办理结果公开_天津市发展和改革委员会

建议提案办理

办理结果公开

对市十八届人大一次会议第0069号建议的落实答复 2023-11-06
时岩代表：您提出的关于完善社会信用体系提升优质企业市场竞争力的建议，经研究答复如下：我市高度重视社会信用体系建设，2019年成立了天津市诚信建设领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委。各成员单位、有关单位积极落实市委、市政府和市诚信建设领导小组的工作部署，依法推进“诚信天津”建设，全面提升社会信用水平，为持续优化营商环境、促进形成新发展格局提供有力支撑。一、强化制度引领，推进诚信建设法治化进程（一）出台《天津市社会信用条例》。2020年12月1日市十七届人大常委会第二十四会议审议通过了《天津市社会信用条例》（以下简称《条例》），《条例》于2021年1月1日起正式施行。《条例》重视守信主体的激励、信用主体权益保护等工作，其二十五条明确规定可以对守信主体采取包括优先办理，简化流程，成为财政性资金和项目支持的优先选择对象，在日常监管中合理减少检查频次等激励措施；第四章信用主体权益保护中指出，信用主体享有免费查询自身社会信用信息，知晓与其社会信用信息相关采集、归集、应用以及其信用报告载明的信用来源、变动理由等权利。（二）编制印发诚信建设制度化文件。为深入贯彻落实《条例》，我们先后印发《天津市社会信用体系建设“十四五”规划》《天津市失信惩戒措施补充清单》《关于完善行政处罚信息信用修复机制保障信用主体权益的通知》《关于加强信用信息共享应用促进中小微企业融资发展的工作方案》等制度性、规范性文件，落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》要求，印发《关于完善行政处罚信息（市场监管领域）信用修复协同机制的工作指引（试行）》，为破解“信息壁垒”“信息孤岛”等难题，加强信用信息共享应用、支持中小企业信用融资、保护信用主体合法权益提供政策支撑。二、强化系统支撑，加大信用信息归集共享力度持续完善天津市信用信息共享平台系统，全面提升信用平台网站服务功能、支撑能力。编制出台《天津市公共信用信息目录（2022版）》，在四个直辖市中率先完成市、区、街（乡镇）三级一体化公共信用数据目录，新版目录包含6241个公共信用信息项，涉及全市党政机关行政权责事项139246项。目前，市信用信息共享平台与79家单位实现数据交换，归集公共信用信息40亿条，信用天津网站日访问量突破万10次。天津市信用信息共享平台和天津市中小企业融资综合信用服务平台得到国家发展改革委肯定，在2022年度全国信用平台网站建设总观摩会上分别获评“省级标准化平台”称号和“全国中小企业融资综合信用服务特色平台”称号。三、强化信用应用，逐步拓展公共信用便企场景（一）不断完善新型监管机制。深入实施《天津市行业信用监管责任体系构建工作方案》，推动在全市重点行业（领域）构建以信用为基础的新型监管机制，截至2022年末，34个市级部门在交通运输、生态环保、药品生产流通、人力资源、民办教育机构等46个重点行业（领域）开展信用分级分类监管。印发《天津市企业公共信用综合评价指引》，发布公共信用综合评价企业标准，构建公共信用综合评价模型，精准刻画我市企业信用状况，按月对全市73万家企业开展综合信用评价，市委网信办、市市场监管委和相关行业监管部门积极将评价结果应用于“互联网+监管”、“双随机、一公开”等监管系统中，实现“信用好、少打扰，信用差、强监管”，进一步优化营商环境。（二）有力支持中小微企业融资需求。发挥市中小企业融资综合信用服务平台（“信易贷”平台）优势，建设全国中小企业融资综合服务平台省级节点，积极推动金融机构主动对接省级节点，公共信用信息叠加银行业务数据形成更精准的企业“信用画像”，助力金融机构控制信贷风险，打通政银企信息不对称堵点。截至目前，平台累计注册企业28.04万家，入驻金融机构54家，累计为24.9万户守信中小企业发放1452.12亿元信用贷款，其中2023年平台发放信用贷款247.25亿元，同比增长87.6%。组织开展中小微企业融资需求对接活动，各区梳理本辖区内有融资意愿且无严重失信记录的中小微企业（含个体工商户），生成融资需求白名单，市发改委按区域、行业分类，组织开展线上线下中小微企业融资需求对接活动，充分发挥公共信用信息在支持中小微企业融资方面的作用，引导金融机构加大对诚信小微企业的融资支持力度。（三）着力解决市场主体办事难题。印发《天津市关于推行市场主体以公共信用报告代替无违法违规证明的实施方案》（津诚信办〔2023〕2号），我市以公共信用报告代替无违法违规证明功能于9月1日起正式上线试运行。天津本地注册企业可在“信用天津”网站公共信用报告（无违法违规证明专用版）板块，打印自身公共信用报告。公共信用报告实现了发展改革、工业和信息化、公安、人力社保等25个重点行业领域的无违法违规证明的替代，可应用于申请上市、融资信贷、表彰奖励等多个场景，实现“一件事、一次办”，将节省企业多次办理相关证明往返跑路的时间，截至9月6日，企业已申请打印公共信用报告67份，约代替700余份无违法违规证明。四、强化示范引领，诚实守信价值观念深入人心（一）加强诚信文化宣传。注重总结提炼经验做法，拓展诚信建设宣传渠道，持续传递“诚信天津”好声音，今年以来，“信用天津”网站累计发布诚信文化宣传、政策解读、工作动态等472篇，“信用天津”微信公众号累计发布信息129条，其中微信公众号新增关注人数达10万，总关注人数约28.6万人。6月14日，“魅力津城”诚信主题海报征集正式开启，得到了社会各界热烈关注，累计收到588部作品，网络投票期间，投票平台累计访问量达63.4万余次，累计投票53.2万余张，共评选出最佳设计奖3名，最佳创意奖5名，优秀奖20名，通过诚信主题宣传活动，持续扩大“诚信天津”影响力。（二）开展诚信经营承诺店活动。市商务局、市文明办于8月25日联合组织开展“诚信经营、温暖服务，争做文明有礼天津人”承诺倡议活动，并启动天津市2023年“诚信兴商”宣传月，逐步构建“政府主导、行业自律、企业承诺、社会监督”的工作格局。自活动开展以来，全市百货零售、餐饮、家政、洗染、美发美容、药品流通、汽车流通、黄金珠宝零售、专业交易市场等行业企业积极参与诚信经营承诺店活动，主动承诺所在行业的诚信经营规范，1120家商贸流通企业进入天津市“诚信经营承诺店”名录，逐步形成“店店承诺、店店守诺”的诚信经营行业风气。同时，市商务局鼓励承诺店企业参与“海河国际消费季”“购天津”等促消费活动，给津城百姓带来实惠的同时，助力实体商业消费引流，促进了诚信企业销售增长。下一步，我们将按照市委、市政府的决策部署，深入贯彻《天津市社会信用条例》，助力实施“十项行动”，积极履行市诚信建设领导小组办公室统筹推进职责，结合您的意见建议，加大诚信文化宣传力度，充分发挥天津市信用信息共享平台作用，加强信用信息归集共享，积极推广“信易贷”模式，支持中小微企业信用融资，拓展“信易+”惠民应用场景，注重保护信用主体合法权益，让更多守信市民获得“信用红利”，在全社会积极营造‘诚信为本、守信受益’的良好氛围。2023年9月7日
对市政协第十五届一次会议第0167号提案的落实答复 2023-11-06
民革天津市委会：贵党派提出的关于高质量开发西站“京津冀同城商务区”的提案，经会同市文化和旅游局、市科技局、市规划资源局、市卫生健康委、市住房城乡建设委、铁路北京局集团天津办事处、市教委、红桥区、市商务局、市工业和信息化局研究答复如下：天津西站是“轨道上的京津冀”的核心节点，具有综合交通枢纽、中心城区配套、棚改释放土地空间等优势。规划建设天津西站综合开放枢纽暨京津冀同城商务区，对于更好服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，积极融入“京津雄同城生活圈”、“京冀临空产业圈”，打造“城市有界、生活无界”的产城融合样本，具有重要意义。同时，在壮大都市产业能级、打造中心城区海河以北区域增长新引擎方面也肩负着重要使命。我市深入谋划推动天津西站“京津冀同城商务区”规划建设，市领导赴红桥区调研对有关工作提出明确指示，按照市委、市政府工作部署，市发展改革委会同红桥区政府和市有关部门，在实地调研踏勘、学习借鉴外省市成功经验、充分征求意见建议等基础上，研究制定了《天津西站综合开放枢纽—京津冀同城商务区建设总体方案》，方案已于2023年7月20日经市政府正式批复印发。总体方案系统构建了京津冀同城商务区的顶层设计和四梁八柱，规划了“一核（天津西站核心商务区）两带（光荣道科技创新产业带、滨水生态文化带）三组团（西北角金融和数字经济产业聚集区、大胡同商贸文旅聚集区和优质体教融合区）”的空间布局，赋予了高铁枢纽综合开发标杆区、同城生产生活引领区、都市型产业升级先行区、津卫人文生态魅力区四个功能定位，明确了全面升级综合交通枢纽功能、增强产业聚集引领能力、提高科技创新和研发转化能级、提升城市文化和秀美生态吸引力、培育国际消费中心城市新动能五方面重点任务。针对提案中提出的有关问题和建议，我们积极协调有关部门推动问题解决，取得了明显成效。一是在改善交通条件方面。会同红桥区政府和市住房城乡建设委等部门，组织制定西站片区交通改善方案，先行谋划启动一批基础设施项目，初步谋划了11个项目，总投资约5.4亿元。目前，一期工程前期工作全面启动，已有1个项目完成立项审批，4个项目正在编制项目建议书。二是在打造站城融合方面。加快建设京津冀工业软件基地项目，总投资19亿元，产业载体6万平米，包括新建大数据研发中心、智能制造工程技术中心、重点实验室等，项目已于2023年5月25日开工。谋划实施天津西站南广场城市更新项目，规划产业载体21万平方米，预计今年年底启动实施。在天津西站附近规划新建3所幼儿园，增加红桥区第七幼儿园普惠性学前教育学位270个，耀华中学红桥学校建成投用。市人民医院扩建三期住院楼工程项目计划2024年竣工并投入使用，红桥区中医医院新址项目、红桥区妇幼保健中心迁址新建工程项目加快建设。三是在培育商务功能方面。与中交集团签约“京津冀同城商务区”一期城市更新项目，建设投资约42亿元，未来将打造以欧亚达商业商务综合体为代表的区域商圈，建设服务于天津西站西片区的商业聚集区。将京津冀同城商务区作为打造国际消费中心城市、区域商贸中心城市的重要承载区，建设地标性综合商贸走廊，聚焦空铁联运打造都市消费新品牌，大力发展传统与现代交融的特色消费，探索发展免税经济。下一步，我们将积极会同各有关部门高标准推动京津冀同城商务区建设，全面落实《天津西站综合开放枢纽—京津冀同城商务区建设总体方案》，在政策安排、改革创新、项目实施等方面予以支持，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，确保各项政策措施落地见效，将天津西站片区打造成推动京津冀协同发展走深走实的重要载体和具有国际国内影响力的综合开放枢纽。2023年9月19日
对市十八届人大一次会议第0431号建议的落实答复 2023-11-06
王中鹏代表：您提出的关于全力实施京津冀协同发展纵深推进行动推进北京非首都功能疏解落地见实效的建议，经会同市农业农村委、市商务局、市生态环境局、市市场监管委、市合作交流办、市国资委、市住房城乡建设委、市工业和信息化局、市教委、市科技局、市卫生健康委、市金融局、市交通运输委、市文化和旅游局、市人力社保局研究答复如下：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。5月12日，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，赋予京津冀“中国式现代化建设的先行区、示范区”的战略定位，为新征程上深入推进京津冀协同发展指明了前进方向、提供了行动遵循。当前，全市上下全面贯彻党的二十大战略部署，认真贯彻落实习近平在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，奋发有为推动京津冀协同发展走深走实，不断开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。您提出的意见建议，对于做好承接北京非首都功能疏解，推进京津冀协同发展重大国家战略落实落细具有很强的指导和借鉴意义，我们在深化落实过程中不断加深思考和认识。现将近期有关工作进展情况和下一步工作举措报告如下。一、主要工作进展情况（一）全力推动京津冀协同发展走深走实我们深入学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，按照市委、市政府工作部署，扎实实施推动京津冀协同发展走深走实行动，推动各条线、各方面进一步“动起来”“热起来”，真正让各项任务举措“实转”起来，京津冀协同发展工作呈现新局面。一是深化行动方案落实。制定和实施《推动京津冀协同发展走深走实行动方案》，明确7方面25项重点任务，细化为98个重大项目和239项重点工作，项目化、清单化推动落实。建立每月调度机制，紧盯337项任务台账落实，跟踪督导各项任务落细落地。二是协力完善工作推进机制。深化省市务实合作，京津冀三地党政代表团互访考察，京津“1+7”合作协议、津冀“1+6”合作协议全面落实。协同建立京津冀党政主要领导座谈会机制，持续完善京津冀常务副省（市）长联席会制度，共同组建京津冀联合办公室和15个专题工作组，在决策、协调、执行层面构建更加紧密的协同推进机制。7月7日，京津冀党政主要领导座谈会召开，审议通过京津冀协同发展相关工作规则，部署深入推进京津冀协同发展三年行动计划等系列工作，进一步凝聚了共识，形成强大工作合力。（二）积极承接北京非首都功能疏解一是深入把握北京非首都功能疏解资源信息。贯彻落实国家疏解工作方案，市委市政府推进京津冀协同发展领导小组办公室（以下简称“市协同办”）组织市有关部门加强与国家部委的对口衔接，及时了解国家疏解工作动态，协同市区两级加大“跑部进京”力度，争取提前掌握在京央企、高校、医院、金融机构、科研院所、行业协会及国有和民营企业等优质资源的疏解动向。通过每半月印发对接服务北京工作动态，及时向基层共享有效招商资源信息，并持续做好主动对接、深入融入、精准服务，着力引进一批牵引力大、带动性强、预期效益较好的企业和项目。在全市上下共同努力下，今年1-7月，通过市场化机制引进北京资源在津新设机构835家，落地项目159个、总投资1010亿元。二是统筹提升各区承接疏解能力。聚焦滨海新区打造承接北京非首都功能疏解战略合作功能区，制定《关于支持滨海新区建设高质量发展示范区的意见》，提出新一轮争取国家支持的政策措施，推动天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、京津合作示范区等重点平台规划和功能升级。围绕全市年度新增承接项目投资额1600亿元目标，组织各区制定承接载体建设方案和年度承接方案，项目化、清单化推动实施，推进因地制宜打造各具优势、特色鲜明的载体平台。组织各区主动对接北京优质资源，2023年4月成功举办京津产业交流合作对接洽谈会，73家北京企业代表、100家天津企业代表，两地共30家对口市级部门，通州区政府、顺义区政府、北京经济技术开发区管委会及我市各区政府、滨海新区五大开发区管委会、承接北京非首都功能疏解重点平台运营管理单位负责同志参会，活动期间形成了一批意向合作项目和事项。目前，已有6个项目落地，4个意向合作项目正在深入对接。三是全力提升承接落地项目质效。市协同办持续强化工作推进机制，狠抓项目落地质效，围绕用活用好市场化机制和高质量落实年度目标任务，每周跟进各单位对接服务北京工作进展，每半月会商共享动态信息，每月会同市统计、财政、税务、人社等部门核查落地协同项目和新设机构成效并有针对性地组织推进落实，每季度对未完成序时进度单位进行约谈并帮助推荐对接目标、研究补亏进度措施。建立公开透明量化评价体系，通过对各单位承接工作成效开展抽查核实、量化评价，并以定期印发工作简报的方式进行排名通报，引导全市上下更加注重落地项目质量和实际效益。（三）推动重点领域协同取得新成效“瓣瓣同心”加强与京冀区域间合作，加快推进重点领域协同发展。创新协同和产业协同方面，高标准推动15家全国重点实验室建设，争取国家实验室（基地）布局天津。京津冀国家技术创新中心天津中心与南开大学等共建7个创新平台。三地建立重点产业链协同机制，选取新能源和智能网联汽车、集成电路、生物医药等重点产业链，探索实行产业协同链长负责制，联合编制产业链图谱，推动产业链延伸布局。京津两市与小米集团共建新能源汽车生态链，武清区155家汽车零部件企业融入北京整车供应链体系。交通基础设施协同方面，津兴铁路铺轨工程全部完成，年内建成通车。京滨城际（北辰至滨海新区段）、津潍高铁天津段进场施工。港产城加速融合发展，天津港为离境港的启运港退税政策落地，津冀两地港口集团签署港口联盟合作协议。生态环保协同方面，实施臭氧污染防控专项行动，与河北省签署实施第三期引滦入津上下游横向生态保护补偿协议，渤海综合治理攻坚战65项重点任务全面启动实施。民生和社会服务协同方面，协和天津校区项目前期工作加快推进，协和天津医院一期预计9月投用。全面实现京津冀区域异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”，开通异地就医住院、普通门诊、门诊慢特病直接结算服务的定点医疗机构分别达442家、1187家、292家。启动“引客入津”行动，推出36条精品旅游线路。“京津冀+雄安”政务服务“跨省通办”自助办上线首批208项服务，三地自贸试验区累计推出179项政务服务“同事同标”事项。二、下一步工作举措为深入贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实市委市政府推进京津冀协同发展有关工作部署，按照市领导指示要求，市协同办切实加大对京津冀协同发展标志性项目的统筹协调力度，在引进一批疏解机构、绘制产业协作“一张图”、构建协同创新“一张网”、打造一批特色产业园区、组织开展一系列产业对接活动等方面下功夫、求实效，争取尽早形成一批标志性成果。重点从以下五个方面统筹推进工作。一是引进一批疏解机构。主动配合国家层面谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块，积极参与金融机构、科研院所、事业单位等疏解方案研究制定，及时掌握国家疏解工作动态。立足“一基地三区”功能定位，积极争取央企总部及二、三级子公司或创新业务板块疏解到天津，形成更多标志性成果。二是绘制产业协作“一张图”。聚焦氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人等重点方向，协同京冀两地共同绘制产业链图谱，形成可视化重点产业链布局图景。围绕新能源和智能网联汽车等重点产业领域探索开展联合招商，争取更多配套企业在武清区、滨海新区等区域投资布局，推动优势产业成龙配套、成链成群。三是构建协同创新“一张网”。全面加强与京冀两地科技创新合作，共建京津冀国家技术创新中心，健全科技成果转化对接机制，加快建设京津冀成果转化网，承接好北京科技和产业溢出效应。推动天开高教科创园、滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等打造“类中关村”创新生态，促进更多科研成果在津落地转化，不断提升科技成果区域内转化率。围绕策源和转化加强谋划推动，健全科技成果转化供需对接机制，加快构建协同创新网络体系，形成一批标志性项目。四是打造一批特色产业园区。加强对特色产业园区的跟踪服务。组织开展宣传推介、资源对接等服务活动，持续推动市级协调服务牵头部门与各重点平台建立密切联系，市区联动推动承接平台高质量发展。选择一批区位条件优越、发展基础较强、产业特色突出的重点平台进行重点培育，在“1+4+N”基础上加快打造一批特色产业园区。五是组织开展一系列产业对接活动。联合北京市协同办举办京津产业交流合作握手链接洽谈会，推动市工信局、市科技局、市贸促会等部门牵头办好京津冀产业链博览会，通过举办一系列有影响力的产业对接交流活动，签约落地一批合作项目和事项。2023年9月20日
对市政协第十五届一次会议第0225号提案的落实答复 2023-11-06
王红梅委员：您提出的关于立足京津冀，融入北方区域经济发展格局的提案，经会同市科技局、市生态环境局、滨海国际机场、市交通运输委、市商务局、铁路北京局集团天津办事处、市工业和信息化局研究答复如下：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。天津作为我国北方最大的沿海开放城市，是首都北京和雄安新区的“海上门户”，是京津冀协同发展的重要一域，既拥有国家和市级多重政策叠加的“天时”，又拥有港口、区位、产业、科教、城乡空间、公共服务等多方面的“地利”，发展潜力巨大、空间广阔。今年5月12日，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，赋予京津冀“中国式现代化建设的先行区、示范区”的新战略定位，为新征程上深入推进京津冀协同发展指明了方向、提供了遵循。今年以来，全市上下全面贯彻党的二十大战略部署，全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，奋发有为推动京津冀协同发展走深走实，更好地从全局谋划一域、以一域服务全局。针对您提出的有关问题和建议，我们认真研究吸纳，深化细化相关工作举措，取得了积极成效。一是稳步推进交通一体化。津兴城际进入联调联试阶段，年内建成通车，京津、京沪、京滨、津兴4条高铁联通京津双城的格局正在形成。京滨城际南段、津潍高铁加快建设，京津城际高峰时段部分车次实现长编组重联运行，运能提升约20%。京津塘高速公路改扩建工程进入初步设计审批阶段，区域公路网进一步完善。市政府正式批复《天津西站综合开放枢纽—京津冀同城商务区建设总体方案》，全面升级综合交通枢纽功能，建设地标性综合商贸走廊，培育国际消费中心城市新动能。二是加快建设北方国际航运核心区。世界一流智慧绿色港口建设稳步推进，1-7月，天津港集装箱吞吐量实现1352.56万标准箱。发布全球首个全物联网集装箱码头，天津港绿色智慧专业化码头科技示范工程入选交通运输部科技示范工程。天津港集装箱航线达到144条，开通天津港至北京大红门、银川的海铁联运班列，120家内陆营销中心覆盖“三北”地区。天津港集团与河北港口集团签署津冀世界一流港口联盟合作协议，深化全方位合作。实施港产城融合发展行动，做大做优做强港口经济，推进适港产业提质升级，提升港产城融合发展能级。加快天津港口型、空港型、商贸服务型等国家物流枢纽建设，落实国际航空物流中心定位，加快恢复机场客货运输，推进三期工程实施，对接民航局争取增加高峰小时容量，研究支持民航运输业发展的政策措施。天津机场新开加密国际和国内航线，与首都机场、大兴机场共同在廊坊设立异地航站楼，1-7月完成旅客吞吐量1052.8万人次，货邮吞吐量7.4万吨。三是主动服务非首都功能疏解和“新两翼”建设。牵牢疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，打好平台建设、政策支持、要素保障、全程服务等“组合拳”，1-7月，通过市场化机制引进北京投资来源单位在津新设机构835家，落地重大项目159个、总投资超过1000亿元。积极支持雄安新区建设，天津港雄安服务中心累计完成集装箱操作量超2.7万标箱，天津职业大学牵头组建津雄职教联盟，累计为雄安新区培训师资2200余人次，累计选派医学专家251人进驻雄安新区开展技术帮扶。主动融入北京通州与河北北三县一体化发展，国家级“通武廊”医疗卫生基本公共服务标准化试点通过审核，武清电子商务产业园与北京大兴国际机场临空经济区共建产业协同中心。四是深化科技协同创新。与科技部签订新一轮部市议定书，与北京大学围绕产学研深度融合等领域签订合作框架协议。京津冀国家技术创新中心与南开大学、清华高端院等共建7个创新平台，积极推动优质科技成果在津落地转化。先进计算与关键软件、脑机交互与人机共融等6家海河实验室形成一批原创性成果，国家级重大创新平台超150家，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破一万家。天津滨海中关村科技园、宝坻京津中关村科技城持续打造“类中关村”创新生态，自成立以来累计注册企业超5500家。天开高教科创园顺利开园，南开核心区已注册企业126家，津南、西青两翼拓展区部分项目已转化落地。五是强化区域产业协作。制定《京津冀重点产业链协同机制方案》，选取新能源和智能网联汽车、生物医药、网络安全和工业互联网、氢能、高端工业母机、机器人等6条产业链，共绘产业链图谱，合力打造世界级先进制造业集群。国家超算天津中心获批筹建国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，累计服务京津冀1000余家重点科研机构和企业，支撑保障超1000项创新成果。中国电信京津冀大数据智能算力中心、中国联通京津冀数字科技产业园等项目加快实施，中国联通北方首个工业互联网研究院落地揭牌，联想智慧创新服务产业园、华为天津区域总部、中芯国际大二期等一批制造业大项目顺利推进。六是改革开放先行区建设取得新突破。京津冀三地签署《京津冀深化口岸合作框架协议》，共同打造口岸营商环境示范高地。深化京津“单一窗口”合作成效，实现京津国际贸易“单一窗口”通关物流协同服务平台用户体系互认、特色功能互用、物流信息共享，目前两地企业可共享应用10类40余项通关物流特色服务。天津临港综合保税区获国务院批复设立，“跨境电商+离岸贸易”模式在东疆落地运营。七是高质量建设国际消费中心城市。大力发展会展经济，推进国家会展中心（天津）项目二期建设，引进国际铸造博览会、国际压铸工业展览会、中华医学会重症医学大会落户，成功举办夏季达沃斯论坛、AMR中国国际汽保汽配展等展会活动。第七届世界智能大会签约重点项目协议额超过800亿元。连续举办两届海河国际消费季，累计投放政府消费券超4亿元，撬动消费超150亿元。在会展经济、假日经济带动下，上半年全市接待游客和旅游收入成倍增长，旅游及相关产业增加值占全市比重2.6%，比去年底提高0.5个百分点。八是持续加强生态环境联建联防联治。与河北省签署第三期引滦入津上下游横向生态保护补偿协议，引滦入津水质明显改善，组织开展114条河流入河排污口排查溯源，12条入海河流水质全部稳定消劣。深化大气污染联防联控，建立京津冀空气质量数据共享机制，加强重污染应急联动，共同做好“两会”期间空气质量保障。推进危险废物跨区域转移处置合作，建立执法互认、源头追溯、队伍联建制度。联合发布“推进京津冀生态环境联建联防联治走深走实的行动宣言”和24条措施清单。在津联合召开京津冀生态产业创新发展大会，启动成立全国首个“环保科技产业创新共同体”，搭建环保科技资源与重点产业对接载体。推动标准衔接，共同研究编制低碳出行碳减排量核算技术规范。下一步，我们将继续把京津冀协同发展作为推动高质量发展的战略牵引，立足“一基地三区”功能定位，用足用好天津的资源禀赋，充分发挥比较优势，深化与北京市、河北省的务实合作，深入融入京津冀世界级城市群建设，全力推动京津冀协同发展走深走实，在服务服从协同发展大局中推动高质量发展，不断开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。2023年9月25日
对市十八届人大一次会议第0366号建议的落实答复 2023-11-06
余静代表：您提出的关于深化落实京津冀协同发展战略的建议，经会同市合作交流办研究答复如下：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话，赋予京津冀“中国式现代化建设的先行区、示范区”的重要使命。当前，全市上下全面贯彻党的二十大战略部署，认真贯彻落实习近平在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，奋发有为推动京津冀协同发展走深走实，不断开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。您关于深化落实京津冀协同发展战略的建议非常好，对于积极承接北京非首都功能疏解、推进载体优化提升具有很强的指导和借鉴意义，我们在落实过程中不断加深思考和认识。现将近期有关工作进展情况和下一步工作举措报告如下。一是全力支持承接载体建设。市京津冀协同办会同市有关部门，做好重点承接平台规划引导、布局优化和统筹协调等工作，组织各区从“平台、项目、主体、营商环境”等方面梳理细化承接方案，加快提升配套服务水平。联合京冀两地加强京津冀重点产业平台动态管理和跟踪服务，5月29日京津冀三省市协同办联合举办京津冀协同发展成效展系列活动，共同发布新一轮京津冀产业合作重点平台名单，涉及我市滨海新区战略合作功能区及其他区共16个重点平台，宣传我市承接载体特色优势，协同发力支持北京非首都功能疏解项目资源优先在重点承接平台布局。市合作交流办不断优化内资招商考评体系，加强对各区招商引资特别是承接北京非首都功能疏解项目的服务指导，根据各区资源禀赋等特点，科学制定2022年实际利用内资工作目标，合理分解并下达工作任务，同步做好统筹服务、政策解读、政策扶持等工作。各区政府承担平台建设主体责任，积极主动承接北京非首都功能疏解，统筹全区资源力量加快推进平台高质量发展。二是及时共享招商工作信息。市京津冀协同办每周跟进各单位对接服务北京工作进展，每半月会商共享动态信息，每月核查落地协同项目和新设机构成效并有针对性地组织推进落实，每季度对未完成序时进度单位进行约谈并帮助推荐对接目标、研究补亏进度措施，通过定期印发工作简报的方式，及时向基层共享有效招商资源信息。全市上下紧紧抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，市级行业领域主管部门组织做好“牵线搭桥”，结合疏解转移来津项目、企业发展诉求和各区产业优势、载体特征、配套要素等，积极为适配区推送项目信息，并持续做好跟进服务，坚持载体和项目两手抓、政府和市场两手抓，有力有效推进错位承接。1-8月，通过市场化机制引进北京资源在津落地重大项目197个、总投资1125.1亿元，完成年度1600亿元目标任务的70.3%。三是统筹做好重点招商项目安排。市发展改革委、市工业和信息化局、市合作交流办等部门，高水平办好达沃斯论坛、世界智能大会、亚布力论坛等大型活动，协同各区在活动期间深度对接重点企业、重大项目，统筹做好对接安排。市京津冀协同办于今年4月成功举办京津产业交流合作对接洽谈会，组织各区主动对接北京优质资源，安排我市重点承接平台运营管理单位负责同志参会，70多家北京企业、100多家天津企业深入对接交流，形成一批意向合作项目和事项。目前，已有6个项目落地，4个意向合作项目正在深入对接。市合作交流办依托企业资源优势，围绕北京非首都功能疏解，加强同会员企业沟通联系，主动上门服务、精准对接，筹划组织召开企业家座谈会，深挖首都企业、产业、项目、人才资源，安排考察部分区招商载体，进行精准招商对接。同时积极走访服务投资企业，协同各区做好企业投资项目落地服务，促进质的有效提升和量的合理增长。上半年，支持各区、各部门积极开展产业链撮合、经贸洽谈、招商推介等活动121次，全力争取更多大项目、好项目来津落地。今年以来，宁河区深度融入全市推动落实京津冀协同发展重大国家战略有关工作，协同首创集团、滨海高新区、河北省唐山市等方面不断深化合作，做优载体提升承接能力，提速未来科技城开发建设，有序推进载体基础设施提升改造及绿色低碳建设项目；服务京津合作示范区建设，示范区内中央公园、城市展馆、办公基地三大标志性项目全部建成。1-8月，全区通过市场化机制引进北京资源落地协同项目总投资66.6亿元，以166.5%的完成率超额完成年度目标任务，中国民航大学新校区二期工程等重大项目落地建设，成绩亮眼突出，推进宁河区高质量发展取得新成效。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实市委市政府推进京津冀协同发展有关工作部署，会同包括宁河区在内的各区扎实实施推动京津冀协同发展走深走实行动，持续在标志性项目上下功夫，聚焦聚力、狠抓落实，努力打造更多亮点、取得更大成效，奋发有为推动京津冀协同发展迈上新台阶。感谢并希望您一如既往地继续关心和支持京津冀协同发展工作，多提宝贵意见。2023年9月25日
对市十八届人大一次会议第0014号建议的落实答复 2023-11-06
刘智代表：您提出的关于更好地构建天津创新综合活力的建议，经会同市国资委、市金融局、市市场监管委研究答复如下：一是着力激发民营经济活力。坚持市场化的改革方向，大力推进全国统一大市场建设，针对突出问题抓系列专项行动，推动完善配套政策，强化市场经济基础制度、加快市场设施高标准联通、加快统一的要素和资源市场建设、加快商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一。印发“支持民营经济发展17条措施”，第一时间全文公开政策，同步公开政策解读清单和“一图读懂”，各部门联动多举措实现政策红利直达落地。积极谋划促进个体工商户发展政策，组织“个体工商户服务月”活动，提振个体工商户发展信心。二是着力优化营商环境。组建工作专班，问题导向谋划了新一轮优化营商环境举措。在全国率先实行企业名称和经营范围自主申报制度，首批推出全国版电子营业执照，企业设立登记时间压缩至0.5个工作日，企业开办网办率达到 98%以上。在全国率先颁布《天津市市场主体登记管理若干规定》，全面实施经营范围规范化申报。坚持保护知识产权就是保护创新、保护第一生产力，以市委市政府名义正式印发了《天津市知识产权强市建设纲要（2021-2035年)，制定了《天津市知识产权保护条例》。充分发挥知识产权双保护中心作用，持续加强知识产权全链条保护。三是持续加大对中小企业、民营企业的金融支持。研究制定《关于进一步强化金融支持民营小微企业发展的工作方案》，聚焦民营小微企业金融服务问题短板，通过提升数字普惠服务水平、建立多维服务机制、发挥担保增信作用、畅通对接服务渠道、深挖有为政府潜力，全方位支持民营小微企业创新发展过程中的有效融资需求，建立多元化民营小微企业金融服务体系，努力实现民营小微金融“两高”“两低”，金融服务增量、扩面、提质、降本。同时，深入推进“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设，组织建立服务民营小微授权、授信、尽职免责、激励考核、信贷支持“五张清单”，帮助民营企业提高融资便利性、增强信贷获得感。将强化民营经济金融服务作为重点工作内容，通过季度分析会等形式，督促金融机构制定规划目标、倾斜信贷资源。充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具牵引带动作用，今年上半年提供央行优惠利率资金443亿元，支持扩大民营企业信贷投放。截至6月底，天津市民营企业贷款余额同比增长8.73%，比年初新增446亿元，同比多增278亿元，是去年同期的2.66倍。融资对接服务更加精准。推动政银企对接工作机制常态化运作，向金融机构推送重点支持企业和项目名单，组织银行积极对接。聚焦产业、科技等重点领域、重点行业开展特色化融资对接。开展金融服务重点产业链发展3.0行动。推动金融机构开发应用科研贷、科创积分贷等专属金融产品。持续发挥融资服务专员机制作用，推动融资服务专员深入企业开展“点对点”“面对面”政策宣传、形势研判、投融资对接等精准服务。截至6月底，我市600余名服务专员，共走访民营企业5000余家，解决2000余家民营企业融资需求约100亿元。四是着力构建亲清政商环境。4月份以来，市政府领导同志带头，各部门和各区政府、街镇（功能区）班子成员，深入民营企业、个体工商户开展大调研大走访大服务，提出工作改进举措，帮助解决问题。推动“双万双服促发展”线上线下解决民营企业问题，让民营企业少跑腿、信息多跑路。充分用好“五个机制”“四个走进”强化涉企服务。各区各部门进一步强化工作要求，注重涉企政策充分征求企业家意见，邀请企业家代表参与涉企政策制定和决策过程。下一步，我们将充分借鉴您们的建议，进一步加大工作力度，营造有利于企业家创业发展的良好环境。一是进一步解放思想、更新观念，从思想深处重视民营经济发展，从行动实处敢闯敢为，鼓励支持引导民营企业做大做强。二是加大宣传力度，激发企业家精神。我们将着重宣传在企业转型升级、创业创新、守法诚信、履行社会责任方面的先进典型，营造良好社会氛围。三是打好优化营商环境三年行动计划攻坚战，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。四是拓展民营企业融资渠道。完善“政、金、项”投融资合作对接机制，搭建民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。引导金融机构积极接入我市“信易贷”平台，应用各类涉企信用信息，提高对民间投资项目的融资支持力度。2023年9月21日
对市政协第十五届一次会议第0422号提案的落实答复 2023-11-06
贾瑞辉委员：您提出的关于健全我市分配体系，促进共同富裕的提案，经会同市政务服务办、市住房城乡建设委、市财政局、市税务局、市医保局、市人力社保局、市卫生健康委、市科技局、市教委、市民政局研究答复如下：一、主要工作进展情况（一）初次分配注重增加一线劳动者的劳动报酬一是促进民营经济发展。制定印发“支持民营经济发展17条措施”，同步公开政策解读清单和“一图读懂”，各部门联动多举措实现政策红利直达落地，强化服务民营经济的自觉性，在促进平台经济发展、开展城市更新、推动产业链发展等工作中注重给民营企业提供更多发展机会。民营企业普遍反映发展信心更足，聚力促进产业发展，上半年，工业民间投资同比增长11.3%，科学研究和技术服务业同比增长70.9%。二是加大民营企业融资支持。加大信贷支持、强化融资担保支持、提供精准对接服务，着力帮助解决企业融资难融资贵问题。截至6月底，全市民营经济贷款余额7671.69亿元，同比增长9.32%；“津心融”平台成功服务民营企业1.73万家，授信金额313.58亿元；7家政府性融资担保机构在保余额89.76亿元，同比增长10.45%；在保户数7021户，支持中小微企业业务规模占比75.53%；创新金融产品服务，企业综合融资成本最低降至年化2%以下。三是推进要素资源高效配置。坚持全市“一盘棋”，横向搭建好市级、区级协同机制，聚焦城市更新、产业园区、新兴业态等重点领域项目，合理配置规划资源要素保障解决方案，全力支持项目落地。贯彻落实自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知要求，确保政策宣传到位、执行到位。签署《京津冀人社部门人才工作协同发展合作框架协议》，提出加强职业技能评价合作、深化产业园交流合作、加强人力资源市场合作、共建技工教育联盟、支持康养产业向河北转移、打造人力资源服务品牌、共享优质专家资源等7方面创新性合作事项。逐步推广科技成果市场化评价，指导国家技术转移人才培养基地（天津）开展科技成果评价师培训，持续培育一批市场化评价机构和评价人才队伍。四是推进政务服务水平提升。制定《天津市行政许可事项清单（2023年版）》，持续提升审批服务标准化、规范化、便利化水平，不断增强企业、群众的获得感。加强京津冀协同发展，出台《京冀企业资质资格在我市直接生效和可直接认定的涉企行政许可事项清单》，推动三地行政许可结果互认，降低市场主体制度性交易成本。助力天开高教科创园建设，印发《天开高教科创园“一站式”服务事项清单》，通过设立“一站式”服务窗口、组建“一站式”服务团队、提供政务服务“自助办”等，着力推进政务服务集成化、智能化办理。五是推动实现更充分更高质量就业。全面实施提升就业服务质量工程，促进人岗精准匹配对接。2023年以来，通过求职登记小程序注册3214人，各级公共就业服务机构进行帮扶3226次，实现就业940人。加强岗位信息归集和发布，收集岗位293.6万个，强化重点企业就业服务，带政策进企业服务1945家，解决用工1万余人，截至目前，我市已建成线下零工市场16家，开通线上零工专区16个，各级公共就业服务机构提供各类服务含职业介绍13.3万人次，职业指导5.5万人次，创业服务1万余人次。强化人才支撑，发布高层次自主创新人才培养培训计划，突出天开高教科创园、重点产业链等创新创业载体需要，采取“整体安排、分项实施、按需选学”模式，安排24项活动，8个项目获批国家级继续教育高研项目，入选数量与北京、上海、山东并列全国第一。实施数字经济人才培育项目，在我市首次开展全国数字技术工程师大数据工程技术人员专业技术等级（初级）考核，为全国迄今规模最大的一次集中考核。六是激发重点群体增收潜力。适时适度调整最低工资标准，月最低工资标准计划从2180元提高到2320元，最低小时工资标准计划从22.6元提高到24.4元，保障低收入职工基本生活，目前正在履行相关程序。适时发布企业工资指导线，初步方案为基准线6.5%，下线3%，不发布上线，引导企业合理增资，目前正在履行相关程序。激发技能人才增收潜力，围绕制造业转型升级，开展多层次职业技能培训，遴选优质线上培训平台，启动调查《市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录》，上半年，共开展补贴性职业技能培训6.5万人次。加快高技能人才培养，市委人才工作领导小组牵头研究编制天津市加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见。举办全国首个数字人才产教融合订单班，采用高校、领军企业、数字人才培育项目培训机构三方协同实施的数字人才产教融合“订单班”模式，天津中德技术应用大学“政校企协同工程师涵养班”荣程班37名学员中的31名学员取得培训合格证书。（二）再分配注重税收调节和社会保障一是优化财政支出结构。优化提升资金使用效益，严格执行零基预算，严控财政供养人员规模，持续清理规范业务费，强化“三公”经费管理。启动预算指标核算管理改革，实施好常态化财政资金直达机制，加强资金分配、拨付和使用监管，用足用好预算资金。将民生领域作为财政评估评价的常态化关注重点，引导各方树立“投入和产出并重”导向，推动实现“提质、增效、控成本”目标。在公立医院改革与高质量发展、中医药传承创新发展、全国统筹调剂资金、就业补助资金、义务教育和职业教育等基本公共服务领域，积极争取获得中央补助支持。落实就业优先战略，聚焦高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体，统筹用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专项资金，保障就业创业政策落地生效。推动完善医药卫生体制，按照“保健康、防重症”的总体要求，切实做好新冠病毒“乙类乙管”过渡期资金保障，进一步加强医疗资源建设投入，做足医疗救治特别是重症救治的应对准备。推进2023年20项民心工程项目建设，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，提高我市0至7岁听力、肢体、智力、多重残疾儿童和孤独症（谱系障碍）儿童康复训练费用补助标准，修订完善残疾军人和优抚对象医疗保障政策，确保重点群体医疗保障水平不降低，医疗保障服务更便捷。二是多措并举减轻住房支出负担。实施存量房交易便民措施，加大对改善性住房需求支持力度，出台《关于试行开展个人存量房屋交易线上“带押过户”有关工作的通知》，以信息共享、业务协同、集成办理为依托，实现“存量房带押过户”。将公共服务行业困难职工纳入公共租赁住房保障范围，向符合条件职工发放租赁补贴，截至6月底，已向2334户非本市户籍的环卫、公交职工发放租房补贴1309.7万元。加大保障租赁住房供给，2022年和2023年连续两年将保障性租赁住房列入20项民心工程，2021年8月至今，共筹集建设217个保障性租赁住房项目、7.9万套（间）。推动共有产权住房政策，起草定向安置经济适用住房转为共有产权住房指导意见，预计年内指导条件成熟的区推出共有产权住房项目达到2500套。三是织密社会保障网。完成2023年调整退休人员基本养老金发放工作，共惠及全市241.5万退休人员，其中，企业退休人员208.7万人、机关事业单位退休人员 32.8万人，全市符合条件的退休人员基本养老金已于7月份全部调整完毕并发放到位。按照《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，作为非试点地区，积极对接试点地区职业伤害保障制度运行情况，为制度全面推动和正式运行做好准备，并继续督促平台企业为应当参加工伤保险的职工依法参保。促进多层次医疗保障有序衔接，将居民医保住院最高支付限额从18万元提高到25万元；大病保险各费用段报销比例提高5个百分点；将基本医保门（急）诊政策范围内个人负担的医疗费用纳入大病保险保障范围，及时兑现待遇，减轻群众医疗负担。截至6月底，本市居民大病保险享受待遇人次为5.6万人次，人数为5440人，报销金额5400万元。四是加强高收入群体监管。积极贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深化“以数治税”，突出抓好数据集成、风险应对，依法加强对高收入人员的税收监管。认真落实“提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光”的“五步工作法”，完善“双高”人群税收风险链条式管理机制，重点针对隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”“阴阳合同”和关联交易等逃避税行为开展风险识别应对。对于约谈警示后仍不配合的纳税人，充分发挥稽查“利剑”作用，依法依规坚决开展立案检查，予以严厉打击，并公开曝光典型案例1例，在“双高”人群中形成强大震慑。文娱行业治理工作取得显著成效，相关经验获市领导肯定性批示并以简报形式报送中央领导。（三）三次分配注重发挥慈善的辅助性作用一是鼓励支持基金会等慈善力量参与慈善事业。引导动员全市基金会、社工机构和志愿服务组织结合自身优势，积极参与乡村振兴、疫情防控、抢险救灾等公益慈善活动，梳理新疆、青海、西藏、甘肃等对口援助地区项目需求信息，截至目前，已动员基金会初步认领慈善帮扶项目资金达996.4万元，已拨付约322.12万元。二是弘扬慈善文化，积极打造慈善天津。制定印发《关于组织参加第十届中国公益慈善项目交流展示的通知》。积极筹备第八个“中华慈善日”系列活动，大力弘扬慈善文化和志愿服务精神。完善慈善表彰奖励机制，组织开展首届“天津慈善奖”表彰活动，褒奖表彰社会各界奉献爱心、回报社会的慈行善举。三是规范慈善组织行为。持续落实慈善组织重大活动事先报备、年检年报、抽查和专项审计、社会组织等级评估、公开募捐、信息公开、畅通监督渠道等监管制度措施，依法落实公益性捐赠税前扣除等有关税收优惠政策。截至目前，已确认6家基金会2022—2024年度的公益性捐赠税前扣除资格，对符合2023—2025年度公益性捐赠税前扣除资格的41家基金会进行核实初审。四是推动慈善资源下沉基层。与腾讯公益慈善基金会合作开展“五社联动·家园助力站——社区基金助推基层社会治理创新合作项目”，争取项目资金127万元。指导和平区社区公益基金会起草《社区基金操作指南》，以专项基金方式，支持街道设立社区基金，拓宽基层社区慈善资源汇集渠道。与天津市理工大学合作，开展天津市“五社联动”高层次人才培养计划。印发《关于创建“五社联动”示范项目的通知》，选取社区治理基础较好、社区社会组织和社会工作人才较多、社区志愿服务和社区慈善资源较为丰富的50个街镇（100个城乡社区）作为健全“五社联动”机制示范项目区级创建点。二、下一步工作举措下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于促进共同富裕、深化收入分配制度改革的重要论述，对标对标党的二十大精神，按照国家发展改革委部署，着力完善收入分配制度、按要素分配制度。一是着力保护和提高劳动报酬。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，增加劳动者特别是一线劳动者的报酬，进一步完善反映市场供求和经济效益的工资决定机制、合理增长机制和支付保障机制，完善适应事业单位和国有企业特点的薪酬制度。切实保障农民工工资支付，形成治欠保支的法治化氛围。二是完善再分配调节体系。完善公平可持续的社会保障体系，切实保障困难群众基本生活，加大转移支付力度和精准性，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。三是重视发挥第三次分配作用。大力发展慈善等社会公益事业，深化垄断行业收入分配制度改革，规范收入分配秩序，抑制投机稳定预期。2023年9月25日
对市政协第十五届一次会议第0107号提案的落实答复 2023-11-06
民革天津市委会：贵党派提出的关于提升杨柳青历史文化资源保护与开发的提案，经会同市金融局、市规划资源局、市文化和旅游局、西青区、市财政局研究答复如下：为深入贯彻落实习近平总书记关于大运河文化保护传承利用的重要指示批示精神，在市委、市政府统一部署下，我市调整成立大运河文化保护传承利用暨长城、大运河国家文化公园建设领导小组，成员单位包括沿线七个区人民政府和十余个市级部门，领导小组办公室设在市发展改革委。2023年6月30日下午，市委常委、常务副市长刘桂平同志主持召开市大运河文化保护传承利用领导小组第十一次会议，听取大运河文化保护传承利用工作进展，充分肯定近期工作进展，并对下一步工作作出部署安排。目前，我市大运河“2+4+1”市级规划体系已全部形成，即“实施规划和建设保护规划、4个专项规划和1个国土空间管控细则”。在此基础上，围绕《天津市大运河文化保护传承利用暨大运河国家文化公园建设保护年度工作要点》和重点项目，领导小组办公室完善工作推动机制，实施台账动态管理，督促指导各单位加大工作力度，推动目标任务的落实。依据市级规划、年度工作要点和重点项目安排，杨柳青古镇是大运河天津段沿线重点打造的两处核心展示园之一，杨柳青大运河国家文化公园（元宝岛）项目是我市大运河国家文化公园建设中的国家级标志性工程。目前，项目建设已取得阶段性进展，杨柳青大运河国家文化公园（元宝岛）景观配套工程一期已于今年五月竣工并开园迎客。一、建立目标清晰、管理有效的规划体系一是总体规划层面。在西青区国土空间总体规划中形成专篇内容，明确杨柳青区域的文化保护和大运河管控总体要求，统筹杨柳青历史文化名镇沿线用地空间，落实城市更新相关政策，对杨柳青历史文化名镇的功能定位、用地总量、空间结构、生态保护等进行引导明确。今年6月上旬，西青区国土空间总体规划已上报市政府审批。二是保护规划层面。严格按照《杨柳青历史文化名镇保护规划（控制性详细规划）元宝岛及岛西地块部分修改方案》要求，坚持保护优先、文化传承、肌理恢复、文旅融合原则，充分挖掘大运河杨柳青段历史文化资源价值，注重与文化保护传承利用相结合，突出古风古韵。按照“中华魂、明清风、天津味、年画神、运河韵”的总体思路，加强风貌管控，让当代人体验传承历史文化。三是传承利用方面。制定《西青区落实〈天津市大运河文化保护传承利用暨大运河国家文化公园建设2023年工作要点〉工作进展情况台账》，明确责任单位，并按季度跟踪各项工作进度情况，扎实推进要点各项工作落实落细。充分衔接各级规划，加快推进《西青区大运河文化保护传承利用行动方案》编制工作，目前已完成多轮征求意见工作，待结合反馈意见完善后按程序印发。四是项目建设方面。持续深化元宝岛的景观设计、建筑设计、市政设计等专项设计方案，有序推动杨柳青大运河国家文化公园项目建设各项工作。目前，西岛的四知书屋及周边景观绿化工程、东岛的文昌阁景观配套工程以及崇文书院等项目的深化设计方案已取得阶段性成果。二、建立健全投资、建设和运营机制资金方面，近年来，市财政局按照我市大运河保护规划和分年度工作安排，做好大运河天津段文物遗产维修保护、文化旅游融合等项目经费保障工作。一是统筹利用市级文化旅游资金，安排大运河文旅专项，保障市文化和旅游局开展大运河专项规划编制、杨柳青非物质文化遗产传承和文化旅游宣传推广等项目。二是2021年以来，积极争取国家文物、非物质文化遗产保护等专项资金3000多万元，支持杨柳青木版年画保护等大运河文化遗产保护重点项目实施。三是积极通过专项债券，推进杨柳青历史文化资源开发。累计发行专项债券3.2亿元，其中，杨柳青大运河国家文化公园（元宝岛）项目2.5亿元、杨柳青历史文化名镇保护利用项目0.7亿元。四是市发展改革委为杨柳青大运河国家文化公园（元宝岛）项目申请到中央预算内资金0.8亿元。我市虽然未单独设立大运河文化保护与发展基金，但持续通过文旅专项、专项债券等渠道，积极做好资金保障，有力促进了大运河特别是杨柳青文旅资源保护和开发利用。建设运营方面，元宝岛一期项目于去年7月30日正式开工建设，地块建设用地面积约5.43公顷，建设内容由景观工程及配套工程组成，2023年4月28日，元宝岛公园正式开园迎客。下一步将持续做好项目资金保障工作，积极引入社会资本投入项目建设。围绕运河文化内涵与底蕴，加强文旅活动的组织策划，以市场化运营的方式，鼓励专业团队从故事策划、产品设计、氛围营造、体验活动等方面进行二次创作、包装宣传与管理运营。三、促进大运河遗产资源活化利用截至目前，西青区公布了5批共81个非遗代表性项目，其中包括国家级项目2项，市级代表性项目19项。一是积极促进文旅融合，扩大西青区非遗的宣传度。落实《天津市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，3位国家级杨柳青木版年画传承人、2位市级杨柳青木版年画传承人通过评估。组织非遗项目参加各项活动，杨柳青年画、杨柳青剪纸、杨柳青折扇制作技艺等非遗项目参加了2023年天津绿色消费季暨第二届品质生活节、夏季达沃斯论坛天津非遗展示、西青区民俗文化旅游节开幕式等一系列活动。6月份，在杨柳青古镇景区举办了第五届“运河记忆”非遗展，邀请了大运河沿岸八省市的近百项非遗项目，创新开设沉浸式市集体验，期间策划了非遗大师活态传承大讲堂等10余项子活动，吸引游客近5万人次，央视总台、人民日报、新华社客户端等主流媒体报道，海外多个国家200余家媒体强势聚焦，覆盖面高达2亿人次，在推进非遗项目“走出去”、促进南北、中西文化交流互鉴方面效果显著。二是创新产业经营机制，实现产业运作市场化。杨柳青民俗文化馆创意开发“连年有余”造型雪糕，雪糕内部木棒印有传统年画的名称，可收藏做书签。推出年画娃娃充电宝、年画钟馗 T恤、天津“哏儿都娃娃”晴雨伞、抱鱼娃陶瓷工艺品等网红打卡产品。节假日期间消费文创雪糕群体有可免费参与年画团扇制作机会，通过传统拓印、上色工艺亲手制作个人原创年画扇面。三是立足区域文化品牌，实现产业发展规模化。目前，天津大学冯骥才文学艺术研究院杨柳青年画教研实践基地项目已落地。6月18日，举办了“‘大美在田野’非遗学田野教学基地成立仪式”，正式签署了《共建杨柳青年画田野教学基地合作协议书》，以设立田野教学基地为起点，开展以杨柳青年画为代表的杨柳青传统文化和民间文艺的深度研究。在深入调查研究的基础上，总结提炼杨柳青当地文化保护经验，发现面临的挑战和问题，为杨柳青年画及相关文化传统的保护与发展提供可持续的智力支持和平台协助，提升杨柳青文化的影响力。市文化和旅游局积极推进天津市大运河文化博物馆建设。与西青区多方协调推进运河博物馆选址，项目初步确定落户元宝岛内。完成概念设计方案及展陈大纲编写与专家论证，包含“运河·城市·人家——天津运河文化展”“河川赴海人居兴业”、“运象万千——天津运河街镇印象”、“风雅园林”、“活法儿——天津早年生活方式展”、“水韵津沽—大运河的自然密语”、“运河探秘”等7个版块。在未来设计建造过程中更加注重现代科技手段应用，提高感染力和趣味性，目前正在进一步梳理展览所需展品。2023年下半年，为展示天津悠久的运河文化，天津博物馆推出“城市运河人家—天津运河文化展”，用“数”增强沉浸式体验，实现虚拟与实境的深度融合，提高观众的观展体验，增强展览观赏性与参与性，让文物“活”起来。杨柳青古镇是国家4A级旅游景区，目前已开发地区包括明清街、如意大街和大运河沿线。西青区近年来累计投资近8亿元对古镇景区进行全面提升改造，在游客服务中心、街容街貌、御河步道栈道、智慧旅游等方面取得了一定的成效。待开发项目包括杨柳青大运河国家文化公园、国潮小镇和古镇商圈。沿运河两岸和新华道两侧打造以非遗小吃、文化体验、老字号为主的特色商业聚集区。西青区树蛙部落五一期间入住率良好，五一期间入住率达到92%，接待400余人次，项目整体营业收入达到30万元。四、以“文化+”为主线构建大运河文化传播体系一是突出特色元素，扩大文化影响。2023年2至6月开办“西青·运河文化大讲堂—杨柳青故事会”活动，组织各村居居民与知名历史文化名家、文史学者、文化文艺工作者共同参与节目录制、积极互动。5月份起开展了“明珠故影—西青历史影像图片展”，向游客呈现近三百幅珍贵的旧照片，组织居民组成“夕阳红志愿队”在展厅进行讲解等志愿服务，极大提升关注度与群众的参与热情。二是找准市场目标，实现多道发展。杨柳青镇建成以年画为线索的文旅小镇，打造都市微假日田园度假村，串联周边街镇区域通航，加强与市区文旅交流发展，实现年画全产业链条协同发展和文旅跨界融合。重点节假日期间，在运河沿岸启动了“手作DIY”体验平台，由非遗传承人组成的手工匠人团队带领青少年儿童进行非遗手工项目体验。三是主张文化赋能，促进文旅融合。以不同节日、节气为时间轴，结合各月份特点，引入各方优质文化资源，开展书画创作、古玩市集、小吃夜市、非遗展卖、汉服展演等特色主题节庆展会。截至目前，已成功组织“杨柳迎春”文化旅游年启动仪式、“古色古香夜来越美”文玩市集等多项活动。期间，在重要节假日组织了专项演艺活动，充分带动各年龄段人群享受文化惠民硕果。下一步，我们将认真贯彻落实国家和我市大运河文化保护传承利用的部署，立足历史文化资源传承保护需要，深化杨柳青历史文化名镇空间规划设计，高标准助力杨柳青历史文化资源保护与开发。按照“市场运作、社会参与”的思路，发挥市场在资源配置中的基础性作用，撬动更多社会资本投入大运河文化保护工作，同时，充分利用好大运河“文化+”优势，丰富旅游产品，打造旅游品牌，并通过多种新媒体渠道做好宣传工作。我们将结合建议内容，组织协调各相关单位，抓紧推动各项工作任务落实，并随时与您保持沟通联系，积极吸收借鉴您的宝贵意见。感谢您对我们工作的关心和支持。2023年9月25日
对市政协第十五届一次会议第0092号提案的落实答复 2023-11-06
刘依杭委员：您提出的关于助力老年人融入数字时代提升老年生活幸福感的提案，经会同市卫生健康委、市交通运输委、市民政局、市教委、市医保局、人民银行天津分行、市工业和信息化局、市政务服务办、市商务局研究答复如下：解决老年人运用智能技术困难，让老年人更好的适应数字化生活，是落实以人民为中心发展思想的重要举措，是积极应对人口老龄化的重要内容，是完善社会治理、促进公平正义、保持社会和谐稳定的重要保障。您的意见建议，为推动切实解决老年人运用智能技术困难、助力老年人融入数字时代提供了有效的指引和借鉴意义。我们从政策体系、产业发展、服务提升、要素保障等方面着手，细化工作举措，着力解决老年人在数字化生活中遇到的各种问题，为老年人群体带来更多的体验感、幸福感和获得感。一、主要工作进展情况（一）加强组织协调，研究落实举措注重强化联席会议作用发挥。已召开四次联席会议，及时传达相关文件精神，总结经验做法，明确问题堵点，研究落实举措。2023年6月，印发了《天津市切实解决老年人运用智能技术困难2022年工作总结和2023年工作要点》。年度工作要点从完善保障措施、日常交通、就医服务、政务服务、消费服务、智能产品和应用服务适老化改造等8个方面，制定了26条暖心举措。注重优化智慧养老服务平台，打造津（金）牌智慧养老平台，积极推动天津市“银发”智能服务平台推广应用。同时，加强智能服务适老化改造，持续推进硬件设施建设。加强养老服务从业人员教育、加强工作人员智能技术应用培训、进一步扩大老年教育资源供给。加大宣传和引导力度，充分运用网络媒体资源，加强智慧养老、智能助老、适老化改造相关宣传报道，动员全社会广泛关注老年人运用智能技术困难问题，深度挖掘各领域解决老年人运用智能技术困难、促进老年人融入智慧社会的好经验好做法，开展正面宣传。（二）适老化改造持续推进，智能应用水平不断提升一是认真贯彻落实政务服务平台适老化及无障碍改造工作要求，天津网上办事大厅已完成适老化及无障碍改造，通过开设老年人服务专区、发布服务事项等措施，依托新增网页浏览字幕辅助、语音朗读等服务功能，方便老年人网上办事。二是持续完善“津医保”APP各项功能，优化了就医流程，入驻了多家三级定点医疗机构，为患者的挂号就医提供了功能更为适当、操作更为简单、体验更为便捷的服务；建设了短信通知平台，对老年人医保账户、业务办理等信息进行了全方位的提示；加大了“反欺诈、反骗保”的提示频率，全方位保障老年人的财产安全；对“津医保”APP、网站的适老化改造进行完善，在界面交互、操作提示、语音辅助等方面做了优化；在医保信息平台建设中，引入了人脸识别、人工智能等技术，并在医保服务场景中进行了应用，让老年人更好地享受到医保信息化工作发展成果。三是进一步优化新兴支付渠道方式，提高老年人支付服务便捷度。指导辖内银行机构对手机银行APP及相关智能设备进行升级改造，目前辖内银行机构基本完成了“适老化”升级改造工作。让老年人使用手机银行时，字体更清晰、图标更醒目、操作更简单。持续扎实做好老年金融消费者投诉处置工作，持续打造“打得通接得起办得快暖人心”的“12363暖心热线”。从老年人的“急难愁盼”出发，密切关注老年群体投诉咨询事项，有效为老年消费者化解矛盾争议，切实维护好老年金融消费者的合法权益。2023年上半年，天津“12363”共处理老年消费者投诉17件，均在法定时限内办结。聚焦“适老”金融服务，持续开展金融知识宣传助老活动。（三）社会氛围营造持续用力，传播声量持续增大一是加快推进养老服务智慧平台建设。着眼于满足老年人多样化需求，建设津牌养老智慧服务平台，将重点体现“点餐式”服务功能，提升为老服务质量和水平，从“人找政策”向“政策找人”转变。目前，已完成津牌养老服务智慧平台立项，正在按照市财政局预算评审意见修改津牌养老服务智慧平台设计方案。二是按照《工业和信息化部办公厅民政部办公厅国家卫生健康委办公厅关于组织开展2022年智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作的通知》文件要求，组织我市符合要求的企业进行申报。共有12家企业参与申报智慧健康养老产品和服务两个大类，涉及可穿戴健康检测设备、健康监测设备、个性化健康管理、线上老年教育、购物等9个方向。申报企业和类别创历次之最。经过评选，6月30日，三部委公布智慧健康养老产品及服务推广目录（2022年版），我市九安医疗、因诺医疗科技、乐聆康养等三家企业入选。三是进一步落实《市教委等六部门关于进一步推进天津市老年教育发展的意见》，持续推进各区高水平老年大学建设，完善老年教育四级办学体系，推进乡镇老年教育学校编制老年教育手册。指导老年大学等单位深入开展老年人智能技术日常应用的教育与培训，助力老年人跨越数字鸿沟。中国教育报发表“天津-资源下沉满足老年人就近学习需求”，中国教育在线继教前沿发表“天津市积极构建老年教育体系，满足老年人学习需求”，对我市老年教育的成果给予了充分肯定。四是继续坚持基层医疗机构药品保障长效管理机制，持续加强基层医疗机构药品保障。持续开展家庭医生签约服务，为老年人提供健康体检，特需上门等服务。在智慧化就医背景下，切实做到老年人“不会操作有人教、没有手机有人帮、行动不便有人助、就医不畅有人管”，让老年人享受到便捷的就医服务。加大对老年人综合服务中心和助老服务点建设推进力度，推进各项助老就医服务落地落细。制定有关工作指标，开展相关监测，掌握工作进度。同时，加大对老年人就医服务的督导检查，组织医疗服务行业的专家，实行常态化明查暗访，及时掌握各医疗机构在推进工作过程中出现的实际问题，推动整改落实，切实提高老年人就医体验。在全市社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展老年人智慧就医使用培训。全市2400余个家庭医生团队向老年人讲解如何使用手机预约挂号纳入签约服务内容，贯穿家庭医生签约续约与居民面对面环节、老年人健康体检和健康评估环节、社区义诊和健康教育环节、家庭病床入户服务和基层门诊就诊等各个环节，指导老年人逐步适应智慧就医服务。五是为提升天津巡游车服务质量，推进出租汽车行业巡游车+互联网模式融合，行业管理部门牵头组织市公交集团打造了“吉量安乘-天津出行”APP软件，并在各公交场站加大社会宣传。考虑到老年人可能使用手机不便的情况，为优化市民出行服务方式，促进巡游车服务水平，全国巡游出租汽车“95128”统一约车电话在我市上线运行，市道路运输局24小时受理市民预约业务，方便了老年人出行。六是举办老年人金融知识宣传专场活动数百场次，走进社区广场、老年公寓等老年人集中场所，普及投资理财、防范电信诈骗等金融知识，深入了解老年人使用智能化银行产品服务问题，帮助其跨越“数字鸿沟”。全市各机构累计举办老年人专场活动1961次，老年人受众消费者152万余人。二、下一步工作举措下一步，我委将按照国家和市有关要求，充分结合提案建议，会同联席会议其他成员单位，以任务清单工作台账模式狠抓各项举措的落实，及时总结有效经验和做法，发挥示范案例的引领作用。组织联席会议各成员单位促进传统服务提质增效，兼顾老年人使用特点和需求，不断升级智能服务，为老年人跨越“数字鸿沟”提供支持与服务，切实增强老年人数字时代的获得感、幸福感和安全感。2023年9月25日
对市十八届人大一次会议第0516号建议的落实答复 2023-11-06
李秀芳代表：您提出的关于高质量发展银发经济,有效扩大内需的建议，经会同市卫生健康委、市市场监管委、市金融局、市财政局、国家金融监督管理总局天津监管局、市商务局、市民政局、市医保局、市工业和信息化局、市人力社保局研究答复如下：天津市已率先迈入中度老龄化社会，发展银发经济，激活银发人群消费，成为天津市经济增长的新机遇与新动能。您的意见建议，为推动我市银发经济创新发展提供了有效的指引和借鉴意义。我们从政策体系、产业发展、服务提升、环境创造、要素保障等方面着手，推动银发经济发展壮大。一、加强政策研究为积极应对人口老龄化，满足老年群体消费需求，推动银发人群相关产业发展，我们对各区产业现状进行详细调研，并分别赴宜昌、南京开展学习，吸收采纳相关专家的建议后研究起草了《天津市银发经济总体布局意见（过程稿）》（以下简称《意见》）。《意见》包括总体要求、重点任务、空间布局、保障措施四部分。以发展银发经济全生态体系为前提，提出了近期和远期发展目标。围绕优化发展环境、科技创新赋能、适老产品制造、培育多元服务和产业融合发展五个方面，细化了18项重点任务。统筹产业发展的整体性和区域性，谋划了我市银发经济发展的总体格局，并按照各区的产业基础和发展优势，明确了重点发展方向。同时确定了责任分工，提出了组织协调、土地、人才、资金等保障措施。我市《意见》起草过程中，积极与国家进行沟通衔接，一是在国家的指导下，将静海区中日（天津）健康产业园作为主攻点，进行重点打造；提升质量高度，特别是人工智能方面的中高端适老产品研发制造。二是主动参与国家层面印发经济政策的研究制定，恳请国家在银发经济规划布局工作中，对我市多关注多指导，在重点园区打造、重大项目布局等方面给予支持。二、谋划产业集群（一）充分挖掘养老服务产业。市内六区依托丰富的服务业资源，加快银发经济服务业多元化载体建设，推动适老服务设施全覆盖，打造银发服务产业核心区。积极发展中西医诊疗、康复与护理、健康信息、健康体检等健康养老服务，持续提升社区养老服务设施覆盖率，形成“一刻钟”养老服务圈，深化医养融合发展，加快高端医养结合中心建设。推动和平区打造建设和悦家区级综合养老服务基地、中医医疗、老年教育等产业集群。（二）培育壮大智能健康养老产业。通过深化“1+X+N”区校院企协同创新模式，打造博士创业园、南开大学科技园和天津大学科技园等高层次人才创新创业平台，开放社区、医院、养老机构等试点场景，推动智能化适老科技成果孵化应用。落实《南开区加快推进新动能产业发展的支持措施》，强化政策支持，促进智能健康养老领域科技企业加速汇聚。科技领军（培育）企业九安医疗致力于智能医疗装备研发制造，自主研发的糖尿病诊疗“O+O”模式实现了我国慢病控制领域“从0到1”的突破；国高新企业嘉思特华剑为国内首家生产人工髋膝关节的全系骨科植入器械供应企业，3D打印骨小梁组配骨柄产品市场份额全国领先；高技术含量初创企业钧晟科技自主研发的脑机接口医学康复设备突破了国际技术封锁，斩获世界机器人大赛技术赛两项冠军。（三）推动中日（天津）健康产业发展合作示范区老龄事业和产业协同发展。以康宁津园养老综合体建设为契机，推动合作示范区老龄事业和产业协同发展，构建和完善示范区养老服务体系。康宁津园作为合作示范区的新型养老综合体项目，建设有老年公寓（含3个生活服务岛）、泊泰医院等软硬件康养设施；实施定期巡诊、健康教育等8大健康管理干预措施，使老人延缓衰老。该项目入选全国养老服务业发展典型案例，获得全国智慧健康养老应用示范企业等多项荣誉，其“医养结合新模式”受到国务院表扬。（四）围绕现代工业产业体系推动产业融合建设。结合“1+3+4”现代工业产业体系，聚焦智能科技、生物医药、装备制造等养老相关产业，推动新一代信息技术与制造业深度融合，增强养老相关产业的核心竞争力和内驱力。截止目前，我市已建设多个高品质、高能级的现代产业园区，其中滨海新区信创谷、西青集成电路、北辰绿色新能源装备、武清高村云数据应用等10个市级产业主题园区，成为我市培育认定的首批市级产业园区。三、创新服务业态（一）积极培育老年健康用品领域示范企业。加大信息技术和智能硬件在老年健康用品领域的深度应用，推动实施新一代信息技术与健康养老产品制造业融合发展工程，加快制造业数字化转型。通过落实国家工业和信息化部等五部委《关于促进老年用品产业发展的指导意见》，支持相关企业老年健康用品关键技术和产品的研发、成果转化、服务创新及应用推广，培育壮大我市龙头骨干企业，支持在老年健康领域培育国家技术创新示范企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业等。（二）加大智慧健康养老产品供给。大力发展现代中药、高性能医疗器械产业，着力培育大健康等新兴业态。支持重点生物医药产品研发和创新，在高性能医疗器械领域，引进一批数字化、智能化医疗设备生产企业。加快推进智慧医疗，支持移动医疗设备、穿戴医疗设备、家庭健康产品等智慧医疗产品的研发。我市津南区以双港工业区、津南经济开发区为重点，以阳权医疗、中盛海天等为核心，打造医疗器械、生物医药2个细分领域产业集群，目前有天津崔氏智能科技有限公司等6家老年用品生产企业，产品涵盖电动升降坐便辅助器、防褥疮褥垫、老年人尿不湿、护理服、电动可升降洗浴床、折叠式轮椅、抗菌水凝胶、助行器、悬吊训练系统等多个品类。（三）探索发展康养旅游新业态。鼓励企业开发符合银发人群需求、年龄特点的旅游产品，打造若干银发人群精品旅游线路。引导各类旅游景区、度假区加快适老化建设和改造，支持社会力量建设旅居养老旅游服务设施。积极推进北二堡文化旅游村与康养相结合，秦皇岛市惠斯安普医学系统有限公司和天津华泽健康管理有限公司联合成立天津北二堡健康产业发展有限公司，统筹全镇资源，推进“十堡联动”发展康养产业。（四）培育老年人消费市场。制定印发《培育建设国际消费中心城市康养消费工作实施方案》，充分发挥大规模老年人群体市场优势，提升供给体系对康养市场需求适配性，推动事业与产业协同发展。打造一批具有创新活力的示范企业、示范基地，促进康养消费产业链建设，引导康养企业集群发展，形成特色康养消费产业。积极主动向部委央企央院争取资源与合作，津南区、滨海新区2个区被确定为中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动试点。四、创造宜居环境（一）加快推进养老服务体系建设。推进居家社区机构融合发展，组织开展家庭照护者培训，增强家庭照护能力，让困难老人、失能老人享受连续、稳定、专业的居家养老服务。优化居家社区养老服务配套，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力。引导养老服务机构根据自身定位合理延伸服务范围，为老年人提供居家期上门、康复期护理、稳定期生活照料的个性化养老服务。鼓励社会资本举办各种类型的养老服务机构，探索多种业态和经营模式。加强农村养老服务机构、养老设施建设与规范化运营管理，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务，促进农村养老事业健康发展。完善社会福利和社会救助制度，健全多层次全方位社会保障体系。（二）持续提升老年健康保障。积极发展多层次、多支柱养老保险制度体系，不断扩大企业年金覆盖面，稳慎开展职业年金委托运营，天津作为先行城市，全域开展个人养老金制度试点工作。按照国家统一部署，完成退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和老年人生活补助标准调整工作。强化养老保险关系转移接续各环节时限管理，提升转移接续便利度。建立以基本医疗保险为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底的多层次医疗保障体系，各项保障待遇公平适度，切实发挥梯次减负功能。推进长期护理保险试点，从职工基本医疗保险参保人群起步，重点解决重度失能人员基本护理保障需求。（三）持续助老跨越“数字鸿沟”。围绕老年人日常生活涉及的高频事项和服务场景，针对完善突发事件应对，优化交通出行、就医、消费、政务服务方式，推进智能产品与应用服务适老化改造，切实解决老年人运用智能技术过程中遇到的问题和不便，让老年人享受更多的智能化成果和更加完善的传统服务。（四）营造良好消费环境。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，提升老年人抵御欺诈销售的意识和能力。加强涉及老年人纠纷化解，维护老年人合法权益。畅通多元主体诉求表达、权益保障渠道，引导老年人及其代理人依法维权。加强老年产品生产、销售领域质量监管，提升老年用品质量安全水平。严厉打击电信网络诈骗和制售假冒伪劣商品等违法行为。（五）助力老年人重新就业。开展就业服务，引导和保障有求职意愿的老年人有序就业、安全就业。通过各级公共就业服务机构，为有劳动意愿且尚未领取养老保险待遇的老年人，提供咨询、职业介绍、职业指导、职业培训、创业服务等公共就业服务。在为老年求职者搭建有效再就业服务平台方面，开发运行天津市就业岗位信息归集系统平台，归集全市有用工需求的单位岗位信息面向全市公开发布，其中包含部分无年龄限制的岗位信息。五、强化要素保障（一）坚持党的领导。坚持党对银发经济发展的全面领导，建立全市层面统筹、多部门联动的工作机制，落实属地责任，协调解决招商引资、项目落地、资金支持、土地供给、园区配套等重大问题，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，激发适老产品和服务的市场活力，全力构建银发经济全生态发展体系。（二）完善地方标准。加强老龄产品质量体系建设，研究制定老年人产品用品生产标准，建立实施效果评估机制，规范老年产品和服务产品质量。加强养老服务标准体系建设。养老服务标准化体系包括居家养老服务、养老机构服务、社区养老服务三种服务模式。我市已发布的18项标准中，其中居家养老7项、养老机构6项、社区养老3项，其余2项为基础通用类。在《2023年天津市地方标准立项指南》的“社会事业”专项中，将养老作为立项重点，鼓励行业主管部门开展相关标准研制，提升我市城市活力和城市管理水平。（三）加强财政金融支持。完善财税支持政策，发挥政府投资的引导和带动作用。落实国家出台的各项税费减免优惠政策，做好资金保障工作，开拓多渠道筹资机制。引导社会资本投资符合我市银发经济发展方向、具有成长潜力的重点领域，支持特色产业集群发展，营造产业发展新生态，不断增强发展创新力和竞争力。积极与各金融机构总部沟通，引导金融机构总部加强对我市银发经济产业支持力度，加大资金投入。推动养老保险第三支柱发展，引导保险机构加强在养老商业保险、长护险等方面的金融业务发展，助推开展养老社区建设。发挥“津心融”平台作用，加大金融科技赋能。鼓励多家保险机构入驻“津心融”平台，缓解金融机构与养老相关企业信息不对称问题，为银企双方提供更为高效的“撮合”服务，通过“线上+线下”综合服务，提升我市银发经济发展。（四）壮大人才队伍。充分发挥我市科研院所和人才力量，聚焦国家重点项目、平台建设，结合产业园区经济发展优势，推动人才、科研技术力量与“银发经济”产业园区建设深度结合，催发产业园区发展潜力。调查发布“市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录”，将养老护理员等养老服务相关职业纳入培训补贴范围，引导企业和社会力量加强养老服务行业技能人才培养。深化产教融合校企合作，创新人才培养模式，提高涉老领域技术技能人才培养质量。持续指导高等院校、职业院校加强专业建设，围绕老年健康管理、智慧养老社区建设等领域，将养老服务岗位需求与实验实践教学融合，培养养老服务行业应用型人才。2023年9月25日
对市政协第十五届一次会议第0370号提案的落实答复 2023-11-06
牛桂敏委员：您提出的关于加快我市海洋产业绿色低碳发展的提案，经会同市生态环境局、市规划资源局、市交通运输委、市农业农村委、市工业和信息化局、滨海新区研究答复如下：一、相关工作开展落实情况（一）着力推进涉海产业生产方式和产业结构绿色化加快新能源开发利用，不断扩大绿色能源供给。一是大力发展风能、太阳能。坚持集中式和分布式并重，重点加大风能、太阳能等可再生能源开发利用，不断提高本地可再生能源电力装机规模，全市可再生能源装机达411万千瓦。二是加快氢能发展应用,推进滨海新区燃料电池汽车示范城市群建设。实施生态修复和综合整治工程。2019年，市规划资源局编制印发《天津市蓝色海湾整治修复规划（海岸线保护与利用规划2019—2035）》，加快实施岸线生态修复和综合整治工程。“2022年天津市（滨海新区）海洋生态保护修复项目”和“2023年天津市滨海新区海洋生态保护修复项目”连续两年获得财政部、自然资源部批复，分别获得4亿元中央资金支持。生态城北堤生态廊道工程开工建设，天津滨海国家海洋公园经国家林草局批准建立。陆海统筹协同减排坚持海陆联动、河海共治。“控源、治污、扩容、严管”四措并举，深入实施入海河流“一河一策”治理，市级及以上工业园区全部实现污水集中收集处理，110座污水处理厂完成提标改造，农村污水处理设施覆盖率、规模化畜禽场设施覆盖率全部达到100%，印发实施《入海河流总氮“一河一策”治理与管控方案》，强化入海河流总氮协同治理。全市工厂化海水养殖企业尾水处理设施稳定运行；5座渔港全部配备污染防治设施，严格执行船舶港口污染物接收、转运及处置联单制度，定期开展多部门联合执法检查，强化全过程“闭环”管理；落实“海上环卫”工作机制，加强岸线滩涂和近岸海域常态化巡护巡查，做到海洋垃圾及时发现及时清理。2023年上半年，全市12条入海河流均达到Ⅴ类及以上水质，近岸海域优良水质比例达到75.6%，同比提升5.9个百分点。（二）加快智慧绿色港口升级发展不断提升港区生态环境质量和节能减排能力。一是推进风电、光伏等绿色发电技术的应用，打造“风光储荷一体化”的智慧绿色能源系统。目前，北疆港区C段智能化集装箱码头已成为100%使用绿电、且绿电100%自产自足的零碳码头，其运营单位天津港第二集装箱码头公司成为全国港口行业首个获得权威机构认证的“碳中和”港口企业。2023年1月17日，天津港集团所属三个滚装码头公司同时获得中国船级社颁发的《碳中和评价证书》，成为全球首批实现全部“零碳”运营的滚装码头。二是推进调整优化运输结构，鼓励“公转铁”“散改集”等绿色运输方式。2022年8月，我市印发《天津市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案》，支持天津港腹地具有铁路专用线或邻近铁路货场的工矿、粮食企业大宗货物运输“散改集”，推行35吨敞顶箱“散改集”。通过创新“散改集”直装工艺模式，进一步提升了大宗物料清洁运输水平。新能源重卡应用方面，荣程众和自用氢能源项目投用氢能重卡总量突破200辆。港区铁路专用线扩容建设方面，6月天津港南疆矿石铁路专用线扩容工程建成投用，该项目开通运营将提升南疆港区整体铁路运输能力1500万吨。推进港口绿色低碳建设。落实《天津港建设世界一流绿色港口主要指标体系（2020-2025年）》（2021年修订版）建设要求，将绿色运输、港作机械清洁化等指标纳入深入打好污染防治攻坚战计划，定期调度进展情况。2023年上半年，天津港铁矿石铁路运输比例达到65.1%，集装箱海铁联运量达到56.7万标箱。集疏港车辆中，国五及以上车辆占比达89%，国六和新能源车占比达29.16%。推进能源低碳化，新增或更新港作机械优先使用电能、氢能、天然气等清洁能源，港口新能源、清洁能源和国三标准排放水平及以上机械占比达到70%以上，新能源集卡应用量达到243台。（三）倡导海洋资源绿色循环发展模式加快发展海水淡化产业。一是强化海水淡化水项目建设，为海水淡化相关项目申请到中央预算内资金7100万元。持续推动海水淡化水的规模化应用和统筹配置，促进海水淡化水、浓海水的综合利用。二是总结推广新模式，总结推广北疆电厂“海水淡化—浓温海水化学元素提取—浓海水化工”循环经济模式，研发推广高效率、低能耗海水提溴、提镁、提钾等工艺及装备，建设浓海水梯级利用试验基地和高端盐化工产业基地。三是加快平台建设，支持建设国家海水资源利用技术创新中心，搭建海水淡化反渗透膜创新服务平台。四是加快关键技术攻关，集中力量开展反渗透膜、海水高压泵、能量回收装置、大型蒸发器、化学资源提取等“卡脖子”技术攻关，发挥天津海水淡化产业（人才）联盟作用，整合规划设计、装备制造、工艺集成、科学研究、终端用户等各个环节企业优质资源。五是印发《天津市海水淡化产业高质量发展实施方案》《天津市促进海水淡化产业高质量发展实施方案》。2022年1月，市人大常委会会议表决通过的《天津市促进海水淡化产业发展若干规定》，是全国首部促进海水淡化产业发展的地方性法规。建设海洋牧场。2009年以来，我市实施了海洋牧场建设项目，形成天津市大神堂海域、滨海旅游区外海和驴驹河外海三块礁区面积。一是我市创建的“天津市大神堂海域国家级海洋牧场示范区”获得农业农村部批复，成为第一批国家级海洋牧场示范区。二是完成《2022年海洋牧场监测评估报告》专家验收，形成《2022年度天津市大神堂海域国家级海洋牧场示范区年度评价报告》，完成2023年度海洋牧场监测方案编制工作。三是配套开展了增殖放流和试验性海藻移植工作，引导涉海企业积极开展增殖放流活动。组织编制增殖放流实施方案，统筹布局放流区域和放流品种，严格苗种检验检疫程序和验收规程，截至目前已放流各类苗种11.76亿单位。四是强化休闲渔业管理，研究制定相关政策，支持发展海洋休闲渔业，目前滨海新区拥有海上休闲渔船43艘，年接待游客10万人次以上。同时加强休闲渔船管理，严格控制展示性捕捞渔具的规格，避免对禁渔管理和资源保护产生不利影响。（四）探索培育蓝色碳汇产业积极推进碳排放交易试点。我市作为国家七个碳排放权交易试点省市之一，在全国率先制定了《天津市碳排放权交易管理暂行办法》，建立了配额管理、企业报告、核查和交易管理的相关制度，开发建设了注册登记系统、排放信息报告系统、交易系统等系统。创新开展碳配额有偿竞价，提高企业履约积极性，活跃碳市场。充分发挥天津排放权交易所平台作用，为我市纳入企业顺利履约提供有力保障。同时，积极关注国家温室气体自愿减排工作进展，目前生态环境部已基本完成重启中国核证自愿减排量交易（CCER）所需的基础设施建设。推进“双碳”战略倡导的绿色、环保、低碳生活方式。市规划资源局编制完成了《天津市海洋空间规划（天津市海域海岛保护利用规划）（2021—2035年）》，明确本着生态优先、陆海统筹、节约集约的方针，在坚持我市管辖海域生态底线的基础上，明确海域使用管理和海岸线保护要求，引导涉海产业用海集聚发展，实现海域资源的优化配置，保障海洋资源可持续利用。特别是明确要建立节约集约、重点突出的海域开发利用秩序，推进“双碳”战略倡导的绿色、环保、低碳生活方式，努力兼顾经济发展和绿色转型同步，坚持“减排”“增汇”双维度发力，保持海洋资源的丰度与活力，持续改善生态环境。二、下一步拟采取的相关措施下一步，我们将积极吸纳您的相关意见建议，继续按照党中央国务院和市委市政府相关要求，在加快推进现有工作的基础上，进一步推动加快我市海洋产业绿色低碳发展。一是进一步发挥天津海水淡化产业（人才）联盟作用，整合规划设计、装备制造、工艺集成、科学研究、终端用户等各个环节企业优质资源。进一步做强上下游产业链，加速海水淡化产业集聚，集中力量开展反渗透膜、海水高压泵、能量回收装置、大型蒸发器、化学资源提取等“卡脖子”技术攻关，为海水淡化产业发展提供强有力的技术支撑。力争到2025年滨海新区海水淡化能力达到55万吨/日，海水淡化水年供水量达到1亿立方米。二是坚持陆海统筹协同减污降碳，强化入海河流总氮治理试点，推动入海河流和近岸海域水质改善。落实《天津港建设世界一流绿色港口主要指标体系（2020-2025年）》要求，督促码头经营企业年底前完成油气治理设施升级改造，提高港作机械清洁化水平。鼓励我市符合条件的项目申报CCER，支持天津排放权交易所开展相关交易业务。2023年9月20日
对市政协第十五届一次会议第0782号提案的落实答复 2023-11-06
牛桂敏委员：您提出的关于促进京津冀协同构建新型能源体系的提案，经会同市城市管理委、市工业和信息化局、市电力公司、市科技局、滨海新区研究答复如下：一、大力发展可再生能源以“双碳”战略为契机，着力突破政策瓶颈，加快可再生能源开发利用。一是挖掘风电、光伏开发潜力。以风能、太阳能源为重点，着力突破政策瓶颈，盘活更多资源，加快新能源开发利用。创新风电发展方式，积极推进陆上风电开发，稳妥开展海上风电规划；拓展“光伏+”综合应用领域，打造滨海“盐光互补”等百万千瓦级新能源基地。二是加快新能源项目建设进度。定期调度重点可再生能源项目，华电、龙源滨海“盐光互补”光伏等项目实现部分并网发电，武清崔黄口镇、西青大寺镇“渔光互补”光伏等项目加快建设。截至2023年7月，全市新能源电力装机达到541万千瓦。三是保障可再生能源电力消纳。践行“新能源+储能”发展模式，实现储能与新能源发电的深度融合，推动新增集中式风电、光伏发电项目按照比例配建储能设施，鼓励可再生能源发电企业优先通过集中式共享储能满足储能配置需求。加快推动火电机组灵活性改造和综合能源系统工作，积极开展蓟州抽水蓄能电站前期工作，不断提高电网调峰能力和新能源消纳水平。二、协同开展能源技术创新高度重视能源领域科技创新工作，依托市级和国家级科研项目，支持创新主体协同开展关键技术攻关，合力推进能源领域技术创新。一是依托科技领军企业重大创新项目，支持爱旭太阳能、空间电源等公司围绕太阳能电池、锂离子电池开展关键核心技术研发。推动国家锂离子动力电池工程技术研究中心、天津市新型动力电池技术创新中心等创新平台加大科技成果研发和应用，在钠离子电池、半固态电池、叠片式储能产品、三元正极材料、锂碳复合负极材料等开展攻关。二是推动相关单位实施好国家科技项目。国网天津市电力公司联合清华大学、中国电力科学院等单位承担的国家重点研发计划项目“大规模电动汽车安全充放电与车—网智能互动关键技术”顺利启动实施，支撑新能源汽车产业高质量发展。荣盛盟固利联合中科院化学所等单位承担的“兆瓦时级本质安全固态锂离子储能电池”项目顺利实施，开发出超薄固态电解质膜大面积连续制备技术，推动储能电池产业发展。三、加强能源基础设施建设坚持内外互济，打造互联高效的天然气、电力供输配网络体系。一是加快天然气互联互通工程建设。强化现场协调服务，推动国家管网、中石化、北京燃气LNG接收站等项目分期投产，接续启动国家管网、中石化LNG三期工程建设。二是构建京津冀特高压交流环网。落实“外电入津”战略，推动实施“大同-怀来-天津北-天津南”特高压交流输变电工程，构建京津冀特高压交流环网，促进天津电网形成“三通道、两落点”特高压受电格局。目前，“大同-怀来-天津北-天津南”特高压交流输变电工程正在开展可研工作。三是优化区域500千伏电网结构。加快落实“十四五”电网规划，投产板桥-滨海第二回500千伏线路工程，正式建成天津500千伏双环网，大幅提升500千伏电网潮流转移和疏散能力。依托京津冀特高压电网，推动区域500千伏电网分区分片运行，合理优化省间500千伏电网联络，持续提升电网绿电供应能力。四、加快构建能源市场机制认真贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和工作重大决策部署，持续推动能源市场化转型。一是积极推进绿电交易。2022年我市正式启动绿电交易，交易平台与北京交易中心无缝对接，市场主体可以面向国网交易范围内的发电主体进行“绿电+绿证”的绿色电力交易，2023年度已达成绿电交易达到12.26亿千瓦时。二是持续推动金融支持绿色低碳转型。强化政策引导，会同人民银行天津分行等部门出台一批政策，助力我市加快绿色低碳转型；加强对我市绿色低碳领域的金融支持，用足用好碳减排支持工具等央行货币政策工具，持续推动我市绿色信贷投放，今年1-6月份，我市企业共发行绿色债券16支，发行金额101.26亿元。加大绿色金融改革创新，发挥绿色金融服务联席会议制度作用，强化绿色金融发展重大问题研究，今年以来围绕研究绿色金融发展指数、推动绿色租赁标准试行等召开三期会议。支持东疆综合保税区建设绿色租赁服务流程试行区，推动出台全国首个融资租赁绿色评价机制。五、下一步工作思路下一步，我市将从能源供给、消费、科技、体制等方面持续发力，努力构建新型能源体系。一是推动能源绿色供给清洁化。落实绿色低碳发展专项行动，规模化发展可再生能源，积极布局发展氢能、储能、地热，加快海晶“盐光互补”等集中式项目建设，力争可再生能源装机规模不断提高。二是推动能源消费多元化。推动做好我市中长期电力空间布局规划修编，超前为特高压输变电工程及500千伏电网项目预留国土空间，加快构建一流坚强电网。同时持续完善交易平台建设，促进交易电量进一步提高。三是推动能源技术创新化。依托各类科技计划项目，支持企业、高校和院所开展产学研合作，共同攻克关键核心技术；推动相关单位实施好国家重点研发计划项目，顺利完成相关技术指标，支撑能源产业高质量发展。四是推动能源体制合理化。不断丰富完善绿色金融支持政策，统筹推进金融服务绿色、低碳发展；推进金融机构创新研发应用绿色金融产品，形成绿色金融发展的良好氛围。2023年9月25日
对市十八届人大一次会议第0450号建议的落实答复 2023-11-06
王斌代表：您提出的关于推动我市新能源高质量发展的建议，经会同市规划资源局、市电力公司、蓟州区、市工业和信息化局研究答复如下：一、有序发展新能源以“双碳”战略为契机，着力突破政策瓶颈，加快可再生能源开发利用。一是挖掘风电、光伏开发潜力。以风能、太阳能源为重点，着力突破政策瓶颈，盘活更多资源，加快新能源开发利用。创新风电发展方式，积极推进陆上风电开发，稳妥开展海上风电规划；拓展“光伏+”综合应用领域，打造滨海“盐光互补”等百万千瓦级新能源基地。二是加快新能源项目建设进度。定期调度重点可再生能源项目，华电、龙源滨海“盐光互补”光伏等项目实现部分并网发电，武清崔黄口镇、西青大寺镇“渔光互补”光伏等项目加快建设。截至2023年7月，全市新能源电力装机达到541万千瓦。二、保障电网安全和调峰需要一是积极推动新型储能配套政策实施常态化开展电网消纳能力分析测算，测算“十四五”新能源大规模开发带来的系统调节能力缺口情况，研究制定《天津市新型储能发展实施方案》，推动我市“新能源+储能”及共享储能配套政策落地实施，在新能源接入系统方案阶段，细化储能设施容量配比、连续时长、工作寿命、循环次数等建设标准，促进新能源消纳水平提升，助力新能源可持续健康发展。二是推动蓟州抽水蓄能电站纳入国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》储备项目，随即启动生态敏感因素论证和调整相关工作。2022年10月，自然资源部回函同意我市启用“三区三线”最新划定成果，第一时间编制抽水蓄能需求论证报告和纳规申请报告，向国家申请由储备项目调整为重点实施项目。三是促进煤炭清洁高效利用，提升电力供应保障能力，积极推动大港电厂关停替代项目，新建2台66万千瓦高效清洁的超超临界煤机。同时，最大程度提升我市电力应急备用和调峰能力，现役机组按国家要求退而不拆作为应急备用电源。三、加快新能源接网工程建设一是进一步扩大本地新能能源消纳范围主动应对新能源出力与负荷发展“逆向分布”的客观现实，积极破解局部地区消纳能力不足问题，加快服新220千伏送出工程和鑫泰路220千伏输变电工程建设，将宁河、大港地区新能源清洁电力直接送入负荷中心，推广新能源“集中升压、打捆送出”开发模式，满足资源禀赋较好地区大规模新能源开发需求，进一步扩大本地新能源消纳范围和水平。二是持续提升新能源接网服务水平持续优化新能源接网服务流程，迭代升级“新能源云”平台3.0功能应用，遵循公开透明、简化流程和提高效率的原则，依托“新能源云”平台为发电企业提供报装、方案、设计、建设、并网、运行、交易、结算等“一站式”优质服务，实现新能源接网服务线上办理率100%。四、下一步工作思路下一步，我们将在加速能源绿色低碳转型上再加力，落实绿色低碳发展专项行动，规模化发展新能源，推动新能源装机规模不断扩大。一是持续做好相关重点项目规划审批服务保障工作，做好电力接入配套工程简化优化审批手续、免申即享、并联审批等方面的政策落实，持续做好支持新能源发展相关工作。二是优化新能源开发项目空间布局。按照就近、就地消纳原则，优先鼓励在消纳能力充裕的区域开发新能源项目。三是持续推广“新能源+储能”模式，结合电网调峰和新能源发展需要，在新能源相对集中区域推动集中式共享储能发展，推动储能规模进一步增长，助力构建新型电力系统。2023年9月25日
对市政协第十五届一次会议第0328号提案的落实答复 2023-11-06
刘国柱委员：您提出的关于促进我市氢能产业强链补链高质量发展的提案，经会同市工业和信息化局、市应急局、市交通运输委、市科技局研究答复如下：我市高度重视氢能产业发展，坚持以示范应用带动产业发展的总体思路，加快推进基础设施建设、区域试点应用、市场主体培育，不断推动氢能产业全链条布局发展。一是加快基础设施建设。我市依托丰富的工业副产氢资源，充分发挥渤海化工、国电投、法液空、新氢能源、锦美氢源等龙头企业优势，建设制氢设施，渤化永利和天津石化2座加氢母站建成投运。新氢能源加氢母站二期、法液空氢能基地项目正在积极筹备，预计年内开工。积极探索可再生能源规模化制氢，开展规模化可再生能源制氢示范，鼓励分布式制氢项目建设，促进氢源就近供应保障。液氢、管输氢气、风光绿氢项目稳步推进，资源供应体系逐步完善。二是积极支持技术研发。广泛征集制氢、氢燃料电池等方向技术需求，提前布局制氢、氢燃料电池等自然基金重点方向，持续推动氢能领域关键制氢、燃料电池、氢气安全储运等核心技术攻关。推动完成国家重点研发计划项目相关标准的立项，加快不同场景下燃料电池新能源汽车安全风险验证和仿真；推动企业完成与国家院所等单位合作的可再生能源制氢关键核心技术项目结项，攻克“绿氢”制备关键技术；鼓励我市氢能领域优势单位加入氢能产业创新联合体，发挥京津冀三地氢能领域科技企业、高校和科研机构创新优势，推动联合体参与单位围绕氢能关键核心技术开展研发，以科技创新驱动氢能产业链与创新链融合发展；积极推动新能源汽车检验中心建设，以燃料电池及动力电池试验检测为核心，围绕燃料电池汽车、新能源汽车电磁兼容等五大领域，全力打造服务于新能源汽车“研发全流程链、全产品链、全生命周期、全应用领域”的综合测试评价基地，为我市氢能产业发展提供重要支撑。三是大力培育氢能产业。重点依托滨海新区天津港保税区打造氢能示范产业园，促进产业集聚发展。滨海新区，国鸿氢能、华清能源等多家氢能优势企业注册落地，氢璞创能燃料电池电堆项目、新氢动力燃料电池动力系统生产基地一期项目已投产，杭叉（天津）新能源氢燃料电池叉车实现量产。东丽区，中国汽车技术研究中心国家级新能源汽车检验中心一期已建成。北辰区，华电重工电解水装备及关键材料等生产线落地。感谢您对我市氢能发展建设等工作的关注和支持，希望今后继续提出更多好的建议，指导和帮助我们做好这项工作。2023年9月25日
对市十八届人大一次会议第0143号建议的落实答复 2023-11-06
顾天翊代表：您提出的关于推动可再生能源的高效利用，构建以绿色低碳能源为主的现代能源体系的建议，经会同市电力公司、市金融局、市工业和信息化局研究答复如下：一是强化能源发展顶层设计。紧扣新时代能源发展面临的新形势、新要求，统筹能源发展和安全，科学把握节奏和力度，在保障能源安全的前提下，积极稳妥有序推进能源绿色低碳转型。印发实施天津市能源发展“十四五”规划、可再生能源发展“十四五”规划，制定能源发展中长期规划，出台能源领域碳达峰实施方案，明确发展路径，形成政策合力，深入实施重大战略，系统推进重点任务、重大工程，加快建设清洁低碳安全高效能源体系，着力打造坚强韧性能源安全保障新格局，形成清洁高效能源发展新局面，激发能源持续健康发展新动力。二是加快可再生能源开发利用。立足我市资源禀赋，坚持集中式和分布式并重，重点加大风能、太阳能开发利用，深挖资源潜力，以滨海新区、宁河区等区域为重点，盘活可再生能源资源潜力，突破政策瓶颈，规模化开发风电、光伏发电项目。目前海晶“盐光互补”光伏发电项目已并网；今年7月份，我市正式印发天津市新型储能发展实施方案，结合天津市新能源项目的发展，提出到2025年，建设新型储能电站100万千瓦的目标。在滨海新区经开区、大沽街和保税区，武清区东马圈，宝坻区大唐庄镇，宁河区东棘坨镇，静海区大邱庄镇、经开区等新能源相对集中区域统筹布局了一批集中式储能独立电站。截至目前，全市可再生能源电力装机增至541万千瓦，较2022年底增加130万千瓦。三是着力提升能源安全保障能力。全面保障油气稳定供应，深化与上游供气单位合作，巩固多方向、多气源供气格局。我市2023年度天然气资源落实工作取得积极进展，各燃气用户均与上游供气企业签订了2023年度供气合同，实现应签尽签、合同全覆盖，保障天然气足额供应；积极推动大港电厂关停替代工程，项目已完成核准，计划年内开工，2026年建成投产。加快“大同-怀来-天津北-天津南”特高压通道前期工作，目前我市域段已确定天津北变电站站址，线路路径方案基本明确，并取得了沿线各区政府同意意见，各项前期工作加快推进。四是加大政策支持力度。积极与国家沟通协调，“跑部”进京，争取国家在政策方面给予我市大力支持。充分发挥政府出资产业投资基金带动作用，结合首台（套）技术装备示范应用等支持政策，有效利用现有资金渠道，在绿色低碳企业、项目等方面给予倾斜支持。加强政银企沟通协调，积极对接金融行业主管部门，推送符合条件的项目，支持金融机构创新金融产品，鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，加大对绿色低碳项目的信贷和资金支持。2023年9月25日
对市十八届人大一次会议第0526号建议的落实答复 2023-11-06
张荣华代表：您提出的关于高质量发展氢能产业的建议，经会同市国资委、市工业和信息化局、市生态环境局、市规划资源局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市科技局、市应急局、市交通运输委、市财政局、市商务局研究答复如下：我市高度重视氢能产业发展，坚持以示范应用带动产业发展的总体思路，加快推进基础设施建设、区域试点应用、市场主体培育，不断推动氢能产业全链条布局发展。一是加快基础设施建设。我市依托丰富的工业副产氢资源，充分发挥渤海化工、国电投、法液空、新氢能源、锦美氢源等龙头企业优势，建设制氢设施，渤化永利和天津石化2座加氢母站建成投运。新氢能源加氢母站二期、法液空氢能基地项目正在积极筹备，预计年内开工。积极探索可再生能源规模化制氢，开展规模化可再生能源制氢示范，鼓励分布式制氢项目建设，促进氢源就近供应保障。液氢、管输氢气、风光绿氢项目稳步推进，资源供应体系逐步完善。二是大力培育氢能产业。重点依托滨海新区天津港保税区打造氢能示范产业园，促进产业集聚发展。滨海新区，荣程新能科技、国鸿氢能、华清能源等多家氢能优势企业注册落地，氢璞创能燃料电池电堆项目、新氢动力燃料电池动力系统生产基地一期项目已投产，杭叉（天津）新能源氢燃料电池叉车实现量产。东丽区，中国汽车技术研究中心国家级新能源汽车检验中心一期已建成。北辰区，华电重工电解水装备及关键材料等生产线落地。三是广泛拓展应用场景。以交通领域为重点，推动氢燃料货运重卡、物流、叉车等规模化应用。荣程集团荣程众和自用氢能源以“天津港—津南荣程厂区—静海市场端”为主线的天津区域首条闭环氢能运输示范应用场景成功搭建,累计投用1座商用加氢站、1座自用站、2座加氢撬站，搭建了3条氢能运输示范应用场景。荣程集团、新天钢、天津石化等企业累计共265辆氢能车辆投入使用。同步探索氢能在工业领域应用，荣程集团正在积极开展氢能冶金炼钢实验研究。四是积极支持技术研发。提前布局重点方向，推动氢能产业关键核心技术攻关广泛征集制氢、氢燃料电池等方向技术需求，提前布局制氢、氢燃料电池等自然基金重点方向，持续推动氢能领域关键制氢、燃料电池等核心技术攻关。推动企业完成与国家院所等单位合作的可再生能源制氢关键核心技术项目结项，攻克“绿氢”制备关键技术，推动成果在津转化落地；鼓励参与创新联合体，推进京津冀氢能产业协同创新鼓励我市氢能领域优势单位加入氢能产业创新联合体，发挥京津冀三地氢能领域科技企业、高校和科研机构创新优势，推动联合体参与单位围绕氢能关键核心技术开展研发，推进京津冀氢能产业协同创新发展；推动新能源汽车检验中心建设，以燃料电池及动力电池试验检测为核心，围绕燃料电池汽车、新能源汽车电磁兼容等五大领域，全力打造服务于新能源汽车“研发全流程链、全产品链、全生命周期、全应用领域”的综合测试评价基地，为我市氢能产业发展提供重要支撑。五是研究制定支持政策。积极落实示范城市群有关工作，印发燃料电池汽车示范城市地方财政支持政策指导意见，今后四年，市、区财政将在车辆购置、加氢站建设、关键零部件研发及推广等方面给予企业政策和资金支持。印发实施了《天津市石化化工产业高质量发展实施方案》，允许在临港工业区和大港产业园区新增氢气制取项目，就近利用工业副产氢，降低制氢成本。制定出台了《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》，在支持新能源发展方面，明确对包括氢能在内的重点领域给予资金支持，并在新能源汽车产业方面，制定了产线新建及改扩建、核心技术攻关、应用场景建设等专属政策。感谢您对我市氢能发展的关注和支持，希望今后继续提出更多好的建议，指导和帮助我们做好这项工作。2023年9月25日
对市十八届人大一次会议第0335号建议的落实答复 2023-11-06
陈奕代表：您提出的关于二十大提出加快构建废弃物循环利用体系暨天津绿色低碳发展行动的实施建议，经会同市规划资源局、市金融局、市工业和信息化局、市公安局、市城市管理委、市税务局、市财政局、市人力社保局、市商务局研究答复如下：一、工作开展情况（一）引导推进再生资源回收平台建设市商务局积极引导再生资源回收端企业创新“互联网+回收”的模式，开展精准、及时、高效的废物回收服务。上半年，“爱分类爱回收”再推技术新突破，研发了智能投放、自动称重、及时返现终端设备，大幅提升了应用区域再生资源回收的便利化程度。今年5月，我市制定了促进生产性和生活性服务领域平台经济健康发展的有关实施意见，市财政配套出台了专项支持政策，将通过市区两级资金合力，加大对重点头部企业引育以及中小、初创型平台经济企业培育力度。目前市工信局正在牵头拟定申报指南，将组织全市各区开展评审认定工作，有关区可按要求拟定区域平台经济发展总体方案，将再生资源交易平台等纳入其中，并按程序申报政策资金支持。（二）推进科技人才培养大力实施“海河工匠”培育工程，鼓励企业发挥培训主体作用，利用优势资源组织职工开展职业技能培训，培育绿色低碳循环产业适用技能人才。一是支持有条件的企业建设企业培训中心，截至目前，我市已遴选认定包括“天津拾起卖科技有限公司”等488家企业培训中心，可对本企业职工开展技能培训，依规享受培训补贴。二是从设施设备好、师资力量强、培训质量优的企业培训中心中，遴选认定18家企业公共实训基地，结合企业实际，可面向社会开展绿色低碳相关职业公共实训，培训补贴最高上浮25%。（三）多渠道支持企业发展充分发挥市节能降碳专项资金作用，印发《关于组织申报2023年天津市节能降碳专项资金补助备选项目的通知》，将废旧物资循环利用体系建设作为其中一个支持方向，支持各区开展体系建设工作。不断提升税费服务质效，帮助企业享受综合利用的固体废物免征环境保护税、资源综合利用产品及劳务增值税即征即退等税收优惠政策。加强对我市绿色低碳领域的金融支持，用足用好碳减排支持工具等央行货币政策工具，持续推动我市绿色信贷投放，自2021年央行碳减排支持工具推出以来，为清洁能源、节能环保和碳减排技术领域碳减排项目撬动发放贷款130.37亿元贷款。（四）培育壮大废旧物资循环利用企业通过行业规范条件管理，引导企业规范发展，截止目前我市天津城矿、新能等30家企业入选国家再生资源综合利用规范条件企业，形成废钢和废塑料、废纸、新能源汽车废旧电池加工综合利用能力分别达到1000万吨、22万吨、20万吨、4万吨。鼓励我市工业企业加大工业综合利用技术装备研发，组织推荐巴特瑞、赛德美企业的申报技术装备入选国家级目录，加强宣传和推广。发展二手商品交易产业，建设二次方二手商品交易产业园，注册企业数量达140余家。培育具备二手车出口资质企业28家，1-8月累计出口二手车1.1万辆，出口额超过20亿元，同比增长6倍，数量、货值均创下历史新高。（五）完善政策体系印发实施了《天津市循环经济发展“十四五”规划》《天津市废旧物资循环利用体系建设实施方案》《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》《进一步推进城市垃圾分类再生资源回收体系建设的实施意见》《天津市再生资源回收体系建设工作规划（2023－2025）》《公共机构废旧商品回收利用工作实施方案》等系列文件，初步构建了有利于推进废旧物质循环利用的政策体系。二、下一步工作安排我们将继续充分吸收您的宝贵建议，狠抓各项政策措施落地落实。研究出台《天津市再生资源回收体系建设规划》，推动再生资源回收网点、中心城区和环城四区建设移动式再生资源回收网点、综合型或专业型分拣中心建设。做好行业监管服务，引导企业规范健康可持续发展。充分发挥国家和我市相关财政资金作用，用好用足相关税收优惠政策，继续加快推进我市绿色金融改革创新，支持企业发展壮大。2023年9月25日工作人员：郭平贵 联系电话： 23142163