委内文件_天津市发展和改革委员会

政策文件

委内文件

市发展改革委市财政局关于印发2018年度天津市服务业专项资金项目申报指南的通知 2017-07-20

　　
　　市发展改革委市财政局关于印发
　　2018年度天津市服务业专项资金项目
　　申报指南的通知
　　
　　各区服务业主管部门、发展改革部门、财政局：
　　为大力发展现代服务业，推动我市产业结构调整升级，根据《天津市财政局天津市发展和改革委员会关于印发天津市服务业专项资金管理办法的通知》（津财建二〔2014〕8号）以及2018年度我市服务业专项资金预算安排，市发展改革委、市财政局研究制定了《2018年度天津市服务业专项资金项目申报指南》（以下简称《申报指南》）。现印发给你们，请按照《申报指南》要求抓紧开展项目组织申报工作，于8月25日前将申请报告和相关材料（纸质材料均为一式三份、电子版）报送市发展改革委。
　　联系人：曾辉、陈婷婷 23142562
　　电子邮箱： fwy022@126.com
　　
　　附件：2018年度天津市服务业专项资金项目申报指南(电子版从市发展改革委网站www.tjdpc.gov.cn公告栏下载）
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市财政局
　　2017年7月20日
　　（此件主动公开）
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
津发改服务（2017）545号.doc
津发改服务（2017）545号附件.doc
关于印发《贯彻落实“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）工作方案》和《天津市有关部门2017... 2017-07-14

　　
　　关于印发《贯彻落实
　　“
　　互联网
　　+”
　　招标采购行动
　　方案（2017-2019年）工作方案》和《天津市有关部门2017年推进电子招标投标工作要点》的通知
　　
　　各有关委局和相关交易市场：
　　按照国家发展改革委等6部委《关于印发“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）的通知》（发改法规﹝2017﹞357号）和《关于印发国务院有关部门2017年推进电子招标投标工作要点的通知》(发改办法规﹝2017﹞858号)要求，市发展改革委会同市审批办、市工业和信息化委、市商务委、市建委、市水务局、市交通运输委等单位起草了《贯彻落实“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）工作方案》和《天津市有关部门2017年推进电子招标投标工作要点》，现印发你单位和相关交易市场，请认真落实。
　　
　　附件：1.贯彻落实“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019 年）工作方案
　　2.天津市有关部门2017年推进电子招标投标工作要点
　　
　　
　　
　　
　　2017年7月14日
　　（此件主动公开）
　　
津发改法规（2017）529号.doc
津发改法规（2017）529号附件.doc
市发展改革委市建委市国土房管局关于荣欢园限价商品住房销售价格的通知 2017-06-19

　　
　　津发改价管
　　〔2017〕450
　　号
　　天津华青置业有限公司：
　　你公司《关于荣欢园小区限价商品住房销售价格的请示》收悉。根据市政府《天津市基本住房保障管理办法》（津政令[2013]54号）规定，你公司在北辰区北辰西道北侧承建的荣欢园为限价商品住房，其销售价格为政府指导价。经审核，你公司销售住宅建筑面积102571.10平方米，可按平均每建筑平方米不超过10433元自行安排楼层、朝向差价。但最高售价不得超过每建筑平方米11476元，每幢楼各门栋的平均销售价格不得高于你公司的备案价格，具体备案价格如下：
　　单位：元/平方米
　　楼号
　　门栋均价
　　1门
　　1号楼
　　10076
　　2号楼
　　10854
　　3号楼
　　10126
　　4号楼
　　11289
　　5号楼
　　10123
　　6号楼
　　11037
　　7号楼
　　11037
　　8号楼
　　9784
　　9号楼
　　9698
　　10号楼
　　10854
　　11号楼
　　9698
　　12号楼
　　10755
　　13号楼
　　10755
　　14号楼
　　10755
　　总体均价
　　10433
　　以上住房销售价格应在销售场所明码标价。在标示的售房价格之外不得收取任何费用（国家规定的代收代缴税费除外）。
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市建委市国土房管局
　　 2017年6月9日
　　
关于废止我市开展境外投资基金试点工作有关文件的通知 2017-06-12

　　各有关单位：
　　为规范我市境外投资基金管理，按照《自贸试验区管委会第7次主任会议纪要》要求，决定废止我市开展境外投资基金试点工作的有关文件（详见附件）。
　　附件：需要废止开展境外投资基金试点工作的有关文件
　　市发展改革委市市场监管委
　　市商务委市金融局
　　2017年6月12日
　　（联系人：袁玲；联系电话：23142109）
　　
需要废止开展境外投资基金试点工作的有关文件.docx
市发展改革委关于核定天津乐享等光伏发电项目上网电价的通知 2017-06-08

　　津发改价管〔2017〕418号
　　天津乐享光伏能源有限公司、天津市瑞宜光伏发电有限公司、新斯瓦特（天津）新能源科技有限公司；市电力公司：
　　根据国家政策规定，现就天津乐享等3个光伏发电项目上网电价有关事项通知如下：
　　一、经审核，天津乐享光伏能源有限公司新建4MW光伏发电项目、诺威尔2.05MWP分布式光伏发电项目、瓦特斯2.5MWP分布式光伏发电项目上网电价按每千瓦时0.88元执行。如上述项目在2017年6月30日以前仍未投运，其上网电价按每千瓦时0.75元执行。
　　二、光伏发电上网电价在本市燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）以内的部分，由市电力公司结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
　　三、国家另有规定的，按照国家规定执行。
　　四、上述光伏发电项目经营单位和市电力公司要真实、完整地记载和保存发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。
　　
　　
　　
　　
　　2017年5月31日
　　
市发展改革委关于建立促进消费工作目标责任机制的通知 2017-06-08

　　
　　市发展改革委关于建立
　　促进消费工作目标责任机制的通知
　　
　　各有关单位：
　　为认真贯彻落实《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号）、国家发展改革委等24部门《关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知》（发改综合〔2016〕832号）、《天津市人民政府办公厅印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知》（津政办发〔2017〕23号），确保促进消费工作取得实效，我委会同市有关单位制定了《扩大消费工作台账》，现印发给你们，请认真做好扩大消费相关工作。
　　一、高度重视扩大消费工作。各有关单位要充分认识扩大消费工作的重要性，积极加大促消费工作力度，大力增加优质服务供给，充分发挥消费引领作用，提高我市经济发展质量、增进民生福祉、激活经济增长内生动力。
　　二、建立促进消费工作目标责任机制。各有关单位请按照台账明确的任务清单、责任清单、措施清单、成果清单，按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市人民政府2017年度督查工作计划的通知》（津政办发〔2017〕51号）的要求，逐项进行任务梳理，采取有力有效措施，精心组织实施，定期向我委报送工作进展情况，确保各项任务如期完成。
　　
　　附件：扩大消费工作台账
　　
　　
　　
　　
　　2017年6月8日
　　
津发改服务(2017)438号.doc
附件：扩大消费工作台账.xls
市发展改革委关于印发2017年加气站领域重点建设项目的通知 2017-06-02

　　
　　市发展改革委关于印发
　　2017年加气站领域重点建设项目的通知
　　
　　各委、办、局，各区行政审批局，各有关单位：
　　为进一步促进我市清洁燃料汽车推广应用，推动美丽天津建设，现将2017年加气站领域重点建设项目印发给你们。请各有关部门加强指导，积极主动服务，协调解决项目在行政审批和建设过程中存在的主要问题，推动项目实施。
　　
　　附件：2017年加气站领域重点建设项目汇总表
　　
　　
　　
　　
　　 2017年6月2日
　　（此件主动公开）
　　
津发改工业(2017)326号.doc
附件：2017年加气站领域重点建设项目汇总表.xls
市发展改革委市财政局关于审计专业技术资格考试收费标准的通知 2017-05-27

　　天津市发展和改革委员会
　　天津市财政局
　　文件
　　
　　
　　津发改价费〔2017〕402号
　　
　　市发展改革委市财政局关于
　　审计专业技术资格考试收费标准的通知
　　
　　市人力社保局：
　　你局《关于申请确认审计专业技术资格考试收费标准的函》（津人社办函[2017]293号）收悉。依据《市财政局市发展改革委关于同意变更审计专业技术资格考试收费项目收费主体的通知》（津财综[2017]66号）要求，经研究，现将有关问题通知如下：
　　一、同意你局所属人才考评中心向参加审计专业技术资格考试人员收取考试费，收费标准仍按现行收费标准执行，即：
　　（一）初级和中级审计专业技术资格考试每人每科42元（含上交国家12元）；
　　（二）高级审计师专业技术资格考试每人每科70元（含上交国家20元）。
　　二、审计专业技术人员资格考试收费为行政事业性收费，收费收入全部纳入财政预算，实行收支两条线管理。收费时使用财政部门统一监制的行政事业性收费票据。
　　三、收费单位要严格按照上述规定收费，不得擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，并认真执行收费公示制度，自觉接受价格、财政主管部门的监督检查。
　　四、本通知自发文之日起执行。市物价局市财政局《关于审计专业技术资格考试收费标准的通知》（津价费[2002]188号）同时废止。
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市财政局
　　2017年5月26日
　　
市发展改革委市交通运输委关于印发交通物流融合发展提质增效百项示范项目的通知 2017-05-19

　　
　　市发展改革委市交通运输委关于
　　印发交通物流融合发展提质增效百项
　　示范项目的通知
　　
　　各有关部门、相关单位：
　　按照《国务院办公厅关于转发国家发展改革委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知》（国办发〔2016〕43号）《国家发改委交通运输部<关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方案>的通知》（发改基础〔2016〕1198号）要求，为提升综合交通质量和效率、增强交通供给服务能力、促进交通与物流融合发展、有效降低社会物流总体成本，按照市政府部署，市发展改革委、市交通运输委会同市有关部门和单位组织编制了《天津市交通物流融合发展提质增效百项示范项目》，现印发你们，请各有关部门、单位加快推进。
　　一、协调组织推进
　　交通物流融合发展提质增效百项示范项目涉及多方面，系统性强，要统筹推进，形成工作合力，及时组织召开协调会议和专题会议，定期进行工作调度，主动协调解决项目实施过程中的重点难点问题。
　　二、细化分解方案
　　牵头推动部门要高度重视，结合实际进一步细化分解目标任务，明确时间表和路线图，逐级落实责任主体和责任人，推动项目尽快落地实施。
　　三、创新体制机制
　　要加强政策支持，做好项目建设资金配套；深化交通投融资体制改革，推动政府与社会资本合作（PPP）；进一步简化项目前期手续，为交通物流融合发展提质增效创造良好环境。
　　对于纳入天津市交通物流融合发展提质增效百项示范项目，各建设单位于每季度末填写进展情况表报送至市发展改革委、市交通运输委。
　　联系人：市发展改革委，乔百合，23142143，23142107（传真）邮箱：jichuchu@yeah.net
　　市交通运输委，赵杨，24539294，24539297（传真）
　　邮箱：tjsjtyswyh@163.com
　　
　　附件：1.天津市交通物流融合发展提质增效百项示范项目
　　 2.天津市交通物流融合发展提质增效百项示范项目进
　　展情况表
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市交通运输委
　　2017年5月18日
　　（此件主动公开）
　　
376号附件2.docx
津发改城市（2017）376号.doc
376号附件1.xls
市发展改革委市农委关于转发国家发展改革委农业部下达规模化大型沼气工程2017年中央预算内投资计划... 2017-05-17

　　
　　市发展改革委市农委关于转发
　　国家发展改革委农业部下达规模化大型沼气
　　工程2017年中央预算内投资计划的通知
　　
　　宝坻区发展改革委、农业（农经）委（局）：
　　现将《国家发展改革委、农业部关于下达2017年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2017〕785号）转发下达你单位。
　　此次国家下达我市规模化大型沼气工程2017年中央预算内投资计划1800万元，其中中央预算内投资600万元，其它投资1200万元。具体项目为：天津市天人世纪科技有限公司日产4000立方米大型沼气工程项目，建设地点在天津市宝坻区史各庄镇，占地2640平方米。主要建设预处理设施；厌氧消化设施，包括2个厌氧发酵装置，总容积4000立方米；沼气利用设施及沼肥生产设施等。项目总投资1800万元，其中：中央预算内投资600万元，企业自筹1200万元。
　　接文后，请你区发展改革和农业部门重点做好以下工作：
　　一是5个工作日内将投资计划下达给企业，确保项目6月底前开工建设。
　　二是按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，建立健全项目监管制度，逐级落实责任主体，明晰监管责任，督促项目加快建设，尽快发挥效益。同时按月填报项目进度，于每月8日前填报“2017年天津市中央预算内投资项目进度情况月报表（附件2），12月20日前将项目建设进度情况进行总结，形成文字材料，报送市发展改革委农经处和市农委能源处。
　　三是请严格按照 “天津市农村沼气工程建设管理办法实施细则”和“天津市农村沼气工程竣工验收办法的通知”（津发改农经[2015]787号）文件贯彻执行。
　　
　　附件：1.天津市2017年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划项目表
　　2. 2017年天津市中央预算内投资项目进度情况月报表
　　3.国家发展改革委农业部关于下达2017年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划的通知（发改投资〔2017〕785号）
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市农委
　　2017年5月12日
　　（此件主动公开）
　　
津发改投资（2017）358号.doc
附件1.doc
附件2.xls
附件3.zip
市发展改革委关于做好2017年天津市服务业转型升级专项年度工作计划编报工作的通知 2017-05-15

　　
　　市发展改革委关于做好
　　2017年天津市服务业转型升级专项
　　年度工作计划编报工作的通知
　　
　　各行业主管部门：
　　为认真贯彻市人民政府第78次常务会议精神，推动现代服务业显著提升产业综合竞争新优势，加快传统服务业全面提升发展规模和效益，在科技服务、信息服务、现代商贸、交通运输、旅游休闲等领域实施一批提升行业综合竞争力的重点建设项目，现组织开展2017年天津市服务业转型升级专项年度工作计划编制工作，有关事项通知如下：
　　一、年度总体要求和工作目标
　　 2017年度全市服务业工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实市委十届十次全会、市经济工作会议部署，大力实施加快现代服务业发展的意见，坚持稳中求进工作总基调，创新竞进、优化结构、以质为帅、效速兼取，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极对接国家发展战略，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持培育新消费与增加新供给增强新动力相结合，大力发展服务业新兴产业，推动传统产业转型升级，努力培育壮大一批新增长点，促进全市服务业再上新水平。
　　工作目标是：服务业增加值同比增长8.7%，其中：
　　（一）科技服务：规上营业收入增长10%；
　　（二）信息服务：规上营业收入增长20%；
　　（三）现代商贸：限上商品销售总额增长10%，住宿餐饮业营业额增长13.5%；
　　（四）交通运输：沿海货物周转量增长8%，公路货物周转量增长8%；
　　（五）旅游休闲：旅游总收入增长10%。
　　二、年度资金规模安排
　　2017年天津市服务业转型升级专项财政预算为1亿元，结合各行业主管部门的资金诉求，经综合平衡，年度资金规模安排如下：
　　（一）支持市科委科技服务业发展项目1000万元；
　　（二）支持市工业和信息化委信息服务业发展项目2500万元；
　　（三）支持市商务委商业转型发展项目2500万元；
　　（四）支持市交委甩挂运输地方试点项目800万元；
　　（五）支持市旅游局旅游业发展项目2200万元；
　　（六）支持市邮政管理局快递业发展项目1000万元。
　　三、支持方向及标准
　　（一）支持方向。
　　1.科技服务。
　　（1）支持专业化技术服务。重点包括工程设计、产品设计、规划设计、测绘、检验检测、认证和计量服务、标准制定及专业化服务外包等共性关键技术的开发和各类技术服务平台的搭建。
　　（2）支持综合科技服务。重点包括为科技活动提供的咨询调查服务、技术管理服务、科技信息服务、租赁科技等各类服务平台的搭建。
　　（3）支持科技金融服务。重点包括科技金融信息服务平台的搭建，为科技企业提供资本对接、融资路演、股版上市、海内外并购等各类专业化服务平台；保障金融安全的软硬件开发。
　　（4）支持科技推广及相关服务。重点包括为科技活动提供的知识产权服务、技术转移、技术推广、科技法律等各类服务平台的建设。
　　（５）支持产业基地及集群建设。重点面向工程设计、检验检测、工业设计等领域，围绕产业基地、集群建设，开发公共技术服务平台，推动上下游产业合作和集群化发展。
　　2.信息服务。
　　（1）支持基于大数据、云计算技术的信息服务项目。包括信息技术硬件产品设计，软件设计与开发,信息系统设计、集成实施、运行维护。
　　（2）支持基于互联网技术的数据处理和运营服务项目。包括数据加工处理、存储服务、数字内容加工处理以及客户交互服务、运营服务等。
　　（3）支持工业云、工业互联网及制造业大数据技术应用项目。包括面向制造行业的第三方工业云服务平台和互联网“双创”平台建设项目，支持工业互联网应用示范和工业大数据服务平台建设项目。
　　（4）支持传统产业信息化提升改造的服务项目。包括信息物理系统（CPS）行业应用项目，制造业精益研发、智能制造系统等解决方案的研发和应用推广项目。
　　3.现代商贸。
　　（1）支持平台经济、城市共同配送以及融资租赁公共服务平台等现代商业模式项目建设。
　　（2）支持商圈、实体零售和商品交易市场等传统商业转型项目建设，促进商业业态创新及设施建设和改造。
　　（3）支持会展经济、节庆活动、品牌引进及培育等居民消费体系建设，发展新兴消费模式，扩大市场消费规模。
　　（4）支持居民生活服务业、社区商业、农村商业、生活必需品等民生商业项目建设，促进连锁化、便利化、品牌化发展。
　　4.甩挂运输地方试点。
　　（1）支持甩挂运输站场建设及改造，包括适合挂车作业的货物装卸平台，满足汽车列车摘挂和回转要求、可供甩挂车辆中转需要的作业场地及场区道路等。
　　（2）支持甩挂运输车辆购置更新，推广使用符合国家和行业节能减排技术标准、列入交通运输部推荐车型的牵引车和半挂车。
　　（3）支持甩挂运输管理信息系统建设和升级改造，推广甩挂运输信息技术装备，满足甩挂运输运营组织需求。
　　（4）甩挂运输必要的装卸设备、标准化托盘和辅助设施等。
　　5.快递业。
　　（1）支持快递智能终端。支持推广快递智能终端，提升快递末端服务的自动化、智能化和互联互通水平。
　　（2）支持标准化快递营业场所。支持按照邮政管理部门制定的建设标准，建设标准化快递（寄递）营业场所，升级用户服务体验。
　　 6.旅游休闲。
　　（1）支持旅游景区、旅游公共服务设施、旅游交通服务、旅游商品营销中心等旅游业重点项目新建、改造、提升，邮轮码头提升改造，邮轮母港大厅免税店、商业设施、配套服务设施提升改造项目。
　　（2）支持全域旅游示范区创建，工业旅游、乡村旅游、体育旅游、中医药健康旅游示范基地等旅游产业融合服务项目。
　　（3）支持红色旅游服务项目，旅游演艺服务项目。
　　（4）支持旅游公共服务、旅游行业管理、旅游市场营销等信息化建设及应用项目。
　　（二）支持标准。
　　转型升级项目补助金额占项目投资额比例原则上不高于30%，单个项目投资额最低为500万元。项目投资额具体内容包括:设备购置、软件购置、场所维修改造、专利购买、设计咨询、互联网线路租用。
　　四、申报工作要求
　　（一）各行业主管部门根据服务业年度总体要求和工作目标，结合资金规模安排，组织编制本行业年度工作计划，对转型升级项目的投资规模、投资构成、建设内容、建设条件落实等情况进行认真审核，确认符合支持条件。具体如下：
　　1.组织项目申报。制定项目申报指南，明确项目申报的受理部门及申报时限，委托具有专业资质的第三方机构对转型升级项目进行评审，根据评审结果确定拟实施的转型升级项目，并及时做好相关信息公开。
　　2.编报年度工作计划。年度工作计划应包括年度工作目标、重点领域、重点方向、重点任务、保障措施、拟实施的转型升级项目投资计划汇总表（附件）及项目申请报告。
　　3.负责相关资料的真实性、合规性。
　　（二）申请转型升级的项目应具备以下条件：
　　1.项目承担单位须具备在本市注册的独立法人资格或中央企业在我市登记备案的省级分支机构；财务管理制度健全，会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；产权明晰，独立核算，守法经营，经济效益良好或发展趋势良好，没有违法、违规记录。
　　2.申报项目符合本通知第三条的支持方向。
　　3.申报项目具有较明显的公共服务特征；符合推进供给侧改革，扩大新消费引领；体现科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，具备较强发展潜力。
　　4.申报项目已基本具备实施条件，一般能在当年启动，并在2年内建设完成。
　　5.获得过其他市级财政资金支持的项目，且支持项目没有验收或验收未通过的，不得申报本专项。
　　（三）项目承担单位应如实编制项目申请报告，包括以下主要内容：
　　 1.项目承担单位的基本情况和财务情况。
　　2.项目基本情况，包括项目背景、项目建设内容、建设目标及主要任务等。
　　3.项目的公共服务性、经济社会效益分析。
　　4.项目单位营业执照、项目的核准（备案）的批准文件、项目建设实施地点的场地证明、自筹资金出资能力证明等相关证明材料。
　　5.其他材料。
　　（四）市发展改革委依据各行业主管部门报送的年度工作计划，下达年度服务业转型升级专项资金计划。
　　五、报送内容和时限
　　各行业主管部门将年度工作计划（含纸质件和电子版）一式三份，于2017年6月30日前报送至市发展改革委。
　　联系人：曾辉陈婷婷
　　联系电话：23142562
　　电子邮箱：fwy022@126.com
　　
　　附件：2017年度天津市转型升级项目投资计划汇总表
　　
　　
　　
　　
　　2017年5月15日
　　（此件主动公开）
　　
　　
　　
津发改服务（2017）354号.doc
津发改服务（2017）354号附件.doc
市发展改革委市林业局关于转发国家发展改革委国家林业局下达重点防护林工程2017年中央预算内投资... 2017-05-15

　　
　　市发展改革委
　　市林业局关于转发
　　国家发展改革委国家林业局下达重点防护林工程2017年中央预算内投资计划的通知
　　
　　静海区发展改革委、林业局：
　　现将《国家发展改革委国家林业局关于下达重点防护林工程2017年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2017〕835号）转发你单位。
　　此次国家下达我市重点防护林工程2017年中央预算内投资1000万元，主要建设内容为人工造乔木林2万亩。具体项目由静海区林业发展服务中心组织实施，在静海区梁头、王口、台头等乡镇，人工造乔木林2万亩，植树115万株。建设期为1年。工程总投资11956.4万元，其中：中央预算内投资1000万元，市财政配套资金1000万元，项目单位自筹资金9956.4万元。
　　接文后，请有资质的设计部门编制项目作业设计，报市林业局审批，抄我委备案。同时抓紧落实配套资金，确保足额按时到位。工程投资必须专款专用，严禁截留、挤占或挪作他用。请区林业部门通过互联网访问kpp.ndrc.gov.cn,填写2017年三北防护林五期工程和沿海防护林工程及未来三年拟开工建设的投资项目，并于每月8日前填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等。并于12月20日前对该项目实施情况进行总结，包括中央投资完成情况、市配套资金完成情况、项目建设进展情况、年度实施总体评价等。请严格按照国家出台的《重点防护林工程中央预算内投资专项管理办法（试行）》贯彻执行。国家和市有关部门将适时开展项目巡查和抽查工作。
　　
　　附件：1.天津市重点防护林工程2017年中央预算内投资计划项目表（只发有关区部门）
　　2.国家发展改革委国家林业局关于下达重点防护林工程2017年中央预算内投资计划的通知（发改投资〔2017〕835号）
　　
　　
　　
　　
　　市发展改革委市林业局
　　2017年5月15日
　　（此件主动公开）
　　
津发改投资（2017）357号.doc
附件1.jpg
附件2.zip
市发展改革委市财政局市商务委市市场监管委等25个部门关于建立天津市公平竞争审查工作联席会议制度... 2017-05-05

　　
　　天津市公平竞争审查工作联席会议制度
　　
　　为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和《天津市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（津政发〔2017〕4号），切实加强对公平竞争审查工作的协调指导，经市人民政府同意，建立我市公平竞争审查工作联席会议（以下简称联席会议）制度。
　　一、主要职责
　　（一）在市政府领导下，统筹协调推进公平竞争审查相关工作。贯彻全国、全市公平竞争审查工作方针、政策，研究落实相关方针政策的具体意见和措施。对公平竞争审查制度实施进行宏观指导，协调解决制度实施过程中的重大问题；
　　（二）指导和督促各区、各部门结合本单位实际，按照国家和市政府的工作部署，深入开展公平竞争审查工作，有关政策措施出台后，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开；
　　（三）加强各区、各部门在公平竞争审查制度实施方面的信息沟通和相互协作，及时总结实施成效，推广先进做法和经验；
　　（四）推动、考核各区、各部门公平竞争审查工作，汇总公平竞争审查情况，并及时上报市政府和国务院公平竞争审查工作部际联席会议；
　　（五）加强舆论引导、信息发布，组织宣传培训、政策解读；
　　（六）完成市政府交办的其他事项。
　　二、成员单位
　　联席会议由市发展改革委、市教委、市科委、市工业和信息化委、市民政局、市财政局、市国土房管局、市环保局、市建委、市交委、市水务局、市农委、市商务委、市文化广播影视局、市卫生计生委、人行天津分行、市国资委、市国税局、市市场监管委、市出版局、市知识产权局、市法制办、天津银监局、天津证监局、天津保监局等25个部门组成。
　　联席会议由市发展改革委主要负责同志担任召集人，市发展改革委、市财政局、市商务委、市市场监管委分管负责同志担任副召集人。联席会议成员由各部门分管负责同志担任，如因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报联席会议确定。联席会议设联络员，由各成员单位有关处室负责同志担任。联席会议可根据工作需要，增补相关部门为成员单位，邀请联席会议成员单位以外的部门及各区政府参加。
　　联席会议下设办公室，办公室设在市发展改革委，由市发展改革委、市财政局、市商务委、市市场监管委共同组成，承担联席会议日常工作，完成召集人、副召集人交办的其他工作。
　　三、联席会议办公室职责
　　（一）负责联席会议的组织、联络和协调工作；
　　（二）研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作；
　　（三）协调、督促各成员单位履行工作职责，落实联席会议决定；
　　（四）汇总并通报各成员单位有关工作情况；
　　（五）代表联席会议指导、督促、考核各区、各部门公平竞争审查工作；
　　（六）代表联席会议对外联络，负责新闻宣传及与媒体的沟通合作；
　　（七）完成联席会议交办的其他事项。
　　四、工作规则
　　联席会议根据工作需要定期或不定期召开全体会议，由召集人或召集人委托副召集人主持。成员单位可以提出召开全体会议的建议。研究具体工作事项时，召集人或召集人委托的副召集人可召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他部门和专家参加会议。联席会议以纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发有关方面并抄报市人民政府。重大事项要及时向市人民政府报告。联席会议及其办公室不刻制印章，确需用印时由市发展改革委代章。
　　五、工作要求
　　市发展改革委要会同市财政局、市商务委、市市场监管委切实做好联席会议各项工作。各成员单位要密切配合、相互支持、形成合力，认真落实联席会议议定事项，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的长效工作机制，推动我市公平竞争审查制度平稳有效实施。联席会议办公室要及时向各成员单位通报情况。
　　
　　天津市公平竞争审查联席会议成员名单
　　
　　召集人：王卫东　　市发展改革委主任
　　副召集人：余惊雷　　市发展改革委副主任
　　刘钺　　市财政局副局长
　　黄春艳　　市商务委副主任
　　赵金恒　　市市场监管委副主任
　　成　　员：徐广宇　　市教委副主任
　　王凤云　　市科委总工程师
　　蒋银军　　市工业和信息化委副巡视员
　　赵伟　　市民政局副巡视员
　　周效锋　　市国土房管局副巡视员
　　谢华生　　市环保局副局长
　　周国庆　　市建委副巡视员
　　李国民　　市交委副主任
　　杨玉刚　　市水务局总工程师
　　杨青松　　市农委总经济师
　　康书祥　　市文化广播影视局副巡视员
　　张铁军　　市卫生计生委副主任
　　李文茂　　人行天津分行巡视员
　　庞茂明　　市国资委副主任
　　顾小波　　市国税局副局长
　　何鹏　　市出版局副巡视员
　　蓝兆琪　　市知识产权局副巡视员
　　王士英　　市法制办高级法律专务
　　陆晖明　　天津银监局副局长
　　郭元忠　　天津证监局纪委书记
　　董淑珍　　天津保监局副局长
　　
津发改价检（2017）329号.doc
市发展改革委市工业和信息化委关于印发促进我市食品工业健康发展的实施方案的通知 2017-05-05

　　
　　关于促进我市食品工业健康发展的
　　实施方案
　　
　　食品工业是民生产业，是我国国民经济的重要支柱，在实施制造强国战略和推进健康中国建设中具有重要地位。在居民提升生活水平的需求日益增长和高新技术加速融合的双重驱动下，食品工业呈现出旺盛的发展活力和潜力。食品工业是我市传统优势产业，是我市工业经济发展的重要驱动力，在提升居民生活水平，促进就业，带动相关配套产业发展，提高农业产业化水平等方面发挥了重要作用。为贯彻落实《国家发展改革委工业信息化部关于促进食品工业健康发展的指导意见》（发改产业[2017]19号）的要求，促进我市食品工业健康发展，推动食品工业转型升级，满足城乡居民安全、多样、健康、营养、方便的消费需求，培育形成经济发展新动能，现结合我市食品工业实际情况和发展规划，制定本实施方案。
　　一、现状与形势
　　（一）行业现状
　　“十二五”期间，天津食品工业保持了持续快速发展，对拉动全市工业经济发展起到了重要作用。
　　1、产业规模持续壮大
　　2015年，天津市食品工业规模以上企业322家，全部从业人员近10万人。规模以上食品工业实现主营业务收入2474.48亿元（十二五期间年均增长23.22%）；实现利税345.59亿元（十二五期间年均增长46.62%）。主营业务收入占全市规模以上工业的8.85%，占规模以上轻工业的65.52%。
　　2、优势行业拉动明显
　　食用油、保健食品、冷食饮料、方便休闲食品、肉及肉制品等五个行业是“十二五”期间我市食品工业的优势行业。2015年共实现主营业务收入2009.62亿元，（十二五期间年均增长23.38%）。主营业务收入占规模以上食品工业的81.21%，对食品工业增长的贡献率为96.34%，拉动作用明显。其中保健食品产量在全国排在第一位，方便食品产量排在第二位，食用油和饮料行业排在全国前列。
　　3、行业结构不断优化
　　“十二五”以来，天津食品工业紧紧围绕结构调整和转变发展方式两条主线，在科技创新、提高研发能力、产品升级、绿色生产、循环发展上下功夫，行业结构不断优化。一是代表精深加工的食品制造业的主营业务收入占食品工业的比重连续五年均保持在50%以上。二是食品制造业效益水平大幅提高。企业不断加大研发投入，调整产品结构，生产高附加产品，效益水平大幅提升，2015年食品制造业实现利税280.84亿元，效益水平的大幅提高，带动食品行业效益增幅明显高于主营业务收入增幅。三是代表食品工业发展方向的营养保健食品行业发展迅猛。2015年营养保健食品行业实现主营业务收入851.23亿元，同比增速高于全行业平均增速11.21个百分点，年均增长38.78%。
　　4、投资力度不断加大
　　“十二五”期间，天津食品工业投资不断增加，一批大项目、好项目落地实施，促进了产业升级和经济总量增加。“十二五”期间食品工业共完成投资超过700亿元，为食品工业的持续快速发展增添了后劲。
　　5、循环经济大力发展
　　“十二五”期间，天津食品企业高度重视发展循环经济，注重清洁生产、资源循环利用。依靠科技进步，提高资源综合利用率。其中，食用油行业针对油品压榨投入品及副产品，建立废白土、废油脂回收与利用体系，大幅降低了行业环境污染，延伸产业链条。肉制品加工行业引进国际先进技术，利用猪血生产血浆蛋白粉和血球蛋白粉，实现动物血资源的充分利用。中水回用、沼气再利用、蒸脱机大气治理等技术被广泛采用，促进行业可持续发展。
　　（二）存在的问题
　　尽管我市食品工业实现较快发展，但仍存在制约产业进一步健康可持续发展的问题，主要表现在：一是中小企业发展活力不足。全市食品工业企业近1200家，中小企业比重达到75%，且普遍存在发展方式较粗放、产品结构单一、自有品牌缺乏、同质竞争激烈、融资渠道不畅、技术改造滞后等问题。二是产业发展不均衡。我市食品工业除五个优势行业，其他行业发展缓慢，特别是豆制品制造、蛋品加工、糕点面包制造、米面制品制造、酱油食醋等行业主营业务收入均在5亿元以下，在全国处于较低水平。三是部分行业出现产能过剩。受全行业影响，食用油等行业产能过剩，导致我市大部分粮油企业开工不足，造成资源浪费，竞争加剧。四是原料基地建设不足。食品原料基地建设滞后，大部分食品加工企业缺乏稳定的优质原料基地，食品加工与农业之间尚处于简单的初级供给阶段。同时面临生产成本大幅上涨的不利因素，原料、包装、用工、能源和物流成本等的大幅上涨，对我市食用油、方便休闲食品、冷食饮料等行业影响较大。
　　（三）发展形势
　　1、面临的挑战
　　改革开放以来，我国经济持续快速增长，但由于长期粗放型发展，资源环境的制约问题日益突显。食品工业的发展主要靠的精深加工的食品制造业拉动。天津是大城市、小郊区，2015年食品工业与农业总产值比是5.3：1，农业资源一直是制约食品工业发展的瓶颈，再加上人力、水、能源等资源问题严重制约食品工业进一步发展。
　　2、发展前景
　　食品工业经过了30多年的快速发展，但仍然有着巨大的发展空间。一是2015年我国食品工业与农业产值的比为1:1，发达国家为2～4:1，如果达到发达国家的较低水平，我国食品工业仍有1倍的发展空间，将增加10万亿的产值。二是我国加工食品占食品消费总量的40%，发达国家达到70～90%，我国食品资源的工业化程度还很低。三是2015年我国人均GDP达到7990美元，天津达到17505美元，食品工业发展进入享受型消费阶段，居民追求生活质量的意识不断增强，高端食品、保健功能食品、方便休闲食品等将迎来黄金发展期。四是随着城镇化进程的加快和居民收入的增加，食品的消费总量将不断增加。
　　二、总体要求
　　（一）指导思想
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作提出的“三个着力”重要要求，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快结构调整和产业升级为重点，以满足人民群众日益增长的安全、多样、健康、营养、方便食品消费需求为目标，不断深化供给侧结构性改革。坚持“大食品”发展思路，加强资源整合，提高自主创新能力，强化食品安全保障体系建设，着力培育大型食品集团，推动中小企业协同发展，加快工业化、标准化、规模化、信息化、国际化建设进程，不断满足市场对享受型食品的需求，促进我市食品工业健康、持续、快速发展。
　　（二）发展目标
　　以结构调整和产业升级为主线，按照“大食品”的发展思路，培育1-2个500亿集团，做强5-10个百亿集团，打造5-8个百亿品牌；培育60个名牌产品，著名商标100件；市级企业技术中心35家。到“十三五”末期，规模以上食品工业主营业务收入达到4600亿元，年均增长15%，优势行业总量全国领先，实现食品强市的战略目标。
　　三、主要任务和发展重点
　　（一）主要任务
　　1、加快两化融合，推动产业升级
　　加快实施《中国制造二〇二五》，加速推进信息化与工业化的深度融合。瞄准食品工业高端产品和关键环节，围绕智能制造、两化融合、节能降耗、质量提升、绿色生产等重点，推动产业结构从中低端向中高端迈进，实现创新驱动发展。一是针对如中、西式糕点等加工仍处于半手工、半自动化阶段，存在工艺落后、产品创新不足情况，加快生产设备的智能化改造，提升加工自动化水平，提高精准、敏捷制造能力。二是加快食品行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。鼓励企业采用机器人，完成产品的装盒、打码扫码、自动剔除、装箱码垛等工序，实现全自动化后包装生产线，推动制造过程智能化。三是在食品领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品质量安全，加快提升产品质量。有效提升集团信息化水平，逐步打造可全程跟踪，贯穿食品安全始终的食品全产业链。例如：肉制品全产业链中，由熟制品→冷鲜肉（原料肉）→生猪→饲养环节的产业链全程追溯；乳制品全产业链中，由乳品→生鲜乳→奶牛→饲养环节的产业链全程追溯；种养殖、食品加工、商品流通、产品消费的全程追溯。（市工业和信息化委、市科委、市市场监管委按职能分工负责）
　　2、着力构建开放发展新格局
　　在经济全球化背景下，加速了中国经济与世界经济深度融合。“十三五”期间，天津食品工业要牢固树立并贯彻开放发展理念，优化对外开放格局，深化对内对外开放合作，做大外向型经济总量，在继续推进“引进来”战略的同时,坚定实施“走出去”战略, 利用好国内、国外两个市场、两种资源，构建开放发展新格局。一是做大做强对外贸易，逐步改变以农产品初加工为主的出口产品结构，不断提高出口产品技术含量和附加值，提升产品竞争力，实现出口产品结构和市场结构优化、大宗产品和重要资源进口多元化。二是引导企业到自然资源和劳动力资源富集的国家投资发展，重点是与中国地理位置相邻，文化背景相似东南亚国家。积极推动企业以东盟国家为投资重点，实现“走出去”发展。三是鼓励具有较强优势的大企业集团以美国、欧洲为重点投资发展或低成本并购，获取创新先进技术、研发能力、国际平台和国际销售渠道。四是在开放发展中，不断提升企业综合实力和国际竞争力，大力培育自主品牌，打造天津的“世界品牌”。五是加快推进出口食品质量安全示范区建设工作，通过出口安全示范区的示范和引领，增强国际市场竞争力，促进和扩大食品出口。（市商务委、市发展改革委、市科委、市工业和信息化委、天津出入境检验检疫局按职能分工负责）
　　3、加快推动食品企业协同发展
　　按照产业相近、行业相关、主业相同的原则，加强食品企业的资源整合，强化食品安全保障体系建设，加快标准化、规模化、品牌化、国际化发展，满足市场对绿色安全食品的需求。支持天津食品集团围绕利达粮油、迎宾肉业、海河乳业、利民调味品等一批知名品牌，形成覆盖种业、种养殖、食品生产加工、流通、销售于一体的“从田间到餐桌”食品全产业链，打造成为国内著名、国际知名的全产业链综合食品集团。结合“新一轮中小企业创新转型行动计划”行动，深入推进产学研用合作，加强产业协同创新，全面提升中小企业、民营企业自主创新能力和产品附加值，在水产品、炒货、精品果蔬、特色面点、烘焙食品等领域培育一批特色、品牌企业。鼓励大型国有企业面向中小企业开放营销网络、创新平台，加强中小企业食品质量与安全保障能力，产品开发能力和品牌营销能力，形成以大型企业为龙头，中小企业和民营企业协同发展机制。（市国资委、市中小企业局、市工业和信息化委、市发展和改革委按职能分工负责）
　　4、完善食品质量与安全保障体系
　　统筹市市场监管委等部门监管力量，完善食品安全监管体制，进一步完善食品安全市、区县、乡镇三级监管体系建设。以物联网、移动互联网等现代信息技术为支撑，组建全市统一的食品安全信息预警和发布平台，建立覆盖原料、生产、检测、物流、终端销售全产业链的产品全程可追溯体系。积极对标国际先进水平，破解贸易壁垒，保证食品安全。依托天津科技大学、天津市农科院等高校和科研院所搭建食品质量与安全控制技术推广服务平台，并结合科技特派员工作，以中小企业和民营企业为主要对象，重点开发和集成推广快速检测、食品真伪辨别、加工过程有害物实时检测、无损检测等技术，以及微型化、自动化、高精度检测仪器。鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范（GMP）要求，实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系，提高食品安全管理水平，强化企业食品质量与安全保障主体责任，形成食品质量和安全源头保障机制。加强国有食品检测机构建设。食品检测为食品安全监管提供技术支撑，是食品安全监管的重要手段之一。市场条件下，随着各类检测机构的发展，检测市场竞争越来越激烈。国有食品检测机构依靠自身提升硬件基础较为困难，加之业务模式、检测装备等软硬件条件限制，逐步在检测市场竞争中失去优势。要加强国有主渠道的优势，在食品检测业务方面多向国有检测机构倾斜。国有检测机构装备购置、升级方面给予支持。加强进出口食品安全体制建设，建立覆盖进口前、进口中、进口后的食品安全监管追溯体系，加强口岸食品安全检测机构建设，在进出口环节的食品安全追溯体系平台建设和检测技术力量培养方面给予支持。（市市场监管委、市发展和改革委、市国资委、市工业和信息化委、出入境检验检疫局按职能分工负责）
　　5、大力推动产业绿色循环发展
　　加快淘汰食品加工落后产能，大力支持食品企业技术改造，优化生产工艺，全面提升节能、节水、节粮工艺技术和装备应用规模和水平，加强资源循环梯级利用、副产品循环利用和排放物的综合治理。推动食品行业与上下游产业一体化发展，鼓励食品行业向上下游产业延伸，促进各环节有效衔接。推广以种植、养殖、加工一体化为特征的工农业复合型循环经济发展模式。重点支持和推动粮油加工企业与大沽化工、郁美净等化工、日化下游企业开展合作，开展废白土、油脂废料集中收购、贮存与副产品开发试点；积极发展粮油加工废白土、油渣等加工废料提取油脂、硬脂、硬脂酸、大豆多糖等原料，以及实用乳化剂、日化用品、防冻液等副产品，延长食用油产业链。（市工业和信息化委、市农委、相关区政府按职能分工负责）
　　6、着力加强专业特色食品工业园区建设
　　进一步优化产业空间布局，推动临港经济区和保税区粮油产业基地建设，完善配套环境。结合全市各区县食品工业的发展现状及产业优势，以武清、静海等中小企业较为集中的区县为试点，根据资源优势、现有基础和功能区分，科学规划、高标准建设具有特色的小而精的食品园区，鼓励分布在各乡镇的食品企业逐步迁入园区，建立公共技术研发、安全监管与检测平台，引导包装印刷、物流运输及咨询策划等配套服务向园区集聚，努力打造名企聚集、名牌汇集的示范园区。（市发展和改革委、市工业和信息化委、市规划局、各区人民政府按职能分工负责）
　　7、加快推动食品原料基地建设
　　按照食品工业对原料的需求，结合全市加快现代都市型农业发展的总体部署，引导和支持食品企业与区县、乡镇开展合作，创新农业生产组织模式，推广应用先进种养殖技术和管理模式，在畜禽、水产、蔬菜、水果、中药材等领域建设一批规范化、绿色化、专业化优质原料基地。鼓励农户根据食品加工企业需求，改良农作物或引进、选育符合企业需要的专用品种，为食品工业提供优质、标准、稳定的原料供给，推动农业与食品工业联动发展。引导和支持食品企业开展跨区域原料基地建设，通过订单式管理、全流程管理等手段，加强原料供给与质量保障。（相关区人民政府、市农委、市工业和信息化委、市发展和改革委按职能分工负责）
　　8、深入挖掘老字号品牌价值
　　加大本市老字号及著名品牌产品的市场宣传与推广。聚集本市食品工业以外的其他行业、产业的老字号和名优品牌，建立一个突出津味文化内涵，展销本市老字号及名优品牌产品为特色的推广平台，将多品牌展销与休闲旅游、文化推广有机结合，发挥聚合效应。借鉴和推广山海关汽水经营经验，系统整理筛选一批历史悠久、文化内涵丰富、具有广泛知名度和群众基础的津味传统特色食品。重点开发糕点、冷食、调料等传统食品，通过现代管理和营销手段，进一步提升狗不理、耳朵眼、果仁张、十八街、义聚永、桂顺斋、大桥道、老茂生、天立、光荣、玉川居、起士林等品牌价值，挖掘独流老醋、康乐冷食、石头门坎面食、杨村糕干等传统特色风味食品，加大高新技术和先进工艺改造，打造具有显著津门特色的产品体系。顺应“互联网+”趋势，搭建集展示津味文化内涵、销售名优、老字号、放心食品的线上线下展示销售平台，迎合消费者的中高端消费需求。（市商务委、市国资委、市工业和信息化委、市发展和改革委、市市场监管委、市食品工业协会按职能分工负责）
　　（二）发展重点
　　推进优势行业加快发展，重点发展食用油、保健（功能）食品、冷食饮料、方便休闲食品、肉及肉制品、乳制品六个行业。发展主食加工业，积极推进传统主食工业化、规模化生产，大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”和“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。围绕享受型消费和小康型消费要求，加快产品结构调整，产品要符合营养、健康、方便、美味、品位、文化的发展方向，突出个性化、功能化、高品质。2020年六个行业的主营业务收入达到4137亿元，占全市规模以上食品工业的89.93%，年均增长16%，仍然为拉动行业发展的主力军。
　　1、食用油行业：坚持“天然、优质、营养、健康”的发展方向。加快开发营养健康的小包装食用油，以及功能性产品，丰富食用油的内涵，满足消费者不断增加的个性化需求。加强以天然、有机的富含ω－3脂肪酸的EPA、DHA为代表的新油源开发，突出发展对大脑保健、糖尿病、高血压和心血管疾病等系统健康有积极作用的营养功能性油脂。大力发展循环经济，提升食用油加工副产品综合利用水平，生产VE、卵磷脂、异黄酮、皂甙等。
　　2、特殊食品行业：加大科研投入，加快科研成果产业化，利用高新技术将具有保健功能的原料进行深加工、精加工，提取其中的功能因子，研发保健食品和特殊医学用途配方食品，做好技术开发与产品研发工作，引导和支持隆顺榕、达仁堂、乐仁堂等中药企业开展保健食品和特殊医学用途配方食品开发，加快保健食品产业链的建设，建成科学种养-技术研发-生产加工-销售服务的产业链。
　　3、冷食饮料行业：重点加强冷食产品营养成分开发，降低蔗糖、淀粉投入量，增加维生素、微量元素、植物蛋白质、活性因子等含量，优化产品的外形设计，推动冷食产品升级换代。重点发展具备营养功能的饮料，着力开发谷物类饮料、多品种果汁饮料、复合类的碳酸饮料。加强高端矿泉水、山泉水和功能性饮用水开发，扩大适合普通家庭需求的安全饮用水。支持具备条件的企业继续扩大利用淡化海水生产饮用水。
　　4、方便休闲食品行业：方便面产品重点提升产品营养成分，研发各种营养的汤料，加强产品细分，增加非油炸方便面的比例，支持发展微波食品、方便米饭等。方便粥产品发展针对减肥、糖尿病人、季节性滋补、青少年儿童成长等各类人群需求的品种。推动休闲食品应多元化发展，着重功能与健康元素的结合。加快转变糕点产品（中式、西式、月饼）“高糖、高油”配方，广泛采用多元糖醇、功能性低聚糖替代蔗糖，根据不同需求的人群，有针对性的开发功能食品。在包装设计上发展独立小包装，方便携带食用。利用现代技术改造传统糕点、面点工艺，加快工业化进程，改变传统手工操作为主的局面。糖果产品重点发展低能量、无蔗糖产品，进一步提升产品形体和包装设计。
　　5、肉及肉制品行业：推动肉类屠宰向机械化、现代化、高质化、高集中度方向发展。加快发展冷鲜肉，特别是小包装冷链产品。提高肉类副产品、酱卤制品的比例,开发新型肉制品保鲜技术，加大对“三低一高”（低脂肪、低盐、低糖、高蛋白）的保健肉制品的开发力度，形成冷鲜肉市场占有率持续攀升、低温肉制品产销比例不断扩大、肉类副产品开发提高综合利用的格局，推动肉制品行业向营养、卫生、保健、安全方向发展。
　　6、乳制品行业：通过进一步采用最严格的标准和监管制度，强化产品质量，确保乳制品安全。随着消费形态的进一步转变，“享受型”消费将使高端乳制品进入黄金发展期。逐步加大高端液体乳比例，扩大酸奶、奶酪等高附加值产品市场份额。加大对乳制品功能性的合理有效开发，研发出更新鲜、更健康，且具有功能性和高品质的乳制品，如调节肠道、高纤等产品。随着我国生育政策的调整，婴幼儿配方奶粉的需求将持续增加，重点支持婴幼儿配方羊乳粉产品的发展。
　　四、保障措施
　　（一）建立协同工作机制，营造良好发展环境
　　建立由市发展改革委、市工信委、市市场监管委、市科委、市农委、市财政局、市人社局、市知识产权局、市中小企业局、市出入境检验检疫局、市金融局等部门及相关区县政府组成的协同管理机制，研究制定推动我市食品工业健康发展的政策措施，协调解决食品工业发展中遇到的重大问题。提高政府公共服务能力和水平，优化行政审批流程，为企业提供优质公共服务。推进管理部门信息共享、监管互认，对信用记录良好的企业降低监督检查频率，激励企业诚信守法行为。加强知识产权保护，加大对专利、产品标识、商业秘密等方面侵权假冒的打击力度，降低企业维权成本。依法确定收费范围，规范服务收费行为，合理降低经营性服务收费标准，清理各种不合理收费。加强市场、价格、安全等方面的监管，形成有利于企业、行业、产业良性发展格局。（市发展改革委、市工业和信息化委、市审批办、市市场监管委、市商务委、市科委、市农委、市财政局、市人社局、市知识产权局、市中小企业局、市出入境检验检疫局、市金融局按职能分工负责）
　　（二）坚持开放发展，破解资源制约
　　天津食品工业必须实施“走出去”发展战略，到农业资源丰富，劳动力价格低廉的国家和地区发展，拓展发展空间，破解资源制约，实现开放发展。充分发挥中国东盟食品行业合作委员会作用，梳理东盟各国资源优势，制定投资发展规划，搭建对接平台，合理引导天津食品企业到东盟投资发展，利用东盟国家资源富集、劳动力成本低廉，破解资源制约。组建天津食品企业东盟投资发展联盟，形成强大合力，提高话语权和抗风险实力。研究制定促进企业“走出去”发展相关优惠政策，健全促进、保障、服务和监管等政策体系。（市商务委、市发展改革委、市工业和信息化委、市人社局按职能分工负责）
　　（三）推进京津冀食品行业协同发展
　　紧紧抓住京津冀协同发展的有利机遇，积极引进在京大型食品企业和跨国企业在津设立区域总部、研发中心、成果转化中心等机构。以河北及环渤海区域省份为重点，开展跨区域食品原料合作共建，建立食品工业跨区域、互补化发展机制。以国际国内食品龙头企业为重点，加大招商力度，积极吸引行业领先企业在津设立区域级分支机构或生产基地，带动全市食品工业规模化、高端化发展。（市合作交流办、市商务委、市发展改革委、市工业和信息化委按职能分工负责）
　　（四）发挥财政资金导向作用，探索多种投融资渠道
　　落实企业研发费用加计扣除政策，支持企业加大研发投入。充分利用现有资金渠道，重点支持食品行业重大技术改造、食品工业“三品”战略和特色食品加工示范基地建设等。落实《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）》，稳妥推进农产品增值税进项税额核定扣除试点。鼓励企业通过租赁方式流转农民承包土地经营权，建设专用食品原料生产加工基地，推动一二三产业融合发展。积极拓宽融资渠道，引导金融机构加大对食品工业企业的信贷支持。充分利用已成立的“城市商业合作社”解决中小企业融资难问题。进一步加大工作力度，使更多的小微企业加入无抵押、风险小、成本低、发放快“互助合作基金”产品，突破中小企业发展中的融资瓶颈。鼓励采用PE（私募股权投资基金）、VC（创业投资基金）、天使投资基金、信托贷款、租赁、保理等多种融资方式；支持食品加工企业上市挂牌融资。（市财政局、市国税局、市地税局、市发展改革委、市中小企业局、市金融局按职能分工负责）
　　（五）全面推进诚信体系建设
　　推动我市规模以上食品工业企业逐步建立诚信管理体系。积极研究诚信激励惩戒措施，在技术改造、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排，努力营造“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”的环境氛围。支持小微企业加大设备改造投入，提高检测能力，确保食品安全。（市市场监管委、市工业和信息化委、市商务委按职能分工负责）
　　（六）充分发挥协会作用
　　充分发挥市食品工业协会熟悉掌握食品行业全面系统情况的优势，协助相关主管部门做好全市食品行业著名商标和名牌产品的申报、评审及审定工作。定期发布我市食品工业半年和全年经济运行情况。协助做好食品企业专业技术人员岗位设置及培训、专业技术人员职称评审等工作。参与食品行业地方和企业标准制修订，协助做好国家及行业标准的制定。组织协调企业、科研院所，组织开展科技联合攻关，推动食品工业技术进步。建立食品行业公共信息发布平台。发挥在品牌建设中的组织协调作用，做好优秀品牌的宣传与产品推广工作。引导企业加强诚信体系建设，建立健全诚信自律制度。完善食品质量安全长效机制，保障食品质量安全。（市食品工业协会、市发展改革委、市工业和信息化委按职能分工负责）
　　各有关部门要充分认识促进我市食品工业健康发展的重要意义，进一步加强组织领导，健全工作机制，形成工作合力，精心组织实施，确保各项任务落到实处。要按照职责分工抓紧制定完善配套政策，推动我市食品工业持续健康发展。
　　
津发改工业（2017）328号.doc
市发展改革委关于印发天津市“十三五”生态环境保护规划的通知 2017-05-05

　　
　　市发展改革委关于印发
　　天津市“十三五”生态环境保护规划的通知
　　
　　各区人民政府，各有关部门：
　　根据《天津市人民政府关于天津市“十三五”生态环境保护规划的批复》（津政函〔2017〕46号)，现将该规划印发给你们，并就有关事项通知如下：
　　一、市重点专项规划是全市“十三五”规划纲要的细化和延伸，是指导各领域“十三五”时期发展的重要文件。天津市“十三五”生态环境保护规划是我市“十三五”期间生态环境保护工作的指导性文件，对推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化，促进生态环境质量总体改善，实现人与自然和谐发展具有重要意义。
　　二、各区人民政府、各有关部门要按照市人民政府要求，牢固树立新发展理念，认真履行职责，抓好落实，结合各自实际制定具体工作方案。市环保局要制定具体实施计划，会同有关部门抓紧建立完善协调推动机制，加强对规划实施的跟踪监督、动态监测及评估。
　　三、我委将按照市人民政府要求，加强对规划实施的指导、组织、衔接和协调，积极探索和创新，完善规划工作体制机制，推动规划顺利落实，全面完成“十三五”规划纲要和市重点专项规划确定的各项目标任务。
　　
　　附件：1．天津市人民政府关于天津市“十三五”生态环境保护规划的批复
　　2．天津市“十三五”生态环境保护规划
　　
　　
　　
　　
　　2017年5月5日
　　（此件主动公开）
　　
津发改规划〔2017〕335号.doc
附件1-天津市人民政府关于天津市“十三五”生态环境保护规划的批复.pdf
附件2-天津市“十三五”生态环境保护规划.docx
市发展改革委关于印发天津市贯彻落实环渤海地区合作发展纲要实施方案的通知 2017-04-20

　　
　　市发展改革委关于印发天津市贯彻落实
　　环渤海地区合作发展纲要实施方案的通知
　　
　　各区人民政府、市级有关部门：
　　按照《国家发展改革委关于印发环渤海地区合作发展纲要的通知》（发改地区〔2015〕2310号）要求，我委组织编制了《天津市贯彻落实环渤海地区合作发展纲要实施方案》。现印发给你们，请认真组织落实。
　　
　　附件：天津市贯彻落实环渤海地区合作发展纲要实施方案
　　
　　
　　
　　
　　2017年4月19日
　　（此件主动公开）
　　
津发改区域（2017）295号.doc
津发改区域（2017）295号附件.doc
市发展改革委关于核定天津鸿图武清8兆瓦光伏发电项目上网电价的通知 2017-04-19

　　津发改价管〔2017〕261号
　　天津市阳鸿光伏发电有限公司、市电力公司：
　　根据国家政策规定，现就天津鸿图武清8兆瓦光伏发电项目上网电价有关事项通知如下：
　　一、经审核，天津鸿图武清8MWp光伏发电项目上网电价按每千瓦时0.88元执行。如该项目在2017年6月30日以前仍未投运，其上网电价按每千瓦时0.75元执行。
　　二、光伏发电上网电价在本市燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）以内的部分，由市电力公司结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
　　三、国家另有规定的，按照国家规定执行。
　　四、天津阳鸿光伏发电有限公司和市电力公司要真实、完整地记载和保存发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。
　　
　　
　　
　　
　　2017年4月10日