办理结果公开_天津市发展和改革委员会

建议提案办理

办理结果公开

对市十七届人大六次会议第0847号建议的落实答复 2022-11-22

　　邓丽代表：
　　您提出的关于切实解决老年人运用智能技术困难的建议，经会同市城市管理委、市卫生健康委、市商务局研究答复如下：
　　一、持续推进顶层设计不断完善
　　市发展改革委、市卫生健康委联合印发《天津市解决老年人运用智能技术困难工作2021年工作总结和2022年工作要点》至市切实解决老年人运用智能技术困难联席会议各成员单位，组织各单位推动落实各项任务。适时组织《天津市解决老年人运用智能技术困难工作举措》实施情况评估，完善条款内容，保障文件落到实处、产生实效。
　　二、促进传统服务更加便捷
　　市城市管理委印发《关于促进老年人便利缴纳供热费工作的通知》，要求各供热单位提高供热缴费服务水平，坚持传统缴费服务方式与智能化缴费服务创新并行，线上线下服务相结合，切实保障老年人供热缴费服务需求。统筹推动各企业开展物联网燃气表更换，优先为社区老年群体更换新表，在更换过程中为老年群体讲解操作方式，结合我市当前“6个百分之百”燃气户内安装改造项目，加快更换速度，截止目前全市安装物联网燃气表近350万块。
　　三、推动智能服务更加优化
　　市卫生健康委组织全市二级及以上公立医疗机构畅通助老入院途径，在楼宇入口处设置标识明显的“老年人无扫码入院绿色通道”，并安排数量充足的工作人员，为不使用智能手机的老年人和其他特殊人群进行测温、流行病学调查，依托天津市入院扫码登记系统，完成相关信息的登记。安排各级医疗机构要在门诊大厅显著位置设立老年人综合服务中心，并为老年人提供服务的各个部位和点位设置“助老服务点”。基层医疗卫生机构配备工作人员，引导帮助老年人进行自助机取号、取报告、缴费等，并且保留人工窗口，满足老年人医疗服务需求。
　　四、下一步工作安排
　　市发展改革委和市卫生健康委组织市切实解决老年人运用智能技术困难联席会议各成员单位继续强化长效工作机制，以任务清单工作台账模式狠抓各项举措落实，助力老年人填平“数字鸿沟”，为老年人提供更多数字化便利服务。同时，深度挖掘各领域解决老年人运用智能技术困难、促进老年人融入智慧社会的成功案例，开展正面宣传。
　　2022年9月21日
　　
对市十七届人大六次会议第0559号建议的落实答复 2022-11-22

　　李春峰代表：
　　您提出的关于我市率先将碳资产指标纳入国民经济和社会发展计划的建议，经会同市生态环境局研究答复如下：
　　今年以来，我们以“双碳”目标为引领，严格落实《天津市碳达峰碳中和促进条例》，制定出台《天津市碳达峰实施方案》，加快构建我市碳达峰碳中和“1+N”政策体系，稳妥推进“双碳”工作。在碳资产管理相关方面，重点开展了以下五方面工作：
　　一、建立规范我市碳排放统计核算体系
　　一是强化顶层设计，按照国家统一部署，在《天津市碳达峰实施方案》中明确“按照国家统一规范的碳排放统计核算体系有关要求，建立规范本市碳排放统计核算体系”。二是积极配合国家统计局工作安排，开展我市碳排放权交易市场发展情况调研和对有国际航线业务的航空企业开展名录核实，推动构建统一规范的碳排放统计核算体系。三是严格执行能源统计调查制度，明确原料用能范畴并开展相应培训指导，加强原料用能和可再生能源统计数据审核，编制完成2021年度能源平衡表。
　　二、优化完善能源消费强度和总量双控制度
　　一是科学有序实行用能预算管理，出台做好用能保障推动绿色发展十项措施，推动能源要素向能效水平高的产业、企业、项目流动和聚集；落实原料用能和新增可再生能源不纳入能耗总量控制政策，有效增强能源消费总量管理弹性。二是强化能耗强度约束性指标管理，出台《关于进一步加强重点用能单位节能管理的通知》，落实节能目标责任，实行超能耗限额标准项目、落后生产工艺、用能设备“动态清零”；印发实施《天津市严格能效约束推动重点领域节能降碳工作实施方案》，为冶金、建材、石化化工等重点领域和数据中心等重点行业绿色低碳转型提供政策支撑。
　　三、深化碳排放权交易市场建设
　　一是深化我市碳排放交易市场建设。进一步扩展我市纳入行业企业范围，将碳排放量超过2万吨/年的工业企业纳入碳排放配额管理，积极推进重点企业开展碳排放权交易与履约，截至2022年8月9日，我市139家碳交易试点纳入企业全部完成2021年度碳配额清缴工作，并在全国率先完成履约，履约率连续7年保持100%，有效促进企业绿色低碳发展。二是积极对接全国碳市场。严格落实全国碳市场建设要求，将符合条件的企业全部纳入到全国碳市场管理，加强重点排放企业在全国碳市场注册登记系统和交易系统的管理工作，组织重点排放企业按月填报碳排放数据。
　　四、强化“双碳”工作目标任务落实督查考核
　　一是建立“双碳”工作调度机制，市碳达峰碳中和领导小组办公室定期对各区和重点领域、重点行业“双碳”工作进展情况进行调度，督查各项目标任务落实落细。二是将“推进‘双碳’工作”作为重点工作专项考核，纳入全市绩效考评体系，对表现优秀、业绩过硬的职能部门和区给予及时奖励和额外绩效加分。
　　五、推动建立绿色低碳生活方式
　　一是围绕“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”全国低碳日主题，广泛深入机关、社区、企业等层面，组织开展系列宣传活动，普及应对气候变化知识，提升公众低碳意识，倡导公众选择简约适度、绿色低碳的生活方式。二是组织编制我市碳普惠机制建设方案，探索建立我市碳普惠体系，激励全社会践行绿色低碳、节能降碳行为的积极性，推动树立低碳节约、绿色环保的消费观念和生活观念。
　　2022年9月21日
　　
对市十七届人大六次会议第0217号建议的落实答复 2022-11-22

　　刘智代表：
　　您提出的关于加大暖企惠企力度助力企业稳步提升的建议，经会同市税务局、市工业和信息化局、市商务局、人民银行天津分行、市住房城乡建设委、市规划资源局、市金融局、市人力社保局研究答复如下：
　　今年4月，我们对您提出的《关于加大暖企惠企力度助力企业稳步提升的建议》进行了初次答复，向您汇报了当时相关工作开展情况。近几个月，我们继续保持工作力度，积极在工作中吸收采纳您提出的建议，各相关单位多渠道宣传解读各类助企纾困政策，同时大力推动政策的落实见效，现将近期工作开展情况，再向您做一汇报。
　　一、工作开展情况
　　市发改委“双万双服促发展”活动办通过政企互通服务信息化平台，充分发挥“互联网+政务服务”云上优势，对企业提出的政策咨询等问题诉求，进行24小时全天候服务，实现“企业足不出户、问题线上解决”。截止至2022年8月底，召开问题协调会1316场次，政企政策对接会1069场次，政策宣讲会1.6万场次，走访企业7.9万户次，发放政策宣传材料17.7万份，确保最大限度的为企业提供便利服务，推动政策落实落细。今年6月，为进一步强健“一站式”政策服务体系，制定并实施了“服务企业行动方案”，由市级四套班子领导同志带头，直插一线、现场办公、宣讲政策、解决问题。服务企业行动开展以来，已有29位市级领导均积极开展了走访服务，共走访55家重点包联企业，收集到企业反馈问题86件。市级部门领导和各区领导已走访服务企业7076户，累计收集企业问题2606个，解决2083个。全市上下联动、齐心帮扶企业的局面初步形成，彰显出市委市政府践行以人民为中心、坚定不移服务企业的鲜明态度，有力增强了企业扎根天津谋发展的信心和决心。
　　市工信局牵头成立复工复产工作专班，梳理形成产业链重点企业物资运输省际和市域内进出防范区两个《工作指引》。印发《工业企业复工复产指引》，为各区统筹疫情防控和工业生产提供指导。制定工业企业应急物资运输车辆通行证办理规范，为工业企业办理通行证1.83万张；建立市级重点产业链供应链工业企业“白名单”;制定《关于深入推进产业链撮合对接工作方案》，上半年，市区两级开展汽车与新能源汽车、轨道交通装备、车联网等390余场主题撮合对接会，服务企业4596家次，促成合作项目134个，贷款授信金额653.4亿元，签约招商项目38项，产业链衔接成果192个，有力畅通产业链上下游衔接。
　　市人社局截至7月末，发放就业创业补贴7.09亿元，发放创业担保贷款4.38亿元。促进应届毕业生、待业青年和农民工等重点群体就业。开发优质见习岗位1.9万个，组织9920人参加就业见习，帮助5.41万失业人员再就业。帮扶1.95万就业困难人员实现就业，零就业家庭动态清零。针对公共就业服务。各级公共就业服务机构推出直播带岗、线上招聘、网上求职、远程面试等方式，共举办各类招聘对接活动1081场，3.8万家企业提供72.6万个岗位，14.1万名求职者达成就业意向。建立重点企业用工服务保障专班，设立人社用工服务专员，为九安医疗、鸿富锦、爱旭太阳能等270家产业链等重点企业协调解决用工1.35万人。
　　市金融局一是大力推广“津心融”平台。截至2022年6月，“津心融”平台已入驻金融机构共76家，发布金融产品313项，通过“线上+线下”综合服务，平台累计授信金额达228.01亿元，成功授信企业1.47万家。二是强化“银税互动”平台应用。截至2022年6月，已有建设银行天津市分行、齐鲁银行天津分行等17家银行接入平台，推出了“云税贷”“工银税e贷”等23款专属线上“银税互动”金融产品，累计授信金额178.96亿元，服务小微企业1.4万余家。三是优化融资担保功能。引导我市8家政府性融资担保机构持续扩大覆盖面，发挥财政资金撬动金融服务小微企业杠杆作用。支持政府性融资担保机构开发创新融资担保产品，创新采用知识产权质押等形式，为“专精特新”中小企业提供融资支持。支持政府性融资担保机构通过“经营主体直报需求、融担机构提供担保、银行信贷支持”的信贷直通车模式，为打通融资“最后一公里”服务。支持政府性融资担保机构加强银政担协同，推进“双创”及知识产权类产品服务。
　　市商务局通过开展跨境贸易便利化专项行动，积极巩固了天津口岸压缩通关时间工作成效，据《国家口岸办关于2022年6月全国及各省（区、市）整体通关时间情况的通报》，2022年1至6月，天津口岸进口整体通关时间为39.09小时，位居全国各主要沿海城市第三，出口整体通关时间为0.57小时，位居全国各主要沿海城市第一。依托口岸政策宣传推广工作有效开展，口岸模式改革创新进一步深化。天津口岸“船边直提”“抵港直装”模式已适用于全部进出口集装箱货物，企业进口提箱时间可从1至2天压缩至最短1.5小时，出口货物无需提前5至7天即送到港口，为企业节省生产经营时间。目前，天津港“船边直提”比例已稳定超过30%，“抵港直装”比例已稳定超过20%，为企业提供了可供选择的多元化通关模式。“关港集疏港智慧平台”认证司机2.3万名、车辆2.1万辆，累计开展直提直装业务量超过146万箱，辐射全国29个省份和直辖市，京津冀企业撮合量位列平台前三位。
　　二、下一步工作
　　（一）加强惠企政策的主动公开。通过多种渠道主动公开出台的政策，提高政策的知晓度参与度。一是用好市委网信办、市政务服务办推出的津心办“津策通”平台，建立全市统一政策发布平台，为企业提供获取政策的权威渠道，方便企业便捷的获取政策信息，实现涉企政策“一键搞定”，进一步帮助企业全面知晓政策、及时用好政策。二是健全政策发布机制，市相关部门对于出台的重大政策及配套政策同步做好解读工作，提升政策解读的针对性、科学性、权威性，让企业群众更加全面了解政策内容，更易于理解政策规定。同时高度关注及时处置相关政策舆情，对热点问题作出积极回应，全面准确阐释政策。
　　（二）加强惠企政策宣传。通过印制服务手册、设立咨询电话、开通网上沟通平台等多种渠道，深入企业宣传“支持民营企业改革发展26条”“稳经济35条”“稳就业14条”等惠企政策。召开企业家座谈会，全面深入收集企业的需求和意见，为企业答疑解惑，帮助企业在减税降费、稳定用工、金融服务、审批提效等方面用好用足政策。
　　再次感谢您对全市暖企惠企及政策宣贯工作的关注和支持，希望继续加强联系，多对我们的工作提出宝贵意见和建议。
　　顺颂秋祺！
　　2022年9月19日
对市十七届人大六次会议第0163号建议的落实答复 2022-11-22

　　李剑云代表：
　　您提出的关于科学合理布局、盘活存量资源，破解新能源汽车充电难题的建议，经会同市住房城乡建设委、市规划资源局研究答复如下：
　　为进一步提升电动汽车充电保障能力，支撑新能源汽车产业发展，我市结合不同领域、不同类型新能源车辆推广，按照适度超前原则，分类有序的开展充电基础设施建设工作。一是印发了《2022年新能源汽车充电基础设施工作要点的通知》，明确了本年度充电基础设施在建设、运营、互联互通等环节的重点任务；二是加快推动小区公共充电基础设施建设。结合老旧小区改造，通过多种渠道广泛收集居民诉求，组织各相关运营企业进行现场勘查，制定建设方案。并先后印发了两批《2022年小区公共充电桩拟建计划的通知》，相关小区公共充电桩正在建设过程中。
　　在充电桩使用成本方面，我市积极推动新能源车主降低充电费用问题，一方面积极协助建桩企业与免费停车场结合，以降低新能源车主停车费用，另一方面，在国家已经限定电费的情况下，对于公共充电桩，给予每度电适当财政补贴，鼓励企业降低服务费，让利于民。
　　2022年9月7日
对市十七届人大五次会议第0259号建议的落实情况 2021-12-31

　　李宪奇代表：
　　您提出的“关于引导民营经济人士坚定发展信心促进民营经济健康发展可持续发展的建议”的建议，经研究答复如下：
　　民营经济是经济社会发展的重要基础，是构建新发展格局的有力支撑。近年来，市委、市政府高度重视民营经济工作，先后出台了“天津八条”、“民营经济19条”、“支持民营企业改革发展26条”等一系列有含金量的政策和举措，为民营企业改革发展营造市场化、法治化、国际化营商环境。市发展改革委在发挥民营经济牵头部门职能作用中，通过政策聚焦、服务聚焦，统筹推动和解决制约民营企业发展的突出问题，打通政策落实中的堵点痛点问题，引导民营经济人士坚定发展信心，促进全市民营经济高质量发展。今年1-8月，全市新增民营市场主体18.43万户，同比增长13.3%；规模以上民营企业工业增加值同比增长14.0%，快于全市1.2个百分点，全市民营经济稳中加固、稳中有进的运行态势更为明显。
　　一、政策聚焦、服务聚焦，为民营企业改革发展增添动力
　　（一）统筹推动我市民营经济政策措施落实落细。针对制约我市民营经济发展的堵点痛点问题，以“民营经济19条”、“支持民营企业改革发展26条”政策措施为重点，牵头制定2021年促进非公有制经济发展体制机制改革任务台账，细化工作举措，抓好政策落实。持续降低民营企业成本，深化科技型企业梯度培育，助力民营企业加快开拓多元化市场，为企业发展增添动力，统筹推动各项政策措施取得实效。
　　（二）深入开展“支持民营企业改革发展26条”政策执行情况督查及评估工作。以全市各区为单位筛选代表性民营企业，开展问卷调查，累计汇总800余份问卷反馈，并形成评估报告，全面掌握政策实施情况及成效，为下一步工作提供科学依据。按照全市督查工作安排，联合市委统战部、市工商联组成督查组，对6个区、4个市级部门进行实地督查，分批次组织40余户民营企业召开座谈会，查找出招投标壁垒、金融支持、人才引进等8方面影响民营经济健康发展的问题。围绕发现问题，进一步压实相关单位任务分工，督促相关单位制定整改措施，推动问题落实解决。
　　（三）坚决落实国家发改委等6部委《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》。按照文件精神，会同市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人社局、市金融局、人民银行天津分行等40个部门，对《实施意见》逐句逐项进行任务分解，对部分涉及多部门的堵点难点工作反复协调、重点攻破。牵头制定了我市落实《实施意见》的工作措施共206项，将工作职责细化到每个单位具体处室和工作人员，深化政策创新，加强协调配合，形成整体合力。按期组织各区各部门总结工作进展，聚焦堵点突破难点，确保支持民营企业加快改革发展与转型升级各项工作措施落地见效。
　　（四）落实企业服务常态化机制。按照“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”的工作要求，营造企业家创业发展良好环境，组织开展“双万双服促发展”活动，深化服务内容，扩大服务范围，将更多领域内的企业和项目纳入政企互通服务平台作用。今年上半年，政企互通信息化服务平台共收集问题7948件，解决7239件，解决满意度99分；各级工作组、服务组召开问题协调解决会1820场次，走访企业57811户次。组织各个层面召开政策宣讲互动会10666次，政企政策对接会1505场，编印发放政策宣讲材料345691份。高度重视吸纳各方面意见建议，印发实施《天津市建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》,建立分类听取企业家意见建议机制，畅通听取企业家意见建议的诉求通道，广泛听取企业家意见。二是通过不同形式征求意见，面向民营企业座谈恳谈，认真吸纳意见建议，倾心办理党外代表人士议政建言、提案等，下大力气解决共性问题，针对性解决个体问题
　　（五）大力弘扬优秀企业家精神。连续多年召开天津·中国企业家大会，邀请来自全国知名企业家代表参会。大会安排“向企业家汇报”和“请企业家建言”议程，请企业家为发展把脉问诊。会议突出“尊崇企业家、爱护企业家、服务企业家”理念，鼓励企业家大力弘扬企业家精神，勇于在新发展格局中担起发展使命，创造发展业绩。积极营造全社会重视民营经济发展的舆论氛围，利用天津电视台《财富+故事》栏目开展民营企业系列宣传报道活动。活动聚焦我市民营企业贯彻落实习近平总书记对民营经济的重要指示精神，对企业发展历程、社会贡献、核心产品、企业家事迹等进行宣传报道，扩大我市民营企业知名度和影响力，提振民营企业发展士气，展现创新创业精神。
　　二、下一步工作思路
　　（一）进一步优化我市民营经济发展营商环境。持续抓好“民营经济19条”“支持民营企业改革发展26条”等政策措施落实落细，固化惠企政策长效机制，不断激发民营经济发展活力，壮大民营经济规模和数量。进一步推动“非禁即入”普遍落实，鼓励更多民间资本投入“新基建”等基础设施和民生领域建设，增强投资增长后劲。引导金融机构对民营经济加大信贷投放力度和优惠力度，创新更加灵活的普惠金融服务产品，帮助民营经济缓解资金制约瓶颈。鼓励支持本地民营企业参与国企混改，拓展发展空间。
　　（二）积极培育壮大民营龙头企业。对于主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权、成长性较好的企业，加大服务力度，助力其提升综合实力、提高品牌竞争力，尽快成长为规模大发展快带动作用强的龙头企业。充分利用好天津优势资源和政策优势，以产业集群为方向，积极引进民营龙头企业和配套产业化重大项目，促进民营企业产业升级，壮大民营经济规模优势。培育壮大本土民营企业，与动能转换、新动能引育紧密结合，促进企业结构调整、转型升级，提升新兴产业能级，向高端高新产业发展。
　　（三）加强组织领导。发挥好市区民营经济领导小组职能作用，进一步充实领导小组工作内容。建立民营经济发展考核机制，明确考核标准，考核工作纳入全市高质量发展绩效评价体系。选树支持民营企业发展标杆单位，充分发挥促进民营企业发展示范带动作用，营造从政府到公众重视民营企业发展、尊重民营企业家的社会氛围。
　　2021年10月22日
对市十七届人大五次会议第0728号建议的落实情况 2021-12-31

　　李洁代表：
　　您提出的“关于为老年人提供更多数字服务便利的建议”的建议，经会同市民政局研究答复如下：
　　我市高度重视数字化快速发展进程中老年人面对的各种问题，深入贯彻落实《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号），对标对表国家要求，制定解决老年人运用智能技术困难的具体措施，切实为老年人提供更多的数字服务便利。
　　一是建立机制，制定措施。建立由市发展改革委、市卫生健康委共同牵头，市民政局、市交通运输委、市教委等27个部门组成的关于切实解决老年人运用智能技术困难联席会议制度，组织召开四次联席会议，统筹推动各项工作。印发《天津市解决老年人运用智能技术困难工作举措》并细化为51条任务清单，明确责任单位和完成时限。
　　二是保留传统服务，优化智能服务。针对老年人日常生活涉及的交通出行、就医、消费、缴费等服务场景，均保留人工窗口售票、使用现金支付等传统服务方式。在车站、医院、图书馆等场所设立“绿色通道”和人工服务专岗。成立我市AI银发智能服务平台项目专班，围绕老年人在社区居家养老过程中安全保障、健康管理、随身监护、生活服务、情感关怀等场景，运用人工智能技术、物联感知技术与助老大数据充分融合，打造立体化的综合养老服务体系。
　　三是开展智能技术培训，消除数字“鸿沟”。天津开放大学在“天津终身学习网”发布“跟我一起玩手机”、“智能手机操作系统”等智能手机视频课程，编辑出版智能手机应用教材，开展“终身学习开放课堂”系列公益服务，主动走进老年大学分校、老年日间照料中心和社区，将智能技术教育与培训送上门，消除老年人学习智能技术的心理障碍，激发老年人学习智能技术的热情。社区老年日间照料中心围绕“健康码”查验、生活消费、政府服务、交通出行等手机软件使用开展“手机课堂”培训，向老年人讲解正确、安全的微信使用方法，宣传防诈骗常识，消除了老年人因为运用智能技术困难不方便进入公共服务场所的顾虑。各养老机构开展老年人运用智能技术困难等方面的问题宣传与培训，确保工作人员能够熟练掌握智能技术的相关问题，为入住老年人使用相关智能技术提供协助。
　　四是打造智慧康养社区，积极应对人口老龄化。积极打造智慧康养社区，通过老年能力和康复评估、老年健康科普、认知障碍早期筛查、听力损失早期筛查，核心肌肉康复训练和远程医疗等方法，为老年人提供跨越医学、营养、运动、心理、社交等多学科融合的健康养老方案。通过智慧网络手段开展家庭养老床位服务，把医疗服务端口前移到社区，通过导航式认知障碍早期筛查及干预系统设备和听力早期筛查干预系统设备进行早老干预，筛查和早期干预成功达率达90%以上。天津爱德励智慧养老社区模式入选世界卫生组织国际阿尔兹海默病协会《2020世界阿尔兹海默病报告—设计、尊严、认知症：与认知症相关的设计和建筑环境》认知症环境设计经典案例，得到了全国老龄办、中国老龄协会、南开大学老龄发展战略研究中心的专家和学者肯定。
　　五是及时总结经验做法，积极开展宣传报道。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，将解决老年人运用智能技术困难工作落实情况和创新性好经验好做法进行全方位的宣传与报道，广泛营造爱老、尊老、敬老、助老的浓厚社会氛围。及时总结智能技术服务老年人的典型案例，从我市打造银发智能服务平台和智慧康养社区、全市卫生健康领域便利老年人两个方面形成2个示范案例并上报国家发展改革委，其中《科技赋能智慧适老——天津市打造银发智能服务平台和智慧康养社区》案例通过国家发展和改革委员会专家评审和地方复核，入选全国首批14个优秀案例，并在中央电视台、国家发展改革委微信公众号等平台进行宣传和推广。
　　再次感谢您对老年人的关怀与关心，下一步，我委将按照国家和全市有关要求，继续强化长效工作机制，以任务清单工作台账模式狠抓各项举措的落实，助力老年人弥合“数字鸿沟”，为老年人提供更多数字化便利服务。持续推动民政领域公共服务和设施便利化，积极推广智慧康养社区养老模式，保障老年人基本养老服务需要。
　　2021年10月22日
对市政协第十四届四次会议第0254号提案的落实情况 2021-12-31

　　易牧农委员：
　　您提出的“关于推动天津服务消费力升级的提案”的提案，经会同市商务局、市农业农村委、市文化和旅游局研究答复如下：
　　一、国际消费中心城市挖掘新契机
　　积极开展促消费活动，重点加强对国际、区域首店、首发、体验店、网红店的招商工作，着力引入品牌文化、网红文化、民族特色文化为主题的消费热点，以激活消费市场。按照市委、市政府关于培育建设国际消费消费中心城市的部署，我市于今年6月16日至9月16日举办海河国际消费季，这是近年来首次由市政府主办的全市性促消费活动。鸿忠书记和国勋市长高度重视，亲自审定方案，国勋市长出席启动仪式，王旭副市长亲自指挥，亲自谋划，亲自推动。市商务局牵头，制定整体计划，细化工作方案，建立协调机制，组成工作专班，市有关单位和各区共同努力，协同推进。通过市区联动、政企联手、区域联合，发动全市各大商贸流通企业和国内知名电商平台积极参与，各项工作有序开展，取得较好成效，将海河国际消费季打造成为我市培育建设国际消费中心城市的重要平台。
　　本次海河国际消费季贯彻新发展理念，融入新发展格局，从需求侧发力，坚持系统观念，在严格抓好疫情防控和落实安全生产的基础上，形成消费促进活动常态化运行机制，统筹开展了多领域、多层次、多元化促消费活动，延续了1-5月份消费回暖势头，在6-9月份传统消费淡季有力拉动了消费。全市累计开展616津购节、第二届夜生活节、津城美食节、啤酒节、进口商品节等600多场主题促销活动，特别是在今年8月份，面对国内疫情散发的情况，我市商贸流通企业积极迎难而上，大力发展线上消费，有效对冲了疫情造成的影响。本次活动培育了众多新的消费热点和消费场景，优化了消费供给，释放了消费潜力，激发了消费增长动能，增强了天津市对国内外消费者的吸引力，为满足人民美好生活需求提供了有力支撑。今年1-8月，全市社会消费品零售总额2484.61亿元，同比增长10%。根据国家统计局天津调查总队对40家重点商贸流通企业抽样调查显示，6-8月累计销售56.9亿元，累计客流达到4000万人次，同比增长11.8%和22.4%。
　　二、夜间经济活跃展现商业新魅力
　　连续第二年举办“津夜有你·天津夜生活节”，充分利用暑期夜间消费优势，围绕丰富夜生活这条主线，开展了“夜购津货”“夜品津味”“夜游海河”“夜赏津曲”“夜嗨津城”“夜读津城”六大板块200多项活动。市商务局发布了16个“夜逛津城—热门夜生活商圈”，14个夜间网红打卡点，以及一批有特色、人气足、营业时间晚的酒吧、深夜食堂、休闲沐浴场所、文化演出场馆等；35家夜市聚集商户2200余家，解决就业近1万人次，6月份以来日均客流量达25万人次，日均销售超过100万元，带动周边商场以及沿街店铺销售增长20%-40%；全市各大商场、重点餐饮企业纷纷延长营业时间，纷纷推出新菜品和推出打折等活动，夜晚销售额占全天50%以上。市文化和旅游局组织天津自然博物馆、图书馆、博物馆等全面延长营业时间，组织各大剧院、音乐厅、相声茶馆等举办200多场精彩纷呈的歌舞表演、音乐会、话剧、相声、脱口秀等；天津轨道交通运营集团发布了《地铁生活圈（夜市篇）》宣传册，助力海河国际消费季。
　　三、重点商圈提质增效释放消费新活力
　　一是金街商圈重现活力。金街被商务部认定为全国示范步行街，各大商场借势打折促销，成立商家联盟，打造阿里巴巴口碑街，通过线上发券为线下引流，6-8月份，街区客流量超过2200万，累计销售35亿元，同比增长10%和6%,各大商家销售实现一定增长，如乐宾百货作为一家传统百货商场，本次消费季期间积极打折促销，发放优惠补贴，举办各类活动累计销售6694万元，同比增长11.23%。二是意风区商圈改造聚人气。引入德云社相声馆，及一批特色餐饮，完成灯光、地面、水电等改造，有力提升“城市会客厅”知名度。进入夏季以来，日均客流达到3.2万人次，同比增长50%，10家重点大型餐饮商户消费季期间累计销售1600万，日均销售30多万，同比增长30%。三是佛罗伦萨小镇、文化中心广场、三岔河口等商圈彰显特色。举办全国首届奥特莱斯时尚购物季、乐园嘉年华、万象城6周年店庆等主题活动，多渠道引进国内外优质商品和服务，吸引国内外知名品牌在活动中展示形象，开设首店，首发新品。销售明显增长，其中佛罗伦萨小镇在消费季期间举办10周年店庆，200多家品牌开展打折促销，6-9月份，累计销售11.4亿元，增长4.9%。
　　四、文旅消费促进取得新成就
　　一是积极做好工业旅游、乡村旅游相关工作。积极开展天津市工业旅游示范基地评定，根据《国家工业旅游示范基地规范与评价LBT+067-2017》标准，做好发放申报指南、接受企业咨询、指导申报等相关工作，指导2021年天津市工业旅游示范基地评定；开展了乡村旅游区（点）的评定，做好全国乡村旅游重点村相关工作，按照有关文件要求落实好前期组织、中期申报、后期系列宣传报道等有关工作。二是加快推进公共文化服务体系建设。我市持续加大公共文化服务建设力度，根据2020年度文化和旅游统计，全市共有市级图书馆1个、群众艺术馆1个、区级图书馆19个、文化馆16个。245个乡镇（街道）全部建有综合性文化服务中心,覆盖率100%。在公共文化设施运营中，我市部分公共文化机构探索了政府购买的方式，比如文化中心大剧院、天津图书馆梦娃绘本馆、滨海新区泰达街道综合文化服务中心、河西区新梅江文体中心、东丽区阅东方城市书房等，一批城市书房、文化驿站等新型文化空间逐步发展成长，提供了高质量的公共文化服务。
　　五、服务业数字化转型把握新经济
　　一是做好顶层设计。为推动我市现代服务业数字化发展，加快构建与现代化大都市地位相适应的数字服务经济体系，我们正在抓紧制定《促进现代服务业数字化发展三年行动方案》。二是提供有力政策支撑。我们委托了权威第三方开展了服务业数字化集聚区、主题楼宇、标杆企业的认定研究工作。通过对服务业集聚区、主题楼宇、数字化领军型企业、数字化高成长性企业的多方调研和座谈工作，研究针对性的评价指标体系，尽快出台一套认定标准，为我市服务业数字化发展提供参考依据。三是用足用好服务业专项资金。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，助力“双中心”建设，聚焦发展新经济，2021年服务业专项资金着重支持了数字服务业集聚区和数字化特色主题楼宇，并组织开展一批数字化企业认定工作，目前此项工作已完成申报，正在积极筹备申报项目的评审工作。
　　2021年10月22日
对市政协第十四届四次会议第0280号提案的落实情况 2021-12-31

　　张肖峰委员：
　　您提出的“关于对天津市正在编制的“十四五”发展规划的提案”的提案，经会同市商务局、市工业和信息化局研究答复如下：
　　一、将RCEP有关建议纳入规划并推动落实
　　在“十四五”规划编制过程中，我们高度关注RCEP有关工作进展和及其对我市经济社会发展的影响，并会同有关部门经过深入研究后，在《纲要》中提出：坚持共商共建共享原则，借助区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），加强与东北亚、东盟、欧盟等国家的经贸往来合作和国际产能合作。从全市规划角度，明确我市在“十四五”时期要把充分借助RCEP的重要影响力，加强国际经贸往来和国际产能合作作为一项重要战略任务加以推动。相关部门以RCEP签署为契机，对标国际经贸规则，推进国际经贸合作研究与实践。组织专家开展课题研究，对标CPTPP等国际先进经贸规则，围绕RCEP原产地制度等，结合我市主导产业和自贸试验区战略定位进行对比分析，为更好利用RCEP带来的机遇提供建议。广泛开展RCEP政策宣讲，向企业重点解读RCEP经贸规则，为协议正式实施做好准备。成立自贸试验区综合服务窗口，为企业提供国际经贸规则咨询服务。推广原产地预裁定制度，对进口量大、频次高的商品出具原产地预裁定，压缩预裁定时间。
　　二、推动制造强市建设，构建现代工业产业体系
　　一是编制实施《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》。经市政府同意后，6月26日以“津政办发〔2021〕23号”印发实施。《规划》立足全国先进制造研发基地定位，围绕产业基础高级化、产业链现代化，以智能科技产业为引领，着力壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，巩固提升装备制造、汽车、石油化工、航空航天等优势产业，加快构建“1+3+4”现代工业产业体系，推动冶金、轻纺等传统产业高端化、绿色化、智能化升级，打造制造强市。
　　二是实施“串链、补链、强链”工程，提升产业链供应链现代化水平。5月7日，印发《天津市产业链发展高质量发展三年行动方案》，集中攻坚信创、生物医药、动力电池、高端装备等12条重点产业链，全面实施“双链长”制，进一步串联关键环节，补齐薄弱环节，强化优势环节，着力做大产业规模、做优产业布局、做高产业能级、做强产业竞争力，为建设制造强市提供坚实产业支撑。
　　三、提升服务业发展水平，建设北方会展中心城市
　　一是加强会展产业发展的顶层设计。在“十四五”规划《纲要》中明确“建设北方会展中心城市”有关重点任务。《天津市服务业“十四五”发展规划》中，将会展服务作为服务业发展重点领域，提出：坚持“专业化、国际化、品牌化”发展方向，加快建设国家会展中心（天津），完善周边地区设施配套和功能，做大做强会展经济，打响天津会展品牌，建设北方国际会展中心城市。吸引和培育会展多元化服务主体，加强与国际知名会展机构交流合作，加强会展环境建设，以展会企业为龙头，探索“会展+”一体化服务模式，打造会展特色链。推进国家会展中心智能化展览设施建设，推动展会线上化发展，支持大型展示展览企业和知名云服务企业建设云展会服务实体，发展数字会展。6月6日，市政府批复《天津国家会展经济区规划》，围绕国家会展中心（天津）打造总面积90平方公里的会展经济区，将充分利用会展中心周边区域和空置楼宇，规划建设会展特色小镇、会展产业街区、主题楼宇等产业载体，构建会展经济特色链、智能科技服务业、消费升级产业为主导的现代服务经济体系。
　　二是高标准建设运营国家会展中心（天津）。国家会展中心（天津）是由商务部和天津市政府合作共建，是贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和京津冀协同发展战略的标志性工程；是优化国家会展业发展战略布局、承接北京非首都功能疏解、辐射“三北”地区、打造全球会展新高地的重要平台。国家会展中心（天津）一期建成运营，6月24日-27日举办中国建筑科学大会暨绿色智慧建筑博览会，作为国家会展中心（天津）开馆首展。配套综合区四座塔楼已完成封顶，计划于2022年6月投入使用；二期工程展厅计划2022年底完工。国家会展中心（天津）投入运营后，将极大提高我市承接大型展会的能力和水平，满足RCEP在津举办展销的各种要求，成为展示我市良好形象的重要窗口。
　　非常感谢您一直以来对我市“十四五”规划编制工作的关心与支持，我们将会同工业和信息化局、市商务局等部门继续加强对RCEP的研究分析，在编制规划和制定相关政策时认真吸纳您的建议。恳切希望您继续关注和支持我们的工作，我们也将加强与您的沟通，共同推动全市实现高质量发展。
　　2021年10月22日
对市十七届人大五次会议第0336号建议的落实情况 2021-12-31

　　温娟代表：
　　您提出的“关于加强快递包装废弃物综合治理的建议”的建议，经会同市商务局、邮政局研究答复如下：
　　一、加快推进快递包装绿色化发展
　　一是会同市邮政管理局等八部门联合制定印发《天津市关于加快推进快递包装绿色转型的若干措施》（津发改环资规〔2021〕6号），并配套出台政策解读文件。二是为贯彻落实《若干措施》相关要求，市市场监管委印发了《推进快递绿色包装标准化工作的有关措施》（津市场监管标准〔2021〕10号），从建立快递包装标准体系、提升相关标准供给及质量水平，强化快递绿色包装标准有效实施与应用等方面提出推进快递绿色包装标准化工作的具体举措。
　　二、完善快递包装废弃物回收利用体系
　　一是加强可循环快递包装基础设施建设。在全市邮政快递业大力实施“2393”工程，在确保全市邮政快递网点设置包装废弃物回收装置全覆盖的基础上，推动3000个邮政快递网点设置标准包装废弃物回收装置，在极兔供应链、驿众网络科技、圆通速递、顺丰等快递物流龙头企业的转运中心、分公司以及末端均安装配置标准回收装置。二是推动快递包装废弃物源头减量。截至目前，全市范围内电商快件不再二次包装比例接近89.72%，可循环中转袋使用率达到89.25%，可循环快递包装应用规模接近3万个。
　　三、加大宣传进一步强化绿色消费理念和行动
　　一是积极开展“诚信快递、你我同行”“3·15”主题线上宣传活动，将深化生态环保理念作为重要宣传内容，在市邮政管理局官方网站循环播出《快递包装废弃物回收再利用普法宣传片》，倡议大家积极践行绿色环保理念，养成绿色用邮习惯，积极参与快递包装回收。二是宣贯《邮件快件包装管理办法》，印发实施专项宣贯工作方案，召开专题宣贯会议，解读《邮件快件包装管理办法》。印制宣传海报，实现寄递企业分拨中心、营业场所、末端网点宣传张贴全覆盖。三是组织召开2021年上半年快递行业新闻通气会，向全市主要新闻媒体通报快递行业生态环保工作情况及成效，并就有关问题回答记者提问。
　　再次感谢您提出的建议，也非常希望您能持续关注我市快递包装废弃物治理情况，继续建言献策，指导帮助我们完善相关工作。
　　2021年10月22日
对市十七届人大五次会议第0340号建议的落实情况 2021-12-31

　　余桂玲代表：
　　您提出的“关于发挥行业协会作用提升产业政策效能代的建议”的建议，经会同市工业和信息化局、市民政局、市政务服务办研究答复如下：
　　一、重视发挥行业协会商会作用
　　政策文件起草过程中，相关部门高度重视行业协会商会的意见建议，通过多种形式向行业协会商会征求意见建议。例如，我委正在起草的建设高标准市场体系的工作举措，在起草过程中，召开行业协会商会座谈会征求意见建议；在文件中设置专门章节“发挥行业协会商会作用”，倡导在高标准市场体系建设过程中，有效发挥行业协会商会的社会监督作用；鼓励行业协会商会发布产品和服务标准。
　　二、在便民服务专线下设专门频道
　　为深入贯彻落实《天津市优化营商环境条例》有关要求，便民服务专线设立营商环境专席（企业家服务专席），受理企业全生命发展周期的咨询、投诉和举报，形成了问题受理、解答、审核、转办、督办、回访、评价闭环链条。2021年1月1日至9月6日，营商环境专席累计受理企业诉求5.4万件，其中包含商会协会相关问题138件，涵盖商会协会成立、变更登记及资格认证等，均妥善予以解答或转办。下一步，便民服务专线将持续深化营商环境投诉查处回应机制，提升专席服务水平，畅通政企沟通渠道，助力企业和商会协会健康成长。
　　三、下一步工作方向
　　在涉企政策制定过程中，各级政府部门将进一步加强与市场主体的沟通对接，注重征求企业家意见建议，积极搭建适合部门特色的政企对接渠道。目前，征求市场主体意见已经成为涉企政策制定的一个必需环节。
　　2021年10月22日
对市十七届人大五次会议第0341号建议的落实情况 2021-12-31

　　余桂玲代表：
　　您提出的“关于梳理‘一企一策’成为规范文件的建议”的建议，经研究答复如下：
　　一、统筹做好全年活动开展。我们制定印发《2021年“双万双服促发展”活动工作安排》，将您的建议内容放到工作安排中，在全市推动落实。精心组织各区各部门积极联动，形成合力，利用三级问题协调处理机制，层层压实工作责任，在服务对象、服务内容、服务方式等方面不断拓展创新，以推动各类惠企政策落地见效为工作主线，致力于优化营商环境，努力把天津打造成企业投资兴业的沃土。
　　二、做实领导三级包联。各级领导继续与重点企业建立包联服务关系，深化“企业吹哨、部门报到”服务模式，切实做到“无事不扰、有求必应”。以调研服务为手段，以企业需求为导向，助力企业解决实际困难，指导帮助企业在稳定用工、减税降费、金融服务等方面用好用足政策。及时总结企业发展中遇到的共性问题，对在工作实践中形成的好思路、好经验、好做法及时加以完善，力争推动形成政策创新、制度创新。今年以来，各级领导走访包联企业3263次，解决问题3427个。
　　三、用心解决企业问题。围绕进一步优化营商环境，依托“互联网+政务服务”云平台，为企业提供精准精细服务。截至目前，线上收集企业、项目、招商引资问题共10252件，答复10208件，解决9298件，解决满意度99分，实现了“企业足不出户、问题线上解决”，使平台成为企业解决问题的“抢手通道”，得到了企业的认可和赞誉。
　　四、搭建重点企业应用场景。为引育经济发展新动能，厚植企业成长壮大的土壤，市活动办在已推出两批422家重点企业应用场景的基础上，今年继续推出第三批企业应用场景，目前正在收集各区各部门上报企业需求情况。对企业新产品、新技术、新服务模式持续加大推广和示范应用的力度，提供组织产业对接、行业部门示范应用、线上线下宣传推介等多样化应用场景服务，为企业提供更大的发展空间。
　　再次感谢您对“双万双服促发展”活动的关注和支持，我们将持续推动相关建议的落实，不断深化、完善工作内容和机制。
　　2021年10月22日
对市政协第十四届四次会议第0024号提案的落实情况 2021-12-31

　　中国民主建国会天津市委员会：
　　贵党派提出的“关于促进我市节约粮食的提案”的提案，经会同市财政局研究答复如下：
　　一、加强制度建设，强化法制保障
　　一是起草了我市第一部粮食法规《天津市地方粮食储备管理条例》，于5月26日由市十七届人大常委会第二十七次会议表决通过，自2021年7月1日起施行。《条例》中明确了粮食行政管理部门和地方政府储备承储企业的职责，对防止和减少粮食损失浪费做出了规范。
　　二是重新修定《天津市市级储备粮轮换管理办法》，明确市级储备粮轮换费用由原来的财政兜底变为承储企业包干自主轮换，从制度建设上进一步调动企业提高储粮品质、减少损失浪费的积极性。
　　三是制定《天津市地方储备粮仓储管理办法》，明确承储企业在出入粮作业时应选择合理的作业时间和作业方式，避免极端天气时开展作业。出入粮作业现场残粮应及时清扫、颗粒归仓，减少车辆和机械设备碾压、撒漏等作业损耗。
　　二、加大检查力度，确保安全度汛
　　一是按照《国家粮食和物资储备局关于推进粮食产后节粮减损工作的实施意见》（国粮仓〔2021〕89号）精神，加大对粮食收储企业节粮减损的监管力度。开展粮油安全检查，并充分利用信息化手段进行远程在线监管，对发现粮食出入库作业和储存环节可能造成浪费粮食的现象，立即督促企业采取有效措施进行防范，压实企业主体责任，切实做好节粮减损工作。
　　二是开展防雨防汛检查。进入汛期后，印发《关于全力做好当前粮食和物资储备行业防汛工作的通知》，指导各承储企业提高政治站位、完善备汛措施、加强作业管理和应急值守。针对今年汛期暴雨天气多发的情况，组织各区、各单位全面开展防汛隐患排查，共排查承储单位33家，仓房914间，对发现的仓储设施隐患问题立即进行整改，避免仓内粮食受到雨湿产生浪费。
　　三、提升设施水平，降低储粮损耗
　　结合我市储粮工作特点，支持企业进行粮油仓储设施维修改造和功能提升。2014年至2018年，全市共投入1.92亿元，其中市级财政补助1.15亿元，提升改造粮食类仓容149万吨，油脂类罐容3.1万吨，有效提升了储粮仓房的气密性和保温隔热性能，进一步延缓了储存过程中粮食品质下降，减少了损失损耗。在市级财政资金的带动下，2020年各区财政共计安排补助资金1392万元，支持7家承储企业改造提升成品粮仓储设施。
　　2021年我局对粮食安全区长责任制考核指标进行完善，鼓励各区储备粮油承储企业开展粮油仓储设施维修改造，采取增设空调、内环流改造、加装吊顶、外墙保温、门窗改造等方式提升仓储设施性能，实现低温、准低温储存，降低储备粮油损失损耗风险。通过提高仓储设施水平，减少粮食在储存过程中的浪费。
　　四、推动“优质粮食工程”，加强产后服务建设
　　2020年争取中央补贴资金5575万元，支持中粮集团和中化集团所属在津企业等5家单位实施“中国好粮油”行动计划，总投资31273.2万元。其中中化现代农业有限公司天津技术服务中心在此次项目中，建成2万亩优质小站稻示范农场，通过订单农业的方式，与农业专业合作社、种植户开展了3500亩地2000吨品质原粮订单种植合作，提高了农民的种植收益。在粮食产后端，大力推动产后服务建设，配备高品质低温循环烘干生产线，稻谷日烘干处理能力500-600吨，所产品质原粮和订单种植粮食进行低温循环烘干后送入准低温仓存储，减少了粮食产后损失。
　　2021以来我局持续深入实施优质粮食工程，完成天津利达粮油有限公司等部分项目的专家验收工作。印发《关于开展2021年度天津市优质粮食工程储备项目情况调查的通知》，召开工作推动会议，广泛征集2021年粮油收储、加工企业仓储物流设施的新建、改扩建项目和功能提升项目，积极做好优质粮食工程项目储备工作。
　　五、科学助力减损，推动绿色储粮
　　一是组织天津商业大学、天津科技大学、天津农学院和市粮食储备有限公司相关专家，赴天津市优质小站稻开发有限公司开展座谈会，在小站稻加工、储藏等方面提出科学的指导意见，促进产、学、研融通，运用科学手段助力节粮减损。
　　二是积极参加国家粮食和物资储备局组织的绿色储粮标准化试点工作，鼓励我市粮食仓储企业利用绿色储粮技术和管理措施提高收储环节粮食品质保障能力，减少损耗，保质保鲜。经过广泛征集和筛选，共申报利达粮油储运有限公司、市粮食储备有限公司分公司、津南区粮食储备有限公司、津南区小站粮食购销有限公司等4家单位为绿色储粮标准化试点。
　　六、广泛开展宣传，推广爱粮节粮
　　一是以“科技助力节粮减损，创新保障优粮供给”为主题开展2021年粮食和物资储备科技活动周，在我局门户网站开设专栏广泛宣传，并向各区粮食行政管理部门发放粮食科技活动周宣传海报以及宣传册500余份。市、区两级粮食行政管理部门结合自身工作实际，积极组织有关企业进社区、进家庭、进学校、进企业、进军营活动，开展形式多样的爱粮节粮宣传。
　　二是积极筹备2021年世界粮食日和粮食安全宣传周活动。计划于10月16日，联合市农业农村委、市教委、市科技局、市妇联、红桥区发展改革委、天津利达粮油有限公司等单位共同举办宣传活动。宣传贯彻国家新修订的《粮食流通管理条例》和我市新出台的《天津市地方粮食储备管理条例》，组织粮食系统干部职工深入企业、社区、学校，通过组织开展主题作品展、浪费现象随手拍、粮食安全微课堂等活动，营造厉行节约、反对浪费的浓厚社会氛围。
　　2021年10月22日
对市政协第十四届四次会议第0107号提案的落实情况 2021-12-31

　　中国民主促进会天津市委员会：
　　贵党派提出的“关于实施‘一企一策’帮扶中小企业度过难关的提案”的提案，经会同市商务局、市金融局研究答复如下：
　　一、关于加强政策的宣讲落地和解决企业生产经营问题。一是以推动各类惠企政策落地见效为主线，致力于优化营商环境，截止目前，组织各个层面政策宣讲互动会14085次，政企政策对接会2043场，编印发放政策宣讲材料371427份。各级领导对6613家重点企业开展三级领导包联服务，走访包联企业3263次，解决问题3427个。二是围绕进一步优化营商环境，依托“互联网+政务服务”云平台，为企业提供精准精细服务。截至目前，线上收集企业、项目、招商引资问题共10252件，答复10208件我们，解决9298件，解决满意度99分，实现了“企业足不出户、问题线上解决”，使平台成为企业解决问题的“抢手通道”，成为“我为群众办实事”的有效载体，得到了企业的认可和赞誉。三是为引育经济发展新动能，厚植企业成长壮大的土壤，市活动办在已推出两批422家重点企业应用场景的基础上，今年继续推出第三批企业应用场景，目前正在收集各区各部门上报企业情况。持续加大推广和示范应用的力度，提供组织产业对接、行业部门示范应用、线上线下宣传推介等多样化应用场景服务，为企业提供更大的发展空间。
　　二、关于解决融资难问题。一是持续开展天津市法人银行服务实体经济考核以及在津中资银行分支机构服务实体经济监测评价，推动银行机构加大对中小微企业的信贷投放，提高信贷审批效率，创新贴合各类中小企业实际的信贷产品，督促金融机构加大服务中小企业的支持力度。二是创新融资平台运用，加大线上融资平台推广力度，服务民营企业便捷融资。依托“津心融”平台，组织金融机构深入挖掘数据信用价值，打造线上金融产品，已汇集15个部门155项共2800万条政务数据，整合7类52家金融机构的114项金融产品，通过打造“扫码测额+一键比价”功能，实现了金融产品“明码标价”，企业选贷“货比三家”，目前已有1.16万家企业通过线上平台获得授信152亿元。三是推动企业上市直接融资，上半年，津荣天宇、依依股份、爱玛科技成功上市，首发募集资金33.01亿元。目前全市共有各类上市公司81家。另有10家企业在审，其中2家企业通过上市委审核；18家企业处于辅导阶段。四是畅通债券融资渠道，上半年我市共发行各类公开市场债券329支，募集资金1911亿元。五是引导民营科技型企业到天津滨海柜台交易市场科创专板挂牌。已推动天津OTC建设完成全国首个区域性股权市场与市场监管部门直连的线上对接系统，为企业提供一站式办理服务。
　　三、关于企业贸易物流和司法援助。一是不断完善公平贸易预警工作机制，积极利用网站、微信工作群等手段帮助企业应对经贸摩擦，促进企业对外贸易发展。做好公平贸易预警信息服务。上半年共发布各类贸易摩擦预警信息近200条；推动11家公平贸易预警点提升预警信息服务能力。二是持续开展系列培训，助力中小企业提升法律风险防范意识和能力水平。今年围绕RCEP和知识产权等专题有针对性地开展线上和线下培训7场，参训人次10万余人。通过培训，加深企业对法律、惯例、规则的理解，了解政策红利，及时享受政策带来的优惠和便利，合理调整国际化经营策略，提升国际化经营能力。三是市贸促会持续为中小企业免费提供不可抗力事实性证明，助力企业最大限度减轻因疫情造成不能履行合同而产生的风险，维护企业合法权益，减少经济损失。截至目前累计为为2家企业出具不可抗力事实性证明5份，涉及合同金额277.24万美元，涉及2个国家。四是积极为中小外贸企业提供涉外法律服务，扩大受惠企业范围。市贸促会与105家企业签署《涉外商事公益法律顾问服务合同》，担任其法律顾问，审查、审核企业外贸合同中适用国际贸易惯例情况和知识产权保护情况和侵权情况，出具指导意见210份；出具《涉外商事法律和纠纷解决方案》、《国际商务敦促履约函》等文书46份；服务我市企业“走出去”参与“一带一路”投资贸易，出具6个国别《外贸易投资政策分析与综合研判》，保障企业投资安全；多渠道发布51期102条海外贸易投资安全警示评估信息，维护企业对外投资和驻外人员安全；参与越南和卡塔尔2国别WTO政策审议工作，积极为企业营造公平的贸易环境。
　　再次感谢您对中小企业工作的关注和支持，我们将继续推动相关工作建议的落实，不断深化、完善工作内容和机制。
　　2021年10月22日
对市政协第十四届四次会议第0246号提案的落实情况 2021-12-31

　　王良红委员：
　　您提出的“关于顺应消费结构升级，持续推进扩大内需的提案”的提案，经会同市教委、市文化和旅游局、市民政局、市卫生健康委、市公安局、市市场监管委、市住房城乡建设委、市商务局、市城市管理委研究答复如下：
　　一是着力补齐新型消费短板，促进新型消费加快发展。我委会同市商务局等30余个部门研究制定《天津市加快发展新型消费实施方案》（以下简称《实施方案》），2021年8月，以市政府办公厅名义正式印发；同时，经市政府同意，我委印发《天津市加快发展新型消费实施方案的任务清单》（以下简称《任务清单》）。《实施方案》围绕推动线上线下消费提速增效、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设、营造新型消费发展环境、强化新型消费政策支持、加强组织保障5方面提出19项工作任务，《任务清单》针对19项工作任务逐一进行细化分工、逐条明确责任单位，确保各部门合力推动新型消费扩容提质。
　　二是大力发展商业项目，加快培育建设国际消费中心城市。今年我市首次举办海河国际消费季活动，活动开展以来，K11 Select购物艺术中心、大港万达广场、东丽万达广场、尚河城中街商业广场等六大购物中心相继开业，年底前爱琴海购物公园中新生态城店、万达广场蓟州店、津悦城等8家购物中心也将开业，预计新增商业建筑面积95万平方米，新增品牌商户超过千家。“十四五”期间，我市将持续推动一批商业项目建设，不断提升消费品质，打造消费场景，加快填补蓟州、宁河、静海、宝坻等区域缺乏大型购物中心的空白，促进远郊区域、环城区域商业环境更加成熟，满足人民群众多样化、品质化的消费需求。
　　三是优化养老服务供给，加强养老服务监管。推动2021年民心工程养老项目任务过半，复制推广河西区居家养老改革试点经验，开展“寸草心”“手足情”志愿助老专项行动，继续推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作，探索社区嵌入式养老服务机构发展模式，启动养老护理职业技能大赛天津选拔赛。加强养老服务监管，召开市养老服务联席会议第二次全体会议，出台《关于建立健全天津市养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》，印发《天津市<养老机构管理办法>实施细则》，推进养老领域疫情常态化防控。
　　四是全力服务老年人就医，打通老年人就医服务绿色通道。对老年人就医全流程进行梳理，在入院、挂号、取药、诊疗、健教5个关键环节精准查找堵点难点，创新提出“五步工作法”和十项便利措施。完善“老年人无扫码入院绿色通道”。在二级以上公立医疗机构，依托门诊服务中心建设老年人综合服务中心，针对诊断明确、病情稳定且需长期服用同种药物的慢性病患者，接诊医师保障用药安全前提下开具长期用药处方，减少就诊取药次数。
　　五是不断完善随迁子女接受教育保障机制，加快基础教育资源建设。依据《天津市人民政府办公厅关于转发市发展改革委市公安局市人力社保局市教委拟定的天津市居住证管理办法配套实施细则的通知》要求，坚持以流入地政府为主、以公办学校为主，将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围。优先满足本市重点承接平台区域幼儿园及中小学建设需求。通过实施《大力发展学前教育两年行动方案（2019—2020年）》、《天津市推进义务教育优质均衡发展三年行动方案（2020—2022年）》、《关于深化基础教育优质资源辐射引领的若干举措》等行动计划，进一步提升全市基础教育供给水平。
　　六是做好文旅发展“十四五”规划，不断激发旅游消费市场活力。制定印发《天津市文化和旅游融合发展“十四五”规划》，着力构建我市“一核一带两园三区六组团”文旅融合发展空间布局，以“能融则融、宜融尽融”为原则，以重大文旅项目建设为抓手，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”要求，壮大文旅产业主体，通过文化赋能旅游激发市场活力。继续推动市属专业艺术院团创作生产，创作一批优秀舞台艺术作品，促进夜间经济繁荣活跃。不断深化与新媒体合作，携手各大平台利用节假日集中宣传推广天津文化旅游活动，助力打造“网红城市”。
　　七是持续优化停车管理，充分挖掘道路停车供给潜力。全面贯彻落实公安部“我为群众办实事”公安交管12项便利措施及市公安局进一步做好优化营商环境工作“五个方面二十项措施”，通过规范标准、全面摸排、精准施策，持续优化停车管理，充分发掘道路停车供给潜力。今年以来，累计在全市300余处学校门前，150余处商业繁华区域、菜市场、金融机构、公共厕所以及160余个老旧小区周边采取允许限时、临时停车措施，有效缓解上述区域停车难问题。
　　八是加强广告监管工作，继续畅通投诉举报渠道。清理整治广告中宣扬低俗庸俗媚俗内容等违背社会良好风尚行为，依法严肃查处涉及导向问题的违法广告。开展“护苗助老”广告专项整治，针对人民群众特别是老年人和青少年群体关注的重点领域，依法打击发布虚假违法广告行为。开展防范利用建党100周年之际进行广告营销炒作系列活动。严格落实教育“双减”行动，严厉查处校外培训类违法广告。及时登记、分拨、处理来自12345政务服务便民热线等渠道的投诉举报咨询等事项，为保护消费者合法权益提供有力保障。
　　再次感谢您对我市促进消费结构升级，持续推进扩大内需的关心和支持！下一步，我委将会同各部门依据各自职能，以建设国际消费中心城市为契机，加快升级基础设施建设，全力建设宜游宜居城市，持续优化消费市场环境，完善“高新特优”产品供给，不断提高人民消费的安全感、价值感和满意度。
　　2021年10月22日
关于对市十七届人大五次会议第0336号建议的落实情况 2021-12-31

　　温娟代表：
　　您好！您提出的“关于加强快递包装废弃物综合治理的建议”，经会同市商务局、市邮政管理局认真研究答复如下：
　　一、加快推进快递包装绿色化发展
　　一是会同市邮政管理局等八部门联合制定印发《天津市关于加快推进快递包装绿色转型的若干措施》（津发改环资规〔2021〕6号），并配套出台政策解读文件。二是为贯彻落实《若干措施》相关要求，市市场监管委印发了《推进快递绿色包装标准化工作的有关措施》（津市场监管标准〔2021〕10号），从建立快递包装标准体系、提升相关标准供给及质量水平，强化快递绿色包装标准有效实施与应用等方面提出推进快递绿色包装标准化工作的具体举措。
　　二、完善快递包装废弃物回收利用体系
　　一是加强可循环快递包装基础设施建设。在全市邮政快递业大力实施“2393”工程，在确保全市邮政快递网点设置包装废弃物回收装置全覆盖的基础上，推动3000个邮政快递网点设置标准包装废弃物回收装置，在极兔供应链、驿众网络科技、圆通速递、顺丰等快递物流龙头企业的转运中心、分公司以及末端均安装配置标准回收装置。二是推动快递包装废弃物源头减量。截至目前，全市范围内电商快件不再二次包装比例接近89.72%，可循环中转袋使用率达到89.25%，可循环快递包装应用规模接近3万个。
　　三、加大宣传进一步强化绿色消费理念和行动
　　一是积极开展“诚信快递、你我同行”“3·15”主题线上宣传活动，将深化生态环保理念作为重要宣传内容，在市邮政管理局官方网站循环播出《快递包装废弃物回收再利用普法宣传片》，倡议大家积极践行绿色环保理念，养成绿色用邮习惯，积极参与快递包装回收。二是宣贯《邮件快件包装管理办法》，印发实施专项宣贯工作方案，召开专题宣贯会议，解读《邮件快件包装管理办法》。印制宣传海报，实现寄递企业分拨中心、营业场所、末端网点宣传张贴全覆盖。三是组织召开2021年上半年快递行业新闻通气会，向全市主要新闻媒体通报快递行业生态环保工作情况及成效，并就有关问题回答记者提问。
　　再次感谢您提出的建议，也非常希望您能持续关注我市快递包装废弃物治理情况，继续建言献策，指导帮助我们完善相关工作。
　　2021年10月22日
对市政协第十四届四次会议第0664号提案的落实情况 2021-12-31

　　邢艳萍委员：
　　您提出的“关于让老年人适应数字化生活的提案”的提案，经研究答复如下：
　　解决老年人运用智能技术困难，让老年人更好的适应数字化生活，是落实以人民为中心发展思想的重要举措，是积极应对人口老龄化的重要内容，是完善社会治理、促进公平正义、保持社会和谐稳定的重要保障。我市高度重视老年人面临的“数字鸿沟”问题，对标对表《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）要求，细化工作举措，切实解决老年人在数字化生活中遇到的各种问题。
　　一是加强机制建设，制定时间表和路线图。建立切实解决老年人运用智能技术困难联席会议制度，组织召开四次联席会议，及时协调解决了多个相关单位反映的老年人在实际生活中遇到的数字化生活不便利的问题。印发《天津市解决老年人运用智能技术困难工作举措》，从就医、出行、消费、办事、文娱等8个方面分解成51项暖心举措，明确责任单位和完成时限，为解决老年人运用智能技术困难提供了时间表和路线图。
　　二是开展老年人数字技术培训。社区老年日间照料中心等助老机构围绕“健康码”查验、生活消费、政务服务、交通出行等手机软件使用开展“手机课堂”培训，向老年人讲授正确、安全的手机使用方法，宣传防诈骗常识，消除了老年人因为运用智能技术困难不方便进入公共服务场所的各种顾虑。各级养老机构开展老年人运用智能技术困难专项宣传与培训，设立专岗专人为入住老年人使用智能技术提供帮助，特别是在疫情防控不便家属探视时，协助老年人通过网络视频等方式联系家人。天津开放大学在“天津终身学习网”发布“跟我一起玩手机”、“智能手机操作系统”等智能手机视频课程，主动走进老年大学分校、老年日间照料中心和社区，将智能技术教育与培训送上门，激发老年人学习智能技术的热情。
　　三是传统服务与创新智能服务并举。涉及老年人的高频服务场景均保留传统服务方式，为老年人开辟“绿色通道”，设立人工服务专岗，方便不使用智能手机或者不会使用智能手机的老年人出行、就医、办事、消费和文娱。市通信管理局组织基础电信企业为老年人提供“一键进入”人工客服，为老年人定制孝心卡通信套餐，精准降费惠及老年客户。在兼顾传统服务的同时创新智能服务适老化改造，市委网信办从老年人需求出发，从政务服务事项中挖掘亮点进行服务整合，在“津心办”APP上线老年人关爱专区，一站式提供三级医院预约挂号、养老待遇查询、社保医保查询等23项老年人高频服务，网页页面设计以大字版、简洁版为主，同时增设语音朗读、语音搜索等功能。在市委网信办统筹下，市大数据管理中心、中新天津生态城管委会、科大讯飞公司围绕老年人在社区居家养老过程中安全保障、健康管理、随身监护、生活服务、情感关怀等场景，运用人工智能技术、物联感知技术与助老大数据充分融合，打造立体化的综合养老服务体系。该项目市级平台已覆盖滨海新区、红桥区、南开区、河北区、武清区、西青区、东丽区、北辰区共17551户重点关爱人员，共处置告警事件5195起，显著提升了重点关爱人群服务的质量和效率。2021年5月18日，在中新天津生态城召开天津市AI银发智能服务平台线上和线下的联合发布会，发布仪式同步在新华网、央视频、中国网等20多家媒体的直播平台进行了实况直播，累计观看突破125万人次，全网相关话题讨论度及曝光量超过7500万。
　　四是及时总结经验与做法，积极开展宣传报道。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒介进行全方位的宣传和报道。天津电视台、《天津日报》、《中老年时报》、天津政务网、人民网、新华网等新闻媒体和平台对我市在老年人办事、就医、出行等方面的便利服务进行了宣传，今日头条、“每日新报”微信公众号等自媒体平台也对相关内容进行了转载，在全市广泛营造了爱老、尊老、敬老、助老的浓厚社会氛围。认真落实国家发改委要求，充分挖掘典型案例和应用场景，通过深入调查比较，从我市打造银发智能服务平台和智慧康养社区、全市卫生健康领域便利老年人两个方面遴选编辑和上报了2个示范案例。经过国家发展改革委专家遴选和地方复核，我市报送的《科技赋能智慧适老——天津市打造银发智能服务平台和智慧康养社区》入选全国首批14个优秀案例，并在中央电视台、国家发展改革委微信公众号等平台进行宣传和推广。
　　再次感谢您对老年人适应数字化生活工作的关心与关注！下一步，我委将按照国家和市有关要求，会同联席会议其他成员单位，以任务清单工作台账模式狠抓各项举措的落实，发挥好示范案例的引领作用，继续挖掘智能技术服务老年人的好经验好做法，助力老年人跨越“数字鸿沟”，更好地适应数字化生活。
　　2021年10月22日
对市政协第十四届四次会议第0809号提案的落实情况 2021-12-31

　　蓝海委员：
　　您提出的“关于推动《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》落实落地的提案”的提案，经会同市民政局研究答复如下：
　　《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》印发以来，我委深入贯彻落实文件精神，会同相关部门，聚焦老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频服务场景，开展了一系列的工作，切实解决了很多老年人面临的运用智能技术困难的实际问题，取得了一定成效，得到了老年人和社会的广泛认可。
　　一是建立工作机制，研制工作举措。我委和市卫生健康委共同牵头，建立由市民政局、市教委等27个部门和单位组成的切实解决老年人运用智能技术困难联席会议制度，组织召开四次联席会议，统筹推进相关工作，形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作格局，及时协调化解成员单位反馈的老年人在实际生活中遇到的数字化生活不便利的问题。对标对表国家要求，印发《天津市解决老年人运用智能技术困难工作举措》，以明确责任单位和完成时限的清单方式分解为51条暖心措施，为解决老年人运用智能技术困难提供了时间表和路线图。
　　二是坚持传统服务与智能服务并举。老年人就医、出行、消费、办事等高频服务场景均保留现金支付、窗口服务等传统服务方式，针对老年人设立“绿色通道”和人工服务专岗，为老年人提供全方位服务，化解老年人运用智能技术困难。在兼顾传统服务方式的同时，创新智能服务适老化改造，将各项服务举措普惠到每一位老年人，切实解决不同年龄段、不同教育背景、不同生活环境和习惯的老年人群体中存在的不会用、不能用、不想用、不敢用等多样化问题。市委网信办从老年人需求出发，在“津心办”APP上线老年人关爱专区，一站式提供三级医院预约挂号、养老待遇查询、社保医保查询等23项老年人高频服务事项，版面设计以大字版、简洁版为主，方便老年人获取“互联网+政务服务”信息，让老年人办事少跑腿。为实现智慧养老、智慧适老，天津市委网信办、市大数据管理中心与科大讯飞成立天津市AI银发智能服务平台项目专班，围绕老年人在社区居家养老过程中安全保障、健康管理、随身监护、生活服务、情感关怀等场景，运用人工智能技术、物联感知技术与助老大数据充分融合，打造立体化的综合养老服务体系。
　　三是积极开展老年人智能技术培训。社区老年日间照料中心和养老服务机构，围绕“健康码”查验、生活消费、政府服务、交通出行等手机软件使用开展“手机课堂”培训，向老年人讲授正确、安全的微信使用方法，宣传防诈骗常识，消除了老年人因为运用智能技术困难不方便进入公共服务场所的顾虑。天津开放大学在“天津终身学习网”发布“跟我一起玩手机”、“智能手机操作系统”等智能手机视频课程，主动走进老年大学分校、老年日间照料中心和社区，将智能技术教育与培训送上门，激发老年人学习智能技术热情。各区社区教育机构通过微信公众号定期发布最新的学习咨询和学习资源，采用直播教学、微视频和图文文章相结合，实时陪伴老年人数字智能学习。天津开放大学还印制学习手册，走进社区发放终身学习卡，指导全市各区社区教育机构加强工作推动，形成全覆盖、立体化的全市智慧助老活动。
　　四是及时总结经验做法。充分挖掘典型案例和应用场景，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，将解决老年人运用智能技术困难工作落实情况进行宣传报道，营造爱老、尊老、敬老、助老的浓厚社会氛围。及时总结在推动解决老年人运用智能技术困难工作中涌现出来的好经验好做法，从我市打造银发智能服务平台和智慧康养社区、全市卫生健康领域便利老年人两个方面形成2个示范案例并上报国家发展改革委，经过国家发展改革委的专家评审和地方复核，最终我市报送的《科技赋能智慧适老——天津市打造银发智能服务平台和智慧康养社区》入选全国首批14个优秀案例，并在中央电视台、国家发展改革委微信公众号等平台进行宣传和推广。
　　再次感谢您对老年人运用智能技术困难工作的关心与支持！下一步，我委将按照国家和市有关要求，会同联席会议其他成员单位，以任务清单工作台账模式狠抓各项举措的落实，及时总结有效经验和做法，发挥示范案例的引领作用。
　　发挥教育培训在帮助老年人运用智能技术中的作用，加强老年人智能技术学习资源建设，为老年人跨越“数字鸿沟”提供教育支持与服务，增强老年人的获得感、幸福感和安全感。
　　2021年10月22日