委内文件_天津市发展和改革委员会

政策文件

委内文件

关于印发全市“三改一化”改革试点支持政策若干意见的通知 2016-01-20

　　天津市发展和改革委员会
　　天津市农村工作委员会
　　天津市财政局
　　天津市公安局
　　天津市民政局
　　天津市国土资源和房屋管理局
　　文件
　　津发改城镇〔2016〕39号
　　
　　
　　关于印发全市“三改一化”
　　改革试点支持政策若干意见的通知
　　各相关区县人民政府、市相关部门：
　　为积极稳妥推进全市“三改一化”改革试点，促进以人为核心的城镇化发展，按照市政府的统一安排部署，经第二十五次示范小城镇试点建设领导小组扩大会议审议通过。现将《关于全市“三改一化”改革试点支持政策的若干意见》印发你们，请遵照执行。
　　附件：关于全市“三改一化”改革试点支持政策的若干意见
　　市发展改革委市农委市财政局
　　市公安局市民政局市国土房管局
　　2016年1月7日
　　（此件主动公开）
　　关于全市“三改一化”改革试点
　　支持政策的若干意见
　　按照市政府的统一安排部署，为积极稳妥推进全市“三改一化”改革试点，促进以人为核心的城镇化发展，率先实现农业转移人口市民化。现提出以下意见：
　　一、促进集体经济进行股份制改革相关财税支持政策
　　1、对集体所有制企业整体改制为有限责任公司或股份有限公司，承受原企业土地、房屋权属的，免征契税。
　　2、对为“三改一化”试点村办理相关手续收取的印花税，区县财政按实际缴纳收入给予补助。
　　3、对资产评估、司法公证、补缴资本验资以及汽车的过户费和评估费等市场行为的收费给予一定比例的财政补贴，可以由区县、街镇财政分担。
　　 4、村集体经济组织改制后的公司可按相关规定享受我市制定的民营企业和万企转型升级的相关政策。
　　5、鼓励村集体经济组织改制后的公司整合相关资源，组建物业管理公司、劳务公司、综合性服务公司等，按照公司法规范运营，健全管理机制，主动承接各经济功能区、示范镇社区等公共物业的管理，主动承担区域内环卫、园林绿化养护任务等适合村级经济参与的项目。街镇政府向社会购买服务时，优先购买此类企业服务。
　　6、对于村集体经济组织改制后的公司，区县人民政府要在示范工业园区的土地资源上预留一定的发展空间，按市政府相关产业政策享受相应的财税政策扶持，优先发展其项目。
　　7、支持、引导新型集体经济组织发展物业经济，对改制后的集体经济组织自行投资建设厂房、商贸设施、商务楼宇、科技楼宇等物业项目，建设规模在5000平方米以上的，按每平方米200元的标准给予补助，最高补助200万元。每个改制后的集体经济组织只享受一次补助。
　　8、在集体经济股份制改革中，对职工个人以股份形式取得的仅作为分红依据、不拥有所有权的企业量化资产，不征收个人所得税。对职工个人以股份形式取得的、拥有所有权的企业量化资产，暂缓征收个人所得税；待个人将股份转让时，就其转让收入额，减除个人取得该股份时实际支付的费用支出和合理转让费用后的余额，按“财产转让所得”项目计征个人所得税。
　　9、由市发展改革委会同有关部门确认农村集体经济股份制改革成立的企业为农村集体经济组织，由其作为集体土地所有权主体代表行使所有权。
　　二、村民农转非后享受的相关福利待遇政策
　　10、试点街镇村民办理“农转非”后，依然享受本区、镇两级针对农民的相关优惠政策。
　　11、对现享受农村计划生育政策的试点街镇村民，转为非农户籍后，给予4年的计划生育政策过渡期，在过渡期内，仍享受农村计划生育政策和奖励扶助政策。
　　12、村民转为非农业户籍后，在社会保险、教育、就业保障、社会福利、参军、优抚安置等方面享有与城市居民同等待遇。
　　13、农村低保人员和低收入救助家庭享受城市救助标准，所增加的救助费用按现行财政体制，由市和区县按比例承担。对农村五保供养人员，政策过渡期内继续执行《天津市农村五保供养工作办法》（2008年市人民政府令第10号），过渡期后，按照《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《天津市民政局关于做好城乡特困人员供养工作的意见》（津民发〔2014〕65号）的有关规定执行。
　　14、建立试点街镇劳动保障服务中心，社区居民委员会建立劳动保障工作站，配备专职工作人员为“农转非”人员提供职业培训、劳动就业信息服务，并按有关规定对参加职业培训人员给予培训费补贴。农村集体经济组织改革后，新的经济实体要优先安排“农转非”人员就业，小城镇的物业管理、清洁、绿化、公共设施管理等岗位，要优先面向本地“农转非”人员。
　　三、村委会改居委会后的相关支持政策
　　15、社区居民委员会建立后，所在区县人民政府要按照市人民政府《关于进一步加强社区工作的意见》（津政办发〔2013〕30号）精神，明确居委会的任务、健全组织机构，落实办公经费保障及成员待遇，创建文明祥和的生活社区。
　　16、原村“两委”成员的安置要按照《天津市“三改一化”试点工作村“两委”成员过渡期安置暂行办法》（津民发〔2014〕23号）精神落实，确保村“两委”成员得到妥善安置。
　　本意见自下发之日起执行。涉及区级财政承担的扶持政策，相关区县需要制定细则，同时细化农转非村民的长期待遇保障，提出养老、医疗、就业、参军、入学等各项福利政策的对接办法，让农民转非更安心，转后更放心。
　　天津市发展和改革委员会办公室 2016年1月15日印发
　　
市发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知 2016-01-06

　　市电力公司、华北电网公司，各有关发电企业，各区县发展改革委（物价局），各有关单位：
　　为贯彻落实《国家发展改革委关于燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》（发改价格〔2015〕3105号），现就我市降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格有关事项通知如下：
　　一、降低上网电价
　　（一）我市燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调3.01分钱。各燃煤发电企业上网电价调后标准见附件1。
　　（二）同步调整后的我市燃煤发电标杆上网电价（含脱硫、脱硝和除尘）为每千瓦时0.3514元。
　　（三）电网企业与可再生能源发电企业结算电价标准，按照调整后的燃煤发电标杆上网电价执行。
　　二、疏导电价矛盾
　　下调燃煤发电上网电价形成的降价空间，用于同幅度下调一般工商业销售电价，支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金。具体是：
　　（一）我市一般工商业销售电价平均每千瓦时下调3.13分钱，减轻中小微企业负担。调整后的电力销售价格见附件2、3。居民生活、农业生产和大工业用电价格不作调整。
　　（二）推动燃煤电厂超低排放改造，根据国家有关规定，对于验收合格并符合超低排放限值要求的燃煤发电机组实行电价支持。
　　（三）将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加标准，提高到每千瓦时1.9分。
　　（四）工业企业结构调整专项资金的征收管理按国家规定执行。
　　三、执行时间
　　以上价格调整自
　　2016
　　年
　　1
　　月
　　1
　　日起
　　执行。
　　四、推进电价市场化改革
　　鼓励有条件的电力用户与发电企业直接交易，协商确定电价。跨省、跨区域送电价格，遵循市场定价原则，参考送、受电地区电价情况，由供需双方协商确定。
　　五、有关要求
　　各级电网公司和各发电企业要严格执行国家规定的电价政策。各级价格主管部门要加强电价检查，依法查处价格违法行为，确保电价政策落实到位。
　　
　　2016
　　年
　　1
　　月
　　4
　　日
　　
附件
市发展改革委关于杨柳青热电8号机组执行超低排放电价的通知 2016-01-06

　　市电力公司，天津华能杨柳青热电有限公司：
　　华能杨柳青热电公司《关于8号机组执行超低排放电价的请示》（华能津杨〔2015〕143号）收悉。按照电价政策规定，现就有关事项通知如下：
　　一、杨柳青热电公司8号机组煤炭清洁利用改造工程已经投入运行，超低排放达标并经环保部门验收合格（津环监验字〔2015〕085号）。自
　　2015
　　年
　　11
　　月
　　23
　　日起
　　，对该机组统购的上网电量给予加价每千瓦时1分钱的支持。
　　二、华能杨柳青热电公司要加强环保设施运行监管，稳定在线监测系统。对经市环保、市价格主管部门认定的污染物排放超标时段电价加价收入，按照环保电价及环保设施运行监管有关规定予以扣除。
　　
　　
　　
　　2015
　　年
　　12
　　月
　　30
　　日
　　
市发展改革委关于王顶堤馨苑定向安置住房销售价格的通知 2016-01-04

　　天津市王顶堤工贸集团有限公司：
　　你公司《关于王顶堤馨苑小区定向安置住房销售价格的请示》收悉。经审核，你公司在西青区津静路12号承建的王顶堤馨苑小区为定向安置住房，其销售价格为政府指导价。销售住宅的建筑面积为152894.26平方米，可按平均每平方米不超过4551元自行安排楼层、朝向差价。但最高售价不得超过每平方米5006元，每幢楼各门栋的平均销售价格不得高于你公司的备案价格，具体备案价格如下：
　　单位：元/平方米
　　楼号
　　门栋均价
　　1门
　　1号楼
　　4551
　　2号楼
　　4551
　　3号楼
　　4551
　　4号楼
　　4551
　　5号楼
　　4551
　　6号楼
　　4551
　　7号楼
　　4551
　　8号楼
　　4551
　　9号楼
　　4551
　　10号楼
　　4551
　　11号楼
　　4551
　　12号楼
　　4551
　　13号楼
　　4551
　　14号楼
　　4551
　　15号楼
　　4551
　　总体均价
　　4551
　　
　　以上住房销售价格应在销售场所实行明码标价。在标示的售房价格之外不得收取任何费用（国家规定的代收代缴税费除外）。
　　
　　2015年12月23日
　　
市发展改革委关于东旺家园小区定向安置住房销售价格的通知 2016-01-04

　　天津市津南区家福安居建设有限公司：
　　你公司《关于津南区咸水沽镇东旺家园定向安置房销售价格的请示》收悉。经审核，你公司在津南区咸水沽镇东侧承建的东旺家园小区为定向安置住房，其销售价格为政府指导价。销售住宅的建筑面积为78498.51平方米，可按平均每平方米不超过4630元自行安排楼层、朝向差价。但最高售价不得超过每平方米5093元，每幢楼各门栋的平均销售价格不得高于你公司的备案价格，具体备案价格如下：
　　单位：元/平方米
　　楼号
　　门栋均价
　　1门
　　1号楼
　　4630
　　2号楼
　　4630
　　3号楼
　　4630
　　4号楼
　　4630
　　5号楼
　　4630
　　6号楼
　　4630
　　7号楼
　　4630
　　8号楼
　　4630
　　9号楼
　　4630
　　10号楼
　　4630
　　总体均价
　　4630
　　
　　
　　以上住房销售价格应在销售场所实行明码标价。在标示的售房价格之外不得收取任何费用（国家规定的代收代缴税费除外）。
　　
　　2015年12月18日
　　
关于废止《天津市物价局〈关于印发天津市道路交通事故车物损失价格鉴定操作规程的通知〉》的通知 2015-12-31

　　各区、县发展改革委：
　　根据国家发展和改革委员会《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格[2015]2251号）的规定，全市价格认证机构负责道路交通事故涉嫌刑事案件价格认定工作，不再受理车物损失民事赔偿价格鉴定评估业务。天津市物价局《关于印发天津市道路交通事故车物损失价格鉴定操作规程的通知》（津价认[2013]24号）自2016年1月1日起废止。
　　2015年12月30日
　　
市发展改革委市财政局关于组织申报2016年度天津市高新技术产业化项目的通知 2015-12-30

　　天津市发展和改革委员会
　　天津市财政局
　　文件
　　津发改高技〔2015〕1016号
　　
　　
　　市发展改革委市财政局关于
　　组织申报2016年度天津市高新技术
　　产业化项目的通知
　　滨海新区发展改革委、财政局,各区县发展改革委、财政局等有关单位：
　　按照市委十届六、七次全会精神，围绕建设美丽天津的总体要求，为加快我市高新技术产业发展，大力培育战略性新兴产业，推动具有自主知识产权的高技术成果产业化，现组织申报2016年度我市高新技术产业化项目。请按照本通知精神，结合本地区的发展重点和产业优势，积极做好产业化项目的筛选和申报工作。
　　一、项目申报范围和原则
　　2016年，我市继续在电子信息、生物技术与现代医药、新能源与节能环保、新能源汽车、航空航天、新材料、高端装备制造以及现代农业等领域组织开展市高新技术产业化项目申报工作。
　　在项目遴选中，主要遵循以下原则：一是项目技术方面，要掌握关键核心技术，通过项目实施，对加快产业结构调整和技术进步具有带动作用；二是项目企业自身，具有较强的自主研发能力，符合科技型中小企业特征，通过项目实施，能够加快企业成长为科技“小巨人”；三是从产业发展方面，要有利于构建完整的产业链、有利于产业聚集发展；四是区域协同发展，通过项目实施，助力在科技合作、产业对接等方面推进京津冀一体化。
　　二、申报项目的具体要求
　　（一）项目采用的产业化技术应处于国内领先或国际先进水平，具有自主知识产权。
　　（二）采用的科技成果（包括自主开发、联合开发、引进及消化吸收再创新技术等）需经省部级单位或权威中介机构认证并取得经营许可，采用的专利技术需经过知识产权行政主管部门认定，引进技术应签订技术转让（合作）协议。
　　（三）项目目标明确，建设方案合理可行，项目投资规模一般在3000万元以上，经济效益显著。
　　（四）申报单位要具备企业法人资格，具有较强的技术开发、资金筹措和项目建设能力，具有一定的项目资本金。
　　（五）项目设计方案满足国家相关规定要求，建设条件基本落实。
　　（六）申报项目已完成企业固定资产投资备案（核准）手续，已完成规划、土地、环保等审批手续，具备建设条件。
　　三、申报程序
　　滨海新区所属企业由滨海新区发改委会商滨海新区财政局对项目进行审核汇总后，联合行文报市发改委和市财政局；各区县所属企业由所在区、县发展改革部门会商本区县财政局对项目进行审核汇总后，联合行文报市发改委和市财政局。各区县发改委和财政局要加强与属地内市属企业集团、高等院校、研究院所等单位的衔接，按照项目属地原则，将上述单位项目申报材料审核汇总后上报。
　　各有关单位要抓紧做好产业化项目组织与申报工作，于2015年12月15日前，将项目资金申请报告和项目情况表一式三份（含电子版）报送市发改委。市发改委、市财政局将采取第三方评审机制，开展项目论证和遴选工作，对列入市高新技术产业化项目计划的企业将给予财政资金支持。
　　该通知及附件内容可登陆天津市发展和改革委员会网站查询，网址：www.tjdpc.gov.cn。
　　联系电话：23142167，23142184
　　附件：1.天津市高新技术产业化项目资金申请报告编制要点
　　2.2016年度天津市高新技术产业化项目情况表
　　市发展改革委市财政局
　　2015年11月3日
　　（此件主动公开）
　　附件1
　　天津市高新技术产业化项目
　　资金申请报告编制要点
　　一、项目概况；
　　二、项目建设的意义及必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析；
　　三、项目的技术基础：成果来源及知识产权情况；已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限；技术或工艺特点，与现有技术或工艺比较所具有的优势；该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；
　　四、市场前景分析；
　　五、项目建设方案。项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等；
　　六、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等；
　　七、项目法人基本情况：项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等；
　　八、项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划；
　　九、项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析；
　　十、项目绩效总目标及阶段性目标情况；
　　十一、资金申请报告报告附件：
　　1、银行承贷证明(省分行以上)文件；
　　2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）、项目法人自筹资金保证落实文件及其它资金来源证明文件；
　　3、前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等)；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；
　　4、相应的环境保护主管部门意见；
　　5、有关部门出具的产品生产、经营许可文件(医药、生物、农药、信息安全产品等)；
　　6、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；
　　7、项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）。
　　附件2
　　2016年度天津市高新技术产业化项目情况表
　　单位：万元
　　序号
　　项目主管部门
　　项目承担单位
　　项目名称
　　技术来源、水平与技术特点
　　项目建设内容与规模
　　项目建设起止时间
　　投资及来源
　　达产年经济效益
　　总投资
　　企业自筹
　　银行贷款
　　销售收入
　　利润
　　税金
　　天津市发展和改革委员会办公室 2015年11月4日印发