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政务动态
  • 全国PPP项目信息监测服务平台显示截至今年9月底各地已签约PPP项目中民间投资项目1683个 2020-11-27

       
      根据全国PPP项目信息监测服务平台数据,截至今年9月底平台已签约项目中民间投资项目共1683个,占全部已签约项目的43%;其中,民营企业单独中标项目835个,联合体中标项目中民营企业控股项目848个。今年1-9月,各地新增已签约项目197个,其中民间投资项目34个。
      上述项目详细信息,可登录全国PPP项目信息监测服务平台(http://ppp.tzxm.gov.cn),点击各地网站链接查询。
      全国PPP项目信息监测服务平台具有PPP项目统计、查询,政策法规、工作动态发布等功能,由国家信息中心负责建设和运维。
       
  • 2020中国企业国际融资洽谈会暨民企投融资洽谈会在津开幕(图) 2020-11-13

      昨天,2020中国企业国际融资洽谈会暨民企投融资洽谈会在我市举行。图为企业进行项目路演。
      12日上午,由天津市人民政府、中华人民共和国科学技术部、中华全国工商业联合会共同主办的2020中国企业国际融资洽谈会暨民企投融资洽谈会在津开幕。全国政协副秘书长、全国工商联副主席黄荣,市委书记李鸿忠,市委副书记、市长廖国勋,市委副书记阴和俊出席并共同为大会启幕。市委常委、常务副市长马顺清主持开幕式。
      黄荣在致辞时说,在全国深入学习贯彻党的十九届五中全会精神之际,融洽会暨民洽会隆重开幕,是天津支持民营经济发展、改革创新、转型升级、健康发展的重要举措和重要平台。天津在加快构建新发展格局中大有可为,希望广大民营企业家把握京津冀协同发展、自由贸易试验区、“一基地三区”建设等新一轮开发开放新机遇,践行新发展理念,努力实现新作为,不断书写在津高质量发展新篇章。全国工商联将一如既往服务支持引导民营企业在津投资兴业,助力天津高质量发展。
      廖国勋在致辞时说,大会汇集“民营、金融、科技”三大要素,是“在危机中育新机、于变局中开新局”的生动实践,必将发挥推动民营企业转型升级、加快实体经济振兴发展的重要作用。当前,天津在加快构建新发展格局中积极作为,主要指标持续向好、经济运行企稳回升、民生保障扎实有力,在高质量发展进程中不断迈出更加坚实的步伐。天津高度重视民营经济发展,持续改善营商环境,真心服务、靠前服务、精准服务、优化服务,全力打造市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的共赢发展格局。真诚欢迎大家汇聚新时代新天津,共享新机遇新未来。
      中国中小企业协会会长李子彬、中国民营经济研究会会长庄聪生、苏宁控股集团董事长张近东发来祝贺视频。他们表示,广大民营企业要充分利用融洽会和民洽会平台,推动科技、金融与民营经济深度融合,全力服务构建新发展格局,共同推动天津高质量发展。
      本届融洽会暨民洽会于11月12日至13日在天津举行,以“育新机、开新局、谱新篇”为主题,采取“线上+线下”的形式,将举办高峰论坛、展览展示、路演推介、资本对接、项目签约、专题培训、商务交流等一系列活动,所有展览展示通过虚拟云展馆全景呈现。国内民营企业500强代表,全国知名民企、金融机构代表现场出席开幕式,专业嘉宾约1000人通过大会官方云平台“线上”参会。
      市领导冀国强、康义和市政府秘书长孟庆松参加有关活动。
      
  • 深化合作共同打造“轨道上的京津冀” 2020-11-13

      12日,市委书记李鸿忠,市委副书记、市长廖国勋,市委副书记阴和俊在迎宾馆与中国中铁股份有限公司总裁陈云一行会谈。市领导连茂君、孙文魁和市政府秘书长孟庆松参加活动。
      李鸿忠衷心感谢中国中铁长期以来为天津发展作出的贡献。他表示,天津正深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实党中央关于加快建设交通强国的决策部署,在综合运输、交通枢纽、生态环保等领域谋划一批重大项目,投资发展潜力巨大。希望中国中铁与天津深化基础设施和城市建设等领域务实合作,拓展城市轨道交通、高速铁路和市域铁路、示范镇等项目合作空间,积极参与我市绿色生态屏障等生态工程建设,共同打造“轨道上的京津冀”,构筑北方交通枢纽,在构建新发展格局中展现新作为。
      陈云表示,中国中铁将充分发挥建筑业全产业链优势,把“新基建”作为重要着力点,积极参与天津轨道交通、天津港集疏运体系、京津冀城际铁路网、园区开发等项目,助力天津“十四五”城市建设,实现优势互补、合作共赢。
      会谈前,中铁投资集团与武清区、北辰区分别签署了相关合作协议。
      
  • 在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话 2020-11-13

      (2020年11月12日)
      习近平
      女士们,先生们,同志们:
      30年前,国际形势风云变幻,国内改革风起云涌,党中央全面研判国际国内大势,统筹把握改革发展大局,作出了开发开放上海浦东的重大决策,掀开了我国改革开放向纵深推进的崭新篇章。
      今天,我们在这里隆重集会,庆祝浦东开发开放30周年,就是要回顾历史、展望未来,支持浦东在全面建设社会主义现代化国家新征程中锐意进取,推进更深层次改革、更高水平开放,为实现全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献!
      首先,我代表党中央、国务院和中央军委,向上海广大干部群众,致以热烈的祝贺和诚挚的问候!向所有关心、支持、参与浦东开发开放的港澳台同胞、海外侨胞和各国人士,表示衷心的感谢!
      女士们、先生们、同志们!
      党中央对浦东开发开放高度重视、寄予厚望。邓小平同志亲自倡导,指出“开发浦东,这个影响就大了,不只是浦东的问题,是关系上海发展的问题,是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题”,要求“抓紧浦东开发,不要动摇,一直到建成”。
      党的十四大强调,以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。党的十五大、十六大、十七大都要求浦东在扩大开放、自主创新等方面走在前列。
      进入新时代,党的十八大、十九大继续对浦东开发开放提出明确要求,党中央把首个自由贸易试验区、首批综合性国家科学中心等一系列国家战略任务放在浦东,推动浦东开发开放不断展现新气象。
      30年来,浦东创造性贯彻落实党中央决策部署,取得了举世瞩目的成就。经济实现跨越式发展,生产总值从1990年的60亿元跃升到2019年的1.27万亿元,财政总收入从开发开放初期的11亿元增加到2019年的逾4000亿元,浦东以全国1/8000的面积创造了全国1/80的国内生产总值、1/15的货物进出口总额。改革开放走在全国前列,诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自由贸易试验区及临港新片区、第一家外商独资贸易公司等一系列“全国第一”。核心竞争力大幅度增强,基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系,承载了上海国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心建设的重要功能。人民生活水平整体性跃升,2019年城乡居民人均可支配收入达到71647元,人均预期寿命从1993年的76.10岁提高到84.46岁,城镇人均住房建筑面积从1993年的15平方米提高到42平方米。
      30年披荆斩棘,30载雨雪风霜。经过30年发展,浦东已经从过去以农业为主的区域,变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城,可谓是沧桑巨变。浦东开发开放30年取得的显著成就,为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证,为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照!
      实践充分证明,党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的;改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;改革发展必须坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,依靠人民创造历史伟业!
      女士们、先生们、同志们!
      从现在起到本世纪中叶,是我国全面建成社会主义现代化强国的30年。当前,世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变,单边主义、保护主义上升,国际格局深刻调整,不稳定不确定因素明显增多,今后一个时期我们将面对更为复杂多变的外部环境。越是面对挑战,我们越是要遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待,在更加开放的条件下实现更高质量的发展。
      新征程上,我们要把浦东新的历史方位和使命,放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中加以谋划,放在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中予以考量和谋划,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局。
      党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》,将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。浦东要抓住机遇、乘势而上,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例,更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。
      第一,全力做强创新引擎,打造自主创新新高地。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,更加需要增强创新这个第一动力。要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,加强基础研究和应用基础研究,打好关键核心技术攻坚战,加速科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平,为确保全国产业链供应链稳定多作新贡献。
      浦东要在基础科技领域作出大的创新,在关键核心技术领域取得大的突破,更好发挥科技创新策源功能。要优化创新创业生态环境,疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。要聚焦关键领域发展创新型产业,加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。要深化科技创新体制改革,发挥企业在技术创新中的主体作用,同长三角地区产业集群加强分工协作,突破一批核心部件、推出一批高端产品、形成一批中国标准。要积极参与、牵头组织国际大科学计划和大科学工程,开展全球科技协同创新。
      第二,加强改革系统集成,激活高质量发展新动力。改革开放是当代中国最显著的特征。党的十八届三中全会以来,我们聚焦深层次体制机制障碍,推出一系列重大改革,打通理顺许多堵点难点,很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。随着我国迈入新发展阶段,要聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措,在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,推动各方面制度更加成熟更加定型。
      浦东要在改革系统集成协同高效上率先试、出经验。要探索开展综合性改革试点,统筹推进重要领域和关键环节改革,从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革,加强重大制度创新充分联动和衔接配套,放大改革综合效应,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
      第三,深入推进高水平制度型开放,增创国际合作和竞争新优势。对外开放是我国的基本国策,任何时候都不能动摇。当今时代,任何关起门来搞建设的想法,任何拒人于千里之外的做法,任何搞唯我独尊、赢者通吃的企图,都是逆历史潮流而动的!当前,经济全球化遇到一些回头浪,但世界决不会退回到相互封闭、彼此分割的状态,开放合作仍然是历史潮流,互利共赢依然是人心所向。要敞开大门欢迎各国分享中国发展机遇,积极参与全球经济治理。凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业,我们都要积极开展合作。
      浦东要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给,更好参与国际合作和竞争。要更好发挥中国(上海)自由贸易试验区临港新片区作用,对标最高标准、最高水平,实行更大程度的压力测试,在若干重点领域率先实现突破。要加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽,提升整体竞争力和影响力。要率先实行更加开放更加便利的人才引进政策,积极引进高层次人才、拔尖人才和团队特别是青年才俊。
      第四,增强全球资源配置能力,服务构建新发展格局。我说过,中国经济是一片大海,我还要说世界经济也是一片大海。世界大海大洋都是相通的,任何人企图人为阻碍世界大海大洋相通,都只能是一种不自量力的幻想!加快构建新发展格局,要更好统筹国内国际两个市场两种资源,增强资源配置能力,提高对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球性影响力。
      浦东要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接,在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。要完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系,支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务,建设国际金融资产交易平台,提升重要大宗商品的价格影响力,更好服务和引领实体经济发展。要发展更高能级的总部经济,统筹发展在岸业务和离岸业务,成为全球产业链供应链价值链的重要枢纽。
      第五,提高城市治理现代化水平,开创人民城市建设新局面。人民城市人民建、人民城市为人民。城市是人集中生活的地方,城市建设必须把让人民宜居安居放在首位,把最好的资源留给人民。要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位,探索具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。要提高城市治理水平,推动治理手段、治理模式、治理理念创新,加快建设智慧城市,率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。
      推进城市治理,根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高公共服务均衡化、优质化水平。要构建和谐优美生态环境,把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,把健全公共卫生应急管理体系作为提升治理能力的重要一环,着力完善重大疫情防控体制机制,毫不放松抓好常态化疫情防控,全方位全周期保障人民健康。
      中央和国家有关部门要站在全局高度、聚焦国家战略,会同上海市做好顶层设计,积极研究制定支持浦东高水平改革开放的具体举措,共同推动各项政策落地见效。
      女士们、先生们、同志们!
      明年是中国共产党成立100周年。上海是中国共产党诞生地。要传承红色基因、践行初心使命,不断提升党的建设质量和水平,确保改革开放正确方向。广大党员、干部要勇于担当、敢为先锋,奋力创造新时代新奇迹。
      女士们、先生们、同志们!
      “装点此关山,今朝更好看。”上海是一座光荣的城市,是一个不断见证奇迹的地方。浦东开发开放30年的历程,走的是一条解放思想、深化改革之路,是一条面向世界、扩大开放之路,是一条打破常规、创新突破之路。展望未来,我们完全有理由相信,在新时代中国发展的壮阔征程上,上海一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹,一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象!
      
  • 市政府召开第127次常务会议 2020-11-10

      9日下午,市长廖国勋主持召开市政府第127次常务会议。
      会议研究大运河文化保护传承利用有关工作。会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于大运河文化保护传承利用的重要指示批示精神,统筹处理好保护、传承、利用三者的关系,做到保护好运河、传承好文化、利用好资源。要高水平谋划保护这篇大文章,主动与国家有关部门沟通对接,严格审批管理新建项目,做到保护和发展相互促进。要在传承上下更大功夫,深度挖掘运河文化内涵资源,系统收集梳理历史文献档案,讲好天津运河故事。要在利用中培育新增长点,不断提升城市影响力,积极宣介魅力天津、生态天津、活力天津。
      会议审议《天津港集疏运专用货运通道建设方案》。会议强调,天津港是天津发展的战略资源和重要支撑。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,志在万里,努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口。要统筹考虑公路、铁路、道桥、隧道的便捷与安全,高标准、高水平科学设计,加快推进集疏运专用货运通道建设,完善集疏运体系,着力化解港城矛盾,实现“港城共荣”。要抓紧制定项目融资方案,用好社会资本,推动项目尽早开工建设。要精准编制预算,加强审计监督,严格质量监管,努力打造样板工程、标杆工程。要加快传统码头智能化改造步伐,加快推进“公转铁”“散改集”,不断提升天津港的综合竞争力。
      会议还研究了医疗保障制度改革、新时代教育督导体制机制改革等其他事项。
      
  • 知行合一 以学促干扎实推动党的十九届五中全会精神贯彻落实 2020-11-09

      8日上午,中央宣讲团成员、市委书记李鸿忠用两个半小时就党的十九届五中全会精神进行了全面系统阐述。报告会结束后,部分离退休干部、理论工作者、高校师生、基层党务工作者意犹未尽,围拢到李鸿忠身边,畅谈自己学习五中全会的心得体会,并就各自关心的问题提问。
      天津财经大学马克思主义学院院长丛屹说,“十四五”是实现第二个百年目标、从全面建成小康社会向社会主义现代化强国迈进的第一个五年,是我国从“富起来”走向“强起来”的关键阶段。在推动高质量发展、实现“强起来”的发展进程中,我们天津将有哪些新举措、新作为?
      李鸿忠回答说,党的十九届五中全会通过的《建议》明确了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,其中科技实力尤为关键。天津将深入贯彻落实党中央部署要求,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,全面塑造发展新优势,努力提升自主创新、原始创新能力,为建设科技强国作出贡献。
      李鸿忠说,全面建设社会主义现代化国家,离不开精神力量作为支撑。作为高校马克思主义学院的老师,你们肩负着用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人的重任。希望你们认真宣传、研究、阐释党的十九届五中全会精神,更好地融入思政课教学,生动活泼宣传习近平总书记在全会上的重要讲话精神,展现好“十三五”时期决胜全面小康的决定性成就,宣传阐释党中央关于当前形势的重大判断和重大战略部署,教育引导广大青年学生担当起全面建设社会主义国家的时代重任,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
      南开大学电子信息与光学工程学院硕士生刘玥和天津大学精仪学院博士生白志亮听了宣讲报告会十分振奋激动,他们向李鸿忠表达了在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,投身天津发展热土、努力拼搏奋斗、展现青春力量的热切愿望。
      李鸿忠听了感到十分欣慰。他表示,党的十九届五中全会擘画了未来五年乃至更长时期我国发展的宏伟蓝图,也为青年一代施展才华、实现人生价值提供了广阔空间。广大青年学子应该把小我融入大我,坚定理想信念,树立远大志向,创造无愧于新时代的实干业绩。同时要立足专业,脚踏实地,不懈努力,不断取得进步。
      两位同学所学专业涉及新一代信息技术和生物医药,都是天津发展的主导产业,未来发展前景广阔。我们正在优化创新空间布局,充分利用海河教育园等平台,加快培育大学创新创业圈和研发产业聚集区,希望你们牢牢把握机遇,潜心学习,夯实基础研究功底,在拼搏奋斗中实现自己的青春理想。
      河西区挂甲寺街道社区宣讲员郜世伟说,通过学习五中全会精神,我深切感受到党中央对基层治理创新的高度重视。我们挂甲寺街道成立了社区发展研究会,结合基层实践探索,为构建共建共治共享的社会治理大格局作出自身贡献。
      李鸿忠说,基层治理是国家治理的根基,是党的执政基础。近年来,我市坚持以党的建设引领基层治理创新,坚持“战区制、主官上、权下放”工作机制,推动基层社区管理服务取得了新进步。基层治理创新,基层的同志最有发言权。你们在街道建立社区发展研究会,希望充分利用好这个机构,将社区作为高校研究机构的研究基地、大学生服务社会的实践基地,共同为提升社区治理水平献计出力。
      市公安局“老公安”宣讲团团长刘援朝、天津社会科学院法学研究所副研究员段威十分关心我市“十四五”规划编制情况,并就加强法治天津建设、健全社会心理服务体系和危机干预机制等问题提出意见建议。
      李鸿忠表示,规划编制是一个坚持发扬民主、开门问策、集思广益的过程,我们要坚持把加强顶层设计和问计于民统一起来,希望更多群众积极为我市“十四五”发展建言献策,共同努力。衷心感谢大家对天津发展的关心,我们一起努力,共同绘制天津发展的美好蓝图,并全力以赴抓好各项工作的贯彻落实。
      在面对面交流中,提问真诚恳切,回答深入生动,大家更加深切地体会到党的十九届五中全会精神与日常生活的紧密联系,进一步明确了今后的努力方向,更加增强了奋斗“十四五”、开启新征程的坚定信心和强大动力。
      
  • 为担当者担当 为负责者负责 为干事者撑腰 2020-11-09

      近日,市大数据管理中心出台《天津市大数据管理中心容错免责澄清正名激励保护干部担当作为创新竞进实施办法》(以下简称《办法》),建立容错免责机制,坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,旗帜鲜明地保护担当作为、支持干事创业、宽容偏差失误,为担当者担当,为负责者负责,为干事者撑腰,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性,奋力推进数字天津和智慧社会建设。
      《办法》明确,对担当作为、创新竞进的干部要强化正向激励,进一步健全考核评价机制,实现内部绩效奖励差异化分配,实现“干好干坏不一样”;在职务职级晋升、干部选拔任用等方面,科学运用考核结果,推动形成崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励导向;健全谈心谈话制度,倾听干部诉求,了解干部思想状态,重视干部身心健康,加强人文关怀和心理疏导,保护和激发干部干事创业的热情。
      《办法》对建立容错免责机制作出规定,对干部在落实市委、市政府决策部署中,因政策界限不明确,创造性开展工作;在推动天津网络安全与信息化建设、大数据归集和共享以及其他改革、创新实践中,因大胆创新、先行先试;在推动重大项目、重点工作或处置突发事件中,果断决策、担当尽责,但因不可抗力或无意过失;在服务基层、服务企业、服务群众中,因着眼于优化流程、提高效率进行容缺受理、容缺审查等七个方面,出现失误或造成损失的,同时符合党章党规、法律规定没有明令禁止,中央大政方针和市委、市政府决策部署,履职尽责过程中没有失职渎职行为,没有为个人、他人谋取私利等条件,通过启动容错免责程序,不作负面评价,免除相关责任或依纪依规从轻、减轻处理。对予以容错免责的干部,加强跟踪管理,定期回访谈心,帮助其放下思想包袱,查找问题原因,改进工作。
      《办法》规定建立澄清保护机制,对认定检举控告失实,同时又具备规定情形的,通过适当方式在一定范围及时为其澄清和正名,消除负面影响;严肃处理打击报复、诬告陷害、造谣传谣、恶意中伤干部等行为。《办法》还提出要加强对干部的教育监督管理,发现错误苗头及时谈话提醒,强化对重点领域、关键岗位的监督管理;持续深化不作为不担当问题专项治理,始终保持警醒震慑的高压态势;加强对受处分干部的关怀和激励,有针对性地做好思想工作,开展帮扶回访。
      据悉,市大数据管理中心负责建设的全市统一电子政务外网,已形成万兆骨干光网,实现全市市级预算单位全覆盖;市级政务云以强大的计算能力和存储规模为市级部门提供“按需、动态、可靠、高效”的硬件支撑和运维保障服务;全市政务服务移动端“津心办”实现交通出行、医疗卫生、公安户政等1500余项市级在线服务事项;全市一体化社会治理信息化平台“津治通”以数据“跑腿通路”服务基层治理,办结社会治理事件超过289万起;天津“健康码”助力疫情防控,申领人数已超1700万,累计亮码次数超过8亿次。下一步,市大数据管理中心将以出台《办法》为契机,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,落实市委、市政府要求,牢记政治责任,强化政治担当,当好服务企业的“店小二”和群众的“勤务员”,形成只争朝夕、勇争上游、争当先锋的良好风气,推动政务数据资源共享和公共数据资源开放,推进大数据产业等数字经济发展,使大数据成为我市经济高质量发展的新动能。
      
  • 重拳整治不作为不担当问题 2020-11-09

      近日,市纪委监委公布了2020年9月查处违反中央八项规定精神问题数据。数据显示,全市各级纪检监察机关9月查处形式主义、官僚主义问题88起,其中,“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展”问题74起。
      据介绍,自2018年至2020年,我市在全市范围内开展专项治理三年行动,将形式主义官僚主义问题与不作为不担当问题专项治理一体谋划、一体部署、一体推进,锲而不舍纠正“四风”,推动作风建设深入开展。通过专项治理,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,“腾挪闪避绕、慵懒散浮拖”等顽症痼疾得到有效遏制,干事创业敢担当勇作为的氛围日益浓厚。
      今年初,我市印发《2020年市委形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作要点》,从总体要求、治理重点、主要措施、组织实施等四个方面,对专项治理工作进行安排部署,进一步分解任务、压实责任,推动抓深抓细抓实专项治理重点工作。
      数据显示,1—9月,全市查处形式主义、官僚主义问题758起,其中“不担当、不作为、乱作为、假作为”问题659起,占比86.9%。“从每月统计数据看,‘不担当、不作为、乱作为、假作为’问题均处于当月形式主义、官僚主义问题查处总数的首位。”市纪委监委党风政风监督室有关负责同志表示,全市各级纪检监察机关认真履行职责,紧盯此类问题不放松,查处的力度不断加大,释放了坚决向形式主义、官僚主义亮剑的强烈信号。
      今年上半年,市纪委监委公开通报4起形式主义、官僚主义典型问题。静海区梁头镇党委书记薛印旺,党委副书记、镇长李树国,原党委委员、武装部部长邓君熙,副镇长王永胜推动违建别墅清查整治不力问题;武清区曹子里镇原党委书记邢国顺,原党委副书记、镇长韩志军,原党委副书记郭宝良推进企业复工复产工作不力问题……通报指出,这些问题是当前我市形式主义、官僚主义问题的典型表现,严重影响了党群关系,损害了党和政府的形象,广大党员干部务必要保持高度警惕,以案为鉴、引以为戒。
      整治形式主义、官僚主义,全面排查、梳理问题是关键。我市畅通信访举报渠道,向社会公布16个区和直接面向服务对象的部门、单位的举报方式,充分利用纪检监察机关“12388”、组织部门“12380”举报平台和政府“8890”服务平台,强化群众监督和社会监督。建立线索移送机制,通过执纪审查、巡视巡察、随机调研、走访企业等途径,全方位收集问题线索,强化纪检监察、组织、督查、审计、安全监管等部门沟通协作,定期移送问题线索。
      东丽区纪委监委对“民意直通车”“党群心连心”、《百姓问政》等媒体平台曝光和受理的问题及时督办核查,对相关问题进行严肃问责。和平区纪委监委推行“橙黄蓝牌”预警处置机制,聚焦10个方面的重点问题,牵住主体责任“牛鼻子”,紧盯党委(党组)特别是第一责任人,层层压实责任,对于工作业绩差、考核结果差、群众评价差的干部坚决予以调整,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。
      “全市各级纪检监察机关将持续强化责任担当,严肃监督执纪执法,层层压实责任,解决群众反映强烈的突出问题,坚决破除形式主义官僚主义,重拳整治不担当不作为问题,激励干部担当作为。”市纪委监委有关负责同志表示。
      
  • 二〇二一 ── 二〇三五:照见你我青春路 2020-11-06

      万众期待中,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布了。
      宏阔壮美的蓝图,照见未来的中国,也照见未来的你我;朝气勃发的事业,让青春的你与青春的国,相遇在最美的年华、最好的时代。
      未来的五年和十五年,对于新时代青年而言,是成长成才的重要时期;对于新时代中国而言,是创造复兴伟业的关键一程。青春梦想与强国梦想,从未像今天这样紧紧相连;人的全面发展与党和国家的全面发展,从未像今天这样深深相融。奋斗的青春,奋斗的中国。青年怎样,中国就将怎样。
      “十四五”规划怎么定?二〇三五年远景目标是什么?党中央的建议,来了──
      我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升;人民生活更加美好……这份未来中国的行动指南,绘就经济社会发展的新图景,也开启千千万万青年挥洒青春的新天地。
      时代潮头上,梦想正扬帆。当最美的青春遇见壮阔的时代,将绽放出怎样的光华?
      以青春之奋斗创造青春之中国,以青春之中国成就青春之你我──答案,在规划《建议》中,也在亿万奋进的脚步中。
      青春为证,“看见”未来之中国
      24岁的中国珠峰高程测量登山队队员次仁罗布,难忘今年5月登上珠穆朗玛峰,获取“世界之巅”各项数据的艰辛历程。
      读着规划《建议》,次仁罗布格外感慨,“全面建设社会主义现代化国家新征程,就仿佛登山一样,一步一个脚印向上攀登,一定会有到达的那一天。”
      因为相信而看见。在青年眼中,规划《建议》描绘出一个怎样的中国?
      这将是日益富强的中国──
      今年高考,湖南耒阳农村的“留守女孩”、18岁的钟芳蓉,以676分、湖南省文科前十的高考成绩,填报北京大学相对冷门的考古专业,引来众多关注。
      “5年、15年以后,我应该毕业了,从事我最喜欢的考古工作了。”钟芳蓉说,相信随着国家经济实力、综合国力的大幅跃升,将能支持更多孩子有条件选择自己喜欢的人生。
      强化国家战略科技力量,发展战略性新兴产业,加快数字化发展,畅通国内大循环,促进国内国际双循环……规划《建议》按下了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的“前进键”。
      这将是更加民主的中国──
      25岁的四川女孩徐萍成为十三届全国人大代表以来,把大量时间用在深入社区和学校调研,听取基层意见建议,形成的一些议案被有关部门采纳。她说,自己从中更加深刻地理解了社会主义民主的真谛。
      “规划《建议》提出保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。到2035年,人民的权力和权利能得到更充分保障,法治国家、法治政府、法治社会建设的成果将惠及每一个人。”徐萍说。
      这将是彰显文明的中国──
      今年初,青年文艺工作者张春景主创的水墨动画电影短片《秋实》,入围第70届柏林国际电影节新生代单元。这部具有鲜明民族风格的短片,以“文化+科技”方式讲述中国故事、传递中华韵味。
      规划《建议》提出,以讲好中国故事为着力点,创新推进国际传播,加强对外文化交流和多层次文明对话。这正是张春景们一直在做的事。
      “未来的中国不仅综合国力蒸蒸日上,也必将创造出与时代相辉映的灿烂文化。”张春景说。
      这将是民生更加殷实的中国──
      支援武汉抗疫的经历,让“90后”青年、北京大学第三医院神经外科主治医师吴超对“人民至上、生命至上”理念有了更深感悟,也对创新治理、提高社会建设水平有了更多期待。
      提高人民收入水平,强化就业优先政策,建设高质量教育体系,健全多层次社会保障体系,全面推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略……规划《建议》让每一个人在民生新福祉托举的天空下,更有获得感、幸福感、安全感。
      这将是更加美丽的中国──
      1990年出生的程绪宇是一名极地科考队员,对于全球气候环境尤为关注。在规划《建议》中,展望2035年,“广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现”,让他眼前一亮。
      “人类只有一个地球家园。实现美丽中国建设目标,不仅将促进中华民族永续发展,也将为人类创造更加美好的明天。”程绪宇说。
      瞻望前路,与更好的“我们”相遇
      一代人有一代人的际遇,一代人有一代人的梦想。当“十四五”规划和二〇三五年远景目标铺展开来,千千万万追梦人的青春之歌即将奏响。
      金秋北京,长城内外层林尽染。从事农业工作12年的“80后”博士石嫣,正在北京顺义区的分享收获农场里忙碌着。
      石嫣的农场常常很热闹。种菜的农民、参访的国内外客人、体验农事的会员家庭、对农业感兴趣的学生和志愿者等,让这里充满生机。
      “走中国特色社会主义乡村振兴道路”“推动城乡要素平等交换、双向流动”“加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体”……石嫣仔细研读规划《建议》里有关农业农村的内容。在她看来,这将为她的农场带来更大生机。
      “农业是最实打实的耕耘,坚持做好产品能够得到市场的回馈、用户的肯定。规划《建议》让人感到农业农村更加充满希望。”石嫣说。
      在波澜壮阔的新时代,每一滴水都能映出自己的色彩。汇聚成的五彩斑斓,是人人都有出彩机会的“我们”。
      “85后”阮寅夏在一家户外用品公司已经工作了10年,今年疫情对企业发展造成不小的影响,但她相信,在新的5年一定会打开发展新局面。
      从规划《建议》中,阮寅夏这样的现代服务业从业者,能看到更加美好的图景:推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业……
      “中国市场那么大、机会那么多,未来每个行业都可能出现中国的领军企业。青春就是迎接新挑战,创造新未来!”阮寅夏充满信心。
      奋斗,是青年人最美的姿态。因为有希望,有梦想,就有力量。
      老家在甘肃省庆阳市宁县早胜镇的李海刚,曾经是建档立卡贫困户,“北漂”期间,保安、厨师等职业都做过。今年,他成为美团买菜的驻站配送员,每天骑行往返在各个居民区,用勤劳和汗水脱贫致富。
      规划《建议》提出要千方百计稳定和扩大就业,保障劳动者待遇和权益,加快农业转移人口市民化,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业等,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,让李海刚充满期待。
      “现在最牵挂的是在甘肃老家的孩子、老母亲和在内蒙古打工的媳妇。和以前相比,现在收入高多了,每月能挣一万多元。再干几年骑手多攒点钱,然后开个餐饮店,全家人一起,生活一定越来越好。”李海刚眼中有光。
      一滴水只有汇入大海,才有磅礴的力量。一个人只有融入时代,才能奏响激扬的乐章。
      今年34岁的段骁峻,是湖南省凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村的驻村第一书记。驻村以来,特别是在脱贫攻坚战收官之年,他只能一个多月回家一趟,但对自己的工作充满了自豪。
      “自小在城里长大,这是第一次深入农村工作,能够在农村大地上和广大基层干部一起,让贫困村庄真正富裕起来,是人生最有意义的事。”他说。
      脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。规划《建议》为把脱贫群众“扶上马”“送一程”,制定了一揽子帮扶举措:建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,健全防止返贫监测和帮扶机制,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接……
      “我们要把这些帮扶政策精准施策,落实到每个百姓家里。”段骁峻的心中,已经为村民们谋划起更加美好的未来:帮助村民们发展好柚子、猕猴桃产业,让老百姓收入迈上新的大台阶……
      在规划《建议》映照下,无数青年人的梦想,有了更深远的意义和更辽阔的航程……
      梦想交融,激荡奋斗的青春路
      3日晚,读完规划《建议》全文,35岁的科技创业者张晋芳被深深触动。“个人发展梦想与国家民族前途深度融合,这是当代青年莫大的幸福。”
      2008年,正在读研的张晋芳认准国家信息产业发展前景,开启了创业之旅。如今,他的公司已在显示芯片设计及方案解决领域崭露头角。
      “青年科研工作者赶上了建功立业的好时代。”在规划《建议》中,张晋芳进一步看到了属于青年科研人员的未来──“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑……完善国家创新体系,加快建设科技强国。”
      因为有梦,从此海阔天空。
      熊熊燃烧的科技报国梦,悠远绵长的文化强国梦,孜孜不倦的教育强国梦……无数怀揣梦想的青年,投身国家民族发展的时代洪流,在强国伟业中奋勇搏击,乘风破浪。
      文学梦想,在“90后”诗人王二冬笔下,化作一个个升腾着人间烟火气的文字。为快递小哥书写系列诗歌的他,也是一名快递行业从业者。
      “看到规划《建议》提出加强现实题材创作生产,不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品,我顿时有了持续创作的强大动力。”王二冬感慨,“用自己的经验书写行业、写满一百首快递主题诗歌,推出新诗集《快递中国》,这是我继续努力的目标。”
      青年标注时代,时代也给青年提供无限可能。
      当青年创业者姜昱政看到规划《建议》中提出促进平台经济、共享经济健康发展,支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,推动数字经济和实体经济深度融合等,兴奋之情溢于言表。
      1987年出生的他,抓住互联网、大健康、消费升级的趋势,创办了一个提供健康生活方案的品牌,目前发展得风生水起。
      “从某种程度上而言,最顶级的趋势叫时代。”姜昱政说,“很庆幸,我们这代青年身处一个最好的时代,规划《建议》从战略层面高度重视青年发展,为我们提供了创新、创造、创业的广阔天地。”
      在鼓励创新的体制机制和社会环境中,更多青年的创新潜能和创业活力将得到激发。
      在祖国需要的地方,青春的梦想才能灿烂绽放。
      当很多人选择在国外发展的时候,1982年出生的江颖虽然收到不少海外科研机构的邀请,依然选择回国发展。“中国科技发展速度不断加快,对人才需求最为强烈。”
      翻阅规划《建议》全文,对人才的重视跃然纸上──深化人才发展体制机制改革,全方位培养、引进、用好人才,造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队,培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军……
      面向未来,身为北京大学物理学院量子材料科学中心教授的江颖充满信心:“一流的强国必须有一流的创新人才。助力国家走向教育强国,我们要做好科研,也要努力培养更多人才。”
      北京,复兴路,中国人民革命军事博物馆。纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年主题展览迎来一批批观众。
      面对志愿军群雕,91岁的杜文亮颤巍巍地从轮椅上站起来,摘帽敬礼,老泪纵横。70年前,20岁出头的他,是志愿军的一名战地摄影记者,“许多战友牺牲了,他们的生命定格在最宝贵的青春岁月……”
      穿越历史时空,穿越惊涛骇浪,当中国巨轮驶入新的辽阔海域,时代的接力棒正传到当代青年的手上。
      百年恰似风华正茂。中国共产党引领中国人民开创的复兴伟业,需要在传承中发展,在发展中走向胜利。
      青春的党,青春的国,青春的你我……交融在规划《建议》铺就的时代画卷中,奋斗是共同的标识。
      胸怀强国之梦,永葆赤子之心,保持奋进之姿,让我们共同奏响新时代青春颂歌!
      
  • 未来五年内继续减征车船税 2020-11-06

      为充分保障车船税纳税人合法权益,减轻纳税人在我市实施机动车限行交通管理措施期间的车船税负担,日前,天津市人民政府印发了《关于实施机动车限行交通管理措施期间减征车船税的通知》,规定在实施机动车限行交通管理措施期间,对我市乘用车辆车船税仍按年减征2个月应纳税额计算全年应纳税款。
      根据《通知》要求,本次减征的车辆范围为我市乘用车,减征的期限为2021年1月1日至2025年12月31日。对于享受本次减征政策的车辆还可以与节能车辆的减半政策同时享受。
      
  • 小小展台秀出“津彩”(图) 2020-11-06

      进博会上“逛”金街
      ■ 本报上海专电 记者 马晓冬
      地标建筑,多彩影像,沉浸体验……昨日,天津金街展台在进博会上正式开放,记者在现场看到,展台形似一个打开的盒子,外侧的大屏循环播放着天津自然和人文风光宣传片,走进“盒子”内,三面墙和脚下的立体影像则营造出了身临其境的环境,让人仿佛行走在海河畔、置身于金街中。
      “这个区域集中呈现了全国很多步行街的特色,包括工艺、技术和历史文化的传承,让我们能更好地认识一座城市。”在金街展台前,记者见到了前来观展的齐女士,“我是从沈阳来的,刚刚参观了天津金街的展区,可以看到整个天津的发展,通过这种展示,像我们这些外地的观众也能很好地了解天津。”
      在和平区繁华地区综合管理办公室主任戴连明看来,此次展台的布置体现了“小而精”的特色:“咱们整体的展台面积不大,但是把精华都浓缩其中,除了展现和平路、滨江道,还有天津的历史文化建筑群和海河,也是利用第三届进博会的机会,向全国乃至全世界的客商进行宣传。”
      “带着目标来、带着成果走”是戴连明给自己定下的任务。“今年全国的步行街都踊跃参加,而且都拿出了各自的优势,我们要借此机会向兄弟街区学习,借鉴他们在改造提升当中好的经验和做法。另外我们也希望通过这次机会物色一些好的品牌,为下一步招商引资积累资源。”
      在上海期间,戴连明的行程排得很满。“我们这次到上海会实地考察,比如今年上海南京路东拓做得就非常成功,文物的合理开发利用完成得很好,为‘活化石’植入了新业态,对我们今后提高街区管理水平也有启发和借鉴意义。”
      今年,我市将继续推进国家级步行街提升改造,戴连明介绍,目前,滨江道慢行系统改造、园林绿化、楼体立面改造等方面已经取得了一定的成效,下一步还将积极推进和平路的建筑立面改造和慢行系统建设,向市民和游客呈现出一个面貌一新的金街。
      津沪签署现代服务业合作框架协议
      本报上海专电(记者 马晓冬)昨日,天津市商务局与上海现代服务业联合会召开交流座谈会,共同签署《现代服务业发展合作框架协议》。根据协议,双方将在招商引资、现代服务业平台、研究咨询、人才科教交流、宣传推荐平台等方面开展合作。市商务局相关负责人表示,此次合作将发挥上海和天津在现代服务业资源条件、产业结构、对外开放等方面的互补优势,推动两地现代服务业向视野国际化、产业集聚化、服务专业化方向发展。
      平安将在津打造互联网医院
      昨日,天津东疆保税港区管理委员会、平安健康互联网股份有限公司、天津港(集团)有限公司签署战略合作框架协议,计划依托港口医院打造我市首家由第三方运营的互联网医院。东疆保税港区管委会融资租赁促进局副局长瞿重光介绍,此次合作将以互联网医院建设为切入点,在患者引流、健康管理、名医会诊等方面开展互联网运营合作,后续还将带动医疗器械经营性租赁平台、医疗供应链平台等项目落地。
      升级产品 打响品牌
      进博会搭建合作共赢舞台
      昨日,国家会展中心(上海)“四叶草”正式迎来中外宾客,与前两届相比,本届进博会规模更大、参展企业更多,无论品牌大小,都能在进博会上找到自己的舞台,与此同时,走过三届的进博会也见证了许多企业的发展和进口商品的升级换代。
      今年,医疗器械及医药保健无疑是最受关注的展区之一,新型产品、抗疫明星纷纷亮相,吸引了众多参观者。
      形状大小像胶囊,拿在手中几乎感觉不到重量,却与人们的“心”事密切相关──记者昨天在美敦力的展台触摸到了其今年推出的Micra AV双腔无导线起搏器,企业相关负责人介绍,相比于传统大小的心脏起搏器,这款新产品可以使患者活动起来不受限制,外表看起来也更加美观。
      “我们第一代的产品就是在首届进博会上第一次亮相中国,这次重点展示的是2.0升级版,它可以通过传感器感知心房的物理收缩,实现房室顺序性起搏,目前已经在国外一些国家上市,希望能够早日惠及更多患者。”该名工作人员表示。
      此外,今年以来被不少人熟知的ECMO(体外膜肺氧合技术)也在展会现场得到展示,美敦力相关负责人告诉记者,疫情期间,这一技术在抢救危重病患方面发挥了重要作用,所以此次特地带到了进博会的展馆中。
      在百年药企默沙东的展位上,记者见到了默沙东全球高级副总裁兼中国总裁罗万里。“我们这次展出了正在研发的新冠肺炎疫苗和药物,还包括埃博拉病毒疫苗等。”他告诉记者,不久前,默沙东与中国国际进口博览局签订了为期三年的合作备忘录,展现了企业对进博会、对中国的长期承诺。
      记者还了解到,目前,默沙东已经在临床试验研究等领域与天津市肿瘤医院、中国医学科学院血液学研究所血液病医院等医疗机构开展合作,默沙东方面表示,将继续与天津医疗卫生行业的机构和专家携手,把更多创新、优质的产品与服务带给患者与大众。
      同样打出“健康牌”的还有来自澳大利亚的宝康士,这家由狗不理集团控股的海外企业也是第三次参加进博会,宝康士(中国)保健食品销售有限公司商务总监耿静介绍,除了展出旗下明星产品“月光宝盒”以及益生菌系列,企业还带来了晚安胶原等新产品,希望通过进博会进行推广,寻求更多的合作机会。
      “参展是双向的,一方面是把自己的产品推广出去,另一方面也希望和其他企业深入交流,互相学习。”耿静说,“今年大家经历了疫情,对于身体健康更加关注,我认为保健品的市场需求还是很大的。”
      提到东帝汶,你能想到什么?在本届进博会上,最“昂贵”的咖啡就来自这里。
      “为什么珍贵?因为稀有。我们的猫屎咖啡可以说是纯天然的,年产量只有800公斤左右,目前主要提供给定制的客户。”在展台前,东帝汶国家馆执行馆长朱美萤拿起一袋烘焙好的咖啡豆向记者介绍,“现在,这样的猫屎咖啡1克就可以卖到20元,这一袋就要1000元。除了猫屎咖啡之外,东帝汶也出口普通的咖啡豆。”
      朱美萤告诉记者,去年,东帝汶在进博会设置了国家馆,对咖啡产品进行了广泛宣传,并于今年在上海成立了东帝汶国家馆咖啡产业中心,与一些国内企业签署了战略合作协议。
      “无论国家大小,都可以在进博会上打出自己的名片,和全世界的企业开展经贸合作,明年,我们会带来更多东帝汶的产品,介绍给中国的消费者。”朱美萤信心满满。
      
  • 坚持以人民为中心 集思广益谋划“十四五” 2020-11-06

      5日下午,市委书记李鸿忠到河东区二号桥街道调研,深入贯彻党的十九届五中全会精神,听取基层党员群众对我市“十四五”规划编制意见建议,并与所在的市委办公厅会议处党支部党员一同参加陶然庭苑社区党委主题党日活动。市委副书记阴和俊、市领导梁宝明参加。
      李鸿忠首先来到陶然庭苑社区居民高佩忠家中。今年71岁的高老,1968年入党,退休以后积极参加社区巡逻队,发挥余热。李鸿忠与高佩忠坐在一起,亲切地聊起家常,关切地询问退休生活情况。谈到五中全会的胜利召开,老人十分振奋、激动,为党和国家发展取得的辉煌成就感到骄傲和自豪。说起对我市编制“十四五”规划有哪些建议时,高佩忠表示,现在的生活都在智能化网络化,希望市委、市政府更多关注老年人生活服务需求。李鸿忠指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。特别是疫情防控工作取得重大战略成果,源于习近平总书记的掌舵领航、亲自指挥,源于广大党员群众的同心协力、共同奋斗。我们坚信有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心,有全国人民的团结拼搏,一定能够在新征程上取得更大胜利。李鸿忠表示,科技迅猛发展的今天,更应该关心、关爱老年人。要紧密结合“十四五”规划编制,采取更具针对性举措,为老年人提供便利。
      随后,李鸿忠在二号桥街道党群服务中心,与基层党员群众围坐在一起,面对面交流。座谈气氛活跃,讨论热烈。滨海新区天隆科技股份有限公司董事长杨飞,和平区新兴街道朝阳里社区退休老党员杨建华,河东区二号桥街道陶然庭苑社区党委书记、居委会主任张丽,河西区小田豆浆店主王倩祎,南开区法律工作者王殿禄,东丽区海王数据信息技术公司总经理薛超,津南区双桥河镇西官房村村民孟令杰,宝坻区周良庄街道樊庄子村党支部书记、村委会主任来云等8位同志作了发言。大家结合自己的工作生活,谈变化、讲愿望、提建议。
      李鸿忠认真听取发言,对大家的意见和建议逐一作了具体回应。李鸿忠在讲话中指出,党的十九届五中全会通过的规划《建议》是一份顺应全国人民期盼、展望全体人民美好生活前景的发展蓝图。规划《建议》提出,到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,充分体现了以习近平同志为核心的党中央深厚为民情怀,是我们党的初心使命、社会主义的本质要求的集中体现。当前,我市“十四五”规划编制工作正在有序推进。我们要深入贯彻落实党中央部署要求,坚持以人民为中心,坚持发扬民主、问计于民,充分吸收来自基层群众的意见建议,发挥群众智慧,共同谋划好就业、教育、卫生、住房、养老、文化、体育、社会保障等社会事业,切实解决人民群众最直接最现实的利益问题,群策群力把天津“十四五”规划编制好。
      李鸿忠在谈到加大科技创新投入力度问题时指出,党的十九届五中全会对“坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势”作出全面部署。我们要立足天津科技创新优势,全力推动产学研融合,加快科技成果转化,推动产业体系向高端迈进。市有关部门将认真研究大家提出的意见建议,加强服务对接,为企业发展提供有力支撑。要聚焦新形势下的市场消费需求,鼓励扶持支持创新创业,进一步激发各类市场主体活力。
      李鸿忠强调,提高基层治理创新水平对于我市“十四五”时期发展具有重要战略意义。基础不牢地动山摇。要夯实基层基础,加强党对社区各类组织的领导,把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为基层治理优势。进一步巩固深化基层组织换届“一肩挑”成果,发挥好农村基层党组织书记“领头羊”作用,大力发展绿色农业,不断拓宽农民增收渠道。
      
  • 进博会六大看点 静待八方客(图) 2020-11-04

      11月3日拍摄的第三届中国国际进口博览会服务贸易展区(全景拼接照片)。新华社发
      11月4日,第三届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式将在上海举行。在新的国际国内形势下,第三届进博会有哪些看点值得关注?
      看点一
      “进博朋友圈”扩大,参展企业质量更高
      尽管受到全球新冠肺炎疫情等不利因素影响,但各国企业参展积极踊跃,第三届进博会总展览面积比上届扩大近3万平方米。
      与此同时,世界500强及行业龙头企业积极参展,回头率超过70%,美国福特汽车、法国路易达孚、美国高通、瑞士罗氏等均连续3年参展。
      中国国际进口博览局副局长孙成海说,世界500强和行业龙头企业参展数量达到往届规模,众多企业将进行“全球首发、中国首展”,展品和服务体现国际一流水平。
      美国高通公司中国区董事长孟樸说,今年进博会更具特殊意义,高通将借助进博会平台进一步推进与中国伙伴的合作,围绕技术研发等开展协同创新。
      新朋友也不断加入“进博朋友圈”。今年首次签约的全球著名精品工业集团历峰,拿下500多平方米的展览净面积。首度参展的优衣库母公司日本迅销集团,签下1500平方米的展位。
      首次参展进博会的商业地产服务商世邦魏理仕中国区总裁李凌说,进博会不仅促进贸易往来,也积极带动投资;不仅提供商品进口,也帮助企业获得服务。“参加进博会是我们提升知名度、扩大业务的好机会。”他说。
      据介绍,还将有30个最不发达国家参展第三届进博会,展览面积超过4000平方米。
      看点二
      六大展区“硬核”展品吸睛
      第三届进博会共设立六大展区:食品及农产品展区、医疗器械及医药保健展区、服务贸易展区、消费品展区、汽车展区、技术装备展区。
      技术装备展区“硬核”展品密度高。该展区展示的约翰迪尔8R拖拉机,配备专属6缸9.0升24气门高压共轨发动机,被称为“最强劲的拖拉机”之一;维特根就地冷再生机可一次性再生3.8米宽、0.3米厚的沥青路面,施工效率极高,被业内称为“最高效路面维修设备”;贝克休斯AutoTruck钻井工具用于陆地及深海油气开发,可实现最长3000米水平钻井。
      在汽车展区,世界前七大整车集团悉数到场。丰田氢燃料电池版柯斯达商用车、全碳纤维超级跑车-Apollo IE、氢燃料重型卡车XCIENT将在这里和采购商及参展观众见面。
      看点三
      四大专区紧扣市场热点
      第三届进博会新设公共卫生防疫、节能环保、智慧出行和体育用品及赛事等4个专区。
      公共卫生防疫专区展示国际先进公共卫生防疫产品、技术、服务,包括前期防护产品口罩、防护服、消杀产品等,中期的检测试剂、CT机等检测类产品,以及ECMO(体外膜肺氧合)、呼吸机、急重症监护等治疗阶段产品。据统计,该专区展示的博毅雅呼吸机,有超过8000台投入到全球抗疫中。
      新冠肺炎疫情对体育产业发展有一定影响,但危中有机,全民对健康生活方式的重视和追求也催生出新机遇。运动品牌耐克今年首次亮相进博会,耐克体育(中国)有限公司大中华区高级活动市场总监林思颖说,耐克将着重展示其在零废弃和零碳排方面的探索和实践。
      看点四
      采购商达40万人,结构进一步优化
      按照进博会疫情防控要求,国家会展中心(上海)馆内人数不得超过最大承载量的30%。上海市政府副秘书长、进博会城市服务保障领导小组办公室主任尚玉英介绍,第三届进博会入馆人数规模因此大大压减,但今年专业采购商报名仍十分踊跃,达到40万人,共组建39个交易团、近600个分团,注册单位11.2万家。
      报名注册的采购商中,年营业额10亿美元以上的达到2238家,年进口额1亿美元以上的有近1400家。从行业结构看,制造业、批发业和零售业企业采购商占比排名前三,分别为30.6%、16%和8.2%,这与进博会展区行业设置匹配度较高。从企业性质看,境内企业中,有5.35万家为民营企业,占比超六成。
      看点五
      线上与线下结合,商业与文化交融
      进博会交易的是商品和服务,交流的是文化和理念。4日晚,虹桥国际经济论坛将采用线上+线下的方式举行,围绕“同舟共济应对挑战、开放合作共享未来”主题,共话常态化疫情防控下全球经贸合作。
      孙成海介绍,虹桥国际经济论坛将打造成共同维护多边主义的重要公共平台,为世界提供更好的国际公共产品。
      第三届进博会还将举办上百场高规格、高水平、高质量的配套活动,增加国家级步行街、中国旅游等人文展示项目。意大利将带来首个境外人文交流展示活动,展现该国55个由联合国教科文组织认定的世界文化遗产。
      看点六
      强化疫情防控,严格管理食品冷链
      进博会前后,强化疫情防控,对入境参会人员严格落实闭环管理。按照《第三届中国国际进口博览会新冠肺炎疫情防控工作总体方案》,参展参会人员入境前,落实为期14天的自主健康监测;入境时,落实100%健康申明、100%体温检测和100%核酸检测;入境后,在指定宾馆实施为期14天的集中健康隔离观察,并在第5天和第12天分别进行核酸检测。
      不只是入境人员,所有参展参会人员、展区内工作人员也将全员核酸检测,在首次入馆时必须具备7天内有效的核酸检测阴性证明。
      和往届进博会不同,今年进博会展区内将不零售冷冻生鲜食品,禁止试吃未经“全熟加工”的冷冻生鲜食品。同时,规范进口冷链食品采样、监测和消毒工作,强化冷链食品全链条防控,关键岗位人员核酸检测“应检尽检”。
      上海市卫生健康委主任邬惊雷说,进博会期间,要求参会人员每天开展自主健康监测,进入展区后全程佩戴口罩,保持安全社交距离。
      
  • 市领导深入社区检查推动人口普查现场登记工作 2020-11-04

      11月3日上午,按照第七次全国人口普查工作要求和市委、市政府部署安排,市委常委、常务副市长、市第七次全国人口普查领导小组组长马顺清接受人口普查登记,并深入和平区新兴街朝阳里社区,实地查看第七次全国人口普查现场登记工作。
      在朝阳里社区活动广场,马顺清亲切慰问了一线普查员和正在进行人口普查登记咨询的社区群众,详细询问了社区人口普查工作进展情况,代表市委、市政府对一线普查员的辛勤工作致以诚挚问候。在交谈中,马顺清希望广大群众充分认识人口普查的重要意义,切实履行法定义务,积极配合普查工作;要求各级普查人员严格落实普查工作规范,按照国家规定程序标准,扎实细致做好入户登记工作,为全市经济社会高质量发展提供真实准确的数据支撑。随后,马顺清跟随普查员进入新河里小区居民家中,全程检查普查员入户询问、填报、签字等工作流程,对居民支持配合人口普查工作表示衷心感谢。
      第七次全国人口普查自2020年11月1日至12月10日开展入户登记,普查员将进入每个住户家中,采用全面调查的方法,通过入户询问、当场填报,或指导普查对象使用手机等移动终端自主填报等方式,逐人逐项进行登记。
      
  • 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议 2020-11-04

       “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势,就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。
      一、全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程
      1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破,全面依法治国取得重大进展,全面从严治党取得重大成果,国家治理体系和治理能力现代化加快推进,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显;经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,经济运行总体平稳,经济结构持续优化,预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元;脱贫攻坚成果举世瞩目,五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫;粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上;污染防治力度加大,生态环境明显改善;对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕;人民生活水平显著提高,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过六千万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过十三亿人,基本养老保险覆盖近十亿人,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果;文化事业和文化产业繁荣发展;国防和军队建设水平大幅提升,军队组织形态实现重大变革;国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气,确保如期打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
      2.我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。
      3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排,即到二〇三五年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年,我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现;形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化;人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
      二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标
      4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
      5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
      ──坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。
      ──坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。
      ──坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
      ──坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强国家治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。
      ──坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋,更好发挥中央、地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
      6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标,综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一,今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。
      ──经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须坚持新发展理念,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。
      ──改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。
      ──社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强。
      ──生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。
      ──民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。
      ──国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。
      三、坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势
      坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国。
      7.强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要,健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战,提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新,优化学科布局和研发布局,推进学科交叉融合,完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程,推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。推进国家实验室建设,重组国家重点实验室体系。布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地,支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。
      8.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合,支持企业牵头组建创新联合体,承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用,鼓励企业加大研发投入,对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用,支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,加强共性技术平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
      9.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,深化人才发展体制机制改革,全方位培养、引进、用好人才,造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队,培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设,坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激励和保障机制,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持发展高水平研究型大学,加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策,构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。
      10.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革,完善国家科技治理体系,优化国家科技规划体系和运行机制,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式,实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制,优化科技奖励项目。加快科研院所改革,扩大科研自主权。加强知识产权保护,大幅提高科技成果转移转化成效。加大研发投入,健全政府投入为主、社会多渠道投入机制,加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系,促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神,加强科普工作,营造崇尚创新的社会氛围。健全科技伦理体系。促进科技开放合作,研究设立面向全球的科学研究基金。
      四、加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级
      坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。
      11.提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定,巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、安全高效,分行业做好供应链战略设计和精准施策,推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板,立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势,打造新兴产业链,推动传统产业高端化、智能化、绿色化,发展服务型制造。完善国家质量基础设施,加强标准、计量、专利等体系和能力建设,深入开展质量提升行动。促进产业在国内有序转移,优化区域产业链布局,支持老工业基地转型发展。补齐产业链供应链短板,实施产业基础再造工程,加大重要产品和关键核心技术攻关力度,发展先进适用技术,推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境,强化要素支撑。加强国际产业安全合作,形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
      12.发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合,推动先进制造业集群发展,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎,培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组,防止低水平重复建设。
      13.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动各类市场主体参与服务供给,加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业,加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。
      14.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施,加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络,加快城市群和都市圈轨道交通网络化,提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命,完善能源产供储销体系,加强国内油气勘探开发,加快油气储备设施建设,加快全国干线油气管道建设,建设智慧能源系统,优化电力生产和输送通道布局,提升新能源消纳和存储能力,提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。
      15.加快数字化发展。发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范,推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放,建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全,加强个人信息保护。提升全民数字技能,实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。
      五、形成强大国内市场,构建新发展格局
      坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
      16.畅通国内大循环。依托强大国内市场,贯通生产、分配、流通、消费各环节,打破行业垄断和地方保护,形成国民经济良性循环。优化供给结构,改善供给质量,提升供给体系对国内需求的适配性。推动金融、房地产同实体经济均衡发展,实现上下游、产供销有效衔接,促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低全社会交易成本。完善扩大内需的政策支撑体系,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
      17.促进国内国际双循环。立足国内大循环,发挥比较优势,协同推进强大国内市场和贸易强国建设,以国内大循环吸引全球资源要素,充分利用国内国际两个市场两种资源,积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展,促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体系,促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接,推进同线同标同质。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式,提升出口质量,增加优质产品进口,实施贸易投资融合工程,构建现代物流体系。
      18.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用,顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,适当增加公共消费。以质量品牌为重点,促进消费向绿色、健康、安全发展,鼓励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变,促进住房消费健康发展。健全现代流通体系,发展无接触交易服务,降低企业流通成本,促进线上线下消费融合发展,开拓城乡消费市场。发展服务消费,放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度,落实带薪休假制度,扩大节假日消费。培育国际消费中心城市。改善消费环境,强化消费者权益保护。
      19.拓展投资空间。优化投资结构,保持投资合理增长,发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板,推动企业设备更新和技术改造,扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程,推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制。
      六、全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制
      坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。
      20.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整,发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度,深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制,深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境,构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,破除制约民营企业发展的各种壁垒,完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业。
      21.完善宏观经济治理。健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合,目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定和执行机制,重视预期管理,提高调控的科学性。加强国际宏观经济政策协调,搞好跨周期政策设计,提高逆周期调节能力,促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库等建设,提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。推进统计现代化改革。
      22.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹,加强中期财政规划管理,增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革,强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化,强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任,健全省以下财政体制,增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度,健全地方税、直接税体系,优化税制结构,适当提高直接税比重,深化税收征管制度改革。健全政府债务管理制度。建设现代中央银行制度,完善货币供应调控机制,稳妥推进数字货币研发,健全市场化利率形成和传导机制。构建金融有效支持实体经济的体制机制,提升金融科技水平,增强金融普惠性。深化国有商业银行改革,支持中小银行和农村信用社持续健康发展,改革优化政策性金融。全面实行股票发行注册制,建立常态化退市机制,提高直接融资比重。推进金融双向开放。完善现代金融监管体系,提高金融监管透明度和法治化水平,完善存款保险制度,健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,对违法违规行为零容忍。
      23.建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设行动。健全产权执法司法保护制度。实施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制,加强反垄断和反不正当竞争执法司法,提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制,完善要素交易规则和服务体系。
      24.加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理,加强事中事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度,畅通参与政策制定的渠道,提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化,深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构改革。
      七、优先发展农业农村,全面推进乡村振兴
      坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。
      25.提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求,以保障国家粮食安全为底线,健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,加大农业水利设施建设力度,实施高标准农田建设工程,强化农业科技和装备支撑,提高农业良种化水平,健全动物防疫和农作物病虫害防治体系,建设智慧农业。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管,建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革,优化农业生产结构和区域布局,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设,推进优质粮食工程。完善粮食主产区利益补偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全,提升收储调控能力。开展粮食节约行动。发展县域经济,推动农村一二三产业融合发展,丰富乡村经济业态,拓展农民增收空间。
      26.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力,把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设,保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,实施河湖水系综合整治,改善农村人居环境。提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。
      27.深化农村改革。健全城乡融合发展机制,推动城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场,积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制,缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系,发展农业保险。
      28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,保持财政投入力度总体稳定,接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制,做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作,加强扶贫项目资金资产管理和监督,推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县,增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。
      八、优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化
      坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
      29.构建国土空间开发保护新格局。立足资源环境承载能力,发挥各地比较优势,逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局,优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间,支持农产品主产区增强农业生产能力,支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上,支持生态功能区的人口逐步有序转移,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
      30.推动区域协调发展。推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展,加强边疆地区建设,推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展,打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区。坚持陆海统筹,发展海洋经济,建设海洋强国。健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制,更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。完善转移支付制度,加大对欠发达地区财力支持,逐步实现基本公共服务均等化。
      31.推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动,推进城市生态修复、功能完善工程,统筹城市规划、建设、管理,合理确定城市规模、人口密度、空间结构,促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌,加强城镇老旧小区改造和社区建设,增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平,加强特大城市治理中的风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举、因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给,完善土地出让收入分配机制,探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革,完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策,强化基本公共服务保障,加快农业转移人口市民化。优化行政区划设置,发挥中心城市和城市群带动作用,建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。
      九、繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力
      坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一,推进社会主义文化强国建设。
      32.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神,推进公民道德建设,实施文明创建工程,拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系,广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化,推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化。
      33.提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程,加强现实题材创作生产,不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进媒体深度融合,实施全媒体传播工程,做强新型主流媒体,建强用好县级融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设,创新实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动,推动公共文化数字化建设。加强国家重大文化设施和文化项目建设,推进国家版本馆、国家文献储备库、智慧广电等工程。传承弘扬中华优秀传统文化,加强文物古籍保护、研究、利用,强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护,加强各民族优秀传统手工艺保护和传承,建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。广泛开展全民健身运动,增强人民体质。筹办好北京冬奥会、冬残奥会。
      34.健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化体制改革,完善文化产业规划和政策,加强文化市场体系建设,扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略,加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范发展文化产业园区,推动区域文化产业带建设。推动文化和旅游融合发展,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区,发展红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点,创新推进国际传播,加强对外文化交流和多层次文明对话。
      十、推动绿色发展,促进人与自然和谐共生
      坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。
      35.加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控,落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界,减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障,发展绿色金融,支持绿色技术创新,推进清洁生产,发展环保产业,推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度,支持有条件的地方率先达到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。
      36.持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识,深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动,建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理,加强细颗粒物和臭氧协同控制,基本消除重污染天气。治理城乡生活环境,推进城镇污水管网全覆盖,基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理,加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。
      37.提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理,构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制,加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理,实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,开展大规模国土绿化行动,推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息,加强黑土地保护,健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测,完善自然保护地、生态保护红线监管制度,开展生态系统保护成效监测评估。
      38.全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规,加强自然资源调查评价监测和确权登记,建立生态产品价值实现机制,完善市场化、多元化生态补偿,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动,建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。
      十一、实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面
      坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。
      39.建设更高水平开放型经济新体制。全面提高对外开放水平,推动贸易和投资自由化便利化,推进贸易创新发展,增强对外贸易综合竞争力。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大服务业对外开放,依法保护外资企业合法权益,健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系,坚定维护中国企业海外合法权益,实现高质量引进来和高水平走出去。完善自由贸易试验区布局,赋予其更大改革自主权,稳步推进海南自由贸易港建设,建设对外开放新高地。稳慎推进人民币国际化,坚持市场驱动和企业自主选择,营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。发挥好中国国际进口博览会等重要展会平台作用。
      40.推动共建“一带一路”高质量发展。坚持共商共建共享原则,秉持绿色、开放、廉洁理念,深化务实合作,加强安全保障,促进共同发展。推进基础设施互联互通,拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系,深化国际产能合作,扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体,以市场为导向,遵循国际惯例和债务可持续原则,健全多元化投融资体系。推进战略、规划、机制对接,加强政策、规则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作,促进人文交流。
      41.积极参与全球经济治理体系改革。坚持平等协商、互利共赢,推动二十国集团等发挥国际经济合作功能。维护多边贸易体制,积极参与世界贸易组织改革,推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。积极参与多双边区域投资贸易合作机制,推动新兴领域经济治理规则制定,提高参与国际金融治理能力。实施自由贸易区提升战略,构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
      十二、改善人民生活品质,提高社会建设水平
      坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步。
      42.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善工资制度,健全工资合理增长机制,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度,健全各类生产要素由市场决定报酬的机制,探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制,加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性,合理调节过高收入,取缔非法收入。发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局。
      (下转第4版)
      (上接第3版)
      43.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业,坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业,保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾,加快提升劳动者技能素质,完善重点群体就业支持体系,统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态,健全就业需求调查和失业监测预警机制。
      44.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强师德师风建设,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制,提升教师教书育人能力素质,增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领,重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入,增强职业技术教育适应性,深化职普融通、产教融合、校企合作,探索中国特色学徒制,大力培养技术技能人才。提高高等教育质量,分类建设一流大学和一流学科,加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平,加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。发挥在线教育优势,完善终身学习体系,建设学习型社会。
      45.健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹,实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,健全重大疾病医疗保险和救助制度,落实异地就医结算,稳步建立长期护理保险制度,积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施,完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。
      46.全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持预防为主的方针,深入实施健康中国行动,完善国民健康促进政策,织牢国家公共卫生防护网,为人民提供全方位全周期健康服务。改革疾病预防控制体系,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制,加强人才队伍建设,改善疾控基础条件,完善公共卫生服务项目,强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任,创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系,提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性,深化医药卫生体制改革,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,加快建设分级诊疗体系,加强公立医院建设和管理考核,推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革,发展高端医疗设备。支持社会办医,推广远程医疗。坚持中西医并重,大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量,重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动,促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。
      47.实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略,优化生育政策,增强生育政策包容性,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展,提高人口素质。积极开发老龄人力资源,发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展,健全基本养老服务体系,发展普惠型养老服务和互助性养老,支持家庭承担养老功能,培育养老新业态,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,健全养老服务综合监管制度。
      48.加强和创新社会治理。完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善基层民主协商制度,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移,向基层放权赋能,加强城乡社区治理和服务体系建设,减轻基层特别是村级组织负担,加强基层社会治理队伍建设,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化。
      十三、统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国
      坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。
      49.加强国家安全体系和能力建设。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制,健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制,完善重要领域国家安全立法、制度、政策。健全国家安全审查和监管制度,加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育,增强全民国家安全意识,巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
      50.确保国家经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程,增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全,保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全,提高水资源集约安全利用水平。维护金融安全,守住不发生系统性风险底线。确保生态安全,加强核安全监管,维护新型领域安全。构建海外利益保护和风险预警防范体系。
      51.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护,提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准,加快江河控制性工程建设,加快病险水库除险加固,全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。
      52.维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾,坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度,完善各类调解联动工作体系,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治,加强社会治安防控体系建设,坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪,保持社会和谐稳定。
      十四、加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一
      贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军,加快机械化信息化智能化融合发展,全面加强练兵备战,提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力,确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。
      53.提高国防和军队现代化质量效益。加快军事理论现代化,与时俱进创新战争和战略指导,健全新时代军事战略体系,发展先进作战理论。加快军队组织形态现代化,深化国防和军队改革,推进军事管理革命,加快军兵种和武警部队转型建设,壮大战略力量和新域新质作战力量,打造高水平战略威慑和联合作战体系,加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用。加快军事人员现代化,贯彻新时代军事教育方针,完善三位一体新型军事人才培养体系,锻造高素质专业化军事人才方阵。加快武器装备现代化,聚力国防科技自主创新、原始创新,加速战略性前沿性颠覆性技术发展,加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。
      54.促进国防实力和经济实力同步提升。同国家现代化发展相协调,搞好战略层面筹划,深化资源要素共享,强化政策制度协调,构建一体化国家战略体系和能力。推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展,集中力量实施国防领域重大工程。优化国防科技工业布局,加快标准化通用化进程。完善国防动员体系,健全强边固防机制,强化全民国防教育,巩固军政军民团结。
      十五、全党全国各族人民团结起来,为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗
      实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。
      55.加强党中央集中统一领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,完善上下贯通、执行有力的组织体系,确保党中央决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任,提高党的建设质量。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验,教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不忘初心、牢记使命,为党和人民事业不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织路线,加强干部队伍建设,落实好干部标准,提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力,加强对敢担当善作为干部的激励保护,以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系,培养造就大批德才兼备的高素质人才。把严的主基调长期坚持下去,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。完善党和国家监督体系,加强政治监督,强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态。
      56.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度,加强人大对“一府一委两院”的监督,保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强人民政协专门协商机构建设,发挥社会主义协商民主独特优势,提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全基层群众自治制度,增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策,凝聚侨心、服务大局。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,提高依法行政水平,完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制,促进司法公正,深入开展法治宣传教育,有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推进法治中国建设。促进人权事业全面发展。
      57.保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,落实中央对特别行政区全面管治权,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。支持特别行政区巩固提升竞争优势,建设国际创新科技中心,打造“一带一路”功能平台,实现经济多元可持续发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局,高质量建设粤港澳大湾区,完善便利港澳居民在内地发展政策措施。增强港澳同胞国家意识和爱国精神。支持香港、澳门同各国各地区开展交流合作。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。
      58.推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚持一个中国原则和“九二共识”,以两岸同胞福祉为依归,推动两岸关系和平发展、融合发展,加强两岸产业合作,打造两岸共同市场,壮大中华民族经济,共同弘扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策,支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略,支持符合条件的台资企业在大陆上市,支持福建探索海峡两岸融合发展新路。加强两岸基层和青少年交流。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。
      59.积极营造良好外部环境。高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚持独立自主的和平外交政策,推进各领域各层级对外交往,推动构建新型国际关系和人类命运共同体。推进大国协调和合作,深化同周边国家关系,加强同发展中国家团结合作,积极发展全球伙伴关系。坚持多边主义和共商共建共享原则,积极参与全球治理体系改革和建设,加强涉外法治体系建设,加强国际法运用,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,共同应对全球性挑战。积极参与重大传染病防控国际合作,推动构建人类卫生健康共同体。
      60.健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神,制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施监测评估机制,确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
      实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,顽强奋斗,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利!
      
  • 以推动高质量发展为主题 2020-11-02

        新时代我国经济发展的基本特征,就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。
      我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是,新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,引领我国经济不断破解发展难题、厚植发展优势,在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上取得重大突破,迈出高质量发展的坚实步伐。实践充分表明,推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
      当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。“十四五”时期我国将进入新发展阶段,面临一系列新机遇新挑战。继续发展具有多方面优势和条件,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置,着力提升发展质量和效益。另一方面,我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患,积极应对外部环境变化带来的冲击挑战,关键在于办好自己的事,提高发展质量,提高国际竞争力,增强国家综合实力和抵御风险能力,有效维护国家安全,实现经济行稳致远、社会安定和谐。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。
      习近平总书记强调:“高质量发展就是体现新发展理念的发展,是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》突出新发展理念的引领作用,就“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出工作部署,明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展,到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。以推动高质量发展为主题,就要坚定不移贯彻新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,使发展成果更好惠及全体人民,不断实现人民对美好生活的向往。
      推动高质量发展是做好经济工作的根本要求,新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向。奋进新时代、开启新征程,以推动高质量发展为主题,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,在危机中育先机、于变局中开新局,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,我们就一定能赢得优势、赢得主动、赢得未来。
      
  • 改善人民生活品质 提高社会建设水平 2020-11-02

        五年成就鼓舞人心,开拓奋进书写新篇。党的十九届五中全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,对增进民生福祉,改善人民生活品质,提出重要要求和重大举措,明确“十四五”时期要扎实推动共同富裕。
      广大干部群众表示,要认真学习领会、贯彻落实五中全会精神,从身边事做起,真抓实干,确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,向全面建设社会主义现代化国家迈进。
      成就鼓舞人心
      百姓获得感不断提升
      武陵山区深处,昔日贫困的贵州正安县于今年3月脱贫摘帽。从住在摇摇欲坠的土坯房到搬进崭新的楼房,居民生活的变化让正安县瑞濠街道办事处解放居委会党支部书记、主任李春燕深有感触。
      “近年来,正安县开展高粱种植、孵化养殖等,带动百姓脱贫致富。”李春燕说,“五中全会公报提到,‘十三五’时期有5575万农村贫困人口实现脱贫,让我们感到振奋。”
      发展好不好,人民群众最有发言权。“十三五”时期取得的成就,让老百姓的获得感成色更足。
      58岁的太原市居民张向东是一名摄影爱好者。“‘污染防治力度加大,生态环境明显改善’,汾河的变化印证了公报中的这句话。最近几年,每年11月都有大批白鹭飞来,它们‘看中’了我们汾河的优美环境。”张向东笑着说。
      “十三五”时期,我国在社保、医保、养老保险方面取得的成就让天津市河东区芳水河畔社区党委书记李迎印象深刻。“社保体系逐步完善,减少了老年人的后顾之忧。不少老年人在社区医院建立居民健康档案,医疗保险保障了他们的日常取药需求。”李迎说。
      连日来,内蒙古赤峰拓佳光电有限公司总经理陈志伟一直在为招工忙碌,随着生产规模逐年扩大、用工需求增加,今年公司已招工近600人。
      “公报提到‘十三五’时期城镇新增就业超过6000万人,这样的变化就在我们企业发生着。”陈志伟说,2015年建厂时,公司只能提供十几个就业岗位,如今已累计吸纳1500人就业。
      “这些成就充分体现了我国社会主义制度优越性,体现了这些年国家治理体系和治理能力现代化加快推进的成果。我对未来充满了信心!”辽宁省朝阳市建平县张家营子镇党委书记王雪说。
      擘画发展蓝图
      让人民生活更加美好
      走进广西恭城瑶族自治县桥头村,蜿蜒悠长的巷道,青砖黛瓦的仿古民居,郁郁葱葱的绿化带,尽显生机。
      消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求。五中全会提出了“人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标任务,令民宿经营者、村民莫元军对未来充满信心。
      “近年来,村容村貌发生很大改观,加上交通便利,越来越多的城里人专程来我们这里旅游。”莫元军说,“党带领我们走上致富路,又为将来描画了更加美好的前景,我相信,以后的日子一定会越过越红火!”
      “方向明确,路径清晰,五中全会对指导基层工作、发展县域经济提供指引。”浙江省湖州市德清县县长敖煜新表示,“德清县将围绕‘推动绿色发展,促进人与自然和谐共生’,坚持保护优先和绿色发展并举,推动生态效益更好地转化为经济效益、社会效益。”
      提升行政效率是民之所呼,衡量着政府为民服务的能力水平。
      “从‘最多跑一次’到‘一窗式’改革,老百姓的事越来越好办,政府的公信力显著提升。”重庆市北碚区政务服务管理办公室主任王春燕说,“接下来,我们要探索运用大数据、区块链等新兴技术提升智慧政务效能,让老百姓办事有更多实实在在的获得感。”
      教育是国之大计,接受更好的教育是人民群众的热切期盼。湖南省汝城县文明瑶族乡第一片小学教师李亚东对“十四五”时期“全民受教育程度不断提升”感到前景可期:“村小的教学楼、宿舍楼正在不断完善,教学设备丰富,教师队伍年轻化。在党和政府重视下,会有更多贫困地区的孩子走入学堂、走进高等学府,成为建设国家的栋梁。”
      对未来的美好期待,写在老百姓的笑容里。“我们算是把福享美咧!”宁夏海原县幸福社区44岁居民杨生宝感叹。从大山沟里搬到县城后,他和数千名乡亲外出务工方便了,老人看病、娃娃上学也省心了。
      开启新征程
      真抓实干谱写时代新篇
      这几天,云南省宁蒗彝族自治县正迎来脱贫攻坚第三方机构评估验收,战河镇党委书记马灵富忙得不可开交。“作为基层干部,我们必须脚踏实地、真抓实干,为确保如期打赢脱贫攻坚战贡献力量。”马灵富说,战河镇将对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等加强监测、加大帮扶力度,防止返贫和产生新的贫困人口。
      在青海玉树藏族自治州称多县清水河镇,草原一片金黄,牦牛成群结队。随着现代生态畜牧业取代传统的粗放经营,当地群众腰包越来越鼓,草原生态越来越好。“今年,我们将以改善民生、群众增收为目标,继续把草场、牲畜、劳力等生产要素整合起来,走好畜牧业转型发展之路,带动老百姓共同富裕。”清水河镇镇长巴培茸保说。
      社会保障,是民生发展的稳定器。吉林省磐石市供电公司工会主席王雪岩已经做好了未来五年的工作规划:“我们将收集职工在社保、医保领域的需求和困难,做好答疑解惑工作,并在社保补缴、异地就医报销等实际问题上,成立专班协助职工对接相应部门,解决难题。”
      作为国际滨海旅游城市,海南省三亚市的旅游业朝着高端化、个性化方向发展。“我们需要更多高端旅游从业人员。”三亚市人力资源开发局转移就业科科长李惠莲说,“我和就业部门同事将针对产业发展需求,提供更有针对性、人性化的培训服务,帮助更多企业员工成长为中高级职称的专业技能人才,实现更加充分更高质量就业。”
      在不久前的国庆黄金周,福建省长汀县与连城县交界处的松毛岭下,每天有近4000人来到被誉为“红军长征第一村”的中复村旅游。
      作为红军烈士后代,中复村专职红色讲解员钟鸣心情激动:“五中全会提出提高国家文化软实力。我将继续站好每一班岗,把红军长征的故事讲述给更多游客。把长征精神代代相传,激励人们在新长征路上不断奋斗、前进!”
      
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