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关于印发《天津市健康产业发展行动计划（2020—2022年）》的通知 2019-12-31

　　
　　关于印发《天津市健康产业发展
　　行动计划（2020—2022年）》的通知
　　
　　各相关单位：
　　为贯彻落实国家发展改革委等21部门联合印发的《关于印发<促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）>的通知》（发改社会﹝2019﹞1427号）和推进健康天津行动相关工作要求，推动我市健康产业规模、技术水平、自主创新能力迈上新台阶，建成充满活力、特色鲜明、产学研有效互动的健康科技和产业体系，我委会同相关部门制定了《天津市健康产业发展行动计划（2020—2022年）》。现印发给各相关单位，请结合实际认真贯彻落实。
　　
　　
　　
　　
　　2019年12月31日
　　（此件主动公开）
　　
　　
　　天津市健康产业发展行动计划
　　（2020—2022年）
　　
　　为加快健康产业发展，培育新的经济增长点，促进产业转型升级，进一步提升人民群众健康水平，制定三年行动计划。
　　一、指导思想
　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展的战略地位，满足人民日益增长的健康需求，践行绿色、协调、创新、开放、共享发展理念，把健康产业打造成天津高质量发展的新引擎和国民经济的支柱产业。
　　二、发展目标
　　推动健康产业规模、技术水平、自主创新能力迈上新台阶，建成充满活力、特色鲜明、产学研有效互动的健康科技和产业体系。到2022年，天津健康产业规模达到2500亿元左右，培育100家具有较大影响力的龙头企业，形成50项国际知名的重点产品，将天津建设成为全国重要的健康产业创新基地、具有国际影响力的生物医药研发转化基地。
　　三、重点领域
　　（一）全面发展医疗服务
　　落实政府办医责任，建立公共财政投入保障机制。建设多层次医疗服务体系，明确各级各类医疗卫生机构功能定位。支持驻京知名医疗机构以多种方式疏解到天津，有序引进国内外知名专科医院、先进技术和医院管理经验。
　　鼓励高水平社会办医，形成多元办医格局。鼓励社会力量以多种形式投资医疗领域，引导非公立医疗机构向薄弱领域和特色领域发展。将社会办医纳入分级诊疗体系，支持社会办医参加医联体建设，培育一批社会办医疗机构品牌。
　　加快建设多形式医联体，全面推行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式。鼓励大型公立医院探索建立纵向医疗联合体，鼓励跨区域的横向医联体建设。实行分级定价，设置合理比价关系，医保基金额度向基层倾斜。完善双向转诊方案。
　　加快补充紧缺医疗卫生资源，防治结合，重视疾病的预防、健康促进、慢性病管理等健康风险管理工作。实施疾病预防控制等公共卫生服务能力建设，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用。
　　（二）着力发展壮大生物医药产业
　　大力支持重点生物医药产品研发和创新，建设京津冀地区生物医药创新研发高地，发挥重大科技创新平台作用，积极承接北京非首都功能疏解，继续引进创新团队。加快生物医药领域“放管服”步伐，简化进口药品审评审批手续。
　　大力推进各类创新药和优质仿制药发展，在关键领域上取得突破。大力发展中成药，培育一批中药大品种，打造“津产”中药知名品牌。加快创新药、优质仿制药进入临床速度，逐年提升创新药在临床使用中的比例。
　　推动医疗器械产业创新，带动产业智能化、高端化发展。加强医疗器械前沿基础研究，加强高端医疗装备和关键核心部件的自主研发和制造，提高自主知识产权占有率。
　　深入开展产学研合作，鼓励企业面向高校、研究机构开展技术合作攻关。建设生物医药公共服务平台和产业合作交流平台，完善创新服务链，整合各种科技创新服务资源。
　　（三）重点发展现代中医药优势产业
　　提升中医药服务水平，开展中西医临床协作试点，建立重大疑难疾病中西医联合攻关协作机制。在基层医疗卫生机构普及开展与其功能相适应的中医药医疗服务。
　　推动中医药融合发展,大力发展中医养生保健和治未病服务。推进中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健机构治未病科室建设，鼓励社会力量举办规范的中医保健机构。发展中医药健康养老、养生保健、健康旅游等新业态。
　　推动中医药现代化,将现代化科学技术与中医药生产相结合，推动中医药创新研究及关键技术装备制造有新突破。实施我市中医药传统老字号和优势企业品牌建设工程。
　　大力发展中医药贸易，积极开拓中医药国际市场，鼓励和扶持传统老字号品牌及优质中医药产品走向世界。建设面向“一带一路”国家的特色中医药产业基地。
　　（四）加快发展老年健康产业
　　提升健康为老服务承载力，支持社会资本投资建设和改扩建各类养老机构，推动有条件的综合医院开设老年病科，加快养老护理人员职业化培养。推进智慧健康养老服务试点。
　　推动医养深度融合，开通养老机构与医疗机构预约就诊的绿色通道，建立双向转诊机制，鼓励医疗机构与养老机构合作开展医疗服务。鼓励社会资本投资开发医疗养老联合体。
　　创新基层老年健康服务模式，鼓励社会卫生服务机构为老年人提供日常保健和护理服务。推进居家养老服务基础设施达标和服务能力建设，建立健全健康管理服务制度。
　　做强健康养老龙头企业，引导和规范与养老服务业密切相关的重点产业发展。支持和鼓励企业投资和开发针对老年人的产品和服务。鼓励养老产业与其他产业的跨界融合。
　　（五）特色发展康养旅游产业
　　促进旅游业与相关产业融合发展，建设一批健康旅游示范基地，培育发展多种形式的健康休闲旅游产品。将乡村振兴战略与健康旅游产业培育相结合，积极拓展休闲农业旅游。
　　鼓励和支持企业跨区域、跨行业的进行资源整合和联合开发，鼓励优质医疗机构、地产开发商、旅游服务机构等和旅游休闲基地合作，创新发展健康旅游新业态。
　　（六）创新发展体育健身休闲产业
　　鼓励有条件的机关、企业事业单位的体育场馆向社会开放，鼓励引导社会力量参与体育场馆建设和运营管理，创新健身休闲运动项目经营和推广方式，实施全民健身工程，增加体育惠民卡数量，促进体育健身消费。
　　依托郊野公园、海河及运河沿线等水资源富集区域，建设漂流、垂钓、皮划艇运动基地。依托森林公园、风景区等，开发户外运动健身产业。依托各类体育场馆和城市公园，加快建设适合市民活动的体育场地设施。
　　培育和发展体育服务业龙头企业，打造一批体育俱乐部和品牌体育赛事活动。构建现代公共体育服务体系，大力发展体育产业，培育体育服务业，推进体育产业向多元化发展。
　　加强体医融合，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。建立国民健康大数据系统，开展体质风险与运动风险评估。建立完善不同人群的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式。
　　（七）振兴发展健康食品产业
　　引导和鼓励传统食品企业进行技术创新和产业链延伸，发展食品精深加工工业，开发适合不同人群的特殊食品。发展无公害农产品、绿色有机产品，加快形成一批健康农产品基地，形成各具特色品牌效应。
　　（八）积极发展智慧健康信息与健康管理
　　加快建设全民健康信息数据库，建立电子健康档案，实现慢病管理、疾病防控、健康管理的数字化。建立跨机构、跨部门的健康信息服务平台，创建“数字健共体”全国示范区。
　　依托“互联网+”开展医疗服务，推进健康服务的远程化、可视化、便捷化，加快信息技术在健康服务领域的应用，加快互联网医院建设，鼓励发展各种形式的远程健康服务。
　　深化信息技术在健康装备制造产业中的应用，支持和鼓励企业发展智慧健康产品的研发设计、软件开发、信息系统集成等相关业务领域，鼓励医疗设备制造企业进行技术改造和产业升级，开发和生产健康信息产品。
　　探索以政府购买服务等方式，鼓励和支持商业保险机构开展与基本医疗保险相衔接的各类商业健康保险，促进保险业与健康服务业的深度融合。
　　四、重点任务
　　围绕健康产业发展关键要素，重点实施“七四百一”工程，即提升七大产业聚集区、搭建四大产业服务平台、引育百家龙头企业、建设一批重点项目。
　　（一）提升七大产业聚集区
　　滨海新区生物医药产业核心区。重点建设生物医药产业创新发展集群和生物医药产业研发转化集群，形成“技术研究—产品开发—临床试验—市场导入—推广应用—产业化”的完整产业培育链条。
　　东丽高端医疗器械集聚区。大力推进核医疗装备产业园建设，重点引进科技创新资源，打造集研发、孵化、转化、产业化于一体的高端医疗器械产业聚集区。
　　西青现代医药与养生服务综合集聚区。重点打造集制药、餐饮、文化于一体的综合性医药文化生态园区和集特殊食品研发、生产与销售为一体的健康产业园区。
　　津南高端生物医药产业集聚区。重点引进高端生物医药、医疗器械、大健康等相关项目，打造智慧医疗新经济。
　　北辰现代中药与医药包装物流集聚区。重点发展高端医疗器械、中药，建设医药物流园区，构建以化学仿制药、医药物流、医疗器械研发生产和中药研发生产为特色的产业集聚区。
　　武清生命健康产业集聚区。以合成生物、医疗器械、基因测序、干细胞、中成药及中药饮片颗粒、基因编辑等六大产业为主导特色产业，着力打造生命健康产业集群。
　　静海全生命周期健康服务集聚区。大力发展天津健康产业园，将天津健康产业园打造为集健康产业创新、健康生活示范、国际合作交流职能于一体的健康产业示范区。
　　（二）搭建四大产业服务平台
　　科技创新平台。构建产学研协同创新模式，形成优势互补、利益共享、风险共担的机制。支持健康产业市级重点实验室、临床医学研究中心、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心建设，积极争取国家级科技创新平台落户我市。
　　信息服务平台。统筹规划和建立健康产业大数据平台，加快建设覆盖全市人口的健康信息数据库，建立远程医疗平台、智慧医疗应用平台、健康产业电子商务平台和跨境电商平台。
　　投融资平台。引导优质健康科技型企业与相关私募机构对接，加强对高潜力企业和优质项目的支持。促进政府与民间资本充分合作，建立不同研发阶段的基金。支持健康产业非金融企业利用上市、发债拓宽融资渠道。
　　交流合作平台。搭建京津冀健康产业协同发展平台、国际合作与交流平台、企业与政府部门交流平台、健康产业宣传推广平台，构建多层次、多通道的企业交流平台。
　　（三）引育百家产业龙头企业
　　加大对健康产业龙头企业引进、培育、扶持力度，在健康产业相关领域形成百家具有较强影响力和产业带动作用的龙头企业。吸引一批海内外龙头企业重点项目落户，加强高成长企业分级分类扶持，培育发展新动能。
　　（四）建设一批重点项目
　　综合各区和产业园区力量，引育一批重点项目，统筹安排重点项目落地，明确责任单位，建立重点项目推进工作责任机制，在项目审批、要素保障等方面给予重点支持。
　　五、保障措施
　　（一）加强规划引导
　　将推动健康产业发展纳入我市国民经济和社会发展规划、相关专项规划，做好规划推进、政策制定和重大问题、重点项目协调工作。在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康产业发展需要。各相关部门要加强协作，各区要抓好落实。
　　（二）加快人才引育
　　结合健康产业特点和发展需求，培养引进一批具有国际水平的战略科技人才、产业领军人才、青年技术人才和高水平创新团队。加大教育资源整合力度，构建健康产业人才培养体系。强化职业教育和技能培训。
　　（三）完善监测评估
　　加强健康产业发展态势研判，各相关部门和各区构建决策、执行、评价、互相监督的运行机制。发挥第三方评估机构作用，开展监测评价。建立健全行业发展和自律机制，鼓励行业协会制订健康产业行业规范。
　　（四）营造良好氛围
　　开展健康知识宣传，,鼓励开办健康节目或栏目，倡导健康生活方式。举办年度健康产业发展论坛等活动，打造行业性活动品牌。及时发布健康产业相关信息，,为企业提供行业技术资讯及招商合作信息。加快企业信用与商品质量保险体系建设。
　　
　　附件：天津市健康产业发展行动计划（2020—2022年）工作
　　任务分工表
　　
　　附件
　　
　　天津市健康产业发展行动计划
　　（2020-2022年）工作任务分工表
　　工作
　　任务
　　序号
　　具体内容
　　责任单位
　　全面发展医疗服务
　　1
　　落实政府办医责任，建立科学、稳定的公共财政投入保障机制，建立与我市居民收入、财政补贴、经济增长相协调的资金投入动态调整机制。增加优质医疗资源供给，建设高水平、多层次医疗服务体系，提升医疗卫生公共服务的均等性和可及性。明确各级各类医疗卫生机构功能定位，形成以医学中心为龙头，区域医疗中心、专科诊疗中心和区医院为主体，基层医疗卫生机构为基础的医疗卫生服务体系。抓住北京非首都功能转移的契机，支持驻京知名医疗机构通过合作办医、设立分院、整体搬迁、远程会诊、人才培养等形式疏解到天津，鼓励综合性医院和高水平专科医院在医疗资源缺乏的区域进行改建扩建或设立分院，有序引进国内外知名专科医院、先进技术和医院管理经验，推动天津高端医疗服务发展，满足群众多样化医疗服务需求。
　　市卫生健康委、市发展改革委、市财政局，排第一位为牵头部门，下同
　　2
　　鼓励高水平社会办医，加快形成多元化办医格局。鼓励社会力量以出资新建、合作共建等多种形式投资医疗领域，引导非公立医疗机构向老年护理、康复、临终关怀、专科医疗、医学美容与抗衰老、辅助生育、专业医疗救援等薄弱领域和特色领域发展，满足多元化服务需求。将社会办医纳入分级诊疗体系，支持社会办医参加医联体建设，培育一批服务规范、技术精湛、管理过硬的社会办医疗机构品牌。
　　市卫生健康委
　　3
　　加快建设多形式医联体，全面推行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式。鼓励大型公立医院探索建立纵向医疗联合体，各区结合医疗资源分布情况，以三级医院和大型专科医院为核心，联合区内二级及以下医院和基层医疗卫生机构组建区域医联体和专科医联体，形成一批区域会诊中心。鼓励跨区域的横向医联体建设，加强京津冀医疗卫生资源的优势互补，鼓励天津医疗机构与北京优质医疗资源、河北康养资源相结合，组建预防——诊治——康复为一体的横向医联体。实行分级定价，设置合理比价关系，医保基金额度向基层倾斜。完善双向转诊方案，在二级以上医疗机构内建立预约和转诊服务中心，简化就医程序，方便上转或下转患者就诊和住院。建设医联体信息化平台，实现信息共享，满足医联体内上下级医院之间的远程协同、疑难病症的线上会诊、远程教育培训等要求。
　　市卫生健康委、市医保局
　　4
　　加快补充紧缺性医疗卫生资源，加快儿童、职业病、传染病、精神疾病、慢病等紧缺性医疗机构建设，优化天津医疗卫生资源分布。防治结合，重视疾病的预防、健康促进、慢性病管理等健康风险管理工作。实施疾病预防控制等公共卫生服务能力建设，加强老年人健康管理，高血压、糖尿病、精神疾病患者的健康管理，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用。
　　市卫生健康委、市发展改革委
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　着力发展壮大生物医药产业
　　5
　　大力支持重点生物医药产品的研发和创新，建设京津冀地区生物医药创新研发高地，发挥重大科技创新平台作用，积极承接北京非首都功能疏解，继续引进创新团队。加快生物医药领域“放管服”步伐，简化进口药品审评审批手续。把握我市生物医药产业集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程的机遇，推动生物医药实现高质量发展。
　　市科技局、市医保局、市发展改革委、市工业和信息化局
　　6
　　大力推进各类创新药和优质仿制药发展，在关键领域上取得突破。重点支持针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性病原菌感染、肺结核、病毒感染性疾病以及其他常见病和多发病的创新药物研发、重点支持国内首家、独家开展的具备临床优势的国内专利到期和专利即将到期的仿制药品研发。大力发展中成药，重点支持中成药大品种二次开发、中药新药研发、古代经典名方复方制剂研究，培育一批中药大品种，打造“津产”中药知名品牌。加快创新药、优质仿制药进入临床速度，逐年提升创新药在临床使用中的比例，控制没有临床研究数据支持的、疗效和安全性不明确的药品在药品经费中支出，提升使用效率。
　　市科技局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市医保局、市发展改革委
　　7
　　推动医疗器械产业创新，带动产业智能化、高端化发展。加强新型成像、先进治疗、一体化诊疗等医疗器械前沿基础研究，积极布局新一代健康感知、医疗人工智能等颠覆性技术。大力加强高端医疗装备和关键核心部件的自主研发和制造，提高自主知识产权占有率。培育一批具有一定知名度、形成一定规模、处于国内外领先水平的优秀产品。重点培育临床诊疗检验设备、智能型辅助康复治疗设备、新型医用材料等。
　　市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市药监局
　　8
　　依托现有产业聚集区，深入开展产学研合作，加强各类产业服务平台建设。充分发挥重点实验室、工程技术中心和科研院所的创新作用，鼓励企业面向高校、研究机构开展技术合作攻关，引导临床医疗机构与企业开展研发合作，深化产学研合作。建设生物医药公共服务平台和产业合作交流平台，完善创新服务链，整合各种科技创新服务资源，培育和引进专业化创新及生产性中介服务机构，完善创意研发、工业设计、科技信息、知识产权、检测评估、营销推广、管理咨询、科技金融、人才培训、技术交易等服务功能。
　　市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市卫生健康委、市药监局、市教委
　　重点发展现代中医药优势产业
　　9
　　提升中医药服务水平，发挥中医药在重大疾病治疗中的协同作用。开展中西医临床协作试点，建立重大疑难疾病中西医联合攻关协作机制。在社区卫生服务中心、村镇卫生院等基层医疗卫生机构普及开展与其功能相适应的中医药医疗服务。
　　市卫生健康委、市发展改革委
　　10
　　推动中医药融合发展,大力发展中医养生保健和治未病服务。发挥中医药在养生保健和治未病中的主导作用,积极推进中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健机构治未病科室建设。鼓励社会力量举办规范的中医保健机构，开展中医养生保健服务（非医疗）项目。促进中医药与健康养老、治未病、文化旅游等融合发展，发展中医药健康养老、养生保健、健康旅游等新业态，打造一批中医健康养生基地。
　　市卫生健康委、市文化和旅游局、市民政局
　　11
　　推动中医药现代化,发展中医药产业集群,做大做强天津中医药品牌。将现代化科学技术与中医药生产相结合，强化技术支撑，加强协同创新，推动中医药创新研究及关键技术装备制造有新突破，推动中医药产业高质量发展。实施我市中医药传统老字号和优势企业的品牌建设工程，打造一批具有国际影响力的中医药企业和特色品牌。
　　市卫生健康委、市科技局、市工业和信息化局、市药监局
　　12
　　大力发展中医药贸易，开展中医药国际服务先行先试。积极开拓中医药国际市场，鼓励和扶持传统老字号品牌及优质中医药产品走向世界。利用自贸区优势，扶持优势明显、具有发展前景的中医药服务贸易重点项目，建设面向“一带一路”国家的特色中医药产业基地。
　　市商务局、市卫生健康委分别负责
　　加快发展老年健康产业
　　13
　　大力发展老年健康服务，提升健康为老服务承载力。支持社会资本投资建设和改扩建各类养老机构，推动有条件的综合性医院开设老年病科，增加老年病床数量，提高老年慢病防治和康复护理能力。加快养老护理人员职业化培养，强化养老护理服务队伍政策保障。推进智慧健康养老服务试点，利用移动互联网、人工智能、云计算等技术，开展远程服务。
　　市民政局、市卫生健康委、市发展改革委分别负责
　　14
　　推动医养深度融合，加强医疗机构与养老机构的合作。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，开通养老机构与医疗机构预约就诊的绿色通道，建立双向转诊机制，鼓励和支持具备一定条件的养老机构与医疗机构合作设置医务所，开展医疗服务。鼓励社会资本投资开发医疗养老联合体，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。
　　市卫生健康委、市民政局分别负责
　　15
　　创新基层老年健康服务模式，鼓励社会卫生服务机构为老年人提供日常保健和护理服务。推进居家养老服务基础设施达标和服务能力建设，建立健全健康管理服务制度，推进社区卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务，加强老年人健康档案信息动态管理。利用基层医疗卫生机构现有设施，为老年人提供日常健康护理服务，全市60岁以上老年群体家庭医生签约服务制度达到全覆盖。
　　市卫生健康委、市民政局分别负责
　　16
　　做强健康养老龙头企业，引导和规范与养老服务业密切相关的重点产业发展。支持和鼓励企业投资和开发针对老年人的产品和服务，发展养老科技、开发老年用品，创新养老健康服务内容，打造一批养老龙头企业和知名品牌。鼓励养老产业与其他产业的跨界融合，拓展房地产业态、创新旅游模式、开发老年教育市场等，形成新的养老地产、养老旅游、老年教育等新业态。
　　市民政局、市发展改革委、市卫生健康委、市文化和旅游局、市工业和信息化局分别负责
　　特色发展康养旅游产业
　　17
　　建设健康旅游基地，开发多种形式的健康旅游产品。依托蓟州等地区的山水自然生态资源，整合养生、文化、健身等资源，促进旅游业与相关产业融合发展，建设一批健康旅游示范基地，培育发展多种形式的健康休闲旅游产品。以美丽乡村建设为载体，将乡村振兴战略与健康旅游产业培育相结合，积极拓展休闲农业旅游，建设一批旅游文化村。
　　市文化和旅游局、市农业农村委分别负责
　　18
　　鼓励和支持企业跨区域、跨行业的进行资源整合和联合开发，创新健康旅游业态。鼓励优质医疗机构、地产开发商、旅游服务机构等和旅游休闲基地合作，加快旅游业与农、林、牧、渔、中医药、体育、养老、养生等相关产业的融合发展，形成优势互补，创新发展高端医疗旅游、中医药养生旅游、农耕体验旅游等健康旅游新业态。鼓励有实力的开发和服务机构，与北京、河北等地区旅游基地合作，共同开发建设高水准的集旅游、健身、文化、自然体验于一体的多功能健康旅游区。
　　市文化和旅游局、市卫生健康委、市农业农村委、市体育局分别负责
　　创新发展体育健身休闲产业
　　19
　　加快开放体育资源，创新体育场馆经营模式，大力推进全民健身运动，促进体育健身消费。加快开放体育资源，鼓励有条件的机关、企业事业单位的体育场馆向社会开放。鼓励引导社会力量参与体育场馆建设和运营管理，创新健身休闲运动项目经营和推广方式，大力实施全民健身工程，增加体育惠民卡数量，促进体育健身消费。
　　市体育局、市文化和旅游局、市发展改革委、市教委、市住房城乡建设委
　　20
　　依托各类资源优势，建设一批体育运动基地等，发展户外休闲产业。依托郊野公园、海河及运河沿线等水资源富集区域，建设漂流、垂钓、皮划艇运动基地。依托森林公园、风景区等，开发山地健身基地、山地越野、山地自行车、山地摩托车、露营、攀岩等户外运动健身产业。依托各类体育场馆和城市公园，加快建设足球场、多功能运动场等适合市民活动的体育场地设施。
　　市体育局、市文化和旅游局、市发展改革委、市规划和自然资源局、市生态环境局
　　21
　　积极培育和发展体育服务业龙头企业，打造一批具有重要影响力的体育俱乐部和品牌体育赛事活动。构建现代公共体育服务体系，大力发展体育健身、体育休闲、体育旅游、体育康复、体育用品等体育产业。积极培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育中介等体育服务业，推进体育产业向多元化发展，进一步促进体育消费市场。
　　市体育局、市文化和旅游局、市发展改革委
　　22
　　加强体医融合，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。建立国民健康大数据系统，开展体质风险与运动风险评估。建立完善针对不同人群、不同环境、不同体质的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式。
　　市体育局、市卫生健康委、市发展改革委分别负责
　　振兴发展健康食品产业
　　23
　　引导和鼓励传统食品企业进行技术创新和产业链延伸，发展有机食品、绿色食品等各类健康食品。发展食品精深加工工业，开发适合不同人群的特殊食品。在有条件的农产品种植养殖基地发展无公害农产品、绿色有机产品，加快形成一批集休闲娱乐、农业观光和农产品种植养殖体验于一体的健康农产品基地，形成各具特色品牌效应。
　　市商务局、市文化和旅游局、市市场监管委、市工业和信息化局、市农业农村委、市发展改革委分别负责
　　积极发展智慧健康信息与健康管理
　　24
　　加强健康信息数据库建设，建设健康信息云平台，加快信息技术在健康管理中的推广和应用，培育和发展健康信息产业。加快建设全民健康信息数据库，建立电子健康档案，实现慢病管理、疾病防控、健康管理的数字化。建立跨机构、跨部门的健康信息服务平台，建立不同医疗机构电子病历、检查结果、数据信息的共享机制，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同，创建“数字健共体”全国示范区。
　　市卫生健康委、市科技局、市网信办、市发展改革委
　　25
　　全面推广数字医院建设，依托“互联网+”开展医疗服务，推进健康服务的远程化、可视化、便捷化。加快大数据、云计算、物联网、移动互联等信息技术在医疗服务、健康管理、养老服务等健康服务领域的应用，利用“互联网+”开展数字化医院建设，积极发展在线导医、网上预约、在线咨询、远程指导、移动支付等在线医疗服务模式，为群众就医提供便捷服务，加快互联网医院建设。鼓励和支持发展各种形式的远程健康服务，重点培育综合疾病风险评估、在线疾病咨询、远程治疗、远程康复指导、养生养老信息服务等多种形式的健康管家服务产业。
　　市卫生健康委、市科技局、市发展改革委、市网信办
　　26
　　深化信息技术在健康装备制造产业中的应用，引导企业开展智慧健康设备研发与生产。支持和鼓励企业发展智慧健康产品的研发设计、软件开发、信息系统集成等相关业务领域，鼓励医疗设备制造企业进行技术改造和产业升级，开发和生产移动医疗设备、人工智能影像辅助诊断工具、人工智能医生辅助诊断设备、可穿戴设备、生物三维（3D）打印材料、医用机器人等健康信息产品。
　　市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委
　　27
　　鼓励发展商业健康保险，促进保险业与健康服务业的深度融合。探索以政府购买服务等方式，鼓励和支持商业保险机构开展与基本医疗保险相衔接的各类商业健康保险，对基本医疗保险进行有益的补充。鼓励和支持各类保险机构发展多种类型、多种层次的健康专业保险，如长期护理保险、新型养老保险、特定病种保险等。促进保险业与健康服务业的深度融合，鼓励保险机构与健康服务机构、医疗机构联合开展基于大数据分析的深度融合，开展多层次的健康专业全生命周期健康服务。
　　天津银保监局、市医保局、市发展改革委、市卫生健康委、市人社局
　　提升七大产业聚集区
　　28
　　滨海新区生物医药产业核心区。以泰达大健康产业园为核心，围绕生物医药、医疗器械和医药服务贸易，重点建设生物医药产业创新发展集群和生物医药产业研发转化集群，形成“技术研究—产品开发—临床试验—市场导入—推广应用—产业化”的完整产业培育链条。
　　市科技局、市发展改革委、市卫生健康委、市药监局分别负责，滨海新区具体落实
　　29
　　东丽高端医疗器械集聚区。依托东丽区国际医疗器械产业园和医疗器械创新发展基金，大力推进核医疗装备产业园建设，重点引进科技创新资源，吸引更多相关产业企业落户,搭建展示交易平台、产业公共服务平台、人才培训平台、研发及孵化平台、工业设计产业平台，吸引涵盖体外诊断试剂、核医疗装备、代工(OEM)基地等领域的优质项目落地建设,打造集研发、孵化、转化、产业化于一体的高端医疗器械产业聚集区。
　　市科技局、市发展改革委、市药监局分别负责，东丽区具体落实
　　30
　　西青现代医药与养生服务综合集聚区。依托同仁堂、宏仁堂等传统中药企业以及狗不理老字号食品企业，重点打造集制药、餐饮、文化于一体的综合性医药文化生态园区和集特殊食品研发、生产与销售为一体的健康产业园区，逐渐形成以传统中医药产业为主导，特殊食品、健康服务等新兴产业快速发展的新格局，构建现代医药与养生服务综合集聚区。
　　市科技局、市发展改革委、市卫生健康委、市市场监管委、市药监局分别负责，西青区具体落实
　　31
　　津南高端生物医药产业集聚区。依托津南区“天津智谷”内的锦联新经济梦工场、联东生命健康产业园、中科院动物研究所等重点项目，进一步推进生物医药产业园建设，重点引进高端生物医药、医疗器械、大健康等相关项目，吸引更多相关产业企业落户，打造智慧医疗新经济。
　　市科技局、市发展改革委、市卫生健康委、市药监局分别负责，津南区具体落实
　　32
　　北辰现代中药与医药包装物流集聚区。依托天津医药医疗器械工业园，强化以医疗器械为特色的产业集聚；以天士力、天津医药集团等知名中医药企业为核心，大力发展现代中药产业。抓住京津冀协同发展的契机，充分利用自身区位优势和产业聚集优势，努力承接北京优质资源落户，重点发展高端医疗器械、中药，建设医药物流园区，构建以化学仿制药、医药物流、医疗器械研发生产和中药研发生产为特色的产业集聚区。
　　市科技局、市发展改革委、市卫生健康委、市药监局负责分别负责，北辰区具体落实
　　33
　　武清生命健康产业集聚区。依托武清开发区国际健康产业园、国际健康产业技术研究院两大载体，以合成生物、医疗器械、基因测序、干细胞、中成药及中药饮片颗粒、基因编辑等六大产业为主导特色产业，加大引入高端医疗和健康管理机构，重点发展医学检测、健康管理、养老养生产业等，培育精准医疗、生物合同研究组织（CRO）等新业态，布局干细胞与再生医学、分子靶向治疗等前沿领域，着力打造生命健康产业集群。
　　市科技局、市发展改革委、市卫生健康委分别负责，武清区具体落实
　　34
　　静海全生命周期健康服务集聚区。将天津健康产业园打造为集健康产业创新、健康生活示范、国际合作交流职能于一体的健康产业示范区，并围绕天津健康产业园打造静海全生命周期健康服务集聚区。依托天津医科大学及其附属医院、天津中医药大学及第三附属医院、中国医学科学院血液病医院、圆和国际医疗学科产研中心园、中日国际健康管理中心等项目，大力发展天津健康产业园区，引进优质医疗和康复机构，打造高品质、特色化的国际医学中心。强化科教资源优势，继续引进国际国内高端医疗康复科研机构建成全国重要的中医药产品研发基地。在康宁津园养老项目基础上，引进和建设一批康养项目，完善养老服务设施，推广智能居家养老模式和居家养老信息化示范项目，打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的居家养老服务“三社联动”机制。依托团泊湖和现有场馆等体育资源，引进国内外优质体育赛事运营商、体育专业人才，打造环团泊湖国际体育圈。依托天津医科大学、天津中医药大学、天津体育学院医教资源优势，开放发展健康人才教育培训业。
　　市科技局、市发展改革委、市卫生健康委、市药监局、市体育局分别负责，静海区具体落实
　　搭建四大产业服务平台
　　35
　　科技创新平台。构建产学研协同创新模式，形成优势互补、利益共享、风险共担的机制，释放人才、技术等创新要素活力。支持健康产业市级重点实验室、临床医学研究中心、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心建设。积极争取国家级科技创新平台落户我市，重点支持国家合成生物技术创新中心、国家恶性肿瘤临床医学研究中心、国家血液系统疾病临床医学研究中心、国家中医临床医学研究中心、省部共建组分中药国家重点实验室等平台建设。
　　市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局
　　36
　　信息服务平台。按照智慧天津建设要求，统筹规划和建立健康产业大数据平台。加快建设覆盖全市人口的健康信息数据库，搭建健康医疗云平台，实现医疗数据、健康信息的共享；以区域医疗资源中心为载体，建立覆盖全市、互联互通的远程医疗平台；以信息化建设提升现有医疗服务水平，搭建多功能的智慧医疗应用平台；利用大数据、物联网技术，建设健康产业电子商务平台和跨境电商平台。
　　市网信办、市卫生健康委、市发展改革委、市财政局
　　37
　　投融资平台。充分发挥天津市海河基金作用，引导优质健康科技型企业与相关私募机构对接，加强对高潜力企业和优质项目的支持。促进政府与民间资本的充分合作，完善退出机制，建立针对不同研发阶段的基金，从政府和社会资本合作(PPP)向更多新兴和市场化的融资模式衍生。积极引进国内外知名金融机构和投资机构，为企业提供投融资支持，激发中小企业聚集与发展活力，帮助企业做大做强。支持健康产业非金融企业利用上市、发债拓宽融资渠道，加快发展步伐。
　　市金融局、市发展改革委、中国人民银行天津分行
　　38
　　交流合作平台。主动融入京津冀协同发展，搭建京津冀健康产业协同发展平台，促进人才、技术、资源等方面优势互补和共享；搭建国际合作与交流平台，积极推动健康产业方面的国际合作，大力引进全球知名健康产业研发机构、总部或产业组织；搭建企业与政府部门的交流平台，建立联络和协调机制，以指导与促进企业的发展；搭建健康产业宣传推广平台，策划各类高水平的产业博览会、高峰论坛、技术洽谈会等积极宣传推介天津健康产业投资方向与政策，为深化产业合作提供交流载体；构建多层次、多通道的企业交流平台，组织产业研讨会、创新沙龙等行业交流活动，加强企业和高层次人才的沟通互动，推动产业链上下游企业合作发展。
　　市合作交流办、市发展改革委、市科技局分别负责
　　引育百家产业龙头企业
　　39
　　吸引一批海内外龙头企业重点项目落户。结合健康产业发展趋势，在全球范围内加快开展创新链和价值链产业布局，加大招商引资力度，采用定向招商、以商招商、集群招商等模式，引进国内外知名企业在津落户新项目，鼓励天津企业或机构与国内外一流科研机构、跨国企业联合开展前沿技术攻关和重大战略产品产业化项目。
　　市发展改革委、市科技局、市合作交流办分别负责，各区落实
　　40
　　加强高成长企业分级分类扶持，培育发展新动能。认定一批雏鹰、瞪羚企业；对发展潜力大、带动作用强的重点企业，给予一定扶持；鼓励企业通过兼并重组，企业改制等方式做大做强；支持企业跨领域、跨行业发展，由传统的医药、医疗领域向养生、养老、旅游等领域延伸发展，加快形成覆盖全产业链条的大型企业集团。
　　市科技局、市发展改革委、市合作交流办
　　建设一批重点项目
　　41
　　围绕天津健康产业重点发展的八大领域，综合各区和产业园区力量，引育一批重点项目，按照“抓好抓大、市场主导、协调推进、注重实效”的原则，统筹安排重点项目落地，明确责任单位，建立重点项目推进工作责任机制，在项目审批、要素保障等方面给予重点支持。
　　市发展改革委、市财政局
　　
　　
津发改社会〔2019〕780号.doc
市发展改革委市财政局关于转发《国家发展改革委财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》的通知 2019-12-27

　　津发改函〔2019〕128号
　　市公安局：
　　为加大降费力度，减轻社会负担，现将《国家发展改革委财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格规[2019]1931号）转发给你们，并将本市贯彻落实有关要求明确如下，请一并贯彻执行。
　　一、自2020年1月1日起降低往来台湾通行证（电子）、台湾居民来往大陆通行证（补办）和摩托车号牌工本费收费标准（详见附件）。
　　二、各收费单位要认真落实收费公示制度，将降低后的行政事业性收费标准，及时按照规定进行公示，自觉接受社会的监督。
　　三、各级市场监管、财政、价格主管部门要加强对政策落实情况的监督检查，对违反政策规定的收费行为，依法给予处罚。
　　
　　市发展改革委市财政局
　　2019年12月24日
　　
关于降低部分行政事业性收费标准的通知.doc
市发展改革委市财政局关于印发2020年度天津市物流业发展专项资金项目申报指南的通知 2019-11-27

　　市发展改革委市财政局关于印发
　　2020年度天津市物流业发展专项资金项目
　　申报指南的通知
　　
　　各区发展改革委、财政局，各有关单位：
　　为推动我市产业结构调整，促进物流业加快发展，根据《天津市物流业发展专项资金管理办法》（津财建二〔2016〕22号）有关规定，市发展改革委、市财政局研究制定了《2020年度天津市物流业发展专项资金项目申报指南》，现印发给你们，请按照要求抓紧组织项目申报，于2019年12月12日（周四）前将相关申请材料（书面材料、电子版）报送市发展改革委。
　　
　　联系人：市发展改革委杨松黎
　　电话： 23142215
　　电子邮箱： fgwsmc@163.com
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市财政局
　　2019年11月25日
　　（此件主动公开）
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
津发改经贸（2019）716号.doc
市发展改革委市财政局关于印发2020年度天津市服务业专项资金项目申报指南的通知 2019-11-27

　　市发展改革委市财政局关于印发
　　2020年度天津市服务业专项资金项目
　　申报指南的通知
　　
　　各区服务业主管部门、发展改革部门、财政局：
　　为大力发展现代服务业，推动我市服务业高质量发展，根据《天津市财政局天津市发展和改革委员会关于印发天津市服务业专项资金管理办法的通知》（津财建二〔2016〕24号）以及2020年度我市服务业专项资金预算安排，市发展改革委、市财政局研究制定了《2020年度天津市服务业专项资金项目申报指南》（以下简称《申报指南》）。现印发给你们，请按照《申报指南》要求抓紧开展项目组织申报工作，于12月23日前将相关申请材料（纸质材料均为一式三份、电子版）报送市发展改革委。
　　联系人：曾辉、陈婷婷
　　联系电话： 23142562
　　电子邮箱： fwy022@126.com
　　
　　附件：2020年度天津市服务业专项资金项目申报指南(电子版从市发展改革委网站www.tjdpc.gov.cn公告栏下载）
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市财政局
　　2019年11月27日
　　（此件主动公开）
　　
津发改服务（2019）713号.doc
市发展改革委市交通运输委关于调整本市客运出租汽车价格的通知 2019-11-25

　　津发改价费〔2019〕712号
　　各有关单位：
　　根据国家和本市关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的工作要求，为满足人民群众对出行服务的新需求，营造良好营商环境和社会环境，经履行成本调查、专家论证、价格听证等法定程序，并报市政府批准，现就调整本市巡游出租汽车价格的有关事项通知如下：
　　一、基本运价项目和标准
　　（一）起步价。3公里以内，排气量1.6升及以下车型为11元，排气量1.6升以上车型为13元。
　　（二）车公里运价。超过3公里部分，排气量1.6升及以下车型每公里2.2元，排气量1.6升以上车型每公里2.5元。
　　（三）低速等候费。各类车型的运行时速低于每小时12公里时，每3分钟加收1车公里运价。
　　（四）空驶费。单程载客10至15公里部分、车公里运价加收30%；15至30公里部分、车公里运价加收50%；超过30公里以上部分、车公里运价加收70%。
　　（五）夜间附加费。每日23∶00（含）至次日5∶00（不含），起步价和车公里运价均加收30%。
　　各类车型通过收费路、桥的通行费，按照实际发生金额由乘客承担；计价器显示金额以元为单位，元以下四舍五入；纯电动车型可以执行排气量1.6升以上车型运价；运价不同的车辆在顶灯颜色上有区分标识。
　　二、完善运价与燃料价格联动机制
　　以运价执行日的92号乙醇汽油最高零售价为基准，以3个月为1个计算周期，周期内最高零售价加权累计变动水平每提高（或降低）1元/升，燃油附加费相应提高（或降低）1元/运次。油价变动水平不足1元/升，燃油附加费不作调整。油价变动幅度由市交通运输委测算，燃油附加费标准调整由市发展改革委、市交通委运输委负责对外公布实施。
　　上述联动机制不适用纯电动车型巡游车。
　　三、保障措施
　　（一）各有关部门要按照职责分工落实计价器调整等工作，加强日常监督检查，公布举报电话，依法查处各类违法行为。各级交通部门要进一步加强我市出租汽车行业监管，建立健全行业管理考核机制，提升出租汽车信息化监管能力、继续加大违法违规经营行为的惩戒力度。
　　（二）各巡游出租汽车经营企业要切实落实主体责任，严格执行行业管理的有关规定，规范收费行为，增强服务意识，提高经营管理水平。严格遵守明码标价有关规定，配合相关管理部门做好计价器调整、标价签更换工作。
　　（三）本通知自2019年12月1日起执行，原市物价局《关于调整出租汽车运价和建立运价与油价联动机制的通知》（津价费〔2006〕230号）、市发展改革委《关于客运出租汽车加收燃油附加费的通知》（津发改价费〔2011〕487号）同时废止。
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市交通运输委
　　2019年11月25日
　　
市发展改革委市财政局市教委关于理顺我市公办幼儿园收费标准的通知 2019-11-19

　　津发改价费〔2019〕679号
　　各区发展改革委、财政局、教育局，各有关单位：
　　为进一步加强公办幼儿园收费管理，促进公办学前教育健康发展，更好地实现幼有所育，根据《中共天津市委、天津市人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（津党发〔2019〕12号）和《市发展改革委市教委市财政局关于印发〈天津市幼儿园收费管理暂行办法实施细则〉的通知》（津发改规〔2018〕8号）有关规定，经市政府同意，现就理顺我市公办幼儿园收费标准有关事项通知如下：
　　一、收费项目
　　（一）公办幼儿园收费项目统一规范为：保育教育费、代办服务性收费。除上述收费之外，公办幼儿园不得再向幼儿家长收取其他任何费用。
　　（二）公办幼儿园代办服务性收费包括：伙食费、生活物品费、城乡居民基本医疗保险费、外出活动费和幼儿安全接送卡工本费。
　　二、收费标准
　　（一）公办幼儿园保育教育费收费标准执行政府指导价，各公办幼儿园可按照不高于政府规定的标准（见附件），自行制定具体收费标准。
　　（二）公办幼儿园保育教育费收费标准自2020年秋季开学起执行。收费标准降低的，所有在园幼儿均按照降低后的标准执行；收费标准提高的，实行“新生新办法，老生老办法”。
　　（三）在优化经费投入结构和健全学前教育成本合理分担机制的基础上，对拟提高收费标准的公办幼儿园，教育、价格主管部门要指导其逐步调整，保持收费标准合理衔接。
　　三、有关要求
　　（一）行政事业单位的公办幼儿园收取保育教育费，应当按照政府非税收入管理的有关规定，使用市财政主管部门统一印制的非税收入票据，通过天津市非税收入管理系统收缴，收费收入全额上缴同级国库，实行收支两条线管理。收费票据及收费收入管理按照财政部门有关规定执行。
　　（二）幼儿园应当严格执行收费公示制度，通过发布招生简章和设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据等相关内容。自觉接受社会监督和相关部门的监督检查。
　　（三）幼儿园应加强资金管理，建立健全收费管理制度，自觉规范收费行为。进一步提升财务管理水平，逐步细化成本核算，建立办学成本约束机制，发挥资金使用效益。
　　（四）严格执行学前教育资助政策，对家庭经济困难儿童（含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等）、革命烈士子女、孤儿和残疾儿童给予资助，保障幼儿接受正常的保育教育服务。
　　
　　
　　
　　市发展改革委市财政局市教委
　　2019年11月6日
　　
天津市公办幼儿园保育教育费收费标准.docx
市发展改革委关于废止规范非学历教育和非强制性培训及考试收费有关规定的通知 2019-11-15

　　津发改价费〔2019〕697号
　　各区发展改革委，各有关单位：
　　根据《民办教育促进法》、《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）、《天津市定价目录》等有关规定，为全面深化“放管服”改革，促进培训考试行业健康有序发展，事业单位、社会团体以及非企业组织按照国家和我市有关规定举办由有关单位或个人自愿参加的各类非学历教育（不含学前教育）和非强制性培训，或各类水平、能力、等级考试，以及为相关机构提供的考试服务，收费项目和收费标准由收费单位自行确定，或与委托单位协商确定，并严格落实收费公示制度。
　　自2019年11月15日起，废止《市发展改革委关于规范非学历教育和非强制性培训及考试收费有关问题的通知》（津发改价费〔2014〕391号）。
　　
　　
　　2019年11月14日
　　
市发展改革委关于延长煤改电居民采暖用电谷段时长有关问题的通知 2019-11-05

　　津发改价综〔2019〕666号
　　各区发展改革委，国网天津市电力公司，各有关单位：
　　为进一步减轻煤改电采暖居民家庭费用负担，推进冬季清洁供暖，减少大气污染，根据《关于印发〈京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉的通知》（环大气〔2019〕88号）和《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》（发改价格〔2017〕1684号）精神，现就本市煤改电价格政策有关事项通知如下：
　　一、对按照本市散煤污染综合治理工作要求实施“煤改电”工程涉及的居民家庭冬季采暖用电谷段电价时长延长3小时。即自2019年11月1日起，本市煤改电居民冬季（每年11月1日至次年3月31日）采暖用电峰时段调整为每日8:00至20:00，电价标准为每千瓦时0.49元；谷时段调整为每日20:00至次日8:00，电价标准为每千瓦时0.30元。
　　二、农村地区以村为单位通过煤改电集中采暖或热泵等电辅助加热集中取暖用电，与居民家庭冬季采暖用电执行同样政策，峰谷时段同步调整。
　　三、电网企业要抓紧做好电表计量调整工作，确保价格政策落实到位。考虑电表计量时段调整较为复杂，对于政策执行后未能及时完成计量时段调整，造成谷段电量计量不足的，电网企业应按用户每日谷时段平均电量予以补足，并做好电费结算工作。
　　
　　
　　
　　
　　2019年11月1日
　　
市发展改革委关于下达2019年天津市服务业转型升级专项项目和资金计划的通知 2019-10-23

　　市发展改革委关于下达
　　2019年天津市服务业转型升级
　　专项项目和资金计划的通知
　　
　　市商务局、市科技局、市交通运输委、市文化和旅游局、市邮政局：
　　按照《市发展改革委关于做好天津市服务业转型升级专项2019年度编报工作的通知》（津发改服务〔2019〕393号）的工作部署，经行业主管部门审核上报、要件审查、网上公示等环节，确定支持2019年天津市服务业转型升级专项项目22项（含项目评审），总投资1.69亿元，下达资金计划3003.2万元。现将2019年天津市服务业转型升级专项项目和资金计划下达给你们，请据此执行。
　　根据《天津市发展和改革委员会天津市财政局关于印发天津市服务业转型升级专项项目管理办法的通知》（津发改规〔2017〕1号），相关行业主管部门要负责本行业转型升级项目的日常监管，明确专人负责，推动项目加快建设，指导规范资金使用，组织好验收工作，每季度末向市发展改革委报送年度工作计划完成情况、项目实施情况、资金到位及使用情况等。项目中涉及工程建设类需要招标的，要做好招标指导工作。项目实施存在问题的，要积极予以协调解决。确认项目无法按计划实施的，要主动向市发展改革委、市财政局提出申请，协助办理项目调整、撤销及财政资金收回等相关事宜。
　　各项目承担单位要按照各行业主管部门的监管要求，依法依规使用专项资金，按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理，保证专款专用，并自觉接受财政、发展改革、审计等部门的监督检查。项目实施要严格遵循有关建设程序，符合土地、环评等管理要求，按计划完成项目建设内容。要做好项目管理，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制，确保工程质量。项目建设完成后，要主动办理项目验收手续，在竣工后3个月内向本行业主管部门提出验收申请。项目承担单位在项目实施过程中存在违法、违规及失信行为的，按规定记入相关信用记录，并推送至信用信息共享交换平台和“信用天津”网站，根据国家公布的关于对失信主体实施联合惩戒合作备忘录的有关规定，实施联合惩戒。
　　
　　附件：2019年天津市服务业转型升级专项项目和资金计划下达表
　　
　　
　　
　　
　　2019年10月23日
　　（此件主动公开）
　　
　　
津发改服务（2019）633号.doc 633号附件.xlsx
市发展改革委市教委关于推进民办高校教育收费市场化改革的通知 2019-10-14

　　津发改价费〔2019〕610号
　　各有关民办高校：
　　为进一步营造良好环境，促进民办教育健康发展，根据《天津市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（津政发〔2017〕36号），现就本市推进民办高校教育收费市场化改革的有关事项通知如下：
　　一、民办高校教育收费实行分类管理。营利性民办高校收取费用的项目和标准，继续由学校根据办学成本、市场需求等因素自主决定。非营利性民办高校收取费用的项目和标准，在市场化改革试点的基础上逐步放开。
　　二、放开民办高校教育收费试点。从2019年秋季开学起，天津体育学院运动与文化艺术学院、天津天狮学院和天津滨海汽车工程职业学院的学费、住宿费标准实行市场调节价管理，由学校依据教育培养成本、住宿成本、办学水平、社会承受能力等因素自主制定。放开试点民办高校服务性收费和代收费，应遵循学生自愿的原则，严禁强制服务并收费。
　　三、严格落实教育收费公示制度。通过学校招生简章、网站、校园公示栏等形式主动公示收费项目、收费标准等相关内容，遇有政策调整或其他情况变化要及时更新。民办高校要加强内部管理，建立健全财务管理、会计核算和收费管理制度。
　　
　　市发展改革委市教委
　　2019年10月11日
　　
市发展改革委等十部门关于印发《天津市重要农产品市场保供稳价十条措施》的通知 2019-09-30

　　津发改规〔2019〕5号
　　各区人民政府、各相关部门：
　　经市领导同意，现将《天津市重要农产品市场保供稳价十条措施》印发你们，请认真组织落实。
　　本通知有效期为三年，文中规定有执行期限的以文中规定为准。
　　市发展改革委市教委市财政局
　　市规划和自然资源局市生态环境局市交通运输委
　　市农业农村委市商务局
　　市市场监管委天津银保监局
　　2019年9月30日
　　
　　
天津市重要农产品市场保供稳价十条措施.doc
市发展改革委关于通报2018年度重点用能单位能源消耗总量和强度“双控”考核结果的函 2019-09-30

　　市发展改革委关于通报2018年度
　　重点用能单位能源消耗总量和
　　强度“双控”考核结果的函
　　
　　各有关单位：
　　按照《重点用能单位节能管理办法》《国家发展改革委关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知》（发改环资〔2017〕1909号）要求，市发展改革委、各区节能主管部门分级对我市重点用能单位2018年度能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况和措施落实情况进行了评价考核。现将考核结果通报如下。
　　一、考核结果
　　我市纳入“百千万”行动实施范围的重点用能单位350家，其中25家单位因破产、兼并、改组改制、生产规模变化和能源消耗发生较大变化或按照产业政策需要关闭等原因未予考核。实施考核单位325家，2016-2018年累计实现节能量532.2万吨标准煤。其中，超额完成等级41家，完成等级143家，基本完成等级110家，未完成等级31家。
　　二、结果运用
　　考核结果纳入社会信用记录系统。对考核结果为超额完成等级的单位给予通报表扬，对未完成“双控”目标任务的重点用能单位暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。考核结果为未完成等级的单位，应按照《重点用能单位节能管理办法》第十九条，以2018年为审计期实施能源审计，于2019年12月31日前向区节能主管部门报送能源审计报告，限期落实整改措施。拒不落实节能整改要求的，依据《重点用能单位节能管理办法》第二十六条给予行政处罚。
　　
　　附件：2018年度重点用能单位能源消耗总量和强度“双控”考核结果
　　
　　
　　
　　
　　2019年9月30日
　　（此件主动公开）
　　
津发改函（2019）96号.doc
市发展改革委关于下达应急管理信息化（一期）项目2019年固定资产投资计划的通知 2019-09-26

　　
　　市发展改革委关于下达
　　应急管理信息化（一期）项目2019年
　　固定资产投资计划的通知
　　
　　市应急局：
　　所报《市应急管理局关于申请下达天津市应急管理信息化（一期）项目2019年固定资产投资计划的函》（津应急函〔2019〕41号）收悉，项目代码为2019-120103-65-01-459491。经研究，通知如下：
　　应急管理信息化（一期）项目由市委网信办以津党网信函〔2019〕121号文件批复项目初步设计，我委核定项目总投资概算16515.43万元，资金来源为市级财政资金。
　　根据项目进度安排，现下达该项目2019年固定资产投资计划4500万元，资金来源为市级财政资金。
　　请据此，抓紧落实建设资金，严格按照建设程序，确保工程质量和资金专款专用。
　　
　　
　　
　　
　　2019年9月25日
　　（此件主动公开）
　　
　　
津发改投资（2019）594号.doc
关于确定天津市2019年农产品成本调查劳动日工价的通知 2019-09-25

　　
　　关于确定天津市2019年农产品
　　成本调查劳动日工价的通知
　　
　　有农业的区发改委：
　　根据《国家发展改革委办公厅关于修订农产品成本调查中劳动日工价核算方法的通知》（发改办价格〔2010〕2004号）精神，经测算:天津市2019年农产品成本调查理论劳动日工价为132元/天,天津市2019年地区劳动日执行工价为113元/天。请遵照执行。
　　
　　
　　
　　
　　2019年9月23日
　　（此件主动公开）
　　
津发改价成（2019）591号.doc
市发展改革委等九部门关于2019年度区人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核工作安排的通知 2019-09-18

　　市发展改革委等九部门关于
　　2019年度区人民政府能源消耗总量和强度
　　“双控”考核工作安排的通知
　　
　　各区人民政府：
　　根据《天津市节约能源条例》和《天津市“十三五”节能目标责任评价考核实施方案》（津政办发〔2016〕107号），经请示市委同意，现将2019年度区人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核有关事项通知如下：
　　一、各区自查
　　请各区人民政府按照《2019年度区人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核评分标准》（见附件），对本区2019年度能耗“双控”目标完成情况和措施落实情况进行自查，于2020年3月底前将自查报告（附自查评分表和证明材料，一式三份装订成册，电子版刻盘）报送市发展改革委资源节约和环境保护处。
　　二、评价考核
　　2020年4月份，考核组按照统一标准对各区自查材料进行集中评分，对能耗“双控”目标完成滞后或节能工作推动不力的区进行现场核查。现场核查不再听取区政府能耗“双控”工作全面汇报，将重点放在查找问题、研究对策、督促落实上，具体事项另行通知。
　　三、结果运用
　　考核结果报市人民政府审定同意后，以通报形式向社会公布。对考核结果为超额完成等级的区人民政府进行通报表扬，对考核结果为未完成等级的区人民政府进行问责。
　　特此通知。
　　
　　附件：2019年度区人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核评分标准
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市统计局市工业和信息化局
　　
　　
　　
　　
　　市住房城乡建设委市交通运输委市机关事务管理局
　　
　　
　　
　　
　　市商务局市农业农村委市市场监管委
　　 2019年9月18日
　　（联系人：王亮；联系电话：23142207）
　　（此件主动公开）
　　
　　
　　附件
　　
　　2019年度区人民政府能源消耗总量和强度
　　“双控”考核评分标准
　　序号
　　考核内容
　　分值
　　具体指标
　　评分依据
　　评分标准
　　1
　　工作目标
　　15
　　1.完成“十三五”能耗强度降低进度目标。
　　《天津市“十三五”节能减排工作实施方案》，市统计局核定数据
　　本指标为否决性指标，只要未完成“十三五”能耗强度降低进度目标即为未完成等级。
　　2.完成年度能耗强度降低目标，10分。
　　各区报备的年度目标，市统计局核定数据
　　完成年度能耗强度降低目标，得10分。
　　3.完成年度能耗总量控制目标，5分。
　　《天津市“十三五”节能减排工作实施方案》，市统计局核定数据
　　2019年能耗增量不超出“十三五”能耗增量控制目标的80%，得5分。
　　2
　　目标责任
　　6
　　1．节能统筹规划情况，4分。
　　有关文件，会议通知、纪要等
　　1.建立节能工作领导协调机制并根据本区实际及时调整，得1分。
　　2.区人民政府研究协调能耗“双控”工作，得1分。
　　3.制定年度能耗“双控”工作计划，明确目标任务，按时将年度目标报市发展改革委备案，得1分。
　　4.区节能主管部门召开能耗“双控”工作会议安排年度重点工作，得1分。
　　2．节能工作推动情况，2分。
　　有关文件、材料
　　1.明确下级政府、有关部门责任，推动下级人民政府、有关部门落实能耗“双控”工作，得1分。
　　2.建立节能工作问责和表彰制度，对未完成能耗“双控”目标、节能工作推动不利的单位进行问责或通报批评，对节能贡献突出的单位和个人给予表彰奖励，得1分。
　　3
　　结构调整
　　4
　　1．产业结构调整情况，2分。
　　市统计局核定数据
　　1.第三产业增加值（现价）占地区生产总值比重
　　市内六区：高于80%的或低于80%同比上升的，得1分。
　　其他各区：高于58%的或低于58%同比上升的，得1分。
　　2.规模以上工业六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重下降，得1分，比重维持不变或上升不得分。
　　2．节能审查制度落实情况，2分。
　　能评制度落实情况，节能审查信息报送情况，后期监督管理有材料，区域能评试点推动情况
　　1.严格执行固定资产投资项目节能审查制度，区财政落实项目节能报告评审费用，得0.5分。
　　2.按要求报送区节能审查情况，得0.5分。
　　3.开展能评项目后期监督管理，得0.5分。
　　4.积极推动区域能评试点工作，得0.5分。
　　4
　　重点领域节能
　　52（市内六区46分）
　　1．工业节能，17分。（不考核市内六区）
　　文件、材料及市工信局掌握的情况
　　1.达到“十三五”规上工业节能进度目标，得2分。
　　2.开展工业节能监督检查，得1分。
　　3.组织开展先进工业节能技术及装备推广活动，得1分。组织申报国家工业节能技术及能效之星产品，得0.5分；入选国家目录，得0.5分。
　　4.组织开展工业企业能效水平对标达标活动，得1分。
　　5.对工业节能与绿色制造在资金使用上给予安排，得2分。
　　6.落实工业节能形势分析制度，按时报送分析报告，得1分。
　　7.推动国家重大工业节能诊断服务工作，开展服务企业数量5家及以上得0.5分，10家及以上得1分。落实我市自主节能诊断服务工作，得1分。
　　8.创建天津市绿色工厂、绿色园区示范单位得1分，创建5家以上得2分。
　　9.积极推动绿色制造体系建设工作，得1分。
　　10.组织申报并获批国家绿色制造系统解决方案供应商，得1分（组织申报得0.5分，获批得0.5分）。
　　11.推动落实工业节水相关工作，得1分（开展淘汰高耗水工艺、技术和装备工作，得0.5分；推广应用先进适用节水工艺、技术、装备和推进工业水循环利用，得0.5分）。
　　12.推动区内工业企业自愿进行清洁生产审核，且有3家以上企业自愿清洁生产审核报过通过市级评估，得1分。
　　2．建筑节能，15分。
　　文件、材料及市住建委掌握的情况
　　1.建立建筑节能专项资金并足额落实，得2分。
　　2.开展建筑能效测评，得1分；准确并按时完成建筑基本信息和能耗统计，得1分。
　　3.新建公共建筑执行《天津市民用建筑能耗监测技术标准》，安装分项计量装置和采集装置并在竣工验收时，实现能耗自动上传，得1分。
　　4.实施既有公共建筑节能改造，当年完成本区三年改造任务目标40%以上，得2分；使用合同能源管理模式实施公共建筑节能改造的，得1分。
　　5.严格执行《天津市绿色建筑管理规定》（2018年津政令2号），加强项目管理，得2分。
　　6.严格落实《市建委关于推进高星级绿色建筑发展有关工作的通知》（津建科〔2017〕410号）文件，落实工程项目，得2分。
　　7.严格执行《天津市人民政府办公厅印发关于大力发展装配式建筑实施方案》（津政办函〔2017〕66号），建立相应的工作推进机制，明确发展任务、发展目标、落实责任，得1分。
　　8.推进装配式建筑项目落地，建立装配式建筑项目台账和动态监管服务机制，得1分。
　　9.城乡规划管理部门在办理项目选址意见书或规划条件时，就装配式建筑比例、绿色建筑星级及可再生能源应用等建设要求征求同级住房建设行政主管部门意见，并根据住房建设行政主管部门意见在选址意见书或规划条件中明确相关要求，得1分。
　　4
　　重点领域节能
　　52（市内六区46分）
　　3．公共机构节能，8分。（市内六区分值加倍，16分）
　　文件、材料及市机关事务管理局掌握的情况
　　1.完成人均能耗、人均水耗和单位建筑面积能耗节能目标，每项得0.5分；按时完成公共机构能耗统计数据上报，得0.5分；保证数据真实、完整，得0.5分。
　　2.区级领导对公共机构节能工作做出具体指示和批示的，每次0.1分，最高0.2分；组织召开全区公共机构节能工作会议的，每次得0.2分，最高得0.4分；制定本区2019年公共机构节能工作计划或实施方案的，得0.2分；按时向上级主管部门报送本区2018年公共结构节能工作总结的，得0.2分。
　　3.印发本区2019年公共机构生活垃圾分类回收相关工作文件，得0.5分；召开本区公共机构生活垃圾分类回收工作会议，得0.5分；本区公共机构按照要求对生活垃圾进行分类，将可回收生活垃圾利用APP系统进行处置，效果良好的，得0.5分；本区公共机构按要求配齐公共机构生活垃圾分类容器的，得0.5分。
　　4.本区组织公共机构节能宣传周活动，按时报送活动情况、总结，得0.2分；完成本区远程培训报名工作得0.1分（分配名额未完成的此项不得分）；组织本区公共机构开展其他宣传教育培训工作的，每组织一次得0.1分，最高得0.2分。
　　5.区级财政安排公共机构节能工作经费，并用于公共机构节能工作的，得1分。
　　6.完成市级节约型公共机构示范单位创建工作，达到创建名额要求的，得0.5分。
　　7.按要求完成公共机构重点用能单位能耗在线监测平台建设的，得0.5分。
　　4．交通节能，3分。
　　文件、材料及市交通运输委掌握的情况
　　1.区有交通节能主管部门、责任领导和责任人，制定本区交通运输年度节能工作计划并组织实施，得1分。
　　2.区党政机关能够带头践行绿色交通理念，将区节能专项资金用于交通运输企业节能、绿色出行、交通运输结构调整、区域交通优化治堵等示范项目的，并因地制宜向全社会开展节能宣传周、公交出行宣传周等系列宣传活动的，得1分。
　　3.在公路、道路工程建设养护领域积极推广应用工程材料循环再生利用技术，建立废旧材料循环利用机制，实现收储产用全过程监管，做到属地废旧路面材料回收率100%，利用率不低于90%的，得1分。
　　5．商业节能，3分。（市内六区6分）
　　文件、材料及市商务局掌握的情况
　　1.制定本区商业企业年度节能工作计划，要求目标明确、措施有力、可操作性强，得1分（市内六区3分）。
　　2.制定本区商业企业（重点是大中型商场）节能改造项目名单，得1分（市内六区2分）。
　　3.对列入本区商业企业节能改造项目名单的项目进行督促落实和后期监管，得1分。
　　4
　　重点领域节能
　　52（市内六区46分）
　　6．重点用能单位管理，6分。
　　文件、材料及市发改委掌握的情况
　　1.确定区内重点用能单位名单及能耗“双控”目标，组织重点用能单位能源管理负责人备案，得1分。
　　2.推动重点用能单位“百千万”行动，开展重点用能单位节能考核，得1分。
　　3.组织填报并审查重点用能单位能源利用状况报告，得1分。
　　4.推动重点用能单位能源管理体系建设，得1分。
　　5.推动重点用能单位实施能源审计和能效测试，审核能源审计报告，跟踪检查节能措施落实情况，得1分。
　　6.推动重点用能单位能耗在线监测系统建设，得0.5分；区内重点用能单位能源数据接入能耗在线监测系统，得0.5分。
　　5
　　支持政策
　　7（市内六区9分）
　　1．设立节能专项资金并足额落实，2分。
　　财政部门预算文件、资金下达文件和拨付证明等相关材料
　　1.建立财政预算内的节能专项资金，支持节能重点工程、能力建设和宣传等，得0.5分。资金规模市内六区在100万及以上且同比不减少、其他各区在500万及以上且同比不减少，得0.5分。
　　2.足额落实节能专项资金（资金应用于支持节能相关工作及项目，减排、可再生能源替代等不在此范围内），得1分。
　　2．组织实施节能重点工程，1分。
　　有关文件、材料
　　申报节能财政奖励政策、中央预算内生态文明建设专项，得1分。
　　3．税收政策落实情况，1分。
　　税务部门落实相关政策的证明材料
　　落实支持节能的企业所得税、增值税政策，落实节能服务公司税收优惠政策，得1分。
　　4．技术和产品推广情况，1分（市内六区3分）。
　　有关文件、材料
　　组织实施重点节能技术推广活动，采取措施推广高效节能产品，得1分（市内六区3分）。
　　5．市场化机制推进情况，1分。
　　有关文件、材料
　　推行合同能源管理模式，得1分。
　　6. 发展绿色产业，1分。
　　有关文件、材料
　　出台、落实关于投资、价格、金融、税收等方面政策措施，发展壮大绿色产业，得1分。
　　6
　　节能管理与服务
　　16（市内六区20分）
　　1．加强节能管理能力建设，2分。
　　有关文件
　　1.区节能主管部门有负责节能工作的科室，加强节能管理人员力量，得1分。
　　2.明确区级节能监察机构，具备节能行政处罚能力，得1分。
　　2. 开展节能执法监察，3分。
　　执法通知、现场笔录、有关文书、结果处理等材料
　　1.制定本区节能监督检查年度工作计划，得1分；对用能单位开展节能监察，得1分。
　　2.开展能效标识监督检查，得1分。
　　3．健全能源计量体系情况，2分。
　　文件、材料及市市场监管委掌握的情况
　　1.推进能源计量工作全年任务有工作总结，得0.5分。
　　2.组织开展能源计量审查等监督检查，得0.7分；组织有关技术机构开展能源计量技术服务，得0.3分。
　　3.区级有关部门在推动能源计量体系建设，能源计量器具配备、升级等方面，有政策措施支持或有实质性资金投入的，得0.5分。
　　6
　　节能管理与服务
　　16（市内六区20分）
　　4．加强能源统计能力建设情况，4分。
　　文件、材料及市统计局掌握的情况
　　1.各区统计局有专职能源科室，能源报表上报期间有专人全程负责，得1分。
　　2.能源统计报表按照一套表口径，在规定的企业填报截止时间内上报率达到100%，且报表完整，得1分。
　　3.能源统计报表数据真实、完整，说明具体、充分，得1分。
　　4.各区能源统计制度掌握到位，培训基层效果良好，企业可通过“一套表”平台独立上报数据，得1分。
　　5．落实节能形势分析（预警）制度，2分。
　　文件、材料及市发改委掌握的情况
　　建立本区节能形势分析（预警）制度，得1分。按时向市发改委报送节能形势分析报告，得0.5分。报告包含主要用能单位能耗变化情况，能及时反映节能工作面临的主要形势和问题，得0.5分。
　　6．动员全社会参与节能，3分（市内六区，7分）。
　　活动方案、通知、纪要、总结等
　　1.组织节能专业培训，得1分（市内六区2分）。
　　2.开展节能宣传周等节能宣传活动，得1分（市内六区3分）。
　　3.组织开展“我为节能减排做贡献”竞赛活动，得1分（市内六区2分）。
　　
　　
津发改环资（2019）582号-关于区人民政府2019年度能源消耗总量和强度“双控”考核工作安排的通知.doc
关于印发《天津市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案》的通知 2019-09-17

　　关于印发《天津市工程项目招投标领域
　　营商环境专项整治工作实施方案》的通知
　　
　　各有关单位：
　　按照国家发展改革委等8部委《关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号）要求，为消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序，根据国家发展改革委等8部委决定，在全市开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作。现将《天津市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案》印发给你们，请按照各自工作职责，开展好专项整治工作。
　　联系方式：市发展改革委法规处
　　联系电话：23142014（传真）
　　
　　附件：天津市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市营商环境办公室
　　2019年9月16日
　　（此件主动公开）
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　天津市工程项目招投标领域营商环境
　　专项整治工作实施方案
　　
　　根据《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）部署和全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，按照国家发展改革委等8部委《关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号）要求，为消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序，市发展改革委和市营商环境办公室会同各市招投标行政监督部门（以下简称“各市级部门”）在全市开展工程项目招投标领域营商环境专项整治。为做好此次专项整治工作，制定本方案。
　　一、工作目标
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和市委十一届五次全会精神，深刻学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，把思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府关于支持民营企业发展、平等对待外商投资企业、优化营商环境的决策部署上来，按照“抓落实、查问题、出成效”原则，深入开展工程项目招投标领域营商环境专项整治，消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒，促进招标人依法履行招标采购主体责任，依法规范招标代理机构和评标专家行为，促进招投标行政监督部门依法履行监管职责，切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制企业公平参与市场竞争，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施。
　　二、整治范围
　　各市级部门以及相应区级业务部门，牵头制定的现行涉及工程项目招投标的地方性法规、政府规章、规范性文件及其他政策文件，以及没有体现到制度文件中的实践做法；2018年6月1日至2019年11月20日期间根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）依法必须进行招标的项目。
　　三、整治内容
　　根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定，清理、排查、纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标实践操作中，对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。重点针对以下问题：
　　1.违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。
　　2.违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。
　　3.设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。
　　4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。
　　5.将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。
　　6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。
　　7.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）。
　　8.要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。
　　9.没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核环节。
　　10.对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按规定可以采用“多证合一”电子证照的，要求必须提供纸质证照。
　　11.在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场。
　　12.评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由。
　　13.明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价。
　　14.采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。
　　15.限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交，或者不按规定或者合同约定返还保证金。
　　16.简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。
　　17.不落实《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，违法干涉社会投资的房屋建筑等工程建设单位发包自主权。
　　18.其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。
　　各市级部门应结合工作职责，组织本部门和相应区级业务部门，突出工作重点，围绕上述问题组织开展专项整治。对不属于本次专项整治重点的其他招投标违法违规行为，依法依规开展日常监管执法。
　　四、整治方式
　　1.法规文件清理。各市级部门组织本部门和相应区级业务部门，对牵头制定的地方性法规、政府规章、规范性文件及其他政策文件进行全面自查。对违反竞争中性原则、限制或者排斥不同所有制企业招投标、妨碍建立统一开放竞争有序现代市场体系的制度规定，根据权限修订、废止，或者提请市人大、市（区）政府修订或废止。在此基础上，按照《关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见》（发改法规﹝2015﹞787号）要求，对经清理后保留的招投标政府规章和规范性文件实行目录管理并统一在市公共资源交易平台向社会公布。
　　2.随机抽查。各市招投标行政监督部门应按照监管职责分工，组织本部门和相应区级业务部门对整治范围内招标项目的招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件等开展事中事后随机抽查，抽查项目数量由各部门结合工作实际自行确定，抽查比例原则上不低于整治范围内招标项目总数的20%。各部门可依托市公共资源交易平台、行业招投标管理平台等，运用大数据分析等现代信息技术手段，对整治范围内招标项目进行全面筛查，对招投标活动进行动态监测分析，及时发现并纠正限制、排斥不同所有制企业招投标的违法违规行为。各市招投标行政监督部门和相应区级业务部门应当对随机抽查记录建立台账，存档备查。
　　3.重点核查。各市招投标行政监督部门和相应区级业务部门应进一步畅通招投标投诉举报渠道，建立健全投诉举报接收、转办、反馈工作机制，对涉及本次整治内容的投诉举报进行重点核查。同时，针对本次专项整治开展线索征集，市发展改革委、各市招投标行政监督部门网站，市公共资源交易平台和各招投标公共服务平台应当在显著位置公布专项整治线索征集电子邮箱等渠道，并明确负责处室、联系人、联系电话。对不属于工作职责范围的征集线索，由各市级部门统一归集至市公共资源交易平台，市公共资源交易平台按工作职责，统一分配至各市招投标行政监督部门处理。对于征集到的明确可查的线索，各市招投标行政监督部门应当组织本部门或相应区级业务部门进行重点核查。各市级部门应持续加强征集线索工作制度建设，逐步完善线索转交转办以及对下级单位督办机制。
　　五、时间安排
　　本次专项整治分三个阶段开展，自本通知印发之日起至12月15日结束。
　　1.动员部署阶段（文件印发日至9月25日）。各市级部门深入学习党中央、国务院和市委、市政府关于优化营商环境、支持民营企业发展、平等对待外商投资企业的决策部署。建立专项整治联席会议工作制度，推动各项工作落实。联席会议由市发展改革委和市营商环境办分管领导同志主持，联席会议成员单位由市发展改革委、市营商环境办、市住房城乡建设委、市交通运输委、市水务局、市商务局、市通信管理局组成。市发展改革委会同市营商环境办，结合实际制定印发此次专项整治工作实施方案，对开展专项整治工作进行部署，9月20日前报送国家发展改革委法规司。各市级部门根据工作实施方案制定专项整治工作计划安排，并分别安排1名联席会议成员和征集线索联络人（附件4），9月25日前报送市发展改革委。
　　2.清理检查阶段（9月26日至10月25日）。各市级部门组织本部门和相应区级业务部门抓紧完成牵头制定的地方法规、政府规章、规范性文件及其他政策文件清理工作。各市招投标行政监督部门组织本部门和相应区级业务部门对相关招投标项目开展随机抽查和重点核查。各市级部门10月25日前将清理结果（并填写附件1）和抽查核查阶段性总结（并填写附件2）报送市发展改革委。市发展改革委汇总各市级部门情况后，10月31日前报送国家发展改革委。各市级部门2019年年底前应组织本部门和相应区级业务部门，完成牵头制定的法规文件修订和废止工作。
　　此次专项整治工作，国家发展改革委将会同国务院有关部门，根据各地报送的实施方案和阶段性工作进展，对工作部署不力、社会反映强烈、整治效果不明显，特别是不按期报送材料或者报送“零报告”的地区进行重点督导；对存在严重问题的单位和个人，通报地方政府严肃问责。
　　3.总结巩固阶段（10月26日至年底）。各市级部门对此次专项整治工作开展情况进行认真总结，形成总结报告（包括专项整治工作开展情况和主要做法、发现的主要问题和处理情况、建立的长效机制、可复制推广的典型经验、下一步工作打算以及对国家层面的意见建议等），连同组织本部门和相应区级业务部门开展随机抽查和重点核查的情况（附件2、3），于12月9日前报送市发展改革委。市发展改革委在汇总各单位工作总结的基础上，于12月15日前将全市开展专项整治工作总结情况报送国家发展改革委。
　　六、工作要求
　　1.抓紧部署高度重视。本次专项整治工作是贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神的重要举措，时间紧，任务重。各市级部门要强化政治站位，提高思想认识，加强组织领导，周密抓好实施，确保按时保质完成整治任务。各市招投标行政监督部门是此次专项整治的责任主体，应切实担负起行业监管职责，要抓住各项工作时间节点，重点工作责任到人，整治任务落实到位。市公共资源交易平台应做好充分准备，积极配合各市级部门，提供好信息服务和技术支持，协助各招投标行政监督部门做好专项整治工作。
　　2.加大执法查处力度。各市招投标行政监督部门和相应区级业务部门对随机抽查、重点核查过程中发现的限制、排斥不同所有制企业招投标的违法违规行为，要依法予以处理。对尚未截止投标的项目，招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件设置限制、排斥不同所有制投标人内容的，责令及时改正，取消不合理的条件限制；对已截止投标但尚未确定中标候选人的项目，视违法情节严重程度责令改正；对已经完成招标的项目，也应严肃指出违法情形，责令承诺不再发生相关违法行为。违法行为严重的，依法实施行政处罚，记入有关责任单位和责任人信用记录，通过“信用中国”网站公开。对公共资源交易中心在招投标活动中存在违法违规行为的，应依法严肃处理。对招投标行政监督部门不依法履行监管职责的，将报请相应主管部门，进行严肃问责。
　　3.切实加强制度建设。各市级部门应在开展专项整治工作的基础上，不断健全各项制度，完善工作协调机制，加强日常监督管理，坚决防止招投标违法违规行为反弹。应注重广泛听取招投标市场主体、行业协会等方面的意见建议，加快建立健全保障不同所有制企业平等参与市场竞争、支持不同所有制企业健康发展的长效机制。
　　4.抓好相关工作宣传。各市级部门应充分发挥门户网站和市公共资源交易平台作用，采取多种方式加强专项治理工作的宣传和舆论引导，充分彰显党中央、国务院和市委、市政府持续优化营商环境、推动各种所有制企业共同发展的坚定决心，为专项整治工作营造良好舆论氛围。同时，通过多种渠道曝光一批典型违法违规案例，进一步加强行业警示教育，增强相关市场主体招投标法治意识，自觉维护公平竞争市场秩序。
　　
　　附件：1.地方法规、政府规章、规范性文件及其他政策文件清理情况统计表
　　2.专项整治随机抽查、重点核查情况统计表
　　3.专项整治发现问题及处理情况统计表
　　4.联席会议成员和征集线索联络员报名表
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　附件1
　　
　　地方法规、政府规章、规范性文件及其他政策文件清理情况统计表
　　填报单位（盖章）：
　　类别
　　序号
　　文件名称
　　文号
　　制定单位（如属于地方法规、政府规章，请填写牵头起草单位）
　　清理意见（1.拟修订2.拟废止3.拟提请市人大修订或废止4.拟提请市政府修订或废止）
　　修订、废止理由（需列明法规文件中具体问题条款内容）
　　修订、废止工作计划完成时间（应在2019年年底前完成，具体到月）
　　地方性法规
　　1
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　……
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　政府规章
　　1
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　……
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　规范性文件
　　1
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　……
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　其他政策文件
　　1
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　……
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　说明
　　各市级部门10月25日前完成本部门以及下级业务部门清理工作，报送市发展改革委。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　附件2
　　
　　专项整治随机抽查、重点核查情况统计表
　　填报单位（盖章）：
　　
　　
　　工业和通信领域
　　房建市政领域
　　交通领域
　　水利领域
　　机电产品国际招投标领域
　　其他领域
　　备注
　　纳入整治范围的招标项目总数
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
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　　合计：
　　市级：
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　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　
　　随机抽查项目数量
　　市级：
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　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
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　　市级：
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　　合计：
　　市级：
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　　合计：
　　
　　随机抽查比例
　　市级：
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　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
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　　市级：
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　　合计：
　　市级：
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　　合计：
　　
　　随机抽查发现问题的项目数量
　　市级：
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　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
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　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
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　　合计：
　　
　　接收相关投诉举报数量
　　市级：
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　　市级：
　　区级：
　　合计：
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　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　
　　征集到关于法规文件问题的线索数量
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
　　区级：
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　　市级：
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　　市级：
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　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　
　　征集到关于招投标违法违规行为的线索数量
　　市级：
　　区级：
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　　市级：
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　　市级：
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　　合计：
　　市级：
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　　重点核查项目数量
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　　市级：
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　　合计：
　　
　　重点核查发现问题的项目数量
　　市级：
　　区级：
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　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
　　区级：
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　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　市级：
　　区级：
　　合计：
　　
　　说明
　　1.各市级部门于10月25日前完成市级阶段性情况统计，报送市发展改革委。
　　2.各市级部门12月9日前完成市区两级情况统计，连同总结报告，报送市发展改革委。
　　
　　
　　
　　附件3
　　
　　专项整治发现问题及处理情况统计表
　　填报单位（盖章）：
　　序号
　　行业领域
　　招标项目名称和代码
　　招标人
　　招标代理机构
　　招标公告发布平台
　　招投标行政监督部门
　　抽查/核查中发现问题的类型
　　抽查/核查中发现问题的具体情况
　　处理情况
　　1
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　2
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　3
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　4
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
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　　说明
　　1.此表由各市招投标行政监督部门汇总填写，12月9日前报送市发展改革委。
　　2.“抽查/核查中发现问题的类型”一栏，对照《实施方案》列举的整治内容填写序号，同时在“抽查/核查中发现问题的具体情况”一栏中对违法违规情况进行具体描述，并在“处理情况”一栏填写具体处理意见及落实情况。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　附件4
　　
　　联席会议成员和征集线索联络员报名表
　　填报单位（盖章）：
　　
　　联席会议成员
　　征集线索联络员
　　姓名
　　
　　
　　部门
　　
　　
　　职务
　　
　　
　　电话
　　
　　
　　手机
　　
　　
　　传真
　　
　　
　　电子邮箱
　　
　　
　　备注
　　本表请于9月25日前传真至市发展改革委法规处23142014（传真）
　　
津发改法规（2019）574号.doc
市发展改革委关于2019年度重点用能单位能源消耗总量和强度“双控”考核工作安排的通知 2019-09-17

　　市发展改革委关于2019年度重点用能单位
　　能源消耗总量和强度“双控”考核
　　工作安排的通知
　　
　　各区节能主管部门，本市“千家”企业，有关单位：
　　根据《节约能源法》《重点用能单位节能管理办法》《国家发展改革委关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知》（发改环资〔2017〕1909号），现将2019年度重点用能单位能源消耗总量和强度“双控”考核有关事项通知如下：
　　一、工作自查
　　重点用能单位应按照《2019年度重点用能单位能源消耗总量和强度“双控”考核标准》（见附件），对本单位2019年度能耗“双控”目标完成情况和措施落实情况进行自查，于2020年3月底前形成自查报告（附自查评分表和证明材料，电子版刻盘），本市“千家”企业报送至市发展改革委资源节约和环境保护处，其他重点用能单位报送至本区节能主管部门。
　　二、现场考核
　　2020年二季度，市发展改革委、区节能主管部门将组织专业
　　机构对重点用能单位分级开展能耗“双控”考核。考核结果依据得分情况分为4个等级，分别为：超额完成（95分及以上）、完成（80分及以上，95分以下）、基本完成（60分及以上，80分以下）、未完成（60分以下）。节能量目标完成情况为否决性考核指标，未完成“十三五”节能量进度目标的，考核结果即为未完成等级。区节能主管部门应于2020年6月底前将考核结果报送市发展改革委资源节约和环境保护处。
　　三、结果运用
　　考核结果向社会进行公布，纳入社会信用记录系统。对未完成“双控”目标任务的重点用能单位暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。对节能考核结果为未完成等级的重点用能单位，责令实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改。拒不落实节能整改要求的，依据《重点用能单位节能管理办法》第二十六条给予行政处罚。
　　特此通知。
　　
　　附件：2019年度重点用能单位能源消耗总量和强度“双控”考核标准
　　
　　
　　
　　
　　2019年9月17日
　　（联系人：王亮；联系电话：23142207）
　　（此件主动公开）
　　
津发改函（2019）92号.doc