。西部地区产业支撑带动能力不强,自身造血功能比较弱,靠过去单一的、短期的、救济式的送钱送物难以从根本上解决问题。西部地区资源富集、投资需求旺盛、消费增长潜力巨大、市场广阔,这对东部地区发展来说是重要机遇,可以动员东部地区企业广泛参与。
      2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持,强化帮扶责任,“谁的孩子谁抱”。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的,要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康”行动和民营企业“万企帮万村”行动,都要向深度贫困地区倾斜。
      2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。当前,最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响,在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。长远看,东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略,深化区域合作,推进东部产业向西部梯度转移,实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴,共同发展。
      “人心齐,泰山移。”在这场前所未有的脱贫攻坚战中,各地区各部门、各行各业、各条战线全面参与,大家心往一处想、劲往一处使,合力拔穷根、携手奔小康,充分体现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势,彰显了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力!
      确保脱贫过程扎实、脱贫结
      果真实,使脱贫攻坚成效经得起
      实践和历史检验
      脱贫攻坚,从严从实是要领。
      贫困之冰,非一日之寒;破冰之功,非一春之暖。“做好扶贫开发工作,尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,发扬钉钉子精神,锲而不舍、驰而不息抓下去。”习近平总书记说。
      总书记指出,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,扶真贫、真扶贫,脱贫结果必须真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验,决不搞花拳绣腿,决不摆花架子。
      2012年12月底,习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出,“三农”工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重,这样才有重点。“我们不缺豪言壮语,也不缺运动式的东西,关键是看有没有找对路子,有没有锲而不舍干下去。我们讲宗旨,讲了很多话,但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的”。
      总书记语重心长地说:“要一心一意为老百姓做事,心里装着困难群众,多做雪中送炭的工作,常去贫困地区走一走,常到贫困户家里坐一坐,常同困难群众聊一聊,多了解困难群众的期盼,多解决困难群众的问题,满怀热情为困难群众办事。”
      2013年11月26日下午,习近平总书记来到山东菏泽市调研。总书记专门同菏泽市及其县区的主要负责同志座谈,共同探讨扶贫开发和加快发展的良策。座谈会上,总书记一面听,一面插话,详细询问每个县区经济发展和民生改善情况。总书记指出,抓扶贫开发,要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策,突出重点,上下联动,综合施策。
      2015年2月13日,习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出,加快老区脱贫致富步伐,必须真抓实干,贯彻精准扶贫要求,做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确,精准发力,扶真贫、真扶贫,把钱真正用到刀刃上,真正发挥拔穷根的作用。
      2016年7月20日,习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出,抓工作,要有雄心壮志,更要有科学态度。打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风,要真扶贫、扶真贫、真脱贫。要经得起历史检验。攻坚战就要用攻坚战的办法打,关键在准、实两个字。只有打得准,发出的力才能到位;只有干得实,打得准才能有力有效。
      总书记指出:“各地出台了脱贫摘帽时间表,不少地方提出要提前实现目标,有的省里定了2019年,市里就定2018年,到了县就定2017年脱贫。主观愿望是好的,但这样的时间表是不是符合客观实际,会不会引发‘被脱贫’、‘假脱贫’?口号喊出去了,到时候做不到就会失信于民。要坚持时间服从质量,科学确定脱贫时间。”
      2017年2月21日,习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时强调:“有条件的地方可以提前完成,但要量力而行、真实可靠、保证质量,不要勉为其难、层层加码,要防止急躁症,警惕‘大跃进’,确保脱贫质量。”
      “我多次强调,脱贫攻坚工作要实打实干,一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上,切实防止形式主义,不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节,不能做表面文章。”2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出。
      “我还要强调一个问题,就是脱贫攻坚要坚持实事求是,不能层层加码,提不切实际的目标。”2017年12月28日,习近平总书记在中央农村工作会议上指出。
      总书记指出,应该说,现行扶贫标准能够达到全面小康生活的基本要求,在国际上也是一个高的标准。实现这个标准下的脱贫是一项了不起的成就,也是不容易的。不能做超越发展阶段的事,那样贫困农民就可能会陷入“福利陷阱”,对非贫困人口就会造成“悬崖效应”,不仅难以做到,而且还会留下后遗症。
      2019年4月16日,习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出,要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,强化作风建设,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
      真扶贫、扶真贫、真脱贫,必须充分发挥考核指挥棒作用。
      习近平总书记强调,要实施最严格的考核评估,开展督查巡查,对不严不实、弄虚作假的,要严肃问责。
      2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,要建立年度脱贫攻坚报告和督查制度,加强督查问责,把导向立起来,让规矩严起来。对落实不力的部门和地区,由国务院扶贫开发领导小组向党中央、国务院报告并提出责任追究建议。对未完成年度减贫任务的省区市,要对党政主要负责同志进行约谈。省对市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村都要实行这样的督查问责办法,形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。
      2017年3月23日,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议审议《关于2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的汇报》时指出:“对省级党委和政府脱贫攻坚工作成效进行考核,是倒逼各地抓好落实的重要手段。考核不能走过场,不能一团和气。考核不严格,对问题不较真,等于鼓励敷衍了事、弄虚作假。”“对考核结果好的地区要通报表扬、给予鼓励,树立讲实效的导向。对问题突出的地区要问责批评,督促整改,发挥警示作用。要通过较真碰硬的考核,树导向、言规矩、压责任,确保脱贫攻坚工作质量。”
      2017年12月18日,习近平总书记在中央经济工作会议上指出:“要加强考核监督,合理确定脱贫摘帽时间,坚持成熟一个摘一个,既防止搞短期突击,也不能故意拖延到最后一刻。”“要开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对弄虚作假、搞数字脱贫的要严肃查处。”
      2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节,实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。
      “我多次讲,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。”2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,要严把退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。“从下半年开始,国家要组织开展脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑,确保经得起历史和人民检验”。
      社会主义是干出来的,新时代是奋斗出来的。打赢脱贫攻坚战这场硬仗,靠的正是踏石留印、抓铁有痕的劲头和钉钉子精神。依靠这样的劲头和精神,我们一定能够在全面建设社会主义现代化国家新征程上,不断创造新的业绩,不断续写新的辉煌!
      要加强扶贫同扶志、扶智相
      结合,激发贫困群众积极性和主
      动性
      脱贫攻坚,群众动力是基础。
      贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。
      “我在福建宁德工作时就讲‘弱鸟先飞’,就是说贫困地区、贫困群众首先要有‘飞’的意识和‘先飞’的行动。没有内在动力,仅靠外部帮扶,帮扶再多,你不愿意‘飞’,也不能从根本上解决问题。”2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,“一个健康向上的民族,就应该鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家庭,服务社会,贡献国家。”
      总书记多次强调,要激发贫困人口内生动力,把扶贫和扶志、扶智结合起来。
      2012年12月底,习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出:“贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业,有劳动力,内外结合才能发展。”
      2013年11月3日,习近平总书记在湖南湘西州花垣县十八洞村考察时指出,脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。
      2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“党和政府有责任帮助贫困群众致富,但不能大包大揽。不然,就是花了很多精力和投入暂时搞上去了,也不能持久。”
      “人穷志不能短,扶贫必先扶志。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作,让他们的心热起来、行动起来,引导他们树立‘宁愿苦干、不愿苦熬’的观念,自力更生、艰苦奋斗,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”总书记强调。
      2017年春节前夕,习近平总书记赴河北张家口看望慰问基层干部群众时指出,要把扶贫同扶志结合起来,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,着力培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。
      2017年2月21日,习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第三十九次集体学习时,列举了一些值得注意的现象:“现在,一些地方出现了‘干部干,群众看’的现象。一些贫困群众等靠要思想严重,‘靠着墙根晒太阳,等着别人送小康’,认为‘扶贫是干部的事,反正干部立了军令状,完不成任务要撤职’。”
      “出现这种现象,既有群众的原因,也有干部的原因。”总书记指出,“一些地方工作还是老办法老路子,简单给钱给物,对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通不到位,在调动贫困群众脱贫积极性、激活内生动力上做得不够。”总书记要求,要注重扶贫同扶志、扶智相结合,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,靠自己的努力改变命运。
      2017年12月18日,习近平总书记在中央经济工作会议上指出,要激发贫困人口内生动力,把扶贫和扶志、扶智结合起来,把救急纾困和内生脱贫结合起来,把发展短平快项目和培育特色产业结合起来,变输血为造血,实现可持续稳固脱贫。要加强贫困地区移风易俗工作,促进形成文明健康的生活方式。
      扶贫必扶智,治贫先治愚。“摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困,而是摆脱意识和思路的贫困。”
      2016年7月20日,习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出:“贫穷并不可怕,怕的是智力不足、头脑空空,怕的是知识匮乏、精神委顿。脱贫致富不仅要注意富口袋,更要注意富脑袋。”
      2018年2月12日,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出:“要加强扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众积极性和主动性,激励和引导他们靠自己的努力改变命运,使脱贫具有可持续的内生动力。”
      总书记强调,要加强教育引导,各地要办好各种类型的农民夜校、讲习所,通过常态化宣讲和物质奖励、精神鼓励等形式,促进群众比学赶超,提振精气神。要发挥村规民约作用,推广扶贫理事会、道德评议会、红白理事会等做法,通过多种渠道,教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。这也有利于减轻群众负担。
      “家贫子读书”,把贫困地区孩子培养出来,这是根本的扶贫之策。
      习近平总书记多次强调阻断贫困代际传递的问题,要求更加注重教育脱贫。总书记指出:“义务教育一定要搞好,让孩子们受到好的教育,不要让孩子们输在起跑线上。”
      2014年12月9日,习近平总书记在中央经济工作会议上指出,抓好教育是扶贫开发的根本大计,要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,起码学会一项有用的技能,不要让孩子输在起跑线上,尽力阻断贫困代际传递。
      2015年9月9日,习近平总书记在给“国培计划(2014)”北京师范大学贵州研修班全体参训教师回信时指出:“让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。”
      2016年全国两会期间,习近平总书记参加青海代表团审议时指出,要更加注重教育脱贫,不能让贫困现象代际传递。
      2016年9月9日,习近平总书记在北京市八一学校考察时指出,要推进教育精准脱贫,重点帮助贫困人口子女接受教育,阻断贫困代际传递,让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。
      2020年4月21日,习近平总书记在陕西安康市平利县老县镇中心小学考察时强调,要推进城乡义务教育一体化发展,缩小城乡教育资源差距,促进教育公平,切断贫困代际传递。
      2021年2月3日,习近平总书记来到贵州毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村考察调研。在苗族村民赵玉学家,总书记同一家五口人聊起家常。“外出务工也行,在家门口就业更好,可以好好照顾孩子。把孩子教育培养好,未来就更有保障了。”总书记的话格外暖心。
      “只要有信心,黄土变成金。”贫穷不是不可改变的宿命。脱贫攻坚的伟大实践,让世界再次见证了蕴含在中国人民之中的磅礴力量。依靠这种力量,我们一定能够不断书写中华民族伟大复兴的精彩华章,不断创造让世界惊叹的更大奇迹!
      让我们携起手来,为共建一个
      没有贫困、共同发展的人类命运
      共同体而不懈奋斗
      消除贫困,自古以来就是人类梦寐以求的理想,是各国人民追求幸福生活的基本权利。第二次世界大战结束以来,消除贫困始终是广大发展中国家面临的重要任务。
      2013年3月,习近平主席在莫斯科国际关系学院发表演讲时深刻指出:“世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。只有各国共同发展了,世界才能更好发展。”习近平主席在演讲中首次提出人类命运共同体理念。
      中国是世界上最大的发展中国家,一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。中国在致力于自身消除贫困的同时,始终积极开展南南合作,力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困,彰显了一个大国应有的责任和担当。
      “中国梦既是中国人民追求幸福的梦,也同世界人民的梦想息息相通。中国将在实现中国梦的过程中,同世界各国一道,推动各国人民更好实现自己的梦想。”2014年5月15日,习近平主席在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的重要讲话中指出。
      2015年9月,习近平主席在南南合作圆桌会上指出:“同广大发展中国家团结合作,是中国对外关系不可动摇的根基。中国是发展中国家一员,中国的发展机遇将同发展中国家共享。”在这次会议上,习近平主席宣布,为帮助发展中国家发展经济、改善民生,未来5年中国将向发展中国家提供“6个100”项目支持,包括100个减贫项目,100个农业合作项目,100个促贸援助项目,100个生态保护和应对气候变化项目,100所医院和诊所,100所学校和职业培训中心。
      “中国人民历来重友谊、负责任、讲信义,中华文化历来具有扶贫济困、乐善好施、助人为乐的优良传统。在此,我愿重申中国对全球减贫事业的坚定承诺。”2015年10月16日,习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上指出,中方愿同广大发展中国家不断深化减贫等各领域的南南合作,携手增进各国人民福祉。“让我们携起手来,为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗!”
      2016年9月3日,习近平主席在二十国集团工商峰会开幕式上指出:“消除贫困和饥饿,推动包容和可持续发展,不仅是国际社会的道义责任,也能释放出不可估量的有效需求。”
      “全球仍然有7亿多人口生活在极端贫困之中。对很多家庭而言,拥有温暖住房、充足食物、稳定工作还是一种奢望。这是当今世界面临的最大挑战,也是一些国家社会动荡的重要原因。”2017年1月,习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上发表主旨演讲时指出,“中国人民深知实现国家繁荣富强的艰辛,对各国人民取得的发展成就都点赞,都为他们祝福,都希望他们的日子越过越好,不会犯‘红眼病’,不会抱怨他人从中国发展中得到了巨大机遇和丰厚回报。中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的‘快车’、‘便车’。”
      2017年5月14日,习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛欢迎宴会上发表祝酒辞时指出:“‘一带一路’建设承载着我们对共同发展的追求,将帮助各国打破发展瓶颈,缩小发展差距,共享发展成果,打造甘苦与共、命运相连的发展共同体。”
      涓涓细流汇成大海,点点星光点亮银河。
      “长期以来,中国为广大发展中国家提供了大量无偿援助、优惠贷款,提供了大量技术支持、人员支持、智力支持,为广大发展中国家建成了大批经济社会发展和民生改善项目。今天,成千上万的中国科学家、工程师、企业家、技术人员、医务人员、教师、普通职工、志愿者等正奋斗在众多发展中国家广阔的土地上,同当地民众手拉手、肩并肩,帮助他们改变命运。”2017年12月1日,习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上发表主旨讲话时指出。
      人间自有公道在。“中国人民历来富有正义感和同情心,历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起,始终密切关注和无私帮助仍然生活在战火、动荡、饥饿、贫困中的有关国家的人民,始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。”2018年3月20日,习近平总书记在十三届全国人大一次会议上发表重要讲话时指出。
      发展不平衡是当今世界最大的不平衡。2019年4月26日,习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时指出:“我们要致力于加强国际发展合作,为发展中国家营造更多发展机遇和空间,帮助他们摆脱贫困,实现可持续发展。”
      2020年9月22日,习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时指出:“世界退不回彼此封闭孤立的状态,更不可能被人为割裂。我们不能回避经济全球化带来的挑战,必须直面贫富差距、发展鸿沟等重大问题。”
      2020年10月12日,“摆脱贫困与政党的责任”国际理论研讨会在福建福州市开幕。习近平总书记在致会议的贺信中指出:“当前,在各方共同努力下,全球减贫事业取得长足进展,但面临的困难和挑战仍然很严峻,迫切需要包括各国政党在内的国际社会凝聚共识、携手合作,坚持多边主义,维护和平稳定,加快推动全球减贫进程。”
      “中国即将提前10年实现消除绝对贫困目标。改革开放40多年来,中国7亿多人摆脱贫困,对世界减贫贡献率超过70%。中国愿同各国一道,合力建设远离贫困、共同发展的美好世界。”2020年11月22日晚,习近平主席在二十国集团领导人第十五次峰会第二阶段会议上指出。
      “仁义忠信,乐善不倦。”中国始终坚信“世界好,中国才能好;中国好,世界才更好”,始终把自身发展和各国共同发展紧密联系起来,始终把中国梦和各国人民的梦想紧密联系起来,携手走出一条共同发展的康庄大道。
      脱贫攻坚取得胜利后,要全
      面推进乡村振兴,这是“三农”工
      作重心的历史性转移
      2021年2月3日,农历牛年春节前夕,习近平总书记来到贵州毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村考察调研。
      化屋村曾经是深度贫困村,近年来通过发展特色种植养殖和旅游业,实现了贫困人口清零。
      在村文化广场上,总书记亲切地对乡亲们说,今年我们将迎来全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利。中华民族是个大家庭,五十六个民族五十六朵花。全面建成小康社会,一个民族不能落下;全面建设社会主义现代化,一个民族也不能落下。脱贫之后,要接续推进乡村振兴,加快推进农业农村现代化。希望乡亲们继续努力奋斗,把乡村产业发展得更好,把乡村建设得更美。
      “2020年,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。我们向深度贫困堡垒发起总攻,啃下了最难啃的‘硬骨头’。历经8年,现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽。”习近平主席在2021年新年贺词中指出。
      “胜非其难也,持之者其难也。”脱贫攻坚目标任务如期完成之后,“三农”工作的重心是什么?习近平总书记进行了深邃思考和长远擘画。
      “脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”总书记高瞻远瞩地指出。
      2019年全国两会期间,习近平总书记参加甘肃代表团审议时指出:“贫困县摘帽后,也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚,要继续完成剩余贫困人口脱贫问题,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。要转变作风不懈怠。”
      2019年4月16日,习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上再次强调“四个不摘”:贫困县党政正职要保持稳定,做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。
      2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。“要针对主要矛盾的变化,理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制”。
      2020年4月20日,习近平总书记来到陕西商洛市柞水县小岭镇金米村考察脱贫攻坚情况。总书记指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
      2020年5月11日,习近平总书记来到山西大同市云州区西坪镇坊城新村考察调研。在搬迁户白高山家,总书记同一家人坐在炕沿儿上拉家常。总书记指出,今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年,要千方百计巩固好脱贫攻坚成果,接下来要把乡村振兴这篇文章做好,让乡亲们生活越来越美好。
      2020年9月中旬,习近平总书记在湖南考察时指出,要坚持农业农村优先发展,推动实施乡村振兴战略。要落实“四个不摘”,建立健全防止返贫长效机制,深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
      党的十九届五中全会提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全,提高农业质量效益和竞争力,实施乡村建设行动,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
      2020年12月召开的中央经济工作会议指出,经过几代人一以贯之、接续奋斗,我国即将全面建成小康社会。这是新生活新奋斗的起点,要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接,帮扶政策保持总体稳定,分类调整优化,留足政策过渡期。
      2020年12月底,习近平总书记在中央农村工作会议上强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档,政策不留空白。
      “党中央决定,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。”习近平总书记指出,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。
      “大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。”今年是中国共产党百年华诞。100年来,中国共产党秉持为中国人民谋幸福的初心、为中华民族谋复兴的使命,不畏艰难险阻,不惧流血牺牲,团结带领全国各族人民浴血奋斗、发愤图强、改革开放,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
      百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。站在“两个一百年”的历史交汇点上,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。此时此刻,让我们牢记习近平总书记的深切寄望──
      “全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,在中国共产党奋斗史、新中国发展史、中华民族文明史上都具有里程碑意义。同时,我们必须认识到,这只是我们迈向中华民族伟大复兴的关键一步,我们决不能骄傲自满、止步不前,要继续谦虚谨慎、戒骄戒躁,继续艰苦奋斗、锐意进取,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴而奋力拼搏,为人类和平与发展的崇高事业不断作出新的更大贡献!”
      征途漫漫,惟有奋斗。我们通过奋斗,披荆斩棘,走过了万水千山。我们还要继续奋斗,勇往直前,创造更加灿烂的辉煌!
      
  • 把担当作为的标尺,定在职工群众对美好生活的向往上 2021-02-24

      “中国共产党百年史是一部团结带领人民为美好生活共同奋斗的历史。”“亲历了中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的历史进程,更懂得了我们党的初心和使命。”连日来,我市广大党员干部深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,纷纷表示,要坚持用以人民为中心的发展思想指引经济工作,把担当作为的标尺,定在职工群众对美好生活的向往上,把握新经济业态,创造新发展模式,在天津全面建设社会主义现代化大都市新征程中砥砺奋进、开拓进取,为实现“十四五”良好开局贡献自己的力量。
      “不忘初心,方得始终。历史是最好的教科书,党的百年历史,蕴含着丰富的政治营养和精神瑰宝,对于我们来说,党史这一门功课不仅必修,而且必须修好。只有修好这门功课,才能进一步深化对党的性质、宗旨的认识,才能真正践行党的初心使命,才能真正把人民对美好生活的向往作为我们前进的动力。”市国资委党委书记、主任彭三说,“市国资两委将在国资系统扎实开展党史学习教育,立足实际、守正创新,不断深化学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,引导广大国资系统党员干部树立正确党史观,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,做真诚服务企业的‘店小二’,做解放思想的‘排头兵’,做务求事功的‘实干派’,在推动国资国企高质量发展上取得新突破,切实把学习教育成果转化为推动国资国企高质量发展的强大动力,以做强做优做大我市国有资本和国有企业的优异成绩迎庆中国共产党百年华诞。”
      “总书记朴实的话语中蕴含大担当,平静的语气中流露大情怀。以‘自我’奉献‘众我’,提振了每一个中华儿女投身中华民族伟大复兴的信心与动力!”民营企业家、荣程集团董事会主席张荣华说。
      为迎庆中国共产党百年华诞,荣程集团时代记忆馆联合中国红色文化研究会等,正筹备“聚百馆共话百年大党,学‘四史’追寻建党初心”主题联展活动。张荣华告诉所有荣程人:“我们一定要传承老一辈革命家的精神,从精神中吸取力量,在工作生活中践行精神,用行动来告慰历史、告慰先辈。”她深有感触地说,传承是责任,创新是动力,发展是使命。我们要将企业发展与中华民族伟大复兴的中国梦深度融合,以习近平总书记《论中国共产党历史》为人生行走的导航,守初心、聚力量、担使命,传承好红色基因及优良传统,讲好时代故事,在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现民企担当,以优异成绩迎庆建党百年。
      “习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出,回望过往的奋斗路,眺望前方的奋进路,必须把党的历史学习好、总结好,把党的成功经验传承好、发扬好。作为港口生产建设一线技术人员,我们要奋斗不忘来时路,坚实走好前行路,要从党史学习教育中汲取宝贵历史经验和强大精神力量,把支部牢牢扎根在天津港智慧港口建设的最前沿,让党旗在世界一流港口建设的征途上高高飘扬。”天津港集装箱码头有限公司技术部党支部书记彭晓光说,“新的一年,我们要坚持党建引领,创新驱动,构建高质量发展新优势。深化自动化码头2.0成果,高标准推进自动化码头升级工程;优化提升自动化作业示范区运行效能,推动单机设备、操作系统与作业流程工艺的深度融合,持续提高装卸效率;深化5G网络在无人驾驶集卡、岸桥、场桥等设备中应用,扩大覆盖面,增强运行稳定性,切实把学习成效转化为实实在在的发展成果,以智慧港口建设‘排头兵’的新担当、新作为,为‘天津智港’建设作出新的贡献。”
      连日来,滨海新区区委党校(区委党史研究室)全体教师认真学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神。大家普遍感到,讲话内涵丰富、高屋建瓴,视野宏大、思想深邃。滨海新区区委党校副校长吴明聚说:“我们将加强学习研究,把党史内容作为干部培训的重要课程,用讲话指导党史专题课,成为系列课程,同时,安排教师深入社区、农村、企业、学校等开展基层宣讲,让习近平总书记重要讲话精神飞入寻常百姓家。”
      
  • 重点企业揽金近16亿元 2021-02-18

       
       就地过年,年味儿不减。在刚刚过去的春节假期,我市商贸流通企业在做好疫情防控的前提下,推出各类促销优惠和庆祝活动带动节日市场销售。据市商务局监测,我市百货、购物中心、超市等200家重点企业春节假期共实现销售15.9亿元,比去年春节增长64%,比2019年增长16%。
      生活必需品供应足
      节日期间,我市14家农产品批发市场、103家超市和316家标准化菜市场连市经营,备货率较去年提高35%以上。对红旗、金钟等4大农产品批发市场的监测显示,春节期间蔬菜、水果交易量达1.7万吨,较去年春节增长2%,相当于2019年的95%。
      此外,103家连锁超市春节假期共计实现销售3.4亿元,比去年增长4.2%,较2019年增长3.6%。为确保群众的年夜饭、包裹能够及时送达,几大电商平台也做好人力保障,其中商超类年货包裹量同比增长50%。
      商场综合体人气旺
      购物中心、百货商场假期客流增长明显,重点监测的23家百货商场春节期间实现销售3.4亿元,同比增长1.7倍,比2019年春节期间提高41%。27家购物中心实现销售额4.74亿元,同比增长1.8倍,较2019年增长16%。4家奥特莱斯销售额总计1.33亿元,同比增长1.6倍,较2019年增长13%。
      首店、潮牌、高端品牌成为商场聚客引流的主要亮点。例如,海信广场的国际精品、手表、化妆品等商品受到青睐,春节期间销售额比去年春节增长4倍,是2019年的2.5倍;天河城、万象城引入TOPTOY、ACC超级饰、I-PRIMO等一批城市首店,带动整体销售大幅增长;新燕莎奥莱通过“转福运、送福气”等活动拉动消费,春节期间销售比去年增长1.4倍,较2019年增长9%。
      吃、游、娱选择多
      在餐饮市场,高端食材、精品礼盒、年夜饭套餐、小桌餐成为今年春节的消费热点,监测的27家餐饮企业春节期间实现营业额1192万元,比去年增长52.5%,较2019年增长23%。线上礼盒、年夜饭线上预售受到欢迎。
      与此同时,我市各类灯光秀、冰雪活动、文艺演出丰富多彩,五大道、金街、古文化街等商业街区在假期均迎来客流高峰。春节档电影市场火爆,10部电影全市票房收入超1.2亿元,比2019年增长35%以上,创下春节假期的新高。
      
  • 我市确定今年节能目标 2021-02-18

          今年是“十四五”开局之年,能耗双控任务艰巨。春节假期后上班第一天,市发展改革委向各区政府、市有关部门和重点用能单位等印发通知,对全年节能重点工作作出具体部署。为控制能源消费总量,提高能源利用效率,促进生态文明建设,推动高质量发展,2021年我市能源消费总量将控制在8300万吨标准煤以内,单位地区生产总值能耗同比下降3.7%左右。
      按照党中央、国务院能耗双控工作部署,市发展改革委会同各区政府、各相关部门大力推进能耗双控相关工作,取得积极成效。2月2日,国家发展改革委发布公告,通报了各地区2019年度能源消耗总量和强度双控目标责任评价考核情况,我市连续四年被评定为超额完成等级,获得通报表扬。
      根据今年节能工作安排,我市将分解能耗双控目标,实行用能预算管理,强化节能执法监察;全面推行区域能评,严格执行项目能评;实施余热余压利用、能量系统优化、锅炉节能改造、节能信息化建设等重点工程,推进园区综合能效提升、落后机电设备淘汰等重点任务,推广高效电机、绿色照明等节能产品;推行合同能源管理模式,开展园区、大型公建、公共机构能源费用托管试点,探索开展用能权交易;推进节能信用体系建设,对重点用能单位和节能服务机构开展节能信用评价;持续开展节能宣传周活动、“天津市节能云课堂”线上培训等。
      通知要求,各单位要落实节能主体责任,党政一把手对节能工作负总责,对完成能耗双控目标任务不讲条件、不搞变通、不打折扣。要将能耗双控要求部署贯穿于本地区、本行业、本企业的“十四五”规划、重大政策、产业布局和重大项目中,严控高耗能产业规模和项目数量,有效保障重大项目和民生合理用能需求。
       
  • 凝心聚力,继往开来 携手共谱合作新篇章 2021-02-10

      ── 在中国—中东欧国家领导人峰会上的主旨讲话 
      (2021年2月9日,北京)
      中华人民共和国主席 习近平
      尊敬的各位同事,
      女士们,先生们,朋友们:
      欢迎大家出席中国—中东欧国家领导人峰会。今天,我们在各国全力抗击新冠肺炎疫情的特殊背景下举行峰会,表明了各国通力合作、共克时艰、共谋发展的决心。
      中国—中东欧国家合作已经走过9年历程。9年前,本着合作共赢、共谋发展的初心,怀着共同开创美好未来的决心,我们顺应时代潮流和发展大势,联合倡议建立中国—中东欧国家合作机制,开启中国同中东欧国家关系发展新阶段。
      9年来,中国—中东欧国家合作经历了时间和国际形势复杂变化的考验,形成了符合自身特点并为各方所接受的合作原则。
      一是有事大家商量着办。我们坚持相互尊重,合作不附带政治条件,坚持大小国家一律平等,共商共建共享。我们本着“17+1大于18”的信念,建立起以领导人会晤机制为引领、涵盖20多个领域的立体合作架构,让每个国家参与其中。我们照顾彼此关切,从各国实际出发制定规划、确定项目,鼓励各国结合自身禀赋在合作中找到定位、发挥优势。
      二是让合作方都有收获。我们聚焦务实合作,实现了助力各自发展、增进民生福祉的目标。我们推动合作均衡发展,坚持经济和人文结合、贸易和投资并重,让成果惠及不同国家、不同人群。同9年前相比,中国同中东欧国家贸易额增长近85%,其中中方进口增幅高出出口增幅22个百分点,双向旅游交流人数增长近4倍。中欧班列已经覆盖大部分中东欧国家,累计开行3万多列。希腊比雷埃夫斯港、塞尔维亚斯梅戴雷沃钢厂、克罗地亚佩列沙茨跨海大桥等一大批合作项目成果喜人。
      三是在开放包容中共同发展。中国和中东欧国家都坚信开放创造机遇、包容成就多元,这也是中国—中东欧国家合作保持旺盛生命力的根本所在。我们互学互鉴、取长补短,坚持以协商合作弥合差异、解决分歧。我们遵循普遍接受的国际规则,符合市场原则,尊重欧盟标准,欢迎其他国家和国际组织积极参与,实现共赢、多赢。
      四是通过创新不断成长。我们开拓思路、先试先行,率先探索跨区域合作同共建“一带一路”倡议对接,率先实现“一带一路”合作协议在地区全覆盖。我们着眼中东欧国家需求和区位优势,推动匈塞铁路等重大项目取得积极成果。
      各位同事!
      我们身处一个充满挑战的时代。世纪疫情和百年变局交织,带来深远影响。前所未有的挑战,需要各国以前所未有的团结协作共同应对。
      去年,中欧关系在疫情中逆势前行,双方如期完成中欧投资协定谈判,签署中欧地理标志协定,打造中欧绿色合作、数字合作伙伴关系,坚定维护多边主义,共同应对全球性挑战。中国—中东欧国家合作是中欧关系的重要组成部分,中欧关系积极发展也为中国—中东欧国家合作带来了新机遇。
      各位同事!
      中国—中东欧国家合作是具有重要影响力的跨区域合作平台。新形势下,中国—中东欧国家合作如何发展?我愿提出4点建议。
      第一,直面疫情挑战,坚定共克时艰的合作信心。抗击新冠肺炎疫情是当前最紧迫的任务。中国愿同中东欧国家团结协作、合力应对。双方可以加强联防联控和疫情防治经验交流,探讨开展传统医药合作,提升卫生医疗合作水平,推动构建人类卫生健康共同体。中国愿继续在力所能及范围内向有关国家提供疫苗,为推动疫苗作为全球公共产品、促进疫苗在全球公平分配和使用作出贡献。中国愿同中东欧国家开展疫苗合作。目前,塞尔维亚已从中国企业获取100万剂疫苗,匈牙利正同中国疫苗企业合作。如果中东欧其他国家有疫苗合作需求,中方愿积极考虑。
      我们要坚持开放合作,促进贸易和投资自由化便利化,推动构建开放型世界经济,推动世界经济早日走出危机阴影。现阶段,我们要统筹好疫情防控和经济社会发展,稳妥有序恢复人员往来、推动复工复产,维护产业链供应链稳定,为共同抗疫和恢复经济提供保障。
      第二,聚焦互联互通,畅通联动发展的合作动脉。我们要不断完善融通格局,为未来更高水平的联动发展打好基础。要携手高质量共建“一带一路”,加快推进匈塞铁路等大项目建设,继续支持中欧班列发展,充分挖掘合作潜力。
      我们要深化海关贸易安全和通关便利化合作。中方将推动建设中国—中东欧国家海关信息中心、中欧陆海快线沿线国家通关协调咨询点,愿探索同中东欧国家海关开展“智慧海关、智能边境、智享联通”合作试点。
      第三,坚持务实导向,扩大互惠互利的合作成果。我们愿同中东欧国家一道,推动中欧务实合作成果在中东欧尽早落地,就促进贸易和投资互利合作作出更多努力,推动贸易平衡、可持续发展。中方计划今后5年从中东欧国家进口累计价值1700亿美元以上的商品,愿积极利用中国国际进口博览会、中国—中东欧国家博览会等平台扩大自中东欧国家进口商品,通过建立中国—中东欧国家卫生和植物卫生工作组机制、检验检疫联络咨询点,合并相近产品风险等级评估等措施,优化中东欧国家农食产品输华准入评估程序、加快准入进程。我们要加强地方经贸合作,继续推进宁波、沧州等地中国—中东欧国家经贸合作示范区、产业园建设。
      我们要深化农业合作,争取实现未来5年中国从中东欧国家的农产品进口额翻番,双方农业贸易额增长50%。我们倡议在中东欧国家合作建设农产品批发市场,实施青年农业人才交流计划。
      我们要加强文化、教育、旅游、体育、媒体、出版、智库、青年、地方等领域交流合作。中方愿以北京2022年冬奥会、冬残奥会为契机同中东欧国家深化体育合作。我们将在年内举行新一届教育政策对话和高校联合会会议,支持复旦大学在匈牙利开设校区。我们要加强特色旅游产品联合开发和旅游人才联合培养。我们要落实好第五次中国—中东欧国家地方领导人会议共识,推动地方合作取得更多成果。
      第四,着眼绿色发展,打造面向未来的合作动能。我们要坚持“绿色共识”,坚定不移推进应对气候变化国际合作,共同落实应对气候变化《巴黎协定》,为今年联合国第二十六次气候变化缔约方大会和第十五次《生物多样性公约》缔约方大会成功举办作出贡献。我们要推动“绿色发展”,以2021年“中国—中东欧国家合作绿色发展和环境保护年”为契机,深化绿色经济、清洁能源等领域交流合作。
      我们要坚持科技创新。中方倡议成立中国—中东欧国家创新合作研究中心、举办中国—中东欧国家青年科技人才论坛,将出版发布《2020中国—中东欧国家科技创新记分卡》。我们要抓住新业态,拓展在数字经济、电子商务、健康产业等领域合作。中方将推动建立中国—中东欧国家电子商务合作对话机制和中国—中东欧国家公众健康产业联盟。
      各位同事!
      今年起,中国开始实施经济社会发展第十四个五年规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。进入新发展阶段,中国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国14亿人口、4亿以上中等收入群体构成的超大规模市场和内需潜力将充分释放,为世界创造更多需求、带来更多机遇。中国将继续扩大开放,着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。中国将更加积极参与双边、多边和区域合作,同各国实现更高水平的互利共赢。中国持续发展和开放将为世界经济复苏和增长注入强大动能,也将为中国—中东欧国家合作开辟更广阔空间。
      各位同事!
      中东欧国家谚语说,“好的建议比黄金更有价值”。希望大家通过今天的会议集思广益、建言献策,为新形势下中国-中东欧国家合作凝聚新共识、绘制新蓝图,共同推动中国—中东欧国家合作走得更稳、更实、更远。
       
  • 电气热保供 让群众安心过年 2021-02-10

          今年春节,很多人选择留津过年。记者从天津能源集团了解到,为确保410万户燃气用户、110万户供热用户安心、舒心过大年,该集团多措并举,全面做好电、气、热保供。
      针对春节假期天气变化、上游燃煤燃气供应、管网设施运行等可能出现的情况,逐一完善电、气、热保供应急预案,进一步加强燃煤、燃气能源储备。同时,在前期完成热电厂发电供热设施设备、1.7万公里高中低压燃气管线设施、2938个燃气场站、44498个燃气闸井、37个燃煤燃气锅炉房、2551个换热站等全面巡查安检基础上,进一步加密巡检频次,3100余名巡查、维抢人员24小时在岗值守,备件、工具、车辆等应急排险物资准备充足、状态良好,做到隐患第一时间发现、第一时间清除。
      此外,针对留津过年群众增多带来的业务需求增长,该集团76个燃气、26个供热服务窗口春节期间照常营业,根据地域分布和群众需求,其中32个燃气、25个供热窗口坚持延时服务至每晚8点。该集团客服中心加强坐席力量、合理安排班次,保证“96677”客服热线24小时随打随通、高效处置。
       
  • 关于天津市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告 2021-02-07

       
      各位代表:
      受市人民政府委托,现将我市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
      一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
      2020年是全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在市委的带领下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,坚决落实党中央大政方针和市委决策部署,认真执行市十七届人大三次会议决议,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,坚定不移贯彻新发展理念,坚定不移走高质量发展之路,以“外防输入、内防反弹”抓疫情防控,以“六稳”“六保”抓经济社会发展,精心“接链、促需、护企”,主动融入新发展格局,全市经济呈现趋势向好、质量向好、结构向优的发展态势,全面建成高质量小康社会取得决定性成就。全年地区生产总值增长1.5%,一般公共收入1923亿元;固定资产投资增长3.0%,外贸出口总额增长2.0%;新增就业37.1万人,居民人均可支配收入增长3.4%,居民消费价格上涨2.0%,节能减排降碳完成年度目标。主要特点是:
      (一)疫情防控有力有效,复工复产稳妥有序
      坚持人民至上、生命至上,扎实做好疫情防控救治。迅速启动医疗救治总医院机制,建立严密防控网格体系,对确诊和疑似病例严格做到2小时内网络直报、4—6小时完成核酸检测、24小时内完成流调,稳妥化解“一船”、“两机”、“三楼”、“滨城大筛”等疫情之急。抽调1300多名精锐医疗力量支援湖北抗疫,第一时间向湖北调拨急需医用物资。高标准做好京津冀疫情联防联控联治,承接北京分流的入境航班和人员。充分运用“健康码”、“津门战疫”等“网格化+大数据”手段,强化精准防控。贡献了宣肺败毒方、血必净注射液“一药一方”,康希诺与军事科学院联合研发的新冠肺炎疫苗进入三期临床试验。疫情防控形势积极向好并巩固拓展。
      在常态化疫情防控落实到位的基础上,加快推动复工复产。加大政策对冲力度,出台“惠企21条”、“支持中小微企业和个体工商户27条”、“稳就业32条”等政策措施。建立“132”帮扶机制,实施“接链、促需、护企”专项行动,市级举办信创、车联网等行业撮合对接会21场,实现上下游衔接成果128个;开展“购天津·春风行动”,推出促消费活动600余场;组织5804名市场秩序监管员进驻菜市场和商超,实施“网媒暖津·中小企业百日扶持计划”,促进经济运行逐步恢复常态。
      (二)京津冀协同发展稳步推进,区域一体化进程加快
      承接北京非首都功能疏解和支持雄安新区建设取得新进展。发挥能动机制作用,积极对接服务北京,北京地区在津投资1262.3亿元。亚投行天津灾备中心、国际传播大厦等一批高质量项目落户,北建工环保设备生产基地、京天成生物技术抗体研制以及生物分析服务平台等项目签约。持续完善“1+16”承接载体,出台支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施,滨海—中关村科技园新增注册企业666家,宝坻京津中关村科技城新增注册企业210家。签署“世界一流津冀港口全面战略合作框架协议”,发挥天津港集团雄安新区服务中心作用,天津港雄安绿色通道操作量9694标准箱。
      世界一流智慧港口、绿色港口建设全面加快。落实加快天津北方国际航运枢纽建设的意见,全球首次集装箱传统码头无人自动化改造全流程实船系统测试取得成功,外贸集装箱船舶整船换装功能实现突破,北疆港区C段智能化集装箱码头工程加快建设。出台加快“公转铁”、“散改集”和海铁联运发展政策措施,海铁联运吞吐量突破80万标准箱。天津港集疏运专用货运通道建设方案获批,深化港口降费提效优化环境专项行动深入推进,集装箱吞吐量突破1800万标准箱。
      “一基地三区”加快建设。围绕建设全国先进制造研发基地,成功举办第四届世界智能大会,360、紫光云、麒麟软件、TCL北方总部齐聚津门。围绕建设北方国际航运核心区,推动天津滨海国际机场总体规划和三期改扩建工程预可研获批,航运服务集聚区加快建设,建成航空物流园区大通关基地一期。围绕建设金融创新运营示范区,设立滨海产业发展基金,认缴规模300亿元;海河产业基金累计签署37支母基金合作协议,认缴规模1238亿元;飞机、国际航运船舶、海工平台等租赁跨境资产占全国80%以上;新增上市公司8家,共首发募集资金313亿元。围绕建设改革开放先行区,深入落实国家和市级支持滨海新区高质量发展意见,天津出口加工区、东疆保税港区、天津保税物流园区转型升级为综合保税区;出台深入推进京津冀协同发展重点改革任务工作方案,坚决破除制约要素自由流动的体制机制障碍。
      重点领域深度协同。产业领域,推动蓝星清洗总部基地、东华智联等项目注册落地,推动国网、华能等央企与我市签订新一轮战略合作协议。创新领域,支持人工智能战略研究院和工程科技战略研究院建设“创新智库”。体制机制领域,京津冀医药联合采购平台平稳运行,京津冀异地就医门诊直接结算试点有序推进。环保领域,加强重污染天气预警会商和应急联动。基础设施领域,京津、京沪、京滨、津兴四条高铁联通北京格局加快形成,津静、津武、津宁3条市域(郊)铁路和津潍高铁、津承城际等项目加快前期工作。
      (三)三大攻坚战取得决定性成果,脱贫攻坚任务全面完成
      脱贫攻坚精准有力。坚持“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”工作思路,高质量推进东西部扶贫协作和支援合作,全年投入财政帮扶资金32.6亿元,实施帮扶项目1000余个,选派干部人才2336人,动员社会力量筹集款物超过4亿元,开展“津企陇上行”、“津企承德行”、“民营企业西部行”、“消费扶贫”等活动,完善外出就业“点对点”服务、在津稳岗就业政策跟进工作机制,强化教育医疗帮扶,圆满助力50个结对帮扶县全部退出贫困序列,335.65万贫困人口全部脱贫摘帽。
      重大风险防控持续加强。防范化解金融风险。建设地方金融监管系统,提升法人金融机构抗风险能力。开展风险大排查大清理大整治,持续做好互联网金融风险整治工作。防范化解债务风险。综合运用市场化债转股、股权融资等手段,盘活国有资产,处置不良资产。发挥政府融资平台公司与国有企业债务违约风险防控专项工作机制和公开市场债券风险监测预警机制作用,积极稳妥化解重点企业债务风险。
      污染防治成效显著。打好蓝天保卫战。“钢铁围城”得到破解,3家钢铁企业有序退出。“园区围城”加快整治,撤销取缔工业园区132个。PM2.5平均浓度48微克/立方米、同比下降5.9%,优良天数比例66.9%、提高6.9个百分点。打好碧水保卫战。地表水国控断面优良水质占比55.0%,提高5个百分点,劣Ⅴ类水质比例降至0。12条入海河流全部消劣,近岸海域水质明显改善。建成区全部消除黑臭水体。污水处理能力达到401万吨/日。打好净土保卫战。完成耕地土壤环境质量类别划定,更新发布建设用地土壤污染风险管控与修复名录,完成236个重点行业企业用地初步采样调查,天津农药厂污染地块治理修复工作进展顺利。
      (四)新动能加速成长,科技创新引领支撑作用进一步显现
      先进制造业突破发展。以信创产业为主攻方向,增强智能科技产业引领力,壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业,提升高端装备、汽车、石油化工、航空航天等优势产业,现代产业体系基本形成。深入实施新动能引育五年行动计划,工业战略性新兴产业、高技术产业增加值占规上工业比重分别达到26.1%和15.4%,比上年提高5.3个和1.4个百分点。信创产业形成涵盖芯片、整机终端、操作系统、数据库、应用软件、信息安全服务、整体解决方案的全产业体系,飞腾CPU+麒麟OS构成的“PK”体系成为国家信创工程主流技术路线,国家新一代人工智能创新发展试验区提速建设,长城基地自主安全电脑整机顺利下线,银河麒麟操作系统V10版本正式发布,飞腾AI实验室启动试运营,天津(西青)国家级车联网先导区揭牌。信息安全、动力电池入选全国20个先进制造业集群。“中国信创谷”、“细胞谷”、“生物制造谷”、“北方声谷”、市数字经济产业创新中心等新增长点正在形成。累计建成5G基站2.4万个,基本实现全市城镇区域及重点行业应用区域室外连续覆盖。
      科技创新取得重要进展。实施科技创新三年行动计划,编制大学科技园建设指导意见,自主创新和原始创新策源能力明显提升。推进创新平台建设,大型地震工程模拟研究设施、新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心建设进展顺利;省部共建组分中药国家重点实验室和国家应用数学中心获批,入围国家军民科技协同创新平台试点。梯次培育科技型企业,国家高新技术企业累计7420家,评价入库国家科技型中小企业、市级雏鹰企业、市级瞪羚企业分别达到8179家、3557家和385家。加强“项目+团队”引才,遴选306个创新创业团队“带土移植”。“海河英才”行动计划累计引进各类人才35万人。
      (五)投资消费逐步恢复,内需拉动作用突出
      投资增长较快回稳。项目建设提速。新松机器人核心部件研发生产基地、中盐研发基地等项目竣工,北京燃气LNG应急储备、中沙新材料园、一汽丰田新能源工厂、康希诺疫苗研发生产基地等项目加紧施工,空客A350完成和交付中心、海洋工程装备制造基地、腾讯IDC数据机房、中汽研新能源汽车检验中心等项目开工,长城汽车新平台、恒瑞医药创新药研发基地等项目落户。出台大运河天津段核心监控区国土空间管控细则,有序启动大运河沿岸项目建设。资金筹措提效。安排资金精准支持重大骨干、在建续建、民生保障等项目;组织专项债券项目申报,1156亿元专项债券发行完毕;开展基础设施REITs试点申报,实施地铁2、3、4、8、Z4线PPP项目。谋划储备提质。编制市级政府投资三年滚动计划、新基建三年行动方案,形成超万亿元重点建设项目和7000亿元重点储备项目,新基建项目库规模近7000亿元。出台加强和改进招商引资工作若干措施,利用内、外资均实现正增长。
      消费潜力有效激发。落实国家促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见。出台“促进汽车消费11条”,汽车销量大幅增长。线上经济快速壮大,规上服务业中软件和信息技术服务业营业收入增长9.5%。国家会展中心(天津)一期主体工程完工、二期工程启动,线上津洽会和一批线下展会成功举办。以节造势、活跃市场,推出“99购物节”等200多场全市性活动。打造夜间经济2.0版,重点推进十大工程,形成多元化夜间消费市场。加快金街步行街改造提升,引进培育一批特色店项目,推进和平慢行系统二期工程、景观提升项目;举办中国品牌日活动,宣传推介我市品牌。滨海高新区通过国家服务业综合改革试点评估,天津经济技术开发区获批全国“两业”融合试点区域。蓟州区、和平区、中新天津生态城国家全域旅游示范区加快建设。
      (六)改革开放持续深化,营商环境争创一流
      改革攻坚加大力度。加快推进国企改革,具备条件的竞争类市管企业混改工作基本完成,17家市管企业实现混改,带动所属792户二级及以下企业引入市场化机制。大力支持民营企业发展,出台“支持民营企业改革发展26条”、“深化商事制度改革为企业松绑减负20条”,新增民营市场主体25.5万户。坚决落实国家和我市减税降费各项政策,预计为企业减负650亿元左右。首轮“4+7”药品国家集中采购和使用试点任务超额完成。配合国家完成华北电网和天津电网第二监管周期输配电价核定,实施燃煤发电价格形成机制改革。
      对外开放不断扩大。深度融入“一带一路”建设。互联互通合作扎实开展,开行中亚国际班列396列、累计发送43448标准箱。经贸投资合作持续深化,融入中蒙俄、中巴经济走廊建设取得成效,天津意大利中小企业产业园加快建设,中埃·苏伊士经贸合作区保税仓库完成验收交付,中国—中东欧“17+1”国家农业合作示范区核心区完成建设规划编制,中日(天津)健康产业发展合作示范区规划建设有序推进。人文合作交流稳步扩大,在非洲设立10个“鲁班工坊”。自贸试验区制度创新进一步深化。法定机构改革全面落地,66项自主创新措施全面实施,10项试点经验向全国推广。天津经济技术开发区入选首批国家数字服务出口基地。出台推进贸易高质量发展行动方案,跨境电商出口试点业务模式形成全覆盖,贸易便利化创历史最好水平。
      营商环境继续优化。深入实施我市优化营商环境条例,完成“一制三化”2.0版改革任务,出台进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施,制定实施优化营商环境三年行动计划,852项政务服务事项实行承诺审批,564项实行“不见面”办理,“证照分离”实现涉企经营许可事项和改革实施范围全覆盖。“津心办”上线服务事项1700余项,实现企业开办等业务“掌上办”。实施市场准入负面清单(2020年版),清理准入不合理限制和隐性壁垒。推动出台我市社会信用条例,开展区域信用和市级部门诚信建设状况监测;推动“双随机、一公开”的信息化管理,制定守信联合激励和失信联合惩戒工作实施办法。发挥中国(滨海新区)知识产权保护中心作用,促进知识产权运营与实体产业相互融合。
      (七)乡村振兴战略深入实施,城乡融合发展加深
      现代农业提升发展。深入实施小站稻振兴工程,种植面积80.2万亩。里自沽稻香、八门城稻海等田园综合体初具规模。粮食播种面积525.3万亩,总产量228万吨。生猪存栏完成国家考核任务。新建高标准农田25.4万亩,建设提升规模化规范化设施示范园区33个、种养循环示范场80个、水产健康养殖示范场8个。
      农村人居环境整治成效明显。建成150个农村人居环境整治示范村。实施农村全域清洁化工程,干净、整洁、有序、美化的农村人居环境初步形成。推进农村饮水提质增效工程,改善904个村72.3万人的饮水质量。完成29.6万座户厕和1510座公厕的改造提升。完成500公里乡村公路提升改造。西青区、津南区入选国家数字乡村试点地区。结对帮扶困难村任务全面完成,1041个困难村全部达到“美丽村庄”、“平安村庄”、“文明村”创建标准。
      农民增收渠道继续拓展。加快农村一二三产业融合发展,引进温氏股份、新希望六和集团等大型养殖企业。宁河国家现代农业产业园基本完成创建任务,宝坻国家现代农业产业园加紧建设,都市型奶业产业集群项目加快推进。大力培育新型农业经营主体,认定市级示范家庭农场95家,扶持3个农业产业化联合体发展,启动武清区、静海区农民专业合作社质量提升试点。
      农村改革持续推进。3628个村集体完成农村集体产权制度改革任务,农村集体资产年度清查登记工作基本完成。完善农村产权流转交易市场体系,建成10个区级分市场、151个乡镇工作站和3628个村级服务点,成为全国交易最活跃的市场之一。稳慎推进蓟州区、静海区启动农村宅基地制度改革试点工作。
      (八)城市载体功能日益完善,生态建设扎实推进
      生态建设加力提速。湿地自然保护区全面升级保护,七里海湿地完成生态修复工程,北大港湿地持续开展生态补水,大黄堡湿地完成翠金湖、燕王湖项目区生态修复,团泊湿地开展北堤南侧提升改造工程。双城间绿色生态屏障加快建设,重点打造十大生态片区,造林绿化工程完成4.9万亩。海岸线加快提升生态功能,整治修复滨海湿地531.9公顷、岸线4.8公里,全力打造“水清、岸绿、滩净、湾美”的蓝色海湾。中新天津生态城国家绿色发展示范区建设取得明显成效。蓟州区获批国家生态文明建设示范区。子牙经开区获批国家生态工业示范园区。
      城市规划建设管理更加精细。发布我市国土空间发展战略,编制完成国土空间总体规划初步方案,加快构建“津城”、“滨城”双城发展格局。改革土地利用计划管理,保障建设项目用地需求。交通强国建设试点实施方案获批。地铁4号线南北段,7、8、10、11号线一期,6号线二期和B1线、Z4线加快建设。滨海新区绕城高速全线贯通,津石高速公路天津西段开通,津石高速公路天津东段、塘承高速公路滨海新区段加快建设,邦喜公路、滨玉公路等项目通车,外环线国道功能外迁工程圆满收官。供热、燃气旧管网改造分别完成55.1公里和51.2公里。新建提升各类绿地241.4万平方米,绿博会天津展园开园。
      (九)民生福祉持续改善,群众获得感成色更足
      民生保障全面加强。高标准完成年度20项民心工程。“一老一小”突出问题有效缓解。老人家食堂达到1591个、日间照料中心(站)1157个、养老机构367家、养老床位7.6万张,形成国办和社会办养老机构优势互补、有序发展格局;深入开展学前教育资源建设两年攻坚行动,新增幼儿园学位13.4万个。就业形势总体稳定。出台“强化稳就业76条”、“高校毕业生就业40条”等措施;举办首届“海河英才”创业大赛,推动70个优质项目落地孵化。居民收入稳步增长。开展农民就业增收促进行动。社会保障继续加强。持续推进全民参保计划,职工养老保险待遇水平月人均提高5%;提升失业保险金待遇水平,扩大发放范围。住房保障更加安心。向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4.34亿元;完成12.2万平方米市区零散棚户区改造、5087户农村困难群众存量危房改造。生活环境更加宜居。18个积水片区改造全部完工,8座生活垃圾处理厂建成,生活垃圾分类全面推进。
      社会事业全面发展。出台深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干措施。完成第三轮义务教育学校现代化标准建设,制定义务教育学位资源建设三年行动方案,谋划新一轮职业教育改革创新,推进高等教育内涵建设,加快高校“双一流”建设。制定实施健康天津行动计划,出台促进中医药传承创新发展的实施方案。出台促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施细则,实施妇女儿童健康促进计划。加强院前急救能力建设,6个急救分中心建成投入运行,接报至到达现场平均时间降至10分钟以内。高起点建设大运河国家文化公园,加快杨柳青历史文化名镇元宝岛节点建设。与京冀文艺工作者“隔空”演绎交响乐《我和我的祖国》,推出《无胆英雄张伯礼》《天津港外“歌诗达”邮轮的24小时》等融媒体产品。成功举办2020中国旅游产业博览会、第六届全国大众冰雪季暨天津冰雪嘉年华活动,天津女排第13次获得全国联赛冠军。全面建立退役军人服务保障体系,累计建成“两中心、两站”5565个。各民族交往交流交融进一步深化。切实抓好安全生产、网络综合治理和网络安全、食品药品安全、自然灾害防治等工作,营造社会安全稳定环境。
      过去一年,我市经济处于负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头。随着政策对冲效果逐步显现,各领域积极因素进一步累积,高质量发展态势巩固深化拓展。也要清醒看到,全市经济社会发展在取得成绩的同时,还存在一些差距。主要有:开放意识不强,脑袋上的“津门”尚未完全打开,体制机制短板有待进一步补齐;营商环境对标一流仍有差距,集聚要素资源吸引力不强,城乡消费不够活跃,整体活力有待进一步提升;科技成果转化、产业化率不高,科技创新引领作用有待进一步增强;新兴产业生态尚未完全建立,经营主体整体偏少,头部企业不多不强,民营经济发展氛围不浓厚,市场活力有待进一步激发等。对于这些问题,我们将努力推动解决。
      二、2021年国民经济和社会发展的主要目标任务
      2021年是中国共产党成立100周年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年,也是我市实施“十四五”规划的第一年和开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的开局之年。做好经济工作,意义十分重大。
      2021年全市经济社会发展工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央经济工作会议部署,以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲,认真落实市委十一届九次、十次全会暨经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,推动构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,全力推进京津冀协同发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,着力在“补短、强弱、升级、奠基、惠民”上下功夫,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。
      2021年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,一般公共收入预算增长10%;固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长5%;实际利用外资增长5%左右,实际利用内资增长4%;新增就业35万人左右,城镇调查失业率5.5%左右,居民人均可支配收入稳定增长,居民消费价格涨幅控制在3%以内,节能减排降碳指标完成国家下达目标。重点抓好以下工作。
      (一)着力落实重大战略,深入推进京津冀协同发展
      扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。积极对接中央企业、金融机构、科研院所、高等院校等优质资源,引进更多有影响力和带动性的工程项目。高水平建设滨海中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、北辰国家级产城融合示范区、津南国家产教融合型城市试点核心区、宁河现代产业园区等重点承接平台,提高综合配套服务能力。主动对接服务雄安新区,做好天津港集团雄安新区服务中心运营工作,支持有条件的医院开办分院或开展人才、科研帮扶。
      打造世界一流智慧港口、绿色港口。全面落实加快天津北方国际航运枢纽建设的意见,建成北疆港区C段智能化集装箱码头,推动“公转铁+散改集”双示范绿色港口建设,推广使用岸电,新增更换大型港口作业机械和运输车辆优先使用清洁能源。发展环渤海内支线运输,开展天津港直通西部铁路前期研究。拓展全球航线网络,发展海铁联运和陆桥运输。推动服务链向物流链、供应链上转移,完善全程物流服务体系。谋划组建环渤海港口联盟,打造面向亚太地区的国际航运中心组团。
      加快建设“一基地三区”。筹备召开第五届世界智能大会,高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区。推进天津滨海国际机场三期改扩建工程前期工作,加快航空物流园区建设,着力打造北方国际航运枢纽,建设区域枢纽机场和国际航空物流中心。发挥海河产业基金、滨海产业发展基金的支撑引导作用,推动京津冀协同发展基金健康运营,加快东疆世界级融资租赁聚集区建设。继续实施深入推进京津冀协同发展重点改革任务工作方案,理顺“飞地”区域管理体制,深化“通武廊”小京津冀改革试验和“京东黄金走廊”协作共建。
      推动重点领域协同取得新突破。深化产业对接协作,围绕信创、生物医药、汽车等重点领域,培育上下游协同的区域产业链。深化协同创新,充分发挥京津冀科技成果转化联盟作用,加速科技成果向津转移转化。深化公共服务共建共享,拓展京津冀异地就医门诊直接结算医院范围,推广京津社会保险关系转移数字化经办模式。深化生态环境联建联防联治,持续加强林地、湿地、海岸线系统治理,联合落实秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,深入实施引滦入津上下游横向生态补偿第二期协议,联动开展永定河流域综合治理和生态修复,继续实施京津风沙源治理二期项目。深化交通设施互联互通,提速建设京滨、京唐、津兴高铁;加快津潍高铁、津承城际、津沧城际前期工作;推动市域(郊)铁路津静线开工建设,津武线、津宁线加快前期工作,实施京津通勤便利化措施,打造“轨道上的京津冀”。
      (二)着力推进制造业立市,加快形成现代产业体系
      推动制造业高质量发展。出台制造强市建设三年行动计划,制定实施信创产业三年行动计划,动态完善全国信创“大地图”和我市信创产业图谱,建设“中国信创谷”。启动实施“十百千”工程,打造智能科技产业新场景新标杆。发展壮大战略性新兴产业,生物医药重点发展化学药品、中药与天然药物合成、疫苗、生物药、高端医疗器械、智慧医疗与大健康,推动天津经济技术开发区生物医药战略性新兴产业集群建设;新能源重点发展锂离子电池、风力与太阳能发电设备、氢能及氢燃料电池,加快氢能产业布局,鼓励发展综合智慧能源;新材料产业重点发展先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料,推动石墨烯创新中心引进实验室开展技术攻关。巩固提升优势产业,高端装备全力打造以海工装备、轨道交通、机器人、工程机械等为代表的产业集群,发展装配式建筑及部品部件;汽车产业继续完善涵盖整车开发、关键零部件生产配套、试验检测、推广应用的全产业链;石油化工建立健全涵盖原油加工、乙烯、合成材料、化工新材料、精细化工的产业体系;航空航天积极推动空客A320、A330、A350全系三大机型进一步增强本地配套能力。推进5G等新型基础设施建设,2021年末累计建成5G基站3.3万个;推进全市数据中心一体化布局、高质量发展;持续丰富“数字基建”等应用场景,建设全国一流5G城市。
      发挥消费基础性作用。实施扩大内需战略,发挥“两个扇面”独特作用,打造国际消费中心城市、区域商贸中心城市。围绕提高国际知名度、国际繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度,细化评价指标,推动各项建设任务落实落细。推进海河国际商业中心布局,改造提升金街、意风区等商业步行街,发展品牌经济,提升品质消费水平。落实夜间经济发展三年行动计划,推动商旅文融合。引育知名电商平台和线上商贸标杆企业,探索智慧超市、智慧商场、智慧餐厅等新零售业态。扩大品牌连锁便利店市场规模,打造15分钟便民圈。推进国家会展经济片区建设,确保国家会展中心(天津)项目一期展馆投入运营。加快邮政快递业绿色发展。启动海河柳林“设计之都”基础设施建设。出台进一步推进服务业改革开放发展的工作措施,实施服务业扩大开放综合试点方案,推动“两业”融合试点工作,促进服务业提升能级。
      发挥投资关键性作用。推进项目建设。推动空客A350完成和交付中心、海洋工程装备制造基地码头一期、三星电机三期、中沙新材料园、华熙透明质酸钠、中环DW等项目尽早投达产;加快中科曙光基地二期、恒大新能源汽车等项目建设进度。加强项目储备。统筹市、区优势资源,以制造业、新基建为重点谋划项目;
      (下转第6版)
      (上接第5版)
      以公共机构能源站、医院停车场和智慧灯杆、老旧小区改造为试点吸引社会资本参与;做好市级政府投资三年滚动计划滚动修编,制定年度投资计划,科学遴选2021年度重点建设、重点储备项目。强化资金保障。综合运用财政资金、债券资金、信贷资金、社会资本、产业基金等解决资金问题,促进项目尽快落地;聚焦铁路港口、轨道交通、农林水利、生态环保、社会事业等领域,组织专项债券项目谋划申报,优先保障在建续建项目,确保债券与项目更好衔接匹配;拓宽投融资模式,吸引优质社会资本参与项目;做好基础设施REITs试点培育和申报工作,争取更多项目列入国家项目库。抓好招商引资。落实好加强和改进招商引资工作的若干措施;注重大项目和产业链招商,瞄准总部经济、龙头企业、隐形冠军开展精准招商、敲门招商;加强载体平台招商,推动市场化专业化招商,以商招商。
      (三)着力发挥创新引领作用,协同打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地
      提升科技创新能力。实施科技创新三年行动计划,推动高新技术企业入库培育,国家高新技术企业总量超过8000家;完善创新型企业梯度培育机制,评价市级雏鹰企业3250家、瞪羚企业325家,科技领军(培育)企业累计达到230家。实施科技重大专项,重点支持智能网络处理技术、边缘计算、智能感算一体化芯片、组分中药、新药临床研究、工业菌种理性设计等关键技术研发。梯次培育一批大学科技园,认定3家市级大学科技园,使其成为高校成果转化“首站”和区域创新“核心孵化园”。深化海河教育园区体制机制创新,打造天津“智谷”。
      完善科技创新平台。推动大型地震工程模拟研究设施、新一代超级计算机尽快形成承接国家重大任务能力。高水平建设省部共建组分中药国家重点实验室、国家应用数学中心等平台,积极申报合成生物学国家重点实验室等平台,筹建海河实验室,构建具备源头科学创新和前沿技术创造能力的原始创新策源体系。推进创建曙光国家先进计算产业创新中心、国家先进操作系统制造业创新中心。持续开展产业技术研究院认定与绩效评价。引导科技企业孵化器、众创空间孵化载体专业化、特色化发展。
      推动成果承接转化。完善政策服务、技术转移、人才培养、绩效评价四类体系,推动技术要素市场化流动。打通成果转化政策落实堵点难点,试点赋予成果完成人职务科技成果所有权或长期使用权。修订科技奖励办法,突出成果转化的导向作用,建立有利于成果转化的绩效评价体系。加强与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等高校院所合作,承接北京科技成果转移转化。全市技术合同额达到1200亿元。
      (四)着力深化改革开放,不断增强发展动力
      打造一流营商环境。对照世行标准,对标先进地区,加快实施优化营商环境三年行动计划,努力做到“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”。持续推进“一制三化”改革,全面落实承诺办理、容缺受理,完善政务服务“好差评”制度。深入推进“互联网+政务服务”建设,推动“政务一网通”平台与业务系统互通、信息共享、数据共用、业务协同。统筹公共资源电子交易系统建设,推进交易服务全流程电子化。持续健全以信用监管为基础、以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制,推进“互联网+监管”。推进质量强市战略,提高质量基础设施建设水平,开展质量提升行动。建设中国(天津)知识产权保护中心,继续推进滨海新区、东丽区知识产权运营服务体系试点城区建设。
      大力推进市场化改革。推动落实国企改革三年行动方案,基本实现经营性国有资产集中统一监管,分层分类积极稳妥深化混改,全面完成市管企业经理层任期制和契约化管理改革、用工制度改革和总会计师委派,在具备条件的市管企业中大力推行职业经理人制度。完成260户“僵尸企业”和低效无效企业清退任务。深入实施“支持民营企业改革发展26条”等措施,举办2021融洽会暨民洽会,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。推进要素市场化配置改革,吸引人才、技术、资本向我市集聚。进一步加强公平竞争审查工作,强化公平竞争审查的刚性约束。提升金融服务实体经济水平,守住金融风险底线。深化医药卫生体制改革,推动三医联动,建立医疗服务价格动态调整机制。深入开展长期护理保险制度试点,推进医保支付方式改革,合理调整医疗服务价格。开展我市定价目录修订工作,推进重点领域价格改革。
      有效扩大高水平开放。积极融入“一带一路”建设。推动以二连浩特通道为核心的国际集装箱班列稳定运行;高标准建设天津意大利中小企业产业园,推动中埃·苏伊士经贸合作区提档升级;加快中蒙合作蔬菜科技示范园区项目实施,推进巴基斯坦瓜达尔港燃煤公用电厂项目建设;推动共建“鲁班工坊”全国联盟,办好天津茱莉亚学院,设立中医药海外中心,传播推广中医药文化。健全自由贸易制度政策体系。推动自贸试验区创新升级,探索投资、贸易、资金、人员、运输、数据等要素自由流动创新,完善国际化税收和法治化营商环境,尽快形成一批首创性、颠覆性、可复制推广的系统化集成式创新成果。进一步支持稳外贸稳外资工作。加强外贸综合服务保障,帮助适销对路产品转内销;发展跨境电商B2B出口,拓展海外仓布局;开展全面深化服务贸易创新发展试点,高标准建设国家数字服务出口基地和中医药服务出口基地。
      (五)着力实施乡村振兴战略,有力促进农业农村优先发展
      推进现代都市型农业升级版。推动小站稻产业振兴,力争种植面积达到100万亩,建设高标准绿色种植示范片,打造稻田休闲观光示范区。确保粮食安全和重要农产品稳产保供,完成粮食播种面积526万亩、产量228.5万吨。在优势种子生产区提升改造一批良种繁育基地,强化海南南繁科研育种基地管理与使用。提升农业综合生产能力,抓好粮食生产和“菜篮子”市长负责制,建设高标准农田26万亩,新建20万亩设施农业,恢复生猪生产,加强动物疫病和人畜共患病防控。提高农业机械化水平,小麦、玉米、水稻等主要粮食作物耕种收综合机械化率保持在98%以上。发挥天津智能农业研究院作用,培育智能农业产业生态。
      推进农村人居环境整治。完善农村生活垃圾“村收、镇运、区处理”体系,健全农村生活污水处理设施运行维护管理机制,建立厕所长效管护和粪污无害化处理机制。启动150个农村人居环境整治示范村建设。加强种植业面源污染治理,受污染耕地安全利用率达到国家标准。完善信息进村入户综合服务平台内容。以西青区、津南区试点建设为牵引,推动数字乡村建设。
      推进农民增收。加快奶业优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇等大项目建设,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,推介一批“津农精品”品牌,创建一批特色林下经济产品,壮大一批农产品加工企业。实施家庭农场培育“百千万”工程,开展农民合作社质量提升行动,培育农业产业化联合体,做好返乡下乡创业培训和专项技术技能培训。
      推进农村重点领域改革。稳步推进村集体经济组织财务独立核算和非现金结算,引导具备条件的村集体经济组织发展新型农村集体经济。加强农村土地承包二轮承包到期后再延长30年的衔接政策研究,引导农村土地经营权规范有序流转,发展多种形式适度规模经营。推动蓟州区、静海区开展农村宅基地制度改革试点,宝坻区开展农村闲置农房利用试点。建立健全东西部协作和支援合作长效机制,巩固拓展脱贫攻坚成果,与乡村振兴有效衔接。
      (六)着力推动绿色发展,积极构建双城发展格局
      扎实推进生态建设。深入实施“871”重大生态工程。全面升级保护湿地自然保护区,实施生态补水、土地流转等工作,建设国家湿地保护与修复典范;加快建设双城间绿色生态屏障,实施造林绿化、水生态环境治理等工程,构建贯穿天津南北的生态廊道。继续提升海岸线生态功能,将自然岸线全部纳入海洋生态保护红线管理,实施“蓝色海湾”整治修复,打造美丽河湖、美丽海湾。持续开展绿盾专项行动,加强生态保护与修复。严控外来物种引入,保护生物多样性。持续推进国家生态文明建设示范区、两山实践基地创建。制定实施碳排放达峰行动方案,推进绿色技术研发应用,推动经济结构、能源结构和产业结构低碳转型。
      全力抓好污染防治。坚持“五控”治气,加强PM2.5和臭氧协同控制,持续削减大气污染物排放总量;推动65蒸吨/时以下燃煤锅炉改燃或并网,全面实施柴油车国六排放标准,年均降尘量控制在6吨/月·平方公里以下。坚持“四措”治水,深化控源、治污、扩容、严管,强化工业集聚区污水集中治理,推动雨污管网混接串接点改造,完成密云路等6处积水片改造,补齐污水处理设施短板,严格落实双总河湖长制,加强河湖生态保护修复。坚持“三招”治海,深化陆海统筹治污、海洋生态保护修复、风险防范应对三大任务,实施入海排污口分类整治,加强涉海污染源管控,推进岸线和滨海湿地保护修复工作。坚持“两控”治土,深化农耕、建设两类用地风险管控,防止新增土壤污染,强化管控修复。
      完善城市载体功能。着力补齐“滨城”基础设施、公共服务短板,推进“津城”“滨城”相映成辉、竞相发展,构建双城发展格局。完成我市国土空间总体规划编制,推动区级国土空间总体规划编制,全面启动乡镇级国土空间规划编制。做好基础测绘工作。推动地铁4号线南段实现试运营,加快4号线北段、7、8、10、11号线一期、6号线二期和B1、Z4线建设,推动8、11号线延伸线和Z2线开工,加快形成联通津滨双城轨道交通网络化格局,进一步提高双城间通达率。力争建成津石高速公路天津东段,实施津歧公路、工农大道等新一批省际接口路提升改造工程。推动引江东线二期及北大港水库改造前期工作,实施宝坻、静海引江供水工程,完成于桥水库环库截污沟二期工程和4条入库沟口湿地建设,确保供水安全。完善天然气“一张网”建设,保障供气安全。开展旧管网改造工程,提高供热效率。统筹管理城市公共停车资源,协调推进重点区域停车难问题的综合整治。持续推进生活垃圾分类,完善分类收运处理配套体系。
      (七)着力加强民生保障,持续优化公共服务
      提高民生保障水平。完善统筹城乡的就业政策,加大对高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等重点群体的就业创业支持,对就业困难人员通过公益性岗位托底安置。持续推进职业技能提升行动,面向重点就业群体大规模开展培训。打造“海河英才”升级版,重点服务信创产业和新动能引育。实施“海河工匠”建设,开展名师带徒、项目定制等多样化培训。推动实现居民收入稳定增长。推动全民参保,促进灵活就业人员参保,做好机关事业单位养老金计发办法过渡。促进房地产市场平稳健康发展。加快养老服务设施建设,推进社区嵌入式养老服务发展。完善社会救助制度,提升兜底保障能力。
      全面发展社会事业。深化新时代学校思政课改革创新,探索幼儿园城郊结对、集团化办学等协同发展模式,开展义务教育优质均衡发展三年行动,部市共建新时代职业教育创新发展标杆,推进高校“双一流”建设,鼓励社会力量兴办教育,健全终身学习体系,深化新时代教育评价改革。加快医科大学、民航大学新校区建设,推动美术学院、音乐学院新校区选址工作。慎终如始抓好外防输入、内防反弹,对入境人员、冷链食品及其从业人员实行闭环管理,做好医疗救治工作,加强重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设。深入开展爱国卫生运动,推进健康天津行动,启动妇女儿童健康提升计划,促进3岁以下婴幼儿照护服务发展,推动中医药传承创新发展,积极申报建设区域医疗中心试点,强化重点传染病防控、免疫规划疫苗预防接种、精神卫生综合管理和疾病预防控制体系建设。完成一中心医院新址建设,加快中心妇产科医院、胸科医院、海河医院原址改扩建,启动三中心医院、第二人民医院新址建设。推动全域国家卫生城区建设。组织好主题文艺创作和展演。加强档案史料开发开放,做好地方志编修工作。加快推进杨柳青大运河国家文化公园、黄崖关长城保护展示提升项目。举办2021年中国旅游产业博览会,推进文化旅游村建设。广泛开展全民健身运动,发展体育产业,推动竞技体育、青少年体育工作,高质量建成蓟州国家冰上项目训练基地、中国篮球博物馆,推动“排球之城”和“运动之都”建设。推进全域科普,建设“科创中国”试点城市。深入开展民族团结进步创建工作。推进市域社会治理现代化试点全域创建,健全社会矛盾纠纷调处化解综合机制。加快智慧城市建设,完善网络安全保障体系,营造清朗网络空间。建设更高水平的平安天津,推动公安派出所建设,加强公安大数据智能化建设应用,坚决打击涉枪涉暴、盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯罪行为。推进“八五”普法,完善公共法律服务体系,提高仲裁公信力,加强在押犯人刑满释放后就业技能培训工作。发挥各级关爱退役军人协会(站)作用,建设村居“退役军人之家”。加强无障碍环境建设。系统性加强食品药品安全科学监管,推进国家食品安全示范城市创建。实施安全生产专项整治三年行动,全面加强危险化学品安全生产工作。加强应急管理体系和能力建设,建设应急广播体系,提升应急管理专业化、信息化、智能化水平。强化防灾减灾救灾,做好水旱灾害、地质灾害防治、森林防火、天然林保护修复等工作。
      各位代表,2021年国民经济和社会发展任务艰巨而繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照市委决策部署,认真落实市十七届人大五次会议决议及批准的年度计划,凝聚士气、苦练事功,担当尽责、开拓进取,为全面建设社会主义现代化大都市、胜利完成第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
       
  • 生态城导入北京项目4000余个 2021-02-05

       
      昨日从中新天津生态城获悉,生态城已累计导入北京项目4000余个,市场主体突破1万家,注册资金超过3500亿元,形成了智能科技、现代文旅、大健康三大主导产业。
      据介绍,随着一汽丰田智能网联汽车项目落户生态城,未来将带动形成千亿级规模的新能源汽车产业集群;同时旅游产业全面优化升级,成功获批国家全域旅游示范区;启动建设生物医药产业园,丹娜、杰科、喜诺等一批领军企业竞相发力,大健康产业蓬勃发展。2021年是“十四五”规划开局之年,记者了解到,生态城将深度落实“津城”“滨城”双城发展布局,准确把握在京津冀协同发展中的战略地位,建设产业项目承接平台、强化综合配套服务能力、发挥绿色发展示范作用;同时加快培育产业发展新动能,围绕主导产业发展方向,抓实体经济、数字经济、平台经济、总部经济“四大经济”,构建产业集群、企业集聚、要素集中、功能集成的产业生态。
      
  • 中共天津市纪委十一届九次全会决议 2021-02-05

       
          中国共产党天津市第十一届纪律检查委员会第九次全体会议,于2021年2月4日举行。出席这次全会的有市纪委委员40人,列席168人。
      市委书记李鸿忠同志出席全会并讲话。市委常委,市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员,市高级人民法院院长、市人民检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。
      全会由中共天津市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实十九届中央纪委五次全会和市委十一届九次、十次全会部署,回顾2020年全市纪检监察工作,部署2021年任务,审议通过了邓修明同志代表市纪委常委会所作的《以高质量监督推动高质量发展 为开启全面建设社会主义现代化大都市新征程提供坚强保障》工作报告。
      全会认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和赵乐际同志所作的工作报告。一致认为,习近平总书记的重要讲话,充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果,深刻阐述全面从严治党新形势新任务,强调要深入贯彻全面从严治党方针,充分发挥全面从严治党的引领保障作用,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松,确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循。赵乐际同志所作的工作报告,全面总结过去一年工作,对新时代纪检监察工作高质量发展作出部署,主题鲜明、重点突出、措施具体,具有很强的实践性和指导性。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习领会,坚决贯彻落实。
      全会认为,李鸿忠同志在市纪委全会上的讲话,全面贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神,深刻总结党的十八大以来我市全面从严治党取得的显著成效,深入分析我市管党治党形势,对坚定不移全面从严治党,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。讲话充分体现了市委坚决践行“两个维护”的高度自觉,坚定不移管党治党的政治担当,为把我市全面从严治党不断引向深入指明了方向。全市各级党组织和纪检监察机关要按照市委部署要求,切实把全会部署的任务落到实处。
      全会指出,2020年是极不平凡的一年,市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移全面从严治党,统筹推进疫情防控和经济社会发展,推动各项事业取得新的重大进展。全市各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和市委坚强领导下,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,在疫情防控大战大考中践行初心使命,强化对贯彻落实党中央重大决策部署的政治监督,切实维护党中央权威和集中统一领导;坚守以人民为中心的根本政治立场,集中整治群众身边腐败和作风问题;锲而不舍落实中央八项规定精神,狠刹享乐奢靡之风,持续整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题;坚定不移深化政治巡视,抓好巡视整改和成果运用,压实巡察工作主体责任;深化纪检监察体制改革,创新监督理念方式,推动各类监督贯通协同;始终保持高压态势,严肃查处国企、土地、规划等领域腐败问题,扎实做好“以案三促”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;加强纪检监察机关自身建设,强化政治引领,提高能力素质,严格自我监督。全会总结了过去一年工作中形成的认识和体会,在肯定成绩的同时,客观实际地分析了存在的问题,要求采取有效措施切实加以解决。
      全会提出,2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的开局之年。全市各级纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实十九届中央纪委五次全会和市委十一届九次、十次全会工作部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央和市委决策部署有效落实,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为“十四五”开好局、开启全面建设社会主义现代化大都市新征程提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。
      全会要求,全市各级纪检监察机关要把党中央决策部署和市委要求与纪委监委职责有机结合起来,准确把握党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务,着力提高政治能力,着力践行人民至上,着力保持严的主基调,着力强化系统观念,着力促进担当作为,着力突出严管厚爱结合,在推进现代化建设中坚定政治方向,把准职能定位,忠诚履职尽责,充分发挥全面从严治党引领保障作用。
      第一,持续深化政治监督,保障“十四五”规划顺利实施。聚焦贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策和常态化疫情防控、京津冀协同发展、培育完整内需体系、优化营商环境等重要部署强化监督检查,为实现全年经济社会发展目标任务提供坚强保障。把中央巡视反馈意见整改作为重大政治任务,推动整改见底到位。加强对“一把手”和领导班子监督,压实各级党组织管党治党政治责任。深入整治码头文化、圈子文化和好人主义,推动清廉天津建设,严格家风家教,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
      第二,坚定不移深化反腐败斗争,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。保持惩治腐败高压态势,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,严肃查处基础设施建设、项目审批、招投标、公共资源交易中的腐败问题,加大国企、土地、规划、金融、政法等领域腐败治理力度。制定一体推进“三不”工作机制意见,做实以案促改、以案促治。
      第三,大力加强作风建设,营造“讲担当、促作为、抓落实”浓厚氛围。持之以恒落实中央八项规定精神,严肃查处享乐主义、奢靡之风。常态化治理形式主义官僚主义和不作为不担当问题,加大对贯彻党中央和市委决策部署不力、漠视群众疾苦、“官爷”文化、“中梗阻”等突出问题治理力度。落实“三个区分开来”,严肃查处诬告陷害行为,做好澄清正名工作,深化回访教育,激发党员干部干事创业正能量。
      第四,推动基层监督走深走实,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。认真落实进一步加强基层监督工作意见,健全完善组织体系、制度体系、责任体系,推进基层监督工作做深做实。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策落实的监督检查,持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为,保障换届风清气正。
      第五,巩固拓展中央巡视指导督导成果,提高巡视巡察全覆盖质量。做好中央巡视指导督导反馈意见整改,推进政治巡视具体化、常态化、规范化,实现十一届市委巡视全覆盖。健全巡视整改促进机制,建立整改评估制度。贯彻落实中央巡视巡察上下联动指导意见,加强巡察工作指导督导。
      第六,深入推进纪检监察体制改革,提高监督的严肃性协同性有效性。提升监督治理效能,深化“四项监督”统筹衔接,推动党内监督与其他监督贯通协同。深入推进高校、国企、公安、司法等领域纪检监察体制改革,推动加强市级公立医院纪检组织建设。加强执纪执法规范化法治化建设,完善查办案件以上级纪委监委领导为主的工作机制,推进“铁案工程”建设,健全监察权运行机制。
      第七,从严从实加强自身建设,打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,常态化开展忠诚教育,自觉践行“两个维护”。选优配强干部队伍,大力开展全员培训,建立“教学练战”一体化教育培训机制。推进信息化应用与业务工作深度融合。自觉接受最严格的约束和监督,常态化开展内部督查,坚决查处执纪违纪、执法违法行为,锻造过硬纪检监察干部队伍。
      全会号召,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠诚履职、开拓进取,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全面建设社会主义现代化大都市作出更大贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!
      
  • 天津市2021年20项民心工程 2021-02-02

       民之所盼,政之所向。日前,市委、市政府决定实施2021年20项民心工程。逐项看民心工程“清单”,紧紧抓住群众最急最忧最盼的紧迫问题,旨在进一步提高保障和改善民生水平。
      2021年20项民心工程包括:
      一、推进社区居家养老。持续推进社区老年健康服务,参加家庭医生签约服务老年人达到100万人,为60岁以上失能、半失能人员提供入户医疗护理服务达到15万人次。新建老年人日间照料中心100个,新增养老床位4000张。
      二、新增义务教育学位。新建、改扩建一批义务教育学校,新增义务教育学位3.2万个。
      三、关爱妇女儿童健康。实施妇女儿童健康提升计划,对0—6岁儿童开展儿童孤独症筛查、诊断项目。在全市200个社区建设未成年人“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)教育阵地。加强未成年人近视防控,对全市所有中小学生开展视力筛查。
      四、多措并举稳定就业。强化就业优先政策,做好高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体就业工作,拓宽就业渠道和岗位,全年实现城镇新增就业35万人左右。
      五、救助特殊困难群体。向中低收入住房困难家庭发放租房补贴,惠及7万个家庭。为符合条件的残疾人发放居家托养服务补贴,惠及5.8万人。为残疾人免费配发助听器、假肢等辅助器具1万件。
      六、提高社会保障水平。提高失业保险待遇标准。提高城乡居民基本医疗保险住院报销待遇,报销比例在现行基础上提高5个百分点。开展长期护理保险制度试点,覆盖610万职工基本医保参保人员,符合条件重度失能人员发生的相关护理服务费用,长期护理保险基金支付水平总体控制在70%左右。
      七、关心困难职工生活。为4万名农民工、困难企业职工和困难职工开展免费查体。开展职工大病救助,对因病在医保定点医院治疗,一年医药费(含自费)经医保、单位投保的商业保险、单位二次报销后,实际个人支付医药费总额超过6万元的在职会员,分梯度给予1万至5万元救助。依托“津工智慧平台”为全市职工会员提供网上惠工服务。
      八、促进农民增产增收。建设高标准农田26万亩,创建粮食作物绿色高质高效示范区,改善农业生产条件,推广绿色安全生产模式。新建、改扩建现代化生猪养殖场,支持全市猪肉市场供应。开展小站稻品牌推介,提高品牌竞争力和市场占有率。
      九、着力提升急救能力。继续开展心肺复苏技能培训,全年培训2万人。开展群众性、普及性红十字应急救护专题培训,全年培训3万人。提高急性创伤救治能力,在我市8家医疗机构建立创伤中心。
      十、改造供热燃气管网。改造供热、燃气旧管网,提高供热效率,保障用气安全。
      十一、新建改造城乡道路。建设席厂下坡(天泰路—南口路)、本溪路(纪念馆路—光荣道)等10条城市市政道路。提升改造广东路、长江道等6条道路,整修津美、回生等20座人行天桥。提升改造300公里农村公路和30座桥梁。
      十二、方便群众日常出行。填补公交线网空白,强化公交地铁接驳,新增、优化公交线路40条。合理规范共享单车投放总量,优化车辆投放调控。提高居民小区照明水平,改造781个(条)小区(道路)路灯13770套。 推进京津通勤便利化12项措施,方便群众跨城通勤。
      十三、新建供水排水设施。实施南水北调中线工程宝坻引江供水工程,保障90万人饮水健康。建成陈塘泵站、咸阳路泵站,提升区域雨水排放能力。
      十四、建设公共充电设施。增建新能源机动车充电设施,在居民小区建设公共充电桩2000台。
      十五、建设智慧平安社区。推进智慧平安社区建设,全市完成新建、改造智慧平安社区3300个。开展电梯维护保养质量抽查,保障居民乘梯安全。
      十六、增建便民商业设施。新建、提升改造和平区芷江路、南开区龙井、红桥区天添鲜和水西园、北辰区郡德花园和瑞恒、宁河区绿屏西路7个标准化菜市场。新建100个品牌连锁便利店,满足群众就近消费需求。
      十七、实施冷链和进口食品追溯。提升完善冷链和进口食品追溯平台,有效防范新冠肺炎疫情输入风险。
      十八、丰富群众文化生活。举办名家经典惠民演出季,全年演出300场。举办第六届市民文化艺术节,推出40余项群众文化品牌活动,办好国民音乐教育大会。实施平津战役纪念馆提升改造工程,丰富展览展示内容,提升市民参观体验。
      十九、增建休闲健身场所。举办首届社区运动会暨第八届市民运动会。建设社区健身园300个、智能健身园100个、社区体育园40个、多功能运动场30个、健身步道10条、登山步道5条。完成梅江公园(二期)工程建设。
      二十、提升垃圾处理能力。新建宝坻区、宁河区、蓟州区3座厨余垃圾处理厂,新增日处理能力450吨,因地制宜建设分散厨余垃圾处理设施,满足全市垃圾分类处置需求。
      
  • 加强节日商品供应保障 确保春节市场平稳运行 2021-02-02

       中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华1日在天津市调研春节市场保供工作。他强调,要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署,全力做好节日期间市场保供工作,确保生活物资供应充足、价格稳定,让人民群众度过一个欢乐祥和的春节。
      胡春华先后来到天津市北辰区、宝坻区和蓟州区,深入农产品批发市场、县乡村三级零售商店和乡镇饭店,实地调研农产品保供、传统和新兴零售业态发展、农村餐饮经营等情况,详细了解生活物资供销和价格变化,认真听取企业和消费者的意见建议。
      胡春华强调,春节将至,做好各类生活物资特别是生活必需品保供工作,是各级商务、农业等部门义不容辞的责任。春节是传统消费旺季,今年不少群众就地过年又带来消费需求的结构性变化,市场保供任务更加艰巨。要密切跟踪供求形势,多渠道组织货源,及时调配投放储备物资,特别要确保生活必需品供应量足价稳。要加强市场监管,坚决打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为,确保商品质量和食品安全。要压实“菜篮子”市长负责制,加强生产组织,落实鲜活农产品“绿色通道”政策。
      在天津期间,胡春华还调研了加强农村流通体系建设等工作。
       
  • 63项细化清单全部落实到位 2021-02-02

           从市发展改革委获悉,为落实国务院办公厅印发的《关于切实解决老年人运用智能技术的实施方案》及全国视频会议部署要求,我市聚焦医疗、出行、消费、办事、文娱等老年人日常生活涉及的高频事项、服务场景,在留住传统服务、简化办事流程、升级智能系统、普及技术应用等方面,及时制定落实举措,帮助老年人跨越“数字鸿沟”,为老年人融入智能生活提供多途径、多维度、多功能便利化服务。截至2020年底,我市在25个方面提出的63项细化分解措施清单已全部落实到位。
      据了解,到2019年底,我市户籍人口中60岁以上的老年人达到了266.7万人,占全市户籍人口比例24.14%,我市已经进入人口老龄化加速期。尤其是新冠肺炎疫情发生以来,生活新模式、消费新业态的发展,进一步放大了老年人运用智能技术的出行难、看病难、购物难等问题。市发展改革委相关负责人表示,在解决老年人运用智能技术难题的过程中,既要充分开展智能服务的“适老化”创新,又要确保传统服务手段的有效覆盖和保障托底,为细化落实国务院部署的重点任务和工作要求,我市从便利老年人日常交通出行、就医、消费、办事服务和使用智能化产品等25个方面提出了63条细化分解措施,并逐条明确责任单位和完成时限。
      我市提出的细化分解措施具体内容包括,通过保留绿色通道、人工服务、现金支付等方式,留住传统服务,保障服务普惠性,如市交通运输委积极推动落实公交、水路客运、地铁保留使用现金、纸质票据、凭证、证件等乘坐方式,支持凭敬老卡、第三代残疾人证和有效免费乘车证件乘车;通过上门服务、精简流程、便民代办等方式,简化办事流程,提升服务便捷性,如市人社局在所有办事大厅配备轮椅、老花镜、自助机等硬件设施,方便老年人办事,所有事项均设置线下办理渠道或者协助老年人完成线上办理;通过推进适老改造、终端服务、智能服务等方式,升级智能系统,强化服务兼容性,如市政务服务办加强与国有商业银行合作,将更多涉及社保、医疗等高频政务服务功能推向银行终端,借助银行网点人工专业服务优势,实现老年人各类政务服务需求在专业人员引导下就近办理;通过开展通用普及、专题普及等方式,普及技术应用,丰富服务多样性等,如天津市老年大学计算机系已开设智能手机方面课程6门,并开设计算机网络、计算机网银、网购、网付等课程,为老年人学习使用计算机、智能手机等提供方便。截至2020年底,63项细化分解措施清单已全部落实到位。下一步,市发展改革委和市卫生健康委作为牵头单位,将进一步加强统筹推进、工作协同和信息共享,完善联席会议制度,跟踪分析相关措施实时进展及成效,确保各项政策及时落地落实。
      
网站地图 使用帮助 联系我们 关于我们 版权声明 隐私声明
党政机关 党政机关

主办单位:天津市发展和改革委员会联系电话:23142050网站标识码:1200000015技术支持:天津市信息中心

津ICP备 08100007号-14 徽标津公网安备12010302000991号

主办单位:天津市发展和改革委员会

联系电话:23142050网站标识码:1200000015

技术支持:天津市信息中心津ICP备 08100007号-14

徽标津公网安备12010302000991号

IE版本小于9,为了不影响您的浏览效果,请升级IE版本! x